PNV-2616

Aspectos políticos,
legais, ambientais e
práticos do uso do mar

03 de março de 2016
 AVALIAÇÃO

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Parte Teórica:
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Nota: (Trabalho + Apresentação) / 2
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Trabalho Escrito – Formato de Artigo (15 páginas)

Apresentação Oral – máximo de 20 minutos
 PNV-2616
Aspectos políticos,
legais, ambientais e
práticos do uso do mar

Direito do Mar
 Direito do Mar
 INTRODUÇÃO
- 10DEZ82 – III Conferência das Nações Unidas sobre
o Direito do Mar – CNUDM. (UNCLOS)
- I e II Conferências não lograram êxito.
- Debate reiniciado em 1967.
- 1973: início da III Conferência, com 160 Estados,
não apenas membros ONU.
- Brasil ratificou em 22DEZ1988
- Entrou em vigor, no Brasil, em 16NOV1994
- Ratificada por 167 Estados (JAN 2014).
[total 191 paízes]

“todos os problemas dos espaços oceânicos se inter-relacionam

e, portanto, devem ser tratados como um todo”
Destacam–se os seguintes assuntos: delimitação, controle ambiental,
investigação científica, atividades econômicas e comerciais,
transferência de tecnologia e disputas.
Importância do Mar
 Importância do Mar
 Brasil - Relevo submarino
 Direito do Mar
 Espaços marítimos
- Mar Teritorial (MT): 12 milhas
marítimas a partir das linhas de base
(retas ou baixa-mar).
- Zona Contígua (ZC): de 12 até 24
milhas marítimas da costa.
- Zona Econômica Exclusiva
(ZEE): até 200 milhas marítimas.
- Plataforma Continental
(PC): solo e sub-solo além do
MT (pode ir além das 200
milhas limitada a 350 milhas ou
a 100 milhas da isóbata de
2.500 metros)
- 1 milha marítima=1852m
- 1nó=1knot(kt)=1,852km/h
- 1 milha terrestre=1609m
 Direito do Mar
 Direitos e Responsabilidades
 Mar Territorial (MT) e Zona Contígua (ZC)
- Conceito amplamente aceito.
- Soberania: espaço aéreo, águas, solo e subsolo.
- Qualquer navio: direito a “passagem inocente”
(armas, pesca, pesquisa, aeronaves, propaganda, carga ou
descarga).
- Substâncias radioativas: posse documentação pertinente e precauções
preconizadas em acordos internacionais.
- Submersível: navegar na superfície com bandeira.
- Na Zona Contígua só jurisdição sobre os espaços (fiscalização) para
evitar ou reprimir as infrações às suas leis e regulamentos aduaneiros,
fiscais, de imigração, sanitários ou de outra natureza no seu território ou
mar territorial.
A perseguição pode ser exercida a um navio que tenha dado
motivos de ter infringido as leis e regulamentos no MT, na ZC,
na ZEE ou na PC de um Estado. Esse direito cessa em outro MT.
 Direito do Mar
 Direitos e Responsabilidades
 Zona Econômica Exclusiva (ZEE)

- Soberania: exploração, aproveitamento, conservação e gestão dos

recursos naturais, vivos e não-vivos, das águas, do solo e do
subsolo.
- Jurisdição: ilhas artificiais, instalações e estruturas; investigação
científica; e proteção e preservação do mar.
- Linhas limite devem constar de cartas de navegação com
adequada escala e divulgação (“depósito” junto ao Sec Geral das
NU).
- Direito de fixar capturas permissíveis dos recursos vivos visando à
preservação.
Se o Estado costeiro não tiver capacidade para efetuar a
totalidade da captura permissível, deve dar acesso a outros
Estados, mediante acordos e ajustes preconizados na CNUDM.
 Direito do Mar
 Direitos e Responsabilidades
 Plataforma Continental (PC)
- Anexo II da CNUDM: estabelece que as informações sobre a PC,
além das 200 milhas marítimas, devem ser submetidas à Comissão
de Limites da Plataforma Continental.
- Soberania para efeitos de exploração e aproveitamento dos seus
recursos naturais minerais e não-vivos do solo e subsolo, bem como
organismos vivos pertencentes a espécies sedentárias (no período de
captura estão imóveis ou só podem mover-se em contato com o
solo).

Estados sem litoral têm direito de acesso ao mar e a exercerem

os direitos a eles conferidos na CNUDM (incluídos a liberdade
em alto-mar e ao patrimônio comum da humanidade)

1962-63: “Guerra da Lagosta” (Brasil x França)

1962-63: “Guerra da Lagosta” (Brasil x França)
 Direito do Mar
 Resumo
Soberania: Propriedade que tem um Estado de ser uma ordem suprema
que não deve a sua validade a nenhuma ordem superior.
Jurisdição: Poder atribuído a uma autoridade para fazer cumprir determinada
categoria de leis e punir quem os infrinja em determinada área.

Soberania dos Espaços

Largura Ar Água Solo Subsolo

MT 0 a 12 M(19,3km) Irrestrita Irrestrita Irrestrita Irrestrita
ZC 12 a 24 M(38,6km) Não há Não aplicável
ZEE 12 a 200M(322km) Não há Restrita tipo 1
PC 200 a 350M(563km) Não aplicável Restrita tipo 2

Restrita tipo 1: direitos para exploração e aproveitamento dos recursos (minerais, vivos e não-vivos) e
para fins econômicos quanto à outras atividades (energia térmica, ventos, correntes, etc);
jurisdição quanto à instalação de ilhas artificiais, ICM e Proteção e Preservação do Meio
Marinho.
Restrita tipo 2: direitos para exploração e aproveitamento dos recursos naturais (minerais, não-vivos e
sedentários); jurisdição associada.
 Águas Arquipelágicas
Direito do Mar
Filipinas
 Águas Arquipelágicas
 Direito do Mar

- Águas Interiores: situadas dentro das Linhas de Base do MT.

Ex: Bacia do Rio Amazonas, Lagoa dos Patos, etc.
- Águas arquipelágicas: águas circunjacentes a um arquipélago
que formem uma identidade econômica e política, além de
geográfica.
Ex: Indonésia, com suas 17.508 ilhas.
- Alto-mar: todas as partes do mar não incluídas na ZEE, no MT ou
nas águas interiores de um Estado.
- Área: solo e sub-solo marinhos além da jurisdição nacional de um
Estado (recursos são patrimônio comum da humanidade).

Todos os países industrializados, à exceção dos EUA, ratificaram

a CNUDM a partir de 1996, o que representa um reconhecimento
internacional no contexto da utilização pacífica dos oceanos.
 Direito do Mar
Arquipélago de São Pedro
e São Paulo
 Direito do Mar
 Aspectos do ASPSP
 Direito do Mar

- Regime de ilhas: MT, ZC, ZEE e PC de uma ilha também são

estabelecidas na CNUDM. Porém, rochedos que, por si só, não
se prestem à habitação humana ou à vida econômica, não
devem ter ZEE nem PC.

Por este motivo, o Brasil adotou, em 1990, providências

quanto aos antigos rochedos de São Pedro e São Paulo,
situados a 520 milhas (837km) da costa do RN:
- nome: rochedos x arquipélago;
- instalação de um farol; e
- construção de uma estação científica, em 1998,
para abrigar 4 pesquisadores (15 em 15 dias).
 Direito do Mar
 Direitos e Responsabilidades
 Alto-mar
- Aberto a todos os Estados (costeiros ou não) para uso pacífico.
- Navios de guerra tem completa imunidade de jurisdição.
 Direito do Mar
 Direitos e Responsabilidades
 Área
- Nenhum Estado pode reivindicar soberania sobre recursos.
- Os direitos sobre seus recursos pertencem à humanidade (atuação
da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, criada em 1982,
pela CNUDM, e com sede na Jamaica).

Recursos da Área:
inicialmente, os nódulos polimetálicos, ricos em Cu, Co, Ni e Mn;
atualmente, passaram a ter interesse os sulfetos polimetálicos
(Zn, Ag e Au) e as crostas de Fe-Mn (Co).
 Direito do Mar
 Direitos e Responsabilidades (geral)
 Proteção e Preservação do Meio Marinho (PPMM)
- Todos os Estados têm a obrigação de proteger e preservar.
- Devem legislar quanto à poluição por fontes terrestres
(rios, estuários, instalações de descarga, etc).
Além do MT, somente penas pecuniárias podem
ser aplicadas por infrações relativas a PPMM.

 Investigação Científica Marinha (ICM)

- Todos os Estados e OI competentes têm direito a realizar ICM para
fins pacíficos (solicitações com seis meses de antecedência).
- Os Estados costeiros têm direito de regulamentar e autorizar ICM
em sua ZEE ou PC (prazo de quatro meses para negação ou
exigências).
Uma ICM pode ser suspensa se não estiver sendo realizada nos
termos autorizados (fiscalização por especialista embarcado).
 Direito do Mar
 Plano de Levantamento da PC Brasileira (LEPLAC)
- 1986: Comissão Interministerial para os
Recursos do Mar (CIRM) e MB.
- Plano envolveu especialistas da Petrobras, da
Comunidade Científica e da Marinha (DHN).
Desenvolvido ao longo de 18 anos.
- Proposta brasileira foi a segunda a ser submetida à
Comissão de Limites da PC das Nações Unidas.
- Proposta submetida em SET/2004
- 2007: apresentação dos argumentos técnicos e
científicos de forma detalhada.
- Reinvindicados: 960 mil km2
- 19% da área pleiteada não foi concedida.
(160 mil km2)
- Elaboração de nova proposta foi determinada pelo
Pres. República em JUN2008.
 Direito do Mar
 Plano de Levantamento da PC Brasileira (LEPLAC)
- 14/03/2009 a 27/05/2010 - M/V Sea Surveyor
realizou 13 comissões de extensa coleta de dados
– Dados coletados:
– Batimetria Multifeixe, Sísmica Multicanal,
Gravimetria, Magnetometria, Sonobóias e
Perfilador de Sub-fundo
- 22/02/2010 a 18/04/2010 - R/V Professor
Logachev
realização de dragagens de rochas na cadeia Vitória
Trindade e na Cadeia Norte Brasileira.

- Os dados permitirão a apresentação de uma nova

proposta à Comissão de Limites da Plataforma
Continental.
Brasil já executou o LEPLAC para a Namíbia e
mantém contato com Moçambique e Angola
neste sentido
 Organização Marítima Internacional

- Derivou da “Inter-governamental Maritime Consultative

Organization”, criada em 1958, visando legislação
relacionada com segurança e poluição.
- 1982: mudança do nome para “International Maritime
Organization”.
- Agência especializada da Organização das Nações Unidas
- Missão: implementar a regulamentação adequada à
garantir um transporte marítimo seguro, protegido e
eficiente sobre oceanos cada vez mais limpos.
 Organização Marítima Internacional

- Trabalhos são desenvolvidos em cinco comitês:

• “Maritime Safety Committee” (MSC): segurança no mar (navegação,
comunicações, projeto de navios e equipamentos, estabilidade, etc.)
• “Marine Environment Protection Committee” (MEPC): relacionado
com poluição, em especial por óleo.
• “Technical Co-operation Committee” (TC): auxílio à implementação
das medidas técnicas preconizadas pelas convenções.
• “Legal Committee”: assuntos legais correlatos.
• “Facilitation Committee”: facilitar o tráfego marítimo pela redução de
formalidades e simplificação da documentação.
 Organização Marítima Internacional

- Algumas Convenções:
• SOLAS: “International Convention for the Safety of Life at Sea”
(desde 1980 - segurança da vida humana no mar - ratificada por 98,8%)
• MARPOL: “Internatiional Convention for the Prevention of Pollution from Ships”

(desde 1983 - prevenção de poluição por navios - ratificada por 97,6%)

• SAR: “International Convention on Maritime Search and Rescue”
(desde 1985 – busca e salvamento – ratificada por 52,3%)

• COLREG: “Convention on the International Regulation for Preventing Colisions

at Sea” (desde 1977 – prevenção de colisões no mar – ratificada por 97,9%)

• TONNAGE: “International Convention on Tonnage Measurement of Ships”

(desde 1982 – medição de tonelagem de navios – ratificada por 98,6%)

 Organização Marítima Internacional

 SOLAS

- Motivada pelo acidente do TITANIC (1912) função das 1.508 mortes.

- Convenções em 1914, 1929, 1948, 1960 (primeira IMO) e 1974.
- SOLAS 1974 ainda está em vigor, atualizada por emendas
(1978 e 1988).
- Ratificada por 162 Estados.
- Conferência de 1994:
– constatação de problemas de perda de vidas e de poluição
oriundos de gerenciamento das frotas – incorporação do
“International Safety Management Code” – ISM Code.
 Organização Marítima Internacional

 SOLAS

- ISM Code: tem o objetivo de aumentar a segurança da

navegação marítima internacional e reduzir a poluição gerada
pelos navios atuando na maneira com o os navios são
gerenciados e operados.

- Estabelece um padrão internacional para a operação e

gerenciamento seguro de navios e para implementação de um
“Safety Management System (SMS)”:
- política de segurança e proteção ambiental
- procedimentos de preparação e respostas para situações de emergência
- relacionamento entre pessoal de terra e de bordo
- procedimentos de auditoria interna
ISM Code representou uma mudança de foco para questões gerenciais,
mais que os aspectos físicos até então abordados.
SOLAS
 SOLAS
 SOLAS - Estatísticas

 Anos 66 a 85: mais de 300 perdas anuais.

 Anos 78/79: 938 perdas. 6.7 navios por 1000

 1990: perdas abaixo de 200. 2.4 por 1000

 2000: 167 perdas. 1.9 por 1000
 2011: cerca de 140 perdas. 1,3 por 1000
Fonte:
15 Years of Shipping Accidents:
A review for WWF
Southampton Solent University, 2012
 Direito do Mar
 Organização Marítima Internacional
 MARPOL
- Motivação: lastro de tanques de óleo para melhorar estabilidade.
- Em vigor desde 1973: tanques de lastro segregados para os petroleiros
acima de 70.000t que fossem construídos.
- 1978: protocolo adicional reduziu o limite para 20.000 t e determinou
que os petroleiros existentes instalassem equipamento para limpeza dos
tanques antes de serem usados para lastro.
- 1992: Casco duplo para navios novos
- 1992: Adoção de idades de referência na prevenção de vazamentos –
aos 25 anos os petroleiros têm que alocar 30% de seus tanques como
espaços vazios.
- Convenção ratificada por 138 Estados (JUN2006).
 Direito do Mar
 Organização Marítima Internacional
 MARPOL - Estatísticas
AUTORIDADE MARÍTIMA ORGANOGRAMA DA ESTRUTURA
COMANDANTE DA MARINHA
DA AUTORIDADE MARÍTIMA

ASSESSOR DA AM
CEMA

Representante da AM (RAM) Representante da AM RAM ANTÁRTICA E

SEGURANÇA DA NAVEGAÇÃO • ORGANISMOS INTERNACIONAIS RECURSOS DO MAR
DGN CON • INVESTIGAÇÃO CIENTÍFICA
SECIRM
MARINHA
• BENS SUBMERSOS
CEMA / DPC / DHN / DN
RAM SEGURANÇA DO
TRÁFEGO AQUAVIÁRIO

DPC DHN DN

RAM MEIO AMBIENTE

DPC DN

RAM MARINHA MERCANTE

AGENTES
DPC DA AM

RAM SOCORRO E
SALVAMENTO
DN