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CURSO: Especializao
TTULO:
COSTA FOLADOR
TIPO DE TRABALHO
( X ) Paper
Disciplina: Processual
Civil
TURNO: MANH
Porto Alegre
2010
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................
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INTRODUO
O advento da Lei 11.382, de 2006, trouxe diversas modificaes visando o aumento
da celeridade processual. Passou a ser incumbncia legal do oficial de justia a avaliao dos
bens penhorados, com exceo dos casos que exijam conhecimento tcnico especializado, nos
quais poder o juiz nomear um avaliador.
O presente trabalho visa mostrar a relevncia da adequada avaliao dos bens na
execuo. A avaliao parmetro para determinar o montante do patrimnio do executado
que ser atingido pela expropriao. Sendo assim, uma avaliao muito baixa dos bens pode
levar a uma maior onerosidade na execuo do devedor, pois quanto mais baixa a avaliao
dos bens, maior a fatia do patrimnio atingido. Uma avaliao muito alta, por sua vez,
acarreta a perda de celeridade na prestao jurisdicional, uma vez que diminui a possibilidade
de se encontrar interessados na aquisio de bens com valor superior ao do mercado,
delongando o procedimento expropriatrio.
Comeamos pela anlise do procedimento de avaliao sob o aspecto de ato
processual, abordando suas caractersticas prprias e seus sujeitos, alm da forma, lugar e
momento em que se realiza, todos atributos derivados da espcie ato processual.
Em seguida, abordamos as diferenas entre os critrios utilizados para a avaliao
pelos oficiais de justia e os utilizados pelos avaliadores nomeados pelo juiz. A lei deixa claro
que quando houver necessidade de conhecimentos tcnicos especializados, o juiz dever
nomear um avaliador. A atuao deste avaliador ser conduzida, no que couber, pelas mesmas
diretrizes dadas ao perito. Como conseqncia desta distino legal entre os casos que
necessitam conhecimentos tcnicos avaliao por avaliadores nomeados - daqueles que no
os necessitam avaliao por oficial de justia, evidencia-se que os critrios utilizados por
ambos tero que ser diferentes entre si. Desta forma, revela-se que a avaliao feita pelos
avaliadores nomeados tem natureza tcnica-pericial, ao passo que a avaliao efetuada pelos
oficiais de justia guia-se pela obteno do valor de mercado.
Por fim, analisamos os efeitos e conseqncias da avaliao, tanto para o credor
como para o devedor, na fase de expropriao. Na execuo, os bens do devedor so
penhorados para garantir o total da dvida, visando expropriao. Neste sentido, buscamos
demonstrar que uma adequada e justa execuo est diretamente relacionada a uma adequada
e justa avaliao de bens.
1. A AVALIAO DE BENS
A avaliao de bens, no procedimento da penhora, ato processual pelo qual se
atribui valor monetrio a um bem que esteja sendo objeto de constrio judicial. Como regra,
ato executado pelo oficial de justia, em atendimento ao princpio da celeridade. Quando
houver necessidade de conhecimentos tcnicos especializados relativamente ao objeto que
estiver sendo avaliado, deve ser feita por avaliador nomeado pelo juiz. possvel ainda, e no
raro acontece, que em um processo haja mais de uma avaliao para o mesmo bem, como
veremos adiante. Uma vez feita, a avaliao estar sempre sujeita apreciao juiz, podendo,
at mesmo, o prprio juiz arbitrar um valor conforme o seu livre convencimento, desde que
motivadamente. As caractersticas acima descritas referentes avaliao derivam da sua
natureza de ato processual instrutrio. Aquele que estima o valor do bem, o faz no intuito de
instruir o julgador e lev-lo percepo de que o valor estimado um valor justo.
GRINOVER, Ada Pelegrini. ett alli. Teoria Geral do Processo, 12 edio. So Paulo: Editora Malheiros, 1996. p.
337.
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GRINOVER, Ada Pelegrini. ett alli. Teoria Geral do Processo, 12 edio. So Paulo: Editora Malheiros, 1996. p.
340.
Desde que justifique a sua deciso, demonstrando os motivos, poder ainda o juiz
arbitrar um valor para os bens penhorados. Seria uma excepcionalidade, uma vez que, no
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BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. v. 3. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009.
p. 270.
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REsp 737692/RS, Rel. Ministro Francisco Falco, 1 Turma, DJ 06/03/2006, p. 212.
convencido com o laudo pericial, pode de ofcio determinar outras tantas percias e diligncias
que entender necessrio para o seu convencimento, conforme previso do art. 437, CPC:
Art. 437. O juiz poder determinar, de ofcio ou a requerimento da parte, a
realizao de nova percia, quando a matria no Ihe parecer suficientemente
esclarecida.
1.2. SUJEITOS
Via de regra, a avaliao ser feita pelo oficial de justia. dever legal do oficial de
justia efetuar a avaliao, conforme art. 143, CPC. Sendo assim, o oficial de justia no far
a avaliao somente nos casos expressos em lei ou quando o juiz determinar que no o faa:
Art. 143. Incumbe ao oficial de justia:
(...)
V - efetuar avaliaes.
REsp 29910/MS, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, 3 Turma, DJ 09/05/2005, p. 388.
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. v. 3. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009.
p. 270.
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poder o juiz nomear avaliador, para que este efetue laudo de avaliao a ser entregue em at
dez dias, conforme art. 680, CPC, ou outro prazo que o juiz entender adequado.
Neste momento caberia uma indagao importante: como o oficial de justia deixar
de fazer a avaliao sem que isso possa configurar o no cumprimento da sua obrigao legal
de avaliar o bem penhorado? Poderia o oficial simplesmente afirmar que no possui
conhecimento tcnico para se desincumbir do seu dever de avaliar ou sempre dever faz-la,
sendo nus das partes aduzir quanto necessidade de nomeao de avaliador?
Nas disposies referentes ao perito, este pode escusar-se do encargo, desde que
alegue motivos legtimos, no prazo de cinco dias, conforme art. 146, CPC. Trata-se de escusa
por iniciativa do prprio auxiliar do juzo. A recusa do perito ou do oficial de justia por
suspeio ou impedimento no se aplica neste caso, j que se trata de recusa por iniciativa das
partes. Portanto, tanto o perito como o avaliador nomeado, que equipara-se a um perito,
podem deixar de cumprir o seu encargo alegando motivos legtimos.
No que tange ao oficial de justia, este ter que explicitar os motivos pelos quais no
pde avaliar o bem, demonstrando porque h a necessidade de nomeao de avaliador. Deve
se ter presente que a impossibilidade de avaliao pelo oficial de justia sempre repercute no
aumento de tempo e custo do processo.
Em suma, o oficial de justia avalia por determinao legal expressa e, no sendo
possvel faz-lo, pela sua falta de conhecimentos tcnicos, entendemos que ter que expor os
motivos para se desincumbir de tal dever.
Cabe s partes e ao oficial de justia, quando for o caso, demonstrar ao juiz a
necessidade da nomeao de avaliador, caso contrrio este poder indeferir a percia, com
base no art. 420, pargrafo nico, I, CPC:
Art. 420. A prova pericial consiste em exame, vistoria ou avaliao.
Pargrafo nico. O juiz indeferir a percia quando:
I - a prova do fato no depender do conhecimento especial de tcnico;
II - for desnecessria em vista de outras provas produzidas;
III - a verificao for impraticvel.
MARINONI, Luiz Guilherme. MITIDIERO, Daniel. Cdigo de Processo Civil Comentado Artigo por Artigo. So
Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008. P. 664.
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deve ser dada parte a oportunidade de nomeao de assistente tcnico para influenciar o
juzo no dimensionamento econmico do bem penhorado, caso esta solicite. E acrescenta:
A deciso que defere ou indefere a participao de assistente tcnico uma deciso
interlocutria e desafia o recurso de agravo de instrumento.
Normalmente os pareceres fundamentam a impugnao da avaliao feita pelo
oficial, mas podem vir aos autos j no momento da indicao de bens, antes da penhora, o que
auxilia em muito o trabalho do oficial na sua avaliao, pois um parmetro a mais a ser
levado em considerao. Tal modo de proceder das partes, alm de contemplar o prncpio de
colaborao no processo, tambm pode concretamente favorecer a dispensa da nomeao de
avaliador, na medida em que o oficial de justia aceita o valor indicado pela parte, diminuindo
custos e tempo do processo.
O executado no faz avaliao propriamente dita de bens, embora deva indicar os
valores de bens que deseja dar em substituio aos anteriormente penhorados, aps intimado
da primeira penhora. Conforme o art. 668, V, CPC, na indicao dos bens que substituiro os
anteriormente penhorados dever atribuir valor a estes e, caso o credor concorde, 684, I, CPC,
no haver avaliao pelo oficial:
Art. 668. O executado pode, no prazo de 10 (dez) dias aps intimado da penhora,
requerer a substituio do bem penhorado, desde que comprove cabalmente que a
substituio no trar prejuzo algum ao exeqente e ser menos onerosa para ele
devedor (art. 17, incisos IV e VI, e art. 620).
Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste artigo, ao executado incumbe:
I - quanto aos bens imveis, indicar as respectivas matrculas e registros, situ-los e
mencionar as divisas e confrontaes;
II - quanto aos mveis, particularizar o estado e o lugar em que se encontram;
III - quanto aos semoventes, especific-los, indicando o nmero de cabeas e o
imvel em que se encontram;
IV - quanto aos crditos, identificar o devedor e qualific-lo, descrevendo a origem
da dvida, o ttulo que a representa e a data do vencimento; e
V - atribuir valor aos bens indicados penhora.
Art. 684. No se proceder avaliao se:
I - o exeqente aceitar a estimativa feita pelo executado (art. 668, pargrafo nico,
inciso V);
II - se tratar de ttulos ou de mercadorias, que tenham cotao em bolsa, comprovada
por certido ou publicao oficial;
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No que tange ao exeqente, alm da indicao de valor do bem pelo parecer do seu
assistente tcnico, h tambm, nos casos de execuo para a entrega de coisa, quando for
impossvel a sua avaliao, a possibilidade do credor fazer a estimativa, sujeita a anlise do
juiz, conforme art. 627, 1, CPC:
Art. 627. O credor tem direito a receber, alm de perdas e danos, o valor da coisa,
quando esta no Ihe for entregue, se deteriorou, no for encontrada ou no for
reclamada do poder de terceiro adquirente.
1o No constando do ttulo o valor da coisa, ou sendo impossvel a sua avaliao, o
exeqente far-lhe- a estimativa, sujeitando-se ao arbitramento judicial.
BUENO, Cassio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. v. 3. So Paulo: Ed. Saraiva, 2009.
p. 269.
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REsp 645423/BA, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, 2 Turma, DJ 15/05/2006, p. 189.
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prtica dos oficiais, o auto de penhora preenchido com a descrio dos bens penhorados e a
sua respectiva avaliao.
Via de regra, portanto, a avaliao ser feita no momento da penhora, no local onde
se encontram os bens e formalizada no prprio auto de penhora ou em laudo anexado a este.
Mas nem sempre o momento da avaliao ser o da penhora. Ser posterior
penhora quando feita por avaliador, por exigncia de conhecimentos tcnicos. Neste caso, o
juiz nomeia o avaliador e lhe assina prazo para a apresentao do laudo de avaliao. J houve
a penhora e a avaliao ser apresentada num segundo momento.
O oficial tambm pode fazer a avaliao posteriormente penhora. Nos casos em
que no seja possvel a consulta a outras pessoas, internet ou a qualquer outro meio que o
oficial possa se valer para fazer a avaliao do bem, durante o ato da penhora, prudente que
aquela seja feita posteriormente. Num primeiro momento, o juzo garantido, com a penhora.
Num segundo momento, o oficial retornar ao executado para dar-lhe cincia da avaliao
feita.
Ressalte-se ainda que, nos casos de reavaliao, a nova avaliao tambm ser feita
em momento posterior e diverso da penhora. Nos casos de execues com muitos incidentes
processuais e recursos, o que aumenta o tempo de durao do processo, pode acontecer, por
exemplo, do bem penhorado ter o seu valor aumentado ou diminudo no mercado, exigindo
tantas reavaliaes quantas forem necessrias. As hipteses em que as reavaliaes so
admitidas esto contidas no art. 683, CPC, no obstante, como j foi referido anteriormente, o
juiz possa, sempre que entender conveniente ou para evitar prejuzo s partes, determinar que
nova avaliao seja feita.
Art. 683. admitida nova avaliao quando:
I - qualquer das partes argir, fundamentadamente, a ocorrncia de erro na avaliao
ou dolo do avaliador;
II - se verificar, posteriormente avaliao, que houve majorao ou diminuio no
valor do bem; ou
III - houver fundada dvida sobre o valor atribudo ao bem (art. 668, pargrafo
nico, inciso V).
Cabe ainda uma observao quanto ao art. 684, I, dispondo que no se far a
avaliao quando a estimativa que o executado faz aos seus bens, indicados para substituio
de penhora (art. 668, pargrafo nico, inciso V), for aceita pelo credor.
Tal disposio encerra uma dificuldade de ordem prtica pois a simples indicao
dos bens para a substituio da penhora nos casos do art. 668 no efetivar uma nova penhora.
Ser ainda necessrio que um oficial de justia faa um auto de substituio de penhora.
nesse momento que ser verificada a existncia e condies em que se encontra o bem a sua
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avaliao, que levar em conta a indicao de valor feita pelo executado. Apenas na
excepcionalidade do bem indicado em substituio pelo devedor j ser conhecido pelo credor
que este ir aceitar a avaliao, pois normalmente o executado superestima o valor dos seus
bens, a fim de diminuir o montante do seu patrimnio afetado pela constrio judicial. Ainda
que o credor aceitasse, o auto de substituio de penhora seria necessrio. O oficial no faria a
sua avaliao somente se no mandado de penhora constasse expressamente a ordem para que
fosse feita apenas a penhora, sem avaliao.
2. CRITRIOS DE AVALIAO
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REsp 693910/MS, Rel. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, 3 Turma, DJ 04/09/2006, p. 262.
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orienta. Para que seja deferido pedido de percia, a parte ter que demonstrar de forma plena
que h erro na avaliao do oficial de justia, porque: a) esta no condiz com o valor de
mercado ou b) o mercado no tem parmetros para determinao de valor, dadas a
singularidade do bem, cabendo a nomeao de avaliador.
Ressalte-se ainda que, na maioria das vezes, o valor obtido no momento da
arrematao em hasta pblica inferior ao da avaliao. No entanto, o valor efetivo de
arrematao est fora da possibilidade de previso no s do oficial de justia, como tambm
do avaliador e at mesmo das partes. Isto no significa que, por regra, deva o oficial rebaixar
os valores que atribui aos bens penhorados por conta de uma possvel futura arrematao. Isto
poderia tornar mais rpida a venda do bem, mas, por outro lado, traria com certeza prejuzos
ao devedor, pois, como veremos adiante, antes da arrematao em hasta pblica, possvel a
adjudicao ou a alienao do bem por iniciativa privada, com o preo mnimo determinado
pela avaliao. Ao avaliar-se o bem tendo como referncia o valor de mercado, evita-se a
adjudicao ou alienao por valores inferiores e, conseqentemente, se colabora para a
construo de uma execuo efetiva e equilibrada.
Por fim, importante referir que alguns bens so dispensados de avaliao, como o
caso dos ttulos da dvida pblica, das aes das sociedades e dos ttulos de crdito
negociveis em bolsa, cuja aferio feita de acordo com a cotao oficial do dia, provada
por certido ou publicao no rgo oficial, conforme expresso no art. 682, CPC. E ainda,
segundo o art. 684, II, CPC, tratando-se de ttulos ou mercadorias com cotao em bolsa, no
se proceder a avaliao, j que no edital de hasta pblica dever constar o valor da ltima
cotao anterior expedio do edital, conforme disposto no art. 686, 1, CPC.
3. EFEITOS DA AVALIAO
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Na alienao por iniciativa particular, o art. 685-C, 1, CPC, faz referncia ao preo
mnimo como sendo aquele informado na avaliao do oficial de justia ou do avaliador
nomeado pelo juiz:
Art. 685-C. No realizada a adjudicao dos bens penhorados, o exeqente poder
requerer sejam eles alienados por sua prpria iniciativa ou por intermdio de
corretor credenciado perante a autoridade judiciria.
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MARINONI, Luiz Guilherme. MITIDIERO, Daniel. Cdigo de Processo Civil Comentado Artigo por Artigo. So
Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008. p. 667.
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Na arrematao, o preo mnimo tambm dado pelo valor da avaliao nos casos
em que os bens penhorados tenham valor inferior sessenta salrios mnimos, conforme art.
686, 3, CPC:
Art. 686. No requerida a adjudicao e no realizada a alienao particular do bem
penhorado, ser expedido o edital de hasta pblica, que conter:
(...)
3o Quando o valor dos bens penhorados no exceder 60 (sessenta) vezes o valor
do salrio mnimo vigente na data da avaliao, ser dispensada a publicao de
editais; nesse caso, o preo da arrematao no ser inferior ao da avaliao.
Refira-se ainda a smula 128 do STJ, que diz que na execuo fiscal haver
segunda leilo, se no primeiro no houver lano superior avaliao.
Portanto, a avaliao possibilita o incio dos procedimentos de expropriao e impe
o preo mnimo.
Como conseqncia, temos que uma avaliao muito abaixo do valor de mercado,
alm de aumentar a abrangncia da constrio judicial sobre o patrimnio do devedor,
possibilita o enriquecendo sem causa do credor pela adjudicao ou alienao do bem por um
valor inferior ao que ele efetivamente vale. J uma avaliao acima do valor de mercado,
aumenta o tempo do processo, trazendo mais prejuzos ao credor, pois dificulta a adjudicao
ou alienao, assim como torna a primeira hasta desinteressante para os compradores, que
aguardaro a segunda oportunidade.
Neste sentido, o STJ entendeu, em sede de medida cautelar, que a reavaliao pode
ser instrumento para a garantia de uma execuo equilibrada, uma vez que pode corrigir
eventuais distores de valores decorrentes do lapso de tempo entre o momento da avaliao e
a efetiva expropriao:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. MEDIDA CAUTELAR COM O FITO DE
CONCEDER EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO ESPECIAL.
POSSIBILIDADE, DESDE QUE DEMONSTRADOS O PERICULUM IN MORA
E O FUMUS BONI IURIS. EXECUO. PENHORA AMPLIAO. PRVIA
MANIFESTAO DO DEVEDOR. NECESSIDADE. BEM PENHORADO.
DIFERENA SIGNIFICATIVA ENTRE AVALIAES. REAVALIAO.
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A deciso acima demonstra que no basta apenas que a avaliao tenha sido feita
para que possa ocorrer a expropriao. preciso tambm que o valor do bem esteja atualizado
com o valor de mercado ao tempo da expropriao, a fim de evitar-se prejuzos ao devedor,
atendendo-se ao princpio da menor onerosidade. A prestao jurisdicional, ancorada no
devido processo legal, h que ser tambm justa e adequada.
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Medida Cautelar MC 13994/RS, Rel. Ministra Nancy Andrighi, 3 Turma, DJe 15/04/2008, LEXSTJ vol 226 p.59.
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CONSIDERAES FINAIS
A avaliao de bens, no procedimento da penhora, ato processual instrutrio pelo
qual se atribui valor monetrio a um bem que esteja sendo objeto de constrio judicial. Como
regra, ato executado pelo oficial de justia, em atendimento ao princpio da celeridade.
Quando houver necessidade de conhecimentos tcnicos especializados a cerca do objeto que
estiver sendo avaliado, pode ser feita por avaliador nomeado pelo juiz. O oficial deve utilizarse de todos os meios de informao, acessveis a qualquer pessoa, para valorar o bem que
estiver sendo penhorado, como, por exemplo, classificados de jornais, revistas especializadas,
internet, empresas de fabriquem ou comercializam o produto, corretores de imveis e, at
mesmo, as partes. O avaliador nomeado pelo juiz, por sua vez, deve apresentar laudo baseado
em critrios tcnicos, a exemplo dos peritos. Uma vez efetuada a avaliao dos bens, esta tem
como efeito imediato a possibilidade do incio do procedimento de expropriao dos bens
penhorados. Mas a sua principal relevncia, no sentido de uma justa e equilibrada execuo,
est em servir de parmetro para a determinao do preo mnimo de pagamento para trs das
quatro formas de expropriao previstos no CPC, quais sejam: adjudicao, alienao por
iniciativa particular e alienao em hasta pblica.
Finalizamos ressaltando que o processo no um fim em si mesmo, mas meio pelo
qual o Estado opera e manifesta a sua vontade, atravs da prestao jurisdicional.
Neste sentido, uma avaliao de bens, criteriosa e adequada, de fundamental
importncia para uma justa, efetiva e equilibrada prestao jurisdicional executiva, na medida
em que contempla, de forma simultnea, uma satisfao mais clere do credor e uma
expropriao menos gravosa do patrimnio do devedor.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
BUENO, Cassio Scarpinella; WAMBIER, Tereza Arruda Alvim (coordenadores). Aspectos
Polmicos da Nova Execuo. v. 4. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008.
BUENO, Cssio Scarpinella. Curso Sistematizado de Direito Processual Civil. v. 3. So
Paulo: Ed. Saraiva, 2009.
GRINOVER, Ada Pelegrini; CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; DINAMARCO, Cndido
R. Teoria Geral do Processo, 12 edio. So Paulo: Editora Malheiros, 1996.
MARINONI, Luiz Guilherme. MITIDIERO, Daniel. Cdigo de Processo Civil Comentado
Artigo por Artigo. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2008.