Segunda-feira, 28 de Setembro de 2009 I SRIE - Nmero 38

,
BOLETIM DA REPU8UCA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

SUPLEMENTO
SUMRIO AR11GO 2
(Objectivos)

Constituem objectivos da presente Lei:

Assembleia da Repblica:
a) estabelecer um quadro regulador da rea da aviao civil;

Lei n." 21/2009: b) garantir a proteco do interesse pblico e da segurana.

area nacional;
Aprova a Lei de Aviao Civil.
c) assegurar o cumprimento dos padres internacionais de
segurana area em todas as operaes da aviao civil;
lei n.' 2212009:
d) garantir a implementao de normas e prticas
Aprova a Lei de Defesa do Consumi dOI.
recomendadas constantes dos anexos Conveno
Internacional sobre a Aviao Civil.
Lei n.' 2312009:
Aprova a Lei Geral sobre as Cooperativas. ARTIGO 3
(OefJnies)
Lei n.' 2412009:
1. O significado dos termos e expresses utilizados na presente
Aprova a Lei do Exerccio da Medicina Privada.
Lei consta do glossrio em anexo. que dela faz parte integrante.
2. Os demais termos utilizados e no definidos na presente
Lei n.' 2512009: Lei tem o significado que lhes atribudo pelo lxico da
Aprova a Lei Orgnica da Jurisdio Administrativa. Organizao Internacional da Aviao Civil.
ARTIGO 4

(mbito de aplicao)

1. A presente Lei aplica-se aos operadores areos, aerdromos.

aeroportos. heliportos. pessoas singulares e colectivas. passageiros,
ASSEMBLEIA DA REPBLICA titulares de licenas aeronuticas. produtos aeronuticos e aeronaves
civis registados em territrio nacional, bem como s actividades da
lei n. 21/2009 aviao civil sujeitas aprovao, autorizao, licenciamento e
de 28 de setembro certificao pelo rgo Regulador Aeronutico.
2. A presente Lei aplica-se ainda aos operadores areos
Havendo necessidade de actualizar a legislao da Aviao Civil
estrangeiros. pessoas siogulares e colectivas estrangeiras. titulares
e garantir a observncia das normas. padres e procedimentos
de licens aeronuticas estrangeiros. produtos aeronuticos
internacionais. ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 179 da
estrangeiros e aeronaves estrangeiras que operem em territrio
Constituio. a Assembleia da Repblica determina:
nacional ou prestem servios a nacionais, bem corno s
cAPTULo I actvidades.da aviao civil realizadas por estrangeiros sujeitas
aprovao. autorizao, licenciamento e certificao pelo rgo
Dlapoalle8 gerala
Regulador Aeronutico. .
ARTIGO 1 3. Salvo Tratado ou Conveno Internacional em contrrio, a
JX!'S"IIleLeiaplicvelaosfactospraticOOosem teuitriomoambicano.
(Objecto)
4. Exceptuam-se do mbito da presente Lei as aeronaves do
A presente Lei tem por objecto a definio das bases e Estado. os aerdromps militares. os titulares de licenas
princpios gerais a serem observados na rea da aviao civil. aeronuticas militares. os produtos aeronuticos militares, bem
por forma a garantir a segurana, regularidade e eficincia das como todas as actividades relacionadas com a aviao militar.
operaes de transporte areo. quando no se encontram em actividade militar ou paratuilitar.
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Lei n. o 22/2009
de 28 de setembro
Havendo necessidade de se instituir um sistema moambicano
de defesa do consumidor com o objectivo de assegurar os seus
direitos, ao abrigo do n.' I do artigo 179 da Constituio, a-
Assembleia da Repblica determina:
CAPtru:LO I
PrincpIos Gerais
ARTIGO I e) proteco dos interesses econmicos;
(Dollnl60s)
As definies dos termos usados nesta Lei constam do
Glossrio anexo presente Lei e dela fazendo parte integrante.
ARTIGO 2 h) participao, por via representativa, na definio legal
(Objecto)
A presente Lei regula as matrias respeitantes defesa do
Consumidor.
ARTIGO 3
(mbito do epllceo)
1. A presente Lei aplica-se a todas as pessoas singulares e
colectivas, pblicas e privadas que habitualmente desenvolvem
actividades de produo, fabrico, importao, construo,
distribuio ou comercializao de bens ou servios a
consumidores, mediante a cobrana de um preo.
2. Aplica-se igualmente a organismos, fornecedoras,
prestadoras e transmissoras de bens, servios e direitos,
nomeadamente, da Administrao Pblica, autarquias locais,
empresas de capitais pblicos ou detidos maioritariamente pelo
Estado e empresas concessionrias de servios pblicos.
ARTIGO 4 perodo de tempo em que o consumidor se achar privado do uso
(Responsabilidade)
1. O Estado deve definir e executar polticas adequadas
defesa dos legtimos interesses do consumidor que promovam a
justia nas relaes de consumo, em conformidade com a
Constituio.
2. Incumbe ao Estado e s autarquias locais tomar as medidas
indispensveis concretizao dos direitos do consumidor,
designadamente:
a) aprovar normas e regulamentos adequados, nos termos
da presente Lei;
b) incrementar a elaborao de normas tcnicas eficazes;
c) assegurar o acesso do consumidor ao direito e aos
tribunais em condies apropriadas s especificaes
das relaes e dos conflitos de consumo;
d) criar centros ou servios de informao ao consumidor e
apoiar aos centros, servios e aces, com a mesma fina-
lidade, promovidos pelas associaes de consumidores;
e) incluir nos contratos de fornecimento - concesses de
servios pblicos, em especial nos que respeitam s
telecomunicaes, transportes pblicos e ao
fornecimento de gua, energia elctrica e gs, clusulas
que asseguram a adequada proteco do consumidor;
f) criar bases de dados e arquivos digitais acessveis, de rnbito
nacional, respeitaotes aos direitos do consumidor.
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CAPITuLo n
Direitos do consumidor
ARTIOOS'
(DIreitos do consumidor)
1. O consumidor tem direito :
a) qualidade dos bens e servios;
b) proteco da vida, sade e da segurana fsica;
c) formao e educao para o consumo;
d) informao para o consumo;
f) preveno e reparao dos danos patrimoniais ou no
patrimoniais que resultem da ofensa de interesses ou
direitos individuals homogneos, colectivos ou difusos;
8) proteco jurdica e a uma justia acessvel e pronta;
ou administrativa dos seus direitos e interesses;
i) proteco contra a publicidade enganosa e abusiva.
ARTIGO 6
(Direito qualidade dos bens e servios)
1. Os bens e servios destinados ao consumo devem ser aptos a
satisfazer os fins a que se destinam e produzir os efeitos que se lhes
atribuem seguodo as normas legalmente estabelecidas ou, na falta
delas, de modo adquado s legtimas expectativas do consumidor.
2. Sem prejuzo do estabelecimento de prazos mals favorveis
por conveno das partes ou pelos usos, o fornecedor de bens
mveis no consumveis est obrigado a garantir o seu bom estado
e o seu bom funcionamento por perodo nunca inferior a um ano,
salvo o mau uso do bem fornecido.
3. O consumidor tem direito a uma garantia mnima de cinco
anos para os imveis.
4. O decurso do prazo de garantia suspende-se durante o
dos bens em virtude das operaes de reparao resultantes de
defeitos originrios.
ARTIGO 7
(Direito proteco da vida, sade e da segurana lislca)
I. proibido o fornecimento de bens ou a prestao de servios
que, em condies de uso normal ou previsvel, incluindo a
durao, impliquem riscos incompatveis com a sua utilizao.
no aceitveis de acordo com um nvel elevado de proteco da
sade e da segurana fsica das pessoas.
2. Os servios da Administrao Pblica que, no exerccio das
suas funes, tenham conhecimento da existncia de bens ou
servios proibidos nos termos do nmero anterior devem notificar
tal facto s entidades competentes para a fiscalizao do mercado.
3. Os orgaoismos competentes da Administrao Pblica
devem mandar apreender e retirar do mercado os bens a interditar
e as prestaes de servios que impliquem perigo para a sade
ou segurana fsica dos consumidores, quando utilizados em
condies normais ou razoavelmente previsveis.
ARTI<lO 8
(Direito Iotmao e educao para o consumo)
I. Sem prejuzo do recurso a meios tecnolgicos prprios da
sociedade de informao, incumbe ao Estado a promoo de
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uma poltica educativa para os consumidores, atravs da insero
DOS programas e nas actividades escolares, bem como nas aces
de educao permanente, de matrias relacionadas com o
consumo e os direitos dos consumidores.
2. Incumbe ao Estado e s autarquias locais desenvolver aces
e adoptar medidas tendentes formao e educao do
consumidor, nomeadamente atravs:
a) da concretizao no sistema educativo, em particular no
ensino bsico e secundrio, de programas e actividades
de educao para o consumo;
b) do apoio s iniciativas que neste domnio sejam
promovidas pelas associaes de consumidores;
c) da promoo de aces de educao permanente de forma-
o e sensibilizao para os consumidores em geral;
d) da promoo de uma poltica nacional de formao de
formadores e de tcnicos especializados na rea do
consumo.
3. Os programas de carcter educatrvo difundidos no servio
pblico de rdio e de televiso devem integrar espaos destinados
educao e formao do consumidor.
4. Na formao do consumidor devem igualmente ser
utilizados meios telemticos, designadamente, atravs de redes
nacionais e mundiais de informao, estimulando-se o recurso a
tais meios pelo sector pblico e privado.
ARTIGO 9 6. O dever de informar no pode ser denegado ou condicionado
(Direito Informao em gerei)
1. Incumbe ao Estado e s autarquias locais desenvolver aces
e adoptar medidas tendentes informao em geral do
consumidor, designadamente atravs:
a) do apoio s aces de informao promovidas pelas
associaes de consumidores;
b) da criao de servios municipais de informao ao
consumidor;
c) da constimio de-conselhos muncipais de consumo com
a representao, -desgnadamente, de associaes de
'lriteressesecohlniC0ge'Ile interesses ds-eonsumidores;
'd)'lIa-erlaqo'de bases-de dlllIse arquivos digitais acessveis,
lAlrlbito'naclolllll,'nollolIlniodo direito tlo consumo,
~ a difuIIdirinfOl'lllllolIeml e-eepecfica;
e) da criao de'basesile lI8lIos e ~uivos iIlgitllis acessveis
em matria de direitos do consumidor, de acesso
incondicionado.
2. O servio pblico de rdio e de televiso deve reservar
espaos, em termos que a lei define, para a promoo dos
interesses e direitos do consumidor.
3. A informao ao consumidor prestada em todas as lnguas
nacionais, com particular destaque para lngua portuguesa.
4. A publicidade deve ser lcita, inequivocamente identificada
e respeitar a verdade e os direitos dos consumidores.
5. As informaes concretas e objectivas contidas nas
mensagens pnblicitrias de determinado rem, servio ou direito
consideram-se integradas no contedo dos contratos que se
venham a celebrar aps a sua emisso. tendo-se por no escritas
as clusulas contratuais em contrrio.
ARTIGO 10
(Direito Informalio em particular)
J. O fornecedor de bens ou prestador de servios deve, tanto
nas negociaes, como na celebrao de um contrato, informar
ISRIE-NMERO 38
de forma clara, objectiva e adequada ao consumidor.
nomeadamente, sobre caractersticas, composio e preo do bem
ou servio, rem como sobre o perodo de vigncia do contrato,
garantias, prazos de entrega e assistncia aps o negcio jurdico.
2. A obrigao de informar impende tambm sobre o produtor,
_o fabricante, o importador, o distribuidor, o embalador e o
armazenista, para que cada elo do ciclo produo - consumo
possa encontrar-se habilitado a cumprir a sua obrigao de
informar o elo imediato at ao consumidor, destinatrio final da
informao, para tanto, cada embalagem deve conter um
prospecto indicador da composio material do produto e o risco
provvel ou eventual do seu uso normal.
3. Os riscos para a sade e segurana dos consumidores que
possam resultar da normal utilizao de bens ou servios perigosos
devem ser comunicados, de modo claro, completo e adequado,
pelo fornecedor ou prestador de servios, ao potencial consumidor.
4. Quando se verifique falta de informao, informao
insuficiente, ilegvel ou ambgua que comprometa a utilizao
adequada do bem ou do servio, o consumidor goza do direito
de retractao do contrato relativo sua aquisio ou prestao.
no prazo de sete dias teis a contar da data de recepo do bem
ou da data de celebrao do contrato de prestao de servios.
5. O fornecedor de bens ou o prestador de servios que viole o .
dever de informar, responde pelos danos que causar ao
consumidor, sendo solidariamente responsveis os demais
intervenientes na cadeia da produo distribuio que hajam
igualmente violado o dever de informao.
por invocao de segredo de fabrico no tutelado na lei, nem
pode prejudicar o regime jurdico das clusulas contratuais gerais
ou outra legislao mais favorvel para o consumidor.
ARTIGO Jl
(Direito proteco dos lniereaaea econmicos)
J. O consumidor tem direito proteco dos seus interesses
econmicos, impondo-se nas relaes jurdicas de consumo a
igualdade material dos intervenientes, a lealdade e a boa-f, nos
preliminares, na formao e ainda na vigncia dos contratos.
2. -Com 'vista preveno de abusos resultantes de contratos
pr-elaborados, O fornecedor de rem e o prestador de servios
estio obrigados :
a) relaocJara e precisa, em caracteres facilmente legveis,
das clusulas contratuais gerais, incluindo as inseridas
em contratos singulares;
b) no incluso de clusulas em contratos singulares que
originem significativo desequilbrio em detrimento
do consumidor.
3. A inobservocia do disposto no nmero anterior fica sujeita
ao regime das clusulas contratuais gerais.
4. O consumidor no fica obrigado ao pagamento de bens ou
servios que no tenha prvia e expressamente encomendado ou
solicitado, ou que no constituam cumprimento de contrato
vlido. no lhe cabendo, do mesmo modo, o encargo da sua
devoluo ou compensao, nem a responsabilidade pelo risco'
de perecimento ou deteriorao da coisa.
5. O consumidor tem direito assistncia aps a venda, com
incidncia no fornecimento de peas e acessrios, pelo perodo
de durao mdia normal dos produtos fornecidos.
6. vedado ao fornecedor ou prestador de servios fazer
depender o fornecimento de um rem ou a prestao de um servio
da aquisio ou da prestao de um outro ou outros.
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7. Sem prejuzo de regimes mais favorveis, nos contratos que
resultem da iniciativa do fornecedor de bens ou do prestador de
servios fora do estabelecitnento comercial, por meio de
correspondncia ou outros equivalentes, assegurado ao
consumidor o direito de retractao, no prazo de sete dias teis a
contar da data da recepo do bem ou da concluso do contrato
de prestao de servios.
8. Incumbe ao Governo adoptar medidas adequadas e assegurar
o equilbrio das relaes jurdicas que tenham por objecto bens
. e servios essenciais, designadamente, gua, energia elctrica,
gs, telecomunicaes e transportes pblicos.
9. Incumbe ainda ao Governo adoptar medidas tendentes a
prevenir a leso dos interesses dos consumidores no domnio
dos mtodos de venda que prejudiquem a avaliao consciente
das clusulas apostas em contratos singulares e formao livre,
esclarecida e ponderada da deciso de se vincularem.
ARTIGO 12
(OlreRo preveno e aclio Inibitria)
1. assegurado o direito de aco inibitria destinada a
prevenir, corrigir ou fazer cessar prticas lesivas dos direitos do
consumidor consignados na presente Lei que, nomeadamente:
a) atentem contra a sua sade e segurana fsica;
b) se tradukm no uso de clusulas gerais proibidas;
c) consistam em prticas comerciais expressamente
proibidas por lei.
2. A sentena proferida em aco inibitria pode ser
acompanhada de sano pecuniria compulsria, prevista no
nmero 2 do artigo 829 do Cdigo Civil, sem prejuzo da
indemnizao a que houver lugar.
ARTIGO 13
(Forma de processo da aco inibitria)
1. A aco inibitria tem o valor equivalente ao da alada do
Tribunal do Distrito de I' Classe, segue os termos do processo
sumrio e est isenta de custas.
2. A deciso especifica, o mbito da absteno ou correco,
designadamente, atravs da referncia concreta do seu teor e a
indicao do tipo de situaes a que se reporta.
3. Transitada em julgado, a deciso condenatria publicitada
a expensas do infractor, nos termos fixados pelo juiz e registada
em servio a designar nos termos da legislao regulamentar da
presente Lei.
ARTIGO 14
(Direito reparao de danos)
1. O consumidor a quem seja fornecida a coisa com defeito.
salvo se dele tivesse sido previamente informado e esclarecido
antes da celebrao do contrato, pode exigir, independentemente
de culpa do fornecedor do bem, a reparao da coisa ou a sua
substituio, a reduo do preo ou a resoluo do contrato. indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, po-
2. O consumidor deve denunciar o defeito no prazo de 30
dias, caso se trate de bem mvel, ou de um ano se se tratar de bem
imvel, aps o seu conhecimento e, dentro dos prazos de garantia
previstos nos n.OO 2 e 3 do artigo 6 da presente Lei.
3. Os direitos conferidos ao consumidor nos termos do 0.1
caducam findo qualquer dos prazos referidos no nmero anterior
sem que o consumidor tenha feito a denncia, ou decorridos
sobre esta seis meses, no se contando, para o efeito, o tempo
despendido com as operaes de reparao.
286-(13)
4. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o consumidor
tem direito indemnizao dos danos patrimoniais e no
patrimoniais resultantes do fornecimento de bens ou prestaes
de servios defeituosos.
5. O produtor responsvel, independentemente de culpa,
pelos danos causados por defeitos de produtos que coloque no
mercado, nos termos da lei.
6. Sempre que o construtor, produtor, fornecedor ou o
importador no puderem ser identificados, o comerciante ou
vendedor so igualmente responsveis .
7. O bem considerado defeituoso quando no oferece a seguran-
a legal e contratualmente exigido ou segundo os usos comerciais.
8. O servio considerado defeituoso quando, no oferece a
segurana que o consumidor dele pode esperar, tomando em
considerao as circunstncias relevantes, nomeadamente, o
modo do seu funcionamento, o resultado e os riscos que
razoavehnente dele se esperam e a poca em que foi fornecido.
ARTIGO 15
(Responaabllldade por vfclo do bem)
I. Os fornecedores de bens de consumo duradouros e no
duradouros respondem solidariamente pelos vcios de qualidade
e quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao
consumo a que destinam ou lhes diminuam o valor, assim como
por aqueles decorrentes da disparidade em relao s indicaes
constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem
publicitria, respeitadas as variaes decorrentes da sua natureza,
podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
2. No sendo o vcio sanado no prazo mximo de 30 dias,
pode o consumidor exigir, alternativamente e, sua escolha, a
substituio do bem por outro da mesma espcie, em perfeitas
condies de uso, a restituio imediata da quantia paga, sem
prejuzo de eventuais perdas e danos, ou a reduo proporcional
do preo, ou ainda a complementao do peso ou da medida.
3. O consumidor pode fazer uso imediato das alternativas do
nmero anterior deste artigo, sempre que, em razo da extenso
do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a
qualidade ou caracterfsticas do bem, diminuir o valor se, se tratar
de bem essencial.
4. So imprprios ao uso e ao consumo os bens:
a) cujos prazos de validade estejam vencidos;
b) deteriorados, alterados, adulterados, avariados,
falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida
ou sade, perigosos ou ainda, aqueles em desacordo
com as normas regulamentares de fabricao,
distribuio ou apresentao.
ARTIGO 16
(Responsabilidade por vcio do servio)
1. O prestador de servios responde pelos vcios de qualidade
que os tomem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor,
assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as
dendo o consumidor exigir alternativamente e . sua escolha a:
a) reexecuo dos servios, sem custo adicional e, quando
cahvel;
b) restituio imediata da quantia paga, sem prejuzo de
eveutuais perdas e danos;
c) reduo proporcional do preo.
2. No fornecimento de servios que tenham por objecto a
reparao de qualquer bem, considera-se implcita a obrigao
286-(14)
do fornecedor de empregar componentes de reposio originais
adequados e novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas
do fabricante, salvo, quanto a estes ltimos, autorizao em
contrrio do consumidor.
3. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas concessionrias
ou sob qualquer forma de empreendimento, so obrigados a
fornecer servios adequados, eficientes, seguros e contnuos.
4. A reexecuo dos servios. pode ser confiada a terceiros,
devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor.
5. So imprprios os servios que se mostrem inadequados para
os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que
no atendam s normas regulamentares de prestabilidade.
6. Nos casos de incumprimento, total ou parcial, das obrigaes
referidas no n," 3 deste artigo, so as pessoas juridicas compelidas a
cumprir-las e a reparar os danos causados, na forma prevista nesta Lei.
ARTIGO l7
(Legttimldade activa)
Tm.legitimidade para intentar as aces previstas nos artigos
anteriores:
a) os consumidores, pessoa singular ou colectiva
directamente lesada;
b) os consumidores e as associaes de consumidores ainda
que no directamente lesados;
c) o Ministrio Pblico e o Instituto do Consumidor quando
estejam em causa interesses individuais homogneos,
colectivos ou difusos.
ARTIGO 18
(Direito proteco jurldlca e direito a uma justia acesslvel
e pronta)
1. Incumbe aos rgos e departamentos da Administrao
Pblica promover a criao e apoiar centros de arbitragem com o
objectivo de dirimir os conflitos de consumo.
2. assegurado ao consumidor o direito iseno de preparos
nos processos em que pretenda a proteco dos seus interesses
ou direitos, a condenao por incumprimento do fornecedor de
bens ou prestador de servios, ou a reparao de perdas e danos
emergentes de factos ilcitos ou da responsabilidade objectiva
definida nos termos da lei, desde que o valor da aco no exceda
a alada do Tribunal Judicial de Distrito de I' Classe.
3. Os autores nos processos definidos no nmero anterior ficam
isentos do pagamento de custas em caso de procedncia parcial
da respectiva aco.
4. Em caso de decaimento total, o autor cm autores
intervenientes so condenados em montantes, a fixar pelo
julgador, entre um dcimo e a totalidade das custas que
normalmente seriam devidas, tendo em conta a sua situao
econmica e a razo formal ou substantiva da improcedncia.
ARTIGO 19
(Direito de participao por via representativa)
1. O direito de participao consiste, nomeadamente, na
audio e consulta prvias. em prazo razovel, das associaes durante o perodo de reflexo, so devolvidos de imediato e
de consumidores no tocante s medidas que afectem os direitos
ou interesses legalmente protegidos dos consumidores.
2. Tratando-se de entidades reguladoras, a participao por
via representativa inclui o direito de integrar, nos termos da lei,
os respectivos rgos consultivos.
I SRIE - NMERO 38
ARTIGO 20
(Direito Proteco contra a publicidade eng~noaa e abusiva)
1. proibida toda a publicidade enganosa ou abusiva.
2. enganosa qualquer modalidade de informao ou
comunicao de carcter publicitrio, inteira ou parcialmente
falsa ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de
induzir ao erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas,
qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer
outros dados sobre produtos e servios.
3. abusiva, de entre outras, a publicidade discriminatria de
qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a
superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa sa.ide ou segurana.
4. Para efeitos da presente Lei, a publicidade enganosa por
omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou servio, ou por aco quando indicar qualidades que
o produto no possui.
5. A publicidade deve ser veicnlada de tal forma que o
consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal.
6. O fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios,
mantm, em seu poder, para informao dos legtimos
interessados, os dados fcticos, tcnicos e cientficos que do
sustentao mensagem.
CAPTULO III
Proteco contratual
ARTIGO 21
(Proteco dos interesses econmicos)
1. O consumidor tem direito proteco dos seus interesses
econmicos, impondo-se nas relaes de consumo a igualdade
material dos intervenientes, a lealdade e boa-f, nos preliminares,
na formao e ainda na vigncia dos contratos.
2. Os contratos que regulam as relaes de consumo no
obrigam os consumidores, se no lhes for dada a oportunidade
de tomar conhecimento prvio de seu contedo, ou se os
respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a
compreenso do seu sentido e alcance.
3. As clusulas contratuais so interpretadas de maneira mais
favorvel ao consumidor.
4. O consumidor no fica obrigado ao pagamento de bens e
servios que no tenha prvia ou expressamente encomendado
ou solicitado, ou que no constitua cumprimento de contrato
vlido, no lbe cabendo, do mesmo modo, o encargo da sua
devoluo ou compreenso, nem a responsabilidade pelo risco
de perecimento ou deteriorao da coisa,
5. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo de sete
dias teis a contar da data de recepo do bem ou servio, sempre
que a contratao de fornecimento de bens ou servios ocorrer
fora do estabelecimento comercial por meio de correspondncia
ou outros equivalentes,
6. Se o consumidor exercitar o direito de retractao previsto
neste artigo, os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo,
monetariamente actualizados.
7. Ao Governo incumbe adoptar medidas adequadas e
assegurar o equilbrio das relaes jurdicas que tenham por
objecto bens e servios essenciais, designadamente, gua, energia
elctrica, gs, telecomunicaes e transportes pblicos.
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ARTIGO 22
(Clusulas abusivas)
1. So nulas e de nenhum efeito, entre outras, as clusulas
contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que:
a) impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade
por vcios de qualquer natureza dos bens e servios ou
impliquem renncia ou disposio de direitos;
b) subtraram ao consumidor a opo de reembolso da
quantia j paga, nos casos previstos na presente Lei;
c) transferiram responsabilidades a terceiros;
d) estabeleam obrigaes consideradas inquas e abusivas
que coloquem o consumidor em desvantagem
exagerada ou sejam incompatveis com a boa-f e a
equidade; .
e) estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do
consumidor;
f) determinem a utilizao compulsria de arbitragem;
g) imponham representante para concluir ou realizar outro
negcio jurdico pelo consumidor;
h) deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no O
contrato, embora obrigando o consumidor;
i) permitam ao fornecedor cancelar o contrato
unilateralmente, sem que igual direito seja conerido
ao consumidor;
j) autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o con-
tedo ou a qualidade do contrato, aps sua celebrao;
k) infrinjam ou possibilitem a violao de normas
ambientais e de estandardizao;
I) estejam em desacordo com as regras de indemnizao
por benfeitorias necessrias.
2. Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem que:
a) ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico;
b) restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes
natureza do contrato, de modo a ameaar seu objecto
ou equilbrio contratual;
c) mostra-se excessivamente onerosa para o consumidor,
considerando a natureza e o contedo do contrato, o
interesse das partes e outras circunstncias peculiares
ao caso;
d) a nulidade da clusula contratual abusiva no invalida
o contrato, excepto quando da sua ausncia, apesar
dos esforos de integrao, decorrer nus excessivo a
qualquer das partes;
e) facultado a qualquer consumidor ou entidade que o
represente requerer ao Ministrio Pblico que ajuze
a competente aco para ser declarada nulidade da
clusula contratual que contrarie o disposto nesta Lei
ou, de qualquer forma, no assegure o justo equilbrio
entre direitos e obrigaes das partes.
ARTIGO 23
(Nulidade)
1. Sem prejuzo do regime das clusulas contratuais gerais,
qualquer convenn ou disposio contratual que exclua ou
restrinja os direitos atribudos pela presente Lei nula.
2. A nulidade referida no nmero anterior apenas pode ser
invocada pelo consmnidor ou seus representantes.
3. O consumidor pode optar pela manuteno do contrato quando
algumas das suas clusulas forem nulas nos termos do n. I.
286-(15)
ARTIGO 24
(Publicidade com praoa)
I. A publicidade que mencione o preo de venda dos produtos
ou servios deve indicar de forma clara e perfeitamente visvel o
preo expresso em meticais, incluindo taxas e impostos.
2. A publicidadeescdta ou impressa e os catlogos,quandomencio-
nem o preo de venda, deve indicar igualmente o preo da unidade.
ARTIGO 25
(Outorga de crdito)
I. No fornecimento de bens ou servios que envolva a outorga
de crdito ou concesso de financiamentos ao consumidor, o
fornecedor deve, entre outros requisitos, informar prvia e
adequadamente sobre: .
a) o preo do bem ou servio em moeda corrente nacional;
b) o montante dos juros de mora e de taxa efectiva anual
de juros;
c) os acrscimos legalmente previstos;
d) o nmero e periodicidade das prestaes;
e) a soma torai a pagar, com e sem financiamento.
2. As multas de mora decorrentesdo incumprimentgde obrigaes
no seu termo no podem ser superiores a 2% do valor da prestao.
3. assegurada ao consumidor a liquidao antecipada do
dbito, torai ou parcialmente, mediante reduo proporcional
dos juros e demais acrscimos.
ARTIGO 26
(Pagamento em prestaes)
Nos contratos de compra e venda de mveis mediante pagamento
em prestao, bem como nas alienaes fiducirias em garantia,
consideram-se nulas e de nenhum efeito as clusulas que
estabeleam a perda total das prestaes pagas em benefcio do
credor que, em razo do incumprimento, optar pela resoluo do
contrato e a retomada do bem alienado antes da tradio do bem. '
ARTIOO 27
(Contrato de adeso)
I. Contrato de adeso aquele cujas clusulas tenham sido
aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateral-
mente pelo fornecedor de bens ou servios, sem que o consumidor
possa discutir ou modificar substancialmente o seu contedo.
2. A insero de clusulas no formulrio no desfigura a
natureza de adeso de contrato.
3. Nos contratos de adeso admite-se clusula resolutiva, desde
que alternativa, cabendo a escolha ao consumidor.
4. Os contratos de adeso escritos so redigidos em termos
claros e com caracteres ostensivos e legveis, de modo a facilitar
sua compreenso pelo consumidor.
5. As clusulas que implicarem limitao de direito do
consumidor devem ser redigidas com destaque, permitindo sua
imediata e fcil compreenso.
CAPTULO IV
Prticas comerciais
ARTIGO 28
(OIerta de produtoa a servios)
1. Toda a informao ou publicidade, suficientemente precisa,
veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com
286-(16)
relao a bens e servios oferecidos ou apresentados, obriga o
fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar o contrato que
vier a ser celebrado.
2. A oferta e apresentao de bens ou servios devem assegurar
informaes correctas, claras, precisas, ostensivas e em lngua
portuguesa sobre suas caractersticas, qualidade, quantidade,
composio, preo, garantia, prazos de validade e origem, entre
dados, bem como sobre os riscos que apresentam sade e
segurana dos consumidores.
3. O consumidor tem direito .assistncia aps venda, devendo
ser assegurada a oferta de peas e acessrios, pelo perodo de
durao mdia normal dos bens fornecidos.
ARTIGO 29
(Prticas abusivas)
1. So vedados ao fornecedor de bens ou servios, de entre
outras prticas abusivas:
a) condicionar o fornecimento de bem ou servio ao
fornecimento de outro bem cm servio, bem como sem
justa causa, a limites quantitativos;
b) recusar atendimento s demandas dos consumidores,
na exacta medida de suas disponibilidades de stock e
ainda, de conformidade com os usos e costumes;
c) enviarou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia,
qualquer bem ou fornecer qualquer servio;
d) prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor,
tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou
condio social, para impor-lhe seus bens ou servios;
e) executar servios sem a prvia elaborao de oramento do consumidor, resguardando o segredo industrial.
e autorizao expressa do consumidor, excepto as
decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
fJ repassar informao depreciativa, referente a acto praticado
pelo consumidor no exerccio de seus direitos;
g) colocar no mercado de consumo qualquer bem ou servio
em desacordo com as normas expedidas pelos rgos
oficiais competentes ou se normas especficas no
existirem, pelo Instituto de Normao e Qualidade;
h) recusar a venda de bens ou prestaes de servios,
directamente a quem se disponha a adquirir mediante
pronto pagamento, excepto os casos de intermediao
regulados em leis especiais;
i) elevar sem justa causa os preos de bens e servios;
j) deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua
obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a
seu exclusivo critrio.
2. Os servios prestados e os bens remetidos ou entregues ao
consumidor, na hiptese prevista na alnea c), equiparam-se s
amostras grtis, no existindo obrigao de pagamento.
ARTIGO 30
(Obrigatoriedade de oramento)
1. O fornecedor de servio obrigado a entregar ao consumidor
oramento prvio discriminado, o valor da mo-de-obra dos
materiais e equipamentos a serem empregues, as condies de
pagamento, bem como as datas de incio e termo dos servios.
2. Salvo estipulao em contrrio, o valor orado tem validade
pelo prazo de 10 dias, contado de seu recebimento pelo consumidor.
3. Uma vez aprovado pelo consumidor o oramento obriga os
contraentes e somente pode ser alterado mediante livre
negociaes das partes.
4. O consumidor no responde por quaisquer nus ou
acrscimos decorrentes da contratao de servios de terceiros,
nos termos do contrato.
I SRIE - NMERO 38
ARTIGO 31
(Cobrana de dvidas)
1. Na cobrana de dbitos, o consumidor deve ser tratado com
urbanidade, no devendo ser submetido a qualquer tipo de
constrangimento ou ameaa.
2. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito a
repetio do indlito, por valor igual ao dobro do que pagou em
excesso, acrescido de correco monetria e juros legais, salvo
hiptese de engano justificvel.
CAPTULO V
Sanes administrativas
ARTtGO 32
(Actuao da administrao)
1. Incumbe ao Estado e Administrao Pblica emitir normas
relativas produo, industrializao, distribuio e consumo de
bens e servios, bem como intervir na proteco dos direitos dos
consumidores, fiscalizar e controlar a produo, industrializao,
distribuio, a publicidade de bens e de servios e o mercado de
consumo, no interesse da preservao da vida, da sade, da
segurana, da informao e do bem-estar do consumidor, emitindo,
para tanto, as normas que se mostrem necessrias.
2. As entidades mencionadas no n," 1 do presente artigo podem,
igualmente, expedir notificaes para que, sob pena de
desobedincia, prestem informaes sobre questes de interesse
ARTIGO 33
(Sanes)
1. As infraces das normas de defesa dos consumidores ficam
sujeitas, conforme o caso e sem prejuzo das sanes de natureza
civil, penal e das definidas em normas especficas, s seguintes
sanes administrativas:
a) multa de 10% sobre o valor da venda;
b) apreenso do bem;
c) inutilizao do bem;
d) proibio de fabricao do bem;
e) suspenso de fornecimento de bens ou servios;
f) suspenso temporria da actividade que originou o
levantamento do auto;
g) revogao de concesso ou permisso do alvar;
h) interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra
ou de actividade.
2. A pena de multa, graduada de acordo com a gravidade da
infraco, a vantagem auferida e a condio econmica do
fornecedor, aplicada mediante procedimento administrativo,
revertendo os valores entidade administrativa de proteco ao
consumidor, nos termos a regulamentar.
3. As penas de apreenso, de inutilizao de bens, de proibio
de fabricao de bens, de suspenso de fornecimento de bens ou
servios, de revogao da concesso ou mediante procedimento
administrativo, assegurada ampla defesa, quando forem
constatados vcios de quantidade ou qualidade por inadcquac
ou insegurana do bem ou servio.
4. As sanes previstas neste artgo so aplicadas peja
autoridade administrativa, no mbito de sua atribuio, podendo
ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar
antecedente ou incidente de procedimento administrativo.
28 DE SETEMBRO DE 2009
5. Pendendo aco judicial na qual se discuta a imposio de
penalidade administrativa, no h reincidncia at o trnsito em
julgado da sentena.
cAPTuLo VI
InstIlulles de promoio e tutela dos direitos do conaumldor
ARnoo 34
(Anocla6es da consumidores)
1. As associaes de consumidores so associaes dotadas
de personalidade jurdica, sem fins lucrativos e com objectivo
principal de proteger os direitos e os interesses dos consumidores
em geral ou dos consumidores e seus associados.
2. As associaes de consumidores podem ser de mbito nacional
ou local, consoante a rea a que circunscrevam a sua aco.
3. As associaes de consumidores podem ser ainda de
interesse genrico ou de interesse especfico:
a) so de interesse genrico, as associaes de consumi-
dores cujo fim estatutrio seja a tutela dos direitos
dos consumidores em geral e cujos rgos sejam
livremente eleitos pelo voto universal e secreto de
todos os seus associados;
b) so de interesse especfico, as demais associaes de
consumidores de bens e servios determinados, cujos
rgos sejam livremente eleitos pelo voto universal e
secreto de todos os seus associados.
4. As cooperativas de consumo so equiparadas, para os efeitos
do disposto na presente Lei , s associaes de consumidores.
ARTIGO 35
(Dlrefto das sssocla6aa da consumidores)
I.As associaes de consumidores gozam dos seguintes direitos:
a) ao estatuto de parceiro social em matrias que digam
respeito ' poltica de consumidores, nomeadamente,
traduzido na indicao de representantes para rgos
de consulta ou concertao que se ocupem da matria;
b) direito de antena na rdio e na televiso pblica nos
mesmos termos das associaes com estatuto de
parceiro social; . bem ou servio que objecto da regulao de preos e, para os
c) direito a representar os consumidores no processo de
consulta e audio pblicas a realizar no decurso da
tomada de decises susceptveis de afectar os direitos
e interesses daqueles;
d) direito a solicitar, junto das autoridades administrativas
ou judiciais competentes, a apreenso e retirada de
bens do mercado ou a interdio de servios lesivos
dos direitos e interesses dos consumidores;
e) direito a corrigir e a responder ao contedo de mensagens
publicitrias relativas a bens e servios postos no
mercado, bem como a requerer, junto das autoridades
competentes, que seja retirada do mercado publicidade
enganosa ou abusiva;
f) direito a consultar os processos e demais elementos
existentes nas reparties e servios pblicos da
administrao central e local que contenham dados
sobre as caractersticas de bens e servios de consumo
e de divulgar as informaes necessrias tutela dos
interesses dos consumidores;
g) direito a serem esclarecidas sobre a formao dos preos
de bens e servios, sempre que o solicitem;
286-(17)
h) direito de jl!I!1iciparnos processos de regulao de preos
de fornecimento de bens e de prestaes de servios
essenciais, nomeadamente nos domnios da gua,
energia, gs, transportes e telecomunicaes e a
solicitar os esclarecimentos sobre as tarifas praticadas
e a qualidade dos servios, de forma a poderem
pronunciar-se sobre elas;
i) direito a solicitar aos laboratrios oficiais a realizao de
anlises sobre a composio ou sobre o estado de
conservao e demais caractersticas dos bens
destinados ao consumo pblico e de tornarem
pblicos os correspondentes resultados, devendo o
servio ser prestado segundo tarifa que no ultrapasse
o preo de custo;
j) direito presuno de boa-f das informaes por elas
prestadas;
k) direito aco popular;
I) direito de queixa e denncia, bem como direito de se
constiturem como assistentes em sede de processo
penal e a acompanharem li processo contravencional,
quando o requeiram, apresentando memoriais,
pareceres tcnicos, sugesto de exames ou outras
diligncias de prova at que O processo esteja pronto
para deciso final; .
m) direito iseno do pagamento de custas, preparos e de
imposto de selo, nos termos da lei;
n) direito a receber apoio do Estado, atravs da adminis-
trao central e local, para a prossecuo dos seus
fins, nomeadamente, no exerccio da sua actividade
no domnio da formao, informao e representao
dos consumidores;
o) direito a benefcios fiscais idnticos aos concedidos ou a
conceder s instituies particularesde solidariedade social.
2. Os direitos previstos nas alneas a) e b) do nmero anterior,
so exclusivamente conferidos s associaes de consumidores
de mbito nacional e de interesse genrico. '
3. O direito previsto na alnea h) do n." 1 conferido s
associaes de interesse genrico ou de interesse especfico
quando esse interesse esteja directamente relacionado com o
servios de natureza no regional ou local, exclusivamente
conferido associaes de mbito nacional.
ARTIGO 36
(Acordos .de boa conduta)
I. As associaes de consumidores podem negociar com os
profissionais ou as suas organizaes representativas acordos de
boa conduta, destinados a reger as relaes entre uns e outros.
2. Os acordos referidos no nmero anterior no podem
contrariar os preceitos imperativos da lei, designadamente os da
lei da concorrncia, nem conter disposies menos favorveis
aos consumidores do que as legalmente previstas.
3. Os acordos atrs referidos devem ser objecto de divulgao,
nomeadamente, atravs da afixao nos estabelecimentos
comerciais, sem prejuzo da utilizao de outros meios
informativos mais circunstanciados.
ARnGO 37
(Ministrio Pblico)
Incumbe tambm ao Ministrio Pblico a defesa dos
consumidores no mbito da presente Lei e no quadro das
286-(18)
respectivas competncias, intervindo em aces administrativas
e cveis tendentes tutela dos interesse" individuais homogneos,
bem como de interesses colectivos ou difusos dos consumidores.
ARTIGO 38
(Instituto do Consumidor)
1. O Instituto do Consumidor entre outros o instituto pblico
destinado a promover .a polftica de salvaguarda dos direitos dos
consumidores, bem como a coordenar e executat as medidas
tendentes sua proteco, informao e educao e de apoio s
organizaes de consumidores.
2. Para a prossecuo das suas atribuies, o Instituto do
Consumidor considerado autoridade pblica e goza dos
seguintes poderes:
a) solicitar e obter dos fornecedores de bens c prestadores
de servios, bem como das entidades referidas no
n." 2 do artigo 3, mediante pedido fundamentado, as
informaes, os elementos e as diligncias que
entender necessrios sal vaguarda dos direitos e
interesses dos consumidores;
b) participar na definio do servio pblico derdioede televi-
soemmatriade inforrnaoe educao dos consumidores;
c) representar em juzo os direitos e interesses colectivos
e difusos dos consumidores:
d) ordenar medidas cautelares de cessao, suspenso ou
interdio de fornecimentos de bens ou prestaes de
servios que, independentemente de prova de uma perda
ou um prejuzo real, pelo seu objecto, forma ou fim,
acarretem ou possam acarretar riscos para a sade, a
segurana e os interesses econmicos dos consumidores.
CAPTULO VIT
Disposies flnals
ARTIGO 39
(Regulamentao)
Os regulamentos necessrios execuo da presente Lei so
publicados no prazo de 180 dias aps a sua entrada em vigor.
ARTIGO 40
(Entrada em vlge.r)
A presente Lei entra em vigor 180 dias aps a sua publicao.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 30 de Junho de 2OO'l.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo Joaquim
Mulmbw. . (Noo)
Promulgada em 27 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ARMANDO
EMLIOGUEBUZA.
ANEXO
GLOSSRIO
Para os efeitos da presente Lei, considera-se:
Anunciante - O fornecedor que, por meio de uma
publicidade, prope-se informar o pblico da
existncia de bens e servios que oferece, e promover
a sua aquisio, comercializao op contratao.
Contrato de adeso - Aquele cujas clusulas tenham sido
propostas unilateralmente pelo fornecedor sem que o
consumidor, para celebr-lo, possa alterar o seu contedo.
I SRIE - NMERO 38
Consumidor - Todo aquele a quem sejam fornecidos bens,
prestados servios ou transmitidos quaisquer direitos,
destinados ao uso no profissional, outarifa, por pessoa
que exera com carcier profissional uma actividade
econmica que vise a obteno de benefcios.
Fornecedores - Todas as pessoas singulares ou colectivas,
pblicas OUprivadas com carcter profissional (incluindo
profissionais liberais), que habitualmente desenvolvem
actividades de produo, fabrico, importao, construo,
distribuio ou comercializao de bens ou servios a
consumidores, mediante a cobrana de um preo.
Informaes bscas comerciais - todas as indicaes
que O fornecedor deve entregar obrigatoriamente ao
pblico consumidor, por disposio de uma Lei ou de
um Regulamento,
Produto-Qualquer bem, mvel ou imvel,materialou imaterial.
Publicidade - qualquer forma de comunicao, mediante
a divulgao de uma mensagem, de modo a dirigir a
ateno do pblico e dos meios de comunicao
(destinatrios) para um produto, um bem ou servio
cujo fornecimento, aquisio, comercializao ou
contratao se pretende promover.
Servio - Qualquer actividade fornecida no mercado de
consumo mediante remunerao, inclusive as de
natureza bancria, financeira, de crdito e segurana,
salvo as decorrentes das relaes de carcter laboral.
Lei n." 23/2oo9
de 8 de Setembro
Havendo necessidade de ajustar a legislao sobre as
cooperativas ao novo quadro constitucional e a uma realidade cada
vez mais concorrencial, ao abrigo do disposto no nmero 1 do
artigo 179 da Constituio, a Assembleia da Repblica determina:
CAPTULO I
Disposies gerais
ARTIGO 1
(mbito)
A presente Lei aplica-se a todos os tipos de cooperativas,
independentemente do seu objecto ou grau e s organizaes
afins cuja legislao especial para ela expressamente remeta.
ARTIGO 2
As cooperativas so pessoas colectivas autnomas, de livre
constiruio, de capital e composio variveis e de controlo
democrtico, em que os seus membros obrigam-se a contribuir
com bens e servios para o exerccio de uma actividade
econmica, de proveito comum, atravs de aces mtuas e
mediante partilha de risco, com vista satisfao das suas
necessidades e aspiraes econmicas e um retomo patrimonial
predominantemente realizado na proporo de suas operaes.
ARTIGO 3
(Graus de cooperativas)
1. As cooperativas podem ser de primeiro grau ou de segundo
grau, sendo estas ltimas designadas tambm de grau superior.
2. Consideram-se cooperativas de primeim grau, aquelas que so
constitudas por pessoas singulares elou pessoas colectivas, cujo
objectivo assenta na prestao directa de servios aos seus membros.