MÓDULO

III
GESTÃO DE RECURSOS
MATERIAIS E PATRIMONIAIS
Prof. MSc. EVANDRO PINHEIRO
 GESTÃO DE RECURSOS
MATERIAIS E PATRIMONIAIS
COMPRAS PÚBLICAS
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MATERIAIS E PATRIMONIAIS
COMPRAS PÚBLICAS

Âmbito de
aplicação:
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COMPRAS PÚBLICAS
Noções gerais
A regra das compras em órgãos públicos é a observância da licitação.
Licitação, conforme a obra Licitações e Contratos – Orientações Básicas, de autoria do Tribunal de Contas da União
(TCU, 2010), pode ser assim definida:
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Noções gerais

Duas características da licitação merecem maior aprofundamento:

• Licitação é um procedimento administrativo: trata-se de uma sucessão de atos administrativos, diferentes entre si,
mas relacionados racionalmente, de forma a embasar um ato final almejado pela administração pública.
• O procedimento administrativo é formal: isso se dá pela relevância de um procedimento que culmina no dispêndio de
recursos públicos.

Com algumas hipóteses de exceção previstas em lei, a regra da administração pública (direta e indireta) é licitar
(conforme inciso XXI do artigo 37 da CF de 1988).
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Relação entre o objeto de licitação e o mercado fornecedor
De forma sucinta, podemos definir objeto de uma licitação como o bem ou serviço que a administração
deseja comprar/contratar, e que motiva a condução de um procedimento licitatório.
São exemplos de objetos:
• aquisição de materiais (compras);
• prestação de serviços em geral;
• realização de obras;
• locações; e
• alienações (nesse caso, não se trata de uma compra ou contratação).
Uma vez homologado (= declarada a validade) o procedimento licitatório, o objeto é considerado
adjudicado ao vencedor da licitação.
Adjudicação é a garantia que possui o vencedor da licitação de que, quando a administração for celebrar o
contrato referente ao objeto licitado, ela o fará com o vencedor.
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Competição de licitantes para o fornecimento do objeto é viável, e o objeto é bem comum
Já que a competição é viável (possível), a regra é licitar
Em síntese: caso o objeto seja um bem ou serviço comum, a regra é licitar por pregão!.
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Obras e Serviços de Engenharia
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OBS: Obras e
Serviços de
Engenharia,
utilizam-se os
critérios de menor
preço e maior
desconto
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IN 73/2022 - Objeto e âmbito de aplicação

Art. 1º Esta Instrução Normativa dispõe sobre a licitação pelo critério de julgamento por menor preço ou maior desconto, na forma
eletrônica, para a contratação de bens, serviços e obras, no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e
fundacional.

§ 1º É obrigatória a utilização da forma eletrônica nas licitações de que trata esta Instrução Normativa pelos órgãos e entidades
de que trata o caput.

§ 2º Será admitida, excepcionalmente, mediante prévia justificativa da autoridade competente, a utilização da forma presencial
nas licitações de que trata esta Instrução Normativa, desde que fique comprovada a inviabilidade técnica ou a desvantagem para
a Administração na realização da forma eletrônica, devendo-se observar o disposto nos §§ 2º e 5º do art. 17 da Lei nº 14.133, de
1º de abril de 2021.
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INSTRUÇÃO NORMATIVA SEGES/ME Nº 73, DE 30 DE SETEMBRO DE 2022
Dispõe sobre a licitação pelo critério de julgamento por menor preço ou maior desconto, na forma eletrônica, para
a contratação de bens, serviços e obras, no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e
fundacional.

DA FASE DA APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA E LANCES

Prazo
Art. 17. Os prazos mínimos para a apresentação das propostas e lances, contados a partir do 1º do útil
subsequente à data de divulgação do edital de licitação no PNCP, são de:
I – 8 (oito) dias úteis, para a aquisição de bens;
II – no caso de serviços e obras:
a) 10 (dez) dias úteis, no caso de serviços comuns e de obras e serviços comuns de engenharia;
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis, no caso de serviços especiais e de obras e serviços especiais de engenharia;
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CONTRATAÇÃO DIRETA
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até R$ 114.416,65

até R$57.208,33

R$ 114.416,65

R$ 57.208,33
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DISPENSA DE LICITAÇÃO

I – para contratação que envolva valores inferiores a R$ 114.416,65 (cento e quatorze mil, quatrocentos e dezesseis
reais e sessenta e cinco centavos), no caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de manutenção de
veículos automotores;
II – para contratação que envolva valores inferiores a R$ 57.208,33 (cinquenta e sete mil, duzentos e oito reais e
trinta e três centavos), no caso de outros serviços e compras;
III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de licitação realizada há menos de 1
(um) ano, quando se verificar que naquela licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas válidas;
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos praticados
no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes;
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DISPENSA DE LICITAÇÃO
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Art. 55. Os prazos mínimos

para apresentação de
propostas e lances, contados
a partir da data de divulgação
do edital de licitação, são de:
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