D.

Administrativo II
1

José Antonio Remedio

UNASP
Licitações Públicas – Aula 04 2

1. fins da Administração: prestação de serviços e

outros
- diretamente (pela própria Administração e
entidades a ela vinculadas)
- por terceiros (pessoas físicas ou jurídicas de
direito público ou privado)
Licitações Públicas – Aula 04 3

- o contrato administrativo exige licitação

prévia, só dispensada, dispensável ou inexigível
nos casos expressamente previstos em lei
- enquanto a licitação é o antecedente lógico do
contrato administrativo, o contrato é o
consequente lógico da licitação
Licitações Públicas – Aula 04 4

- a licitação é um procedimento administrativo

que confere ao vencedor apenas uma
expectativa de direito.
- concluída a licitação, não fica a Administração
obrigada a celebrar o contrato, mas se o fizer,
deve fazê-lo com o vencedor
Licitações Públicas – Aula 04 5

2. conceito
- é o procedimento administrativo pelo qual a
Administração seleciona a proposta mais
vantajosa para o contrato de seu interesse
(Meirelles)
Licitações Públicas – Aula 04 6

3. terminologia
- as expressões processo ou procedimento são
indistintamente aceitas pela doutrina
- na legislação, a CF usa a expressão “processo
de licitação” (art. 37, XXI) e a Lei 9.784/99
“processo administrativo”
- O art. 38 da Lei 8.666/93 refere-se a
“procedimento da licitação”
Licitações Públicas – Aula 04 7

4. finalidades (Lei 8666/93, art. 3º)

a) permitir a melhor contratação possível
(seleção da proposta mais vantajosa)
b) possibilitar, em igualdade de condições, que
qualquer interessado possa validamente
participar da disputa das contratações
(resguardar os direitos dos possíveis
contratados)
Licitações Públicas – Aula 04 8

5. fundamento legal

5.1. constitucional:
- art. 37, XXI
- art. 22, XXVII
- art. 173, § 1º, III
Licitações Públicas – Aula 04 9

5.2. infraconstitucional
- Lei 8666/93 (norma geral, de competência da
União, sobre licitações e contratos
administrativos)
- Lei 10.520/02 – disciplina o pregão, para
aquisição de bens e serviços comuns
- Lei 13.303/16 – Estatuto das Empresas Públicas
Licitações Públicas – Aula 04 10

5.3. Exceções ao dever de licitar

- CF, art. 37, XXI
- Lei 8.666/39 (arts. 17, 24 e 25)
Licitações Públicas – Aula 04 11

6. edição da legislação
- a edição das "normas gerais" sobre licitações e
contratos administrativos é de competência
exclusiva da União (CF, art. 22, XXVII)
- as normas gerais aplicam-se à Administração
federal, estadual e municipal, direta e indireta,
para as sociedades de economia mista e
empresas públicas (Lei 8666/93, art. 119)
Licitações Públicas – Aula 04 12

- as empresas públicas e as sociedades de

economia mista exploradoras de atividade
econômica estão sujeitas a um tratamento
especial (CF, art. 173, § 1º, III); a
regulamentação se deu pela Lei 13.303/2016
Licitações Públicas – Aula 04 13

7. princípios do procedimento licitatório

7.1. Princípios constitucionais expressos (CF,

art. 37, caput):
- legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência
Licitações Públicas – Aula 04 14

7.2. princípios enumerados na Lei 8.666/93 (art.

3º)
- legalidade
- impessoalidade
- moralidade
- igualdade
- publicidade
Licitações Públicas – Aula 04 15

- probidade administrativa
- vinculação ao instrumento convocatório
- julgamento objetivo
- e qualquer outro que lhe seja correlato (ex:
princípio do procedimento formal; princípio do
sigilo na apresentação das propostas)
Licitações Públicas – Aula 04 16

8. objeto da licitação (CF, art. 37, XXI; Lei

8666/93, art. 1º):
a) obras
b) serviços (inclusive de publicidade)
c) Compras
d) alienações
e) locações
Licitações Públicas – Aula 04 17

9. obrigatoriedade de licitação (CF, art. 37, XXI,

e art. 173, § 1º, III)
9.1. a expressão obrigatoriedade significa:
a) compulsoriedade da licitação em geral
b) compulsoriedade da modalidade prevista em
lei para a espécie
Licitações Públicas – Aula 04 18

9.2. só a lei pode autorizar a dispensa da

licitação ou permitir a substituição de uma
modalidade por outra (Lei 8666/93, art. 23, §§
3º e 4º)
Licitações Públicas – Aula 04 19

10. contratações diretas:

- licitação dispensada (Lei 8.666/93, art. 17, I e
II)
- licitação dispensável (Lei 8.666/93, art. 24)
- licitação inexigível (Lei 8.666/93, art. 25)
Licitações Públicas – Aula 04 20

11. modalidades de licitação (Leis 8666/93, art.

22; Lei 10520/02)
- concorrência (Lei 8.666/93, art. 22, § 1º)
- tomada de preços (Lei 8.666/93, art. 22, § 2º)
Licitações Públicas – Aula 04 21

- convite (Lei 8.666/93, art. 22, § 3º)

- concurso (Lei 8.666/93, art. 22, § 4º)
- leilão (Lei 8.666/93, art. 22, § 5º)
- pregão (Lei 10.520/02)
Licitações Públicas – Aula 04 22

12. Definição da modalidade licitatória

- a concorrência (acima, a tomada de preços e o
convite são escolhidos em razão do valor do
objeto licitado (Lei 8.666/93, art. 23, I e II; Vide
Decreto 9.412/18)
Licitações Públicas – Aula 04 23

- o concurso e o pregão têm objeto próprio (Lei

8.666/93, art. 22, §§ 4º e 5º)
- o pregão poderá ser utilizado para aquisição de
bens e serviços comuns (Lei 10.520/02, art. 1º)
Licitações Públicas - aula 04 24

13. Procedimento Licitatório geral (fases):

13.1. fase interna ou preparatória

- abertura interna do procedimento na entidade
- definição da necessidade de contratar
- indicação dos recursos orçamentários
- projeto básico aprovado no caso de obras e
serviços (Lei 8.666/93, art. 7º, § 2º)
Licitações Públicas - aula 04 25

13.2. fase externa (Lei 8.666/93)

- edital ou carta convite
- habilitação (art. 27 e segs.): condições do
proponente
Licitações Públicas - aula 04 26

- classificação: condições da proposta

- julgamento (art. 43 e segs.); são critérios de
julgamento (art. 45, § 1º) o menor preço,
melhor técnica, técnica e preço e maior lançe
ou oferta
- homologação
- adjudicação