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DE LICITAÇÃO: ATUALIZADO
DE ACORDO COM A NOVA
LEI Nº 14.133/2021
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SUMÁRIO
Introdução................................................3
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Um dos principais temas concernentes a licitações
públicas são as suas modalidades. Isso porque, se a
licitação é um procedimento administrativo formal pelo
qual a Administração Pública convocará, de acordo com
as condições estabelecidas em Edital, empresas que
estejam interessadas em apresentar propostas e contratar
com o poder público, são as modalidades de licitação que
indicarão as regras gerais da competição.
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AS MODALIDADES DE LICITAÇÃO
NA LEI Nº 8.666/1993 E NA LEI
Nº 14.133/2021
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Nesse sentido, com a Nova Lei de Licitações, as
modalidades de licitação passam a ser 5 (cinco):
(I) pregão;
(II) concorrência;
(III) concurso;
(IV) leilão;
(V) diálogo competitivo
Concorrência
Tomada de preços
Convite
Concurso
Leilão
Lei 10.520/2002: o pregão
Lei 12.462/2011 (art. 1º ao 47-A): RDC
Pregão
Concorrência
Concurso
Leilão
Diálogo competitivo
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Processo de definição de modalidade
A seguir, estão elencados os dois critérios que se levam
em consideração, de acordo com a Lei n.º 8.666/1993, para
definir as modalidades de licitação a serem empregadas:
1 o valor da transação
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AS MODALIDADES DE LICITAÇÃO E
SUAS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
(I) Pregão
O Pregão é definido pela Lei nº 14.133/2021, no inciso XLI
do seu artigo 6º, como a “modalidade de licitação
obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns,
cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço
ou o de maior desconto”.
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Além disso, a Lei nº 14.133/2021 também trouxe um
conceito de serviços comuns de engenharia, que serve para
orientar os gestores quanto aos serviços que podem ser
contratados via pregão.
I - Preparatória
IV - De julgamento;
V - De habilitação;
VI - Recursal
VII - De homologação.
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Isso porque, na Lei nº 8.666/1993, em regra, a fase de
habilitação antecede a fase de julgamento das propostas,
enquanto agora, a partir da Lei nº 14.133/21, deverá primeiro
ser realizado o julgamento das propostas e somente
depois a análise de documentação do licitante vencedor
(procedimentos semelhante ao que já era realizado na
modalidade do Pregão).
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(III) Concurso
Prevista no inciso XXXIX do artigo 6º da Lei nº 14.133/2021
o Concurso é “a modalidade de licitação para escolha
de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério
de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo
artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração
ao vencedor” (permanece com conceituação bem
semelhante àquela prevista na Lei nº 8666/93)
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(IV) Leilão
O Leilão é a modalidade de licitação adotada quando a
Administração Pública pretende alienar um bem que não lhe
serve ou que foi objeto de apreensão. É prevista no inciso
XL do artigo 6º da Lei nº 14.133/2021 nos seguintes termos:
“modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de
bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem
oferecer o maior lance“.
[…]
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IV – o sítio da internet e o período em que ocorrerá o
leilão, salvo se excepcionalmente for realizado sob a
forma presencial por comprovada inviabilidade técnica ou
desvantagem para a Administração, hipótese em que serão
indicados o local, o dia e a hora de sua realização;
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(V) Diálogo competitivo
Como já adiantado, uma das grandes novidades da Lei nº
14.133/2021 está prevista em seu artigo 28, inciso V, por meio
do qual trouxe ao direito brasileiro uma nova modalidade de
licitação: o Diálogo Competitivo.
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Além disso, a modalidade também pode ser utilizada
quando a administração pública precisar definir e identificar
os meios e as alternativas que possam satisfazer suas
necessidades, com destaque para os seguintes aspectos:
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(IV) a depender da necessidade que se pretende atender, o
edital poderá prever fases sucessivas de diálogo competitivo
para restringir em cada uma delas as soluções ou as
propostas a serem discutidas (inciso VII); e
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(VI) Tomada de Preços, Convite e RDC
Por fim, destacam-se as três modalidades que deixam de
existir a partir da Lei nº 14.133/2021: a Tomada de Preços, o
Convite e o RDC.
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Essa modalidade pode ser utilizada para contratos de
até R$ 3.300.000,00, no caso de obras e serviços de
engenharia, e para os demais casos no limite de até
R$ 1.430.000,00.
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INVERSÃO DE FASES: JULGAMENTO
ANTERIOR À HABILITAÇÃO
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Com a inversão das fases, o licitante passará a concentrar-
se primordialmente na proposta técnica a ser apresentada,
deixando as trabalhosas tarefas de reunião, conferência e
entrega de documentos de habilitação somente para o caso
de já ter-se sagrado vencedor da etapa de julgamento.
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Portal Nacional de Contratações
Públicas – PNCP
Com a finalidade de promover a transparência nas
contratações públicas e aprofundar o processo de
digitalização da Administração, o Portal Nacional de
Contratações Públicas (PNCP) merece destaque como
novidade e total atenção da comunidade jurídica.
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Assim, se, por um lado, o PNCP é um locus juridicamente
relevante para a eficácia dos contratos, por outro, as
incertezas sobre o início do seu efetivo funcionamento
acende um alerta para a aplicabilidade imediata da própria
Lei nº 14.133/2021.
¹ SCHIEFLER, Eduardo André Carvalho. Controle das Compras Públicas, Inovação Tecnológica
e Inteligência Artificial: o paradigma da administração pública digital e os sistemas inteligen-
tes na Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 2021. Dissertação (Mestrado em Di-
reito) – Programa de Pós-Graduação em Direito, Universidade de Brasília – UnB, Brasília, 2021.
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Por fim, apenas a título exemplificativo, poder-se-ia ainda
mencionar outras novidades da Lei nº 14.133/2021 que
aqui não foram contempladas, mas que certamente trarão
mudanças nas licitações e contratações públicas, como:
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O ESCRITÓRIO
SCHIEFLER ADVOCACIA
O escritório Schiefler Advocacia desenvolve soluções
jurídicas com excelência técnica para o atendimento integral
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