Expansão e Interiorização do

ensino superior

Profa. Dra. Albanise Barbosa Marinho

IDR/PROPPG

Redenção-CE, 02 de fevereiro de 2015.

 EXPANSÃO E INTERIORIZAÇÃO DO ENSINO
SUPERIOR

A expansão do ensino superior pode ser entendida como

a garantia da ampliação das oportunidades educacionais,
considerando:

•incremento de matrículas (acesso),

•modalidades em que se efetivam esse processo (criação
de escolas, expansão de vagas) e,
•interiorização como uma resultante dessas políticas
adotadas, cujo desdobramento tem implicado na
descentralização da oferta de vagas e na criação de escolas
no interior dos Estados e regiões.
Dourado (1997)
 Objetivos gerais da expansão:

 Expandir, ampliar, interiorizar e consolidar a rede IES,

democratizando e ampliando o acesso de vagas na Educação
Profissional, Tecnológica e Superior;

 Promover a formação de profissionais qualificados,

fomentando o desenvolvimento regional e estimulando a
permanência de profissionais qualificados no interior do
Brasil;

 Potencializar a função social e o engajamento dos

Institutos e Universidades como expressão das políticas
do Governo Federal na superação da miséria e na redução
das iniquidades sociais e territoriais

Expansão da Educação Superior, Profissional e Tecnológica, MEC

(www.portal.mec.gov.br)
De acordo com o MEC, a expansão da Rede Federal deve
atender a três dimensões:

1 - DIMENSÃO SOCIAL:
•Universalização de atendimento aos Territórios da
Cidadania;

•Atendimento aos municípios populosos e com baixa receita

per capita, integrantes do G100*;

•Municípios com percentual elevado de extrema pobreza;

* Grupo das 100 cidades brasileiras com receita per capita inferior a R$ 1 mil e com mais
de 80 mil habitantes .

Expansão da Educação Superior, Profissional e Tecnológica, MEC

(www.portal.mec.gov.br)
2 - DIMENSÃO GEOGRÁFICA:

• Atendimento prioritário aos municípios com mais de 50.000

habitantes ou microrregiões não atendidas;

• Universalização do atendimento às mesorregiões brasileiras;

• Municípios em microrregiões não atendidas por escolas

federais;

• Interiorização da oferta pública de Educação Profissional e

Ensino Superior;

• Oferta de Educação Superior Federal por estado abaixo da

média nacional.

Expansão da Educação Superior, Profissional e Tecnológica, MEC (www.portal.mec.gov.br)

3 - DIMENSÃO DE DESENVOLVIMENTO:

•Municípios com Arranjos Produtivos Locais - APLs

identificados;

•Entorno de grandes investimentos.

Expansão da Educação Superior, Profissional e Tecnológica, MEC (www.portal.mec.gov.br)

 EXPANSÃO DO ENSINO SUPERIOR
• Início:
- A expansão da Rede Federal de Educação Superior no
Brasil, é parte do Plano Nacional de Educação
(PNE) - Lei Nº 10.172/2001, de 09 de janeiro de
2001.
• Metas:
- Prover oferta de educação superior para pelo menos
30% da faixa etária de 18 a 24 anos no período de dez
anos, ou seja, até o ano de 2010.
- Estabelecer uma política de expansão que diminua as
desigualdades de oferta existentes entre as
diferentes regiões do país.
Fases da expansão e da interiorização das Instituições de
Ensino Superior:

•Primeirafase: EXPANSÃO DE CURSOS NAS SEDES –

1998/2002

•Segunda fase: EXPANSÃO PARA O INTERIOR –

2003/2006 universidades em atendimento à forte
demanda do interior
criação de aproximadamente dez novas universidades
federais em algumas regiões;
criação e consolidação de 49 campi universitários.
Fases da expansão e da interiorização das Instituições de
Ensino Superior:

•Terceira
Fase: EXPANSÃO COM INTERIORIZAÇÃO E
REESTRUTURAÇÃO – 2007/2012

Projetosaprovados com inovações acadêmicas

Consolidação e implantação de campi universitários
Aumento da oferta de cursos noturnos de graduação
•Terceira Fase: EXPANSÃO COM INTERIORIZAÇÃO E
REESTRUTURAÇÃO – 2007/2012
•Expansão com ênfase nas interfaces internacionais:
criação de universidades federais territoriais estratégicas:

Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS)-

integra os estados fronteiriços da região Sul do Brasil;

Universidade Federal do Oeste do Pará (UFOPA)-

universidade da integração amazônica;
• Terceira Fase: EXPANSÃO COM REESTRUTURAÇÃO
– 2007/2012

 Universidade Federal da Integração Latino-

Americana (UNILA)- voltada para todos os países da
América Latina; e

 Universidade da Integração Internacional da

Lusofonia Afro-Brasileira (UNILAB), cujo objetivo é
a integração entre o Brasil e os países membros da
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa – CPLP e
Ásia.
• No âmbito da integração e do desenvolvimento regional,
destacam-se a criação de 47 novos campus no período entre
2011 e 2014 e os processos em tramitação no Congresso
Nacional dos projetos de lei que criam outras quatro
universidades:

Universidade Federal do Sul da Bahia – UFESBA (PL nº

2.207/2011),
Universidade Federal do Oeste da Bahia – UFOBA (PL nº
2.204/2011),
Universidade Federal do Cariri – UFCA (PL nº
2.208/2011) e
Universidade Federal do Sul e Sudeste do Pará –
UNIFESSPA (PL nº 2.206/2011).
 Políticas públicas visando a expansão do
ensino superior

• Fundo de financiamento ao Estudante de Ensino

Superior (FIES): criado em 1999 para substituir
Programa de Crédito Educativo (PCE/CREDUC).

• Destinado a financiar a graduação de estudantes que

não têm condições de arcar com os custos de sua
formação e estejam regularmente matriculados em
instituições privadas, cadastradas no Programa e com
avaliação positiva nos processos conduzidos pelo
Ministério da Educação (MEC).
 Políticas públicas visando a expansão do ensino
superior

•Programa Universidade para Todos (PROUNI): criado

pela Nº Lei 11.096, de 13 de janeiro de 2005.

•O PROUNI tem como finalidade a concessão de bolsas

de estudo integrais e parciais em cursos de graduação e
sequenciais de formação específica, em instituições de
ensino superior privadas.
 Políticas públicas para expansão do ensino superior

•OPrograma de Expansão da Educação Superior Pública

SESu/MEC (2003 - 2006) ou Programa EXPANDIR

•Ações previstas:
- Implantação ou consolidação de novas universidades federais
em todas as regiões;
- Alocação de recursos (humanos e infraestrutura física)
exclusivos para a interiorização de universidades federais
preexistentes através da criação de novos campi ou
fortalecimento daqueles já existentes no interior por meio da
implantação de cursos novos ou do fortalecimento de cursos
recém-criados nestes locais.
 Políticas públicas de educação superior

•Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e

Expansão das Universidades Federais (REUNI):
instituído por meio do Decreto Nº 6.096 de 24 de abril de
2007.

•Objetivo principal:
Criar condições para a ampliação do acesso e permanência
na educação superior, no nível de graduação presencial,
pelo melhor aproveitamento da estrutura física e de
recursos humanos existentes nas universidades federais.
• Diretrizes do REUNI:
I - Redução das taxas de evasão, ocupação de vagas ociosas e
aumento de vagas de ingresso, especialmente no período
noturno;
II - ampliação da mobilidade estudantil, com a implantação de
regimes curriculares e sistemas de títulos que possibilitem a
construção de itinerários formativos, mediante o
aproveitamento de créditos e a circulação de estudantes entre
instituições, cursos e programas de educação superior;
III - revisão da estrutura acadêmica, com reorganização dos cursos
de graduação e atualização de metodologias de ensino-
aprendizagem, buscando a constante elevação da qualidade;
IV - diversificação das modalidades de graduação,
preferencialmente não voltadas a uma profissionalização
precoce e especializada;
V - ampliação de políticas de inclusão e assistência estudantil;
e;
VI - articulação da graduação com a pós-graduação e da
educação superior com a educação básica.

•O REUNI fixou duas metas até 2012:

a) taxa de conclusão média de noventa por cento nos
cursos de graduação presenciais e,
b) relação de dezoito alunos de graduação por
professor em cursos presenciais.
 Políticas públicas de educação superior

• Universidade Aberta do Brasil (UAB): criada por meio

do Decreto nº 5.800, de 08 de junho de 2006.
• O programa busca:
 ampliar e interiorizar a oferta de cursos e programas
de educação superior, por meio da educação a
distância.
 reduzir as desigualdades na oferta de ensino
superior e desenvolver um amplo sistema nacional de
educação superior a distância.
 oferecer formação inicial a professores em efetivo
exercício na educação básica pública, porém ainda
sem graduação, além de formação continuada àqueles
já graduados.
 Políticas públicas de educação superior

•Plano Nacional de Assistência Estudantil (PNAES), criado

pelo Decreto nº 7.234, de 2007

•Objetivo: promover a permanência de estudantes em

situação de vulnerabilidade social nas universidades
federais e viabilizar a igualdade de oportunidades entre
todos os estudantes e contribuir para a melhoria do
desempenho acadêmico.
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014

Vagas : Vagas ofertadas na graduação presencial nas

universidades federais de 2003 a 2011
 Resultados dos programas de expansão das universidades
federais de 2003 a 2014

Matrículas: Matrículas na graduação e pós-graduação nas

universidades federais de 2003 a 2011.
 Resultados dos programas de expansão das universidades
federais de 2003 a 2014

Matrículas: Matrículas na graduação por modalidade de

ensino de 2001 a 2012.
 Resultados dos programas de expansão das universidades
federais de 2003 a 2014

Número de Cursos Superiores

 Resultados dos programas de expansão das universidades
federais de 2003 a 2014

Criação de novas IES: Criação de novas Instituições de

Ensino Superior Federais de 1909 a 2014.
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014
Orçamento: Recursos orçamentários do programa de expansão
2005-2012
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014
Docentes: Número de docentes nas universidades federais de 2005-
2012
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014
Técnicos Administrativos : Número de técnicos administrativos nas
universidades federais de 2005-2012
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014
Programa Nacional de Assistência Estudantil (PNAES): Recursos
orçamentários do PNAES para as universidades federais de 2008 a
2012
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014
Bolsas REUNI de assistência ao ensino de 2008 a 2012: propósito de
fomentar a integração entre a graduação e a pós-graduação
 Resultados dos programas de expansão das
universidades federais de 2003 a 2014
Bolsas Capes: Evolução do número de Bolsas Capes de 2003 a 2012
 Aspectos a serem superados no processo de expansão e
interiorização

Expansão X Qualidade
Estimular a graduação em áreas estratégicas.
Estruturas curriculares rígidas.
Valorização da docência.
Pós-graduação:
Assimetrias regionais.
Áreas estratégicas.
Licenciaturas:
Fomento aos cursos.
Bolsas para estudantes.
Bolsas de pós-graduação para professores da rede.
 Aspectos a serem superados no processo de expansão e
interiorização

Integração/Aproximação entre graduação e pós-

graduação.
Integração/Aproximação entre educação presencial e a
distância.
Construção de um Sistema Nacional de Educação que
estimule a diversidade.
Planejamento Institucional.
Aprimoramento da avaliação institucional.
Formação continuada de docentes.
 Aspectos a serem superados no processo de expansão e
interiorização

Integração/Aproximação entre graduação e pós-

graduação.
Integração/Aproximação entre educação presencial e a
distância.
Construção de um Sistema Nacional de Educação que
estimule a diversidade.
Planejamento Institucional.
Aprimoramento da avaliação institucional.
Formação continuada de docentes.
 Bibliografias consultadas:
MEC, Expansão da Educação Superior, Profissional e Tecnológica: Mais
formação e oportunidades para os brasileiros. www.
Portal.mec.gov.br/Expansão.
MEC, Análise sobre a Expansão das Universidades Federais 2003 a
2012. Relatório da Comissão Constituída pela Portaria nº
126/2012Brasília, 2012.
NASCIMENTO, F. dos S. Expansão e interiorização das universidades
federais: uma análise do processo de implementação do campus Litoral
Norte da Universidade Federal da Paraíba. Dissertação (Mestrado) –
UFPB/CCSA. João Pessoa, 2013.
MESSIAS, J. Desafios setoriais para as políticas de expansão e
interiorização da educação superior. MEC/SERES.
DOURADO, Luiz Fernandes. Expansão e Interiorização do Ensino
Superior em Goiás nos Anos 80: a política de privatização do público.
Rio de Janeiro, 1997. Tese de doutorado, UFRJ/ RJ.
Muito Obrigada!