FUNDAO ESCOLA DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN

Ncleo de Curitiba
Professor: Armando Antonio Sobreiro Neto

PROCEDIMENTOS EM ESPCIE NO CDIGO DE PROCESSO PENAL

Conceito/Distino (Processo X Procedimento)
PROCEDIMENTO = a coordenao dos atos processuais a
seqncia que tais atos devem guardar e obedecer, ou ainda a seqncia ordenada de
atos judiciais at o momento da prolao da sentena.
PROCESSO = o procedimento mais a relao jurdica processual
entre autor, juiz e ru, com submisso ao princpio constitucional do devido processo
legal.
LEMBRETE
1) So pressupostos de existncia e validade da relao processual:
- um rgo jurisdicional legitimamente constitudo - (juiz natural/investido);
- uma causa penal (relao concreta jurdico-penal) como objeto do processo;
- presena de um rgo regular de acusao e de um defensor, independente
da presena do acusado (partes - capacidade).
A inexistncia dos pressupostos processuais gera a nulidade da relao
processual.
2) So condies da ao: Anota Edlson Mougenot Bonfim: ...no
propriamente o exerccio do direito de ao que condicionado, mas sim o direito de
que o movimento desencadeado pelo ajuizamento da ao se desenvolva, por meio do
processo, em direo a um julgamento de mrito Liebman: as condies da ao
constituem as condies essenciais para o exerccio da funo jurisdicional com
referncia situao concreta deduzida em juzo.
- Possibilidade jurdica do pedido (genrica) o pedido manifesto na ao deve
ser, em tese, passvel de ser atendido pelo Poder Judicirio (quando a pretenso de
direito material admissvel e abstratamente prevista na lei conduta tpica).
- Legitimidade ad causam (genrica) (legitimidade para agir)- existncia de
previso legal para que as partes, no processo, ocupem suas respectivas posies
processuais ativa e passiva.
- Interesse de agir (interesse processual) (genrica) verificao dos requisitos:
a) necessidade de agir em juzo (a pretenso punitiva no pode ser satisfeita por outro
meio); b) adequao: compatibilidade entre o fato narrado pelo autor da ao e a
conseqncia jurdica que pleiteia; c) utilidade do provimento: idoneidade do processo
para para alcanar os efeitos que se deseja (imposio de pena) (no haver, p.ex.na
prescrio).
- Justa causa para o ajuizamento da ao penal (condio autnoma)
existncia de materialidade e indcios de autoria (fundada suspeita de fato penal).
Condies Especficas (requisitos para o exerccio de determinadas aes): h
quem chame condies de procedibilidade a) representao do ofendido ou de seu
representante; b) requisio do Ministro da Justia; c) ingresso do agente em territrio
nacional (crimes praticados fora do territrio nacional (extraterritorialidade da lei
penal)

TIPOS DE PROCEDIMENTO
Nos termos do artigo 394, do CPP (NR Lei 11.719/08), o procedimento ser
COMUM ou ESPECIAL:
PROCEDIMENTO COMUM ordinrio sumrio ou sumarssimo;
PROCEDIMENTO ESPECIAL: previsto no CPP (honra, responsabilidade dos
servidores pblicos) ou em Lei Especial (Drogas Tribunais)

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I - PROCEDIMENTO COMUM ORDINRIO

Cabimento = quando tiver por objeto crime cuja sano mxima
cominada for igual ou superior a 4 anos de pena privativa de liberdade (394, 1, I)
RITO PROCEDIMENTAL (arts. 394 a 405)
1
2
3

remessa do inqurito policial;

distribuio e vista ao Ministrio Pblico ao pblica;
oferecimento da denncia ou queixa/8 testemunhas;(prazo 5 ou 15 dias-art. 46).
Possibilidade de Rejeio-art. 395
4 recebimento da denncia/citao p/responder, por escrito, em 10 dias; designa
audincia instr-julg-399
5 resposta do acusado-10 dias (sem resposta-sem defensor const. Nomeao dativo;
6 possibilidade de absolvio sumria-397;
7 audincia de instruo e julgamento (ver arts. 399, ,400 a 405) (60 dias):
1 ato declaraes do ofendido;
Inquirio das testemunhas de acusao e defesa;
Esclarecimentos dos peritos (depende de requerimento) e reconhecimento de
pessoas e coisas;
Interrogatrio;
Diligncias cuja necessidade apurou-se na instruo. Audincia ser concluda
sem as alegaes. Neste caso, as alegaes sero escritas (memoriais), com prazo de 5
dias para as partes e 10 dias para o Juiz proferir a sentena;
Alegaes Finais Orais 20 min. + 10 Acusao-Defesa-Assistente (se houver
mais de um acusado, o tempo ser individual). Quando houver assistente, renova-se
10 min. p/defesa. Em seguida, o Juiz proferir sentena;
Se o Juiz considerar haver complexidade ou nmero elevado de acusados, poder
conferir prazo de 5 dias sucessivos para memoriais, proferindo sentena no prazo de
10 dias;

Prazo de concluso para indiciados/rus presos

1. concluso do IP (art. 10): dez (10) dias;
2. oferecimento da denncia (art. 46): cinco (05) dias;
3. resposta do acusado: dez (10) dias;
4. audincia de instruo e julgamento (art. 400): sessenta (60) dias;
5. sentena em caso de diligncias ou complexidade: dez (10) dias.
O prazo seria de 95 dias para trmino do processo de ru preso,
seguindo criao jurisprudencial, em especial os Tribunais de So Paulo. Dante
Busana que apresentava forma de contar(eram 81 dias). Todavia, poder ser maior o
prazo caso haja necessidade de diligncias ou esclarecimentos dos peritos.
Ru solto no tem prazo total, apenas prazos parciais.
Em caso de ru preso, o excesso injustificado do prazo constitui
constrangimento ilegal, sanvel por meio de HC. Todavia, comporta dilaes
justificadas, que no devem ser computadas nos 81 dias (TJSP, RT 565/314-RTJ
104/113). (81 dias do antigo rito)
O Superior Tribunal de Justia adota o princpio da razoabilidade na
apreciao da questo do excesso de prazo. Exemplos, antigo rito:
1) HC EXCESSO DE PRAZO FASE DO ART. 499 DO CPP No h se falar
em constrangimento ilegal por excesso de prazo, estando o processo na fase do
art. 499 do CPP, a teor da Smula 52/STJ. Pedido de HC indeferido (STJ, 5
Turma, Rel. Min. Flaquer Scartezzini, DJU 07-02-94, p. 1189).
2) Estando o processo na fase conclusiva, no cabe alegar excesso de prazo
(CPP, arts. 499 e 500) (STJ, 5 Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJU 20-04-92,
p. 5261).
2

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Encerrada a instruo criminal, fica superada a alegao de constrangimento
por excesso de prazo (STJ Smula 52).

II PROCEDIMENTO COMUM SUMRIO

Cabimento = quando tiver por objeto crime cuja sano mxima
cominada for inferior a 4 anos de pena privativa de liberdade (394, 1, II)
OBS: art. 392, 4 e 5 - aplicam-se os artigos 395 a 397 a todos os
procedimentos de 1 grau, ainda que no regulados pelo CPP. Ao procedimento
sumrio aplicam-se, subsidiariamente, as regras do ordinrio.
RITO PROCEDIMENTAL (arts. 396 a 399 e 531 a 538)
1. remessa do inqurito policial;
2. distribuio e vista ao Ministrio Pblico;
3. oferecimento da denncia ou queixa/5 testemunhas(532);(prazo 5 ou 15 dias-art.
46). Possibilidade de Rejeio-art. 395
4. recebimento da denncia/citao p/responder, por escrito, em 10 dias; designa
audincia instr-julg-399 e 531 (30 dias)
5. resposta do acusado-10 dias (sem resposta-sem defensor const. Nomeao dativo;
6. possibilidade de absolvio sumria-397;
7. audincia de instruo e julgamento (ver arts. 399, , 531 a 538):
- 1 ato declaraes do ofendido;
- Inquirio das testemunhas de acusao e defesa;
- Esclarecimentos dos peritos (depende de requerimento) e reconhecimento de
pessoas e coisas;
- Interrogatrio do acusado
- Alegaes finais orais debates acusao e defesa 20 min + 10 (mais de um
acusado - o tempo ser individual). Assitente ter 10 min. (defesa ter + 10)
- Sentena no ato.

*Art. 538 Feitos encaminhados do JEC (Infr. Pen. Menor Potenc.

Of.) para o juzo comum adota-se o sumrio.

III
FALIMENTARES

PROCEDIMENTO

ESPECIAL

DOS

CRIMES

ADOTA-SE O RITO COMUM SUMRIO

RITO PROCEDIMENTAL Lei 11.101 9.02.2005 SUMRIO
Do Procedimento Penal
Art. 183. Compete ao juiz criminal da jurisdio onde tenha sido decretada a
falncia, concedida a recuperao judicial ou homologado o plano de recuperao
extrajudicial, conhecer da ao penal pelos crimes previstos nesta Lei.
Art. 184. Os crimes previstos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada.
Pargrafo nico. Decorrido o prazo a que se refere o art. 187, 1o, sem que o
representante do Ministrio Pblico oferea denncia, qualquer credor habilitado ou o
administrador judicial poder oferecer ao penal privada subsidiria da pblica,
observado o prazo decadencial de 6 (seis) meses.
Art. 185. Recebida a denncia ou a queixa, observar-se- o rito previsto nos arts.
531 a 540 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo
Penal. (A rigor por fora da lei 11.719/08 arts. 531 a 538)
Art. 186. No relatrio previsto na alnea e do inciso III do caput do art. 22 desta
Lei, o administrador judicial apresentar ao juiz da falncia exposio circunstanciada,
considerando as causas da falncia, o procedimento do devedor, antes e depois da
sentena, e outras informaes detalhadas a respeito da conduta do devedor e de
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outros responsveis, se houver, por atos que possam constituir crime relacionado com
a recuperao judicial ou com a falncia, ou outro delito conexo a estes.
Pargrafo nico. A exposio circunstanciada ser instruda com laudo do
contador encarregado do exame da escriturao do devedor.
Art. 187. Intimado da sentena que decreta a falncia ou concede a recuperao
judicial, o Ministrio Pblico, verificando a ocorrncia de qualquer crime previsto nesta
Lei, promover imediatamente a competente ao penal ou, se entender necessrio,
requisitar a abertura de inqurito policial.
1o O prazo para oferecimento da denncia regula-se pelo art. 46 do DecretoLei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal, salvo se o
Ministrio Pblico, estando o ru solto ou afianado, decidir aguardar a apresentao
da exposio circunstanciada de que trata o art. 186 desta Lei, devendo, em seguida,
oferecer a denncia em 15 (quinze) dias.
2o Em qualquer fase processual, surgindo indcios da prtica dos crimes
previstos nesta Lei, o juiz da falncia ou da recuperao judicial ou da recuperao
extrajudicial cientificar o Ministrio Pblico.
Art. 188. Aplicam-se subsidiariamente as disposies do Cdigo de Processo
Penal, no que no forem incompatveis com esta Lei.
Art. 201. Esta Lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua publicao

IV
PROCEDIMENTO
NOS
CRIMES
RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONRIOS PBLICOS

DE

RITO PROCEDIMENTAL (arts. 513 a 518)

1. vista do inqurito ao Ministrio Pblico;
2. oferecimento da denncia;
3. antes do recebimento da denncia, o juiz manda notificar o acusado para que
oferea defesa preliminar, no prazo de quinze dias;
4. se for recebida a denncia, segue-se o rito ordinrio a partir de ento, com citao
do acusado e prtica dos demais atos posteriores;
Defesa Preliminar =
realizada no interesse da administrao
pblica, visando impedir o recebimento da pea inaugural. S se aplica o procedimento
especial (defesa preliminar) se o crime for afianvel (art. 514). Se for inafianvel a
infrao, o rito o ordinrio.
A falta de cumprimento das regras atinentes defesa preliminar gera
nulidade absoluta (ofensa ao princpio da ampla defesa e do contraditrio).
Os crimes funcionais prprios (s podem ser cometidos por
funcionrios pblicos) (Exemplos: concusso corrupo passiva condescendncia
criminosa prevaricao etc) e os imprprios (podem ser cometidos por outras pessoas
e recebem uma nova tipificao Ex. peculato) submetem-se ao rito especial, desde
que afianveis. Quando a denncia ou a queixa so instrudas com inqurito policial,
dispensa-se a notificao e a resposta prvia (STJ, RHC 1.823, 5 Turma, DJU
30.3.92, p. 3997; TACrimSP, HC 231.160, e outros).
No se aplica o rito quando a condio de funcionrio pblico
demanda qualificao ex. 150, 2 e 151, 3 do CP.
So inafianveis os crimes de adulterao de sinal identificador de
veculo automotor, quando praticado no exerccio de funo pblica (CP - art. 311,
2), de excesso de exao (CP - art. 316, 1) e de facilitao de contrabando ou
descaminho (CP - art. 318). Conceito de Funcionrio Pblico o do art. 327 do CP.
Processo REsp 279681 / RN ; RECURSO ESPECIAL 2000/0098188-5
Relator(a) Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA rgo Julgador T5 QUINTA TURMA
Data do Julgamento 09/03/2006 Data da Publicao/Fonte DJ 24.04.2006 p. 432
Ementa

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PENAL. RECURSO ESPECIAL. PECULATO-FURTO. CRIME PRATICADO POR FUNCIONRIO
PBLICO. ART. 514 DO CPP. NULIDADE RELATIVA.
1. Nos termos da jurisprudncia desta Corte Superior de Justia, a inobservncia do
procedimento previsto no art. 514 do CPP gera, to-somente, nulidade relativa, a qual
deve ser argida no momento oportuno, acompanhada da comprovao de efetivo
prejuzo defesa. Ademais, estando a denncia devidamente instruda com inqurito
policial, torna-se dispensvel a audincia preliminar do acusado.
2. Recurso especial improvido.

V - PROCEDIMENTO NOS CRIMES CONTRA A HONRA

O procedimento previsto nos artigos 519 a 523 do CPP se refere aos
crimes de competncia do juiz singular, processo comum. Tal procedimento, ante a
nova definio de infrao penal de menor potencial ofensivo advindo com a Lei n
11.313/06, que no excepciona infraes com rito especial, aplicava-se a uma nica
hiptese, prevista no art. 140, 3, do CP (se a injria consiste na utilizao de
elementos referentes raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa
idosa ou portadora de deficincia pena de recluso, de um a trs anos e
multa), pois os crimes contra a honra previstos no Cdigo Penal apresentam penas
que determinam a competncia do Juizado Especial Criminal.
No entanto, pela nova redao do pargrafo nico, do artigo 145, do
CP (Lei 12.033/09), o crime do art. 140, 3, passou a ser de ao pblica
condicionada (representao do ofendido), no mais cabendo aplicao do rito especial
abaixo, prprio para casos de exclusiva ao penal privada.
Caber aplicao do rito, porm, na hiptese de deslocamento de
competncia do JEC para o Juzo Comum, nos casos cogitados na prpria lei do
JEC devendo seguir o rito sumrio art. 538 do CPP.
Por fim, convm verificar como est regulado no CPP, no
esquecendo que h regras processuais especiais em relao aos crimes contra a honra
no Cdigo Eleitoral (Competncia da Justia Eleitoral), no Cdigo Penal e de Processo
Penal Militar (Competncia da Justia Militar), no Cdigo Brasileiro de
Telecomunicao (aplica-se o JEC) e na Lei de Segurana Nacional (no se aplica o
JEC)
**** (Lei 10741/2003) Cuidado Estatuto do Idoso quando for
crime nele previsto, o rito poder ser do JEC Art. 94. Aos crimes previstos nesta
Lei, cuja pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos,
aplica-se o procedimento previsto na Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, e,
subsidiariamente, no que couber, as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de
Processo Penal.
RITO PROCEDIMENTAL (arts. 519 a 523) somente em ao penal privada no
se aplica no caso de injria real, pois a ao pblica incondicionada 140, 2
do CP e no caso do 140, 3 - pblica condicionada.
1. oferecimento da queixa-crime;
2. vista dos autos ao Ministrio Pblico, para aditar, requerer diligncias ou suprir
irregularidades etc., no prazo de trs dias;
3. audincia de tentativa de conciliao. Devem ser notificados querelante e querelado;
4. frustrada a audincia conciliatria, deve ser recebida a queixa-crime;
Segue o rito sumrio (apesar do contido na parte final do art. 519)
5. recebimento da queixa/denncia/citao p/responder, por escrito, em 10 dias;
designa audincia instr-julg-399
6. resposta do acusado-10 dias (sem resposta-sem defensor const. Nomeao dativo;
possibilidade de absolvio sumria-397;
7. defesa prvia. Se o crime for de calnia ou difamao, o querelado pode se retratar
(143 do CP), desde que ao penal seja privada. Se for ao penal pblica condicionada
representao do ofendido, incabvel a retratao;
8. o querelado pode, junto com a defesa prvia, nos mesmos autos, apresentar exceo
da verdade (afirma que os fatos so verdadeiros) ou exceo de notoriedade (afirma que
os fatos so de domnio pblico). No crime de injria no cabe exceo da verdade nem
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da notoriedade, pois o que se imputa no um fato, mas um adjetivo, ferindo a honra
subjetiva da vtima;
9. se o querelante gozar de foro privilegiado, os autos devem ser remetidos ao tribunal
competente para julgamento da exceo, voltando aps para o juzo originrio;
10. se oferecida exceo, o querelante deve ser notificado para responder em dois dias,
podendo fazer prova e indicar testemunhas (as mesmas da queixa ou outras);
11. aps, segue-se at a audincia de instruo e julgamento.
Faculta-se ao ofendido, antes de oferecer queixa-crime, pedido de
explicaes em juzo (art. 144 do CP). Neste caso, o juiz manda notificar a pessoa
apontada para dar explicaes, devolvendo, em seguida, os autos ao requerente, sem
estabelecer qualquer juzo de valor. Ao requerente que importa analisar se as
explicaes so ou no satisfatrias, para, ento, ingressar ou no com a ao penal
correspondente.
Caso o querelado goze de foro privilegiado, para o tribunal
competente que deve ser dirigido o pedido de explicaes. Se o querelante no
comparecer audincia de conciliao, entende-se que ocorre perempo (art. 60, III,
CP), extinguindo-se a punibilidade.
Se o querelado no comparecer audincia de conciliao, entendese frustrada a tentativa, facultando-se ao juiz receber a ao penal ou mandar
conduzir o querelado (260, CPP). Se a ao penal for pblica, no existe audincia de
conciliao, pois no existem, em tal caso, os princpios da oportunidade e da
disponibilidade.