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Segunda-feira, 28 de Setembro de 2009 I SRIE - Nmero 38

,
BOLETIM DA REPU8UCA
PUBLICAO OFICIAL DA REPBLICA DE MOAMBIQUE

SUPLEMENTO
SUMRIO AR11GO 2
(Objectivos)

Constituem objectivos da presente Lei:


Assembleia da Repblica:
a) estabelecer um quadro regulador da rea da aviao civil;

Lei n." 21/2009: b) garantir a proteco do interesse pblico e da segurana.


area nacional;
Aprova a Lei de Aviao Civil.
c) assegurar o cumprimento dos padres internacionais de
segurana area em todas as operaes da aviao civil;
lei n.' 2212009:
d) garantir a implementao de normas e prticas
Aprova a Lei de Defesa do Consumi dOI.
recomendadas constantes dos anexos Conveno
Internacional sobre a Aviao Civil.
Lei n.' 2312009:
Aprova a Lei Geral sobre as Cooperativas. ARTIGO 3
(OefJnies)
Lei n.' 2412009:
1. O significado dos termos e expresses utilizados na presente
Aprova a Lei do Exerccio da Medicina Privada.
Lei consta do glossrio em anexo. que dela faz parte integrante.
2. Os demais termos utilizados e no definidos na presente
Lei n.' 2512009: Lei tem o significado que lhes atribudo pelo lxico da
Aprova a Lei Orgnica da Jurisdio Administrativa. Organizao Internacional da Aviao Civil.
ARTIGO 4

(mbito de aplicao)

1. A presente Lei aplica-se aos operadores areos, aerdromos.


aeroportos. heliportos. pessoas singulares e colectivas. passageiros,
ASSEMBLEIA DA REPBLICA titulares de licenas aeronuticas. produtos aeronuticos e aeronaves
civis registados em territrio nacional, bem como s actividades da
lei n. 21/2009 aviao civil sujeitas aprovao, autorizao, licenciamento e
de 28 de setembro certificao pelo rgo Regulador Aeronutico.
2. A presente Lei aplica-se ainda aos operadores areos
Havendo necessidade de actualizar a legislao da Aviao Civil
estrangeiros. pessoas siogulares e colectivas estrangeiras. titulares
e garantir a observncia das normas. padres e procedimentos
de licens aeronuticas estrangeiros. produtos aeronuticos
internacionais. ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 179 da
estrangeiros e aeronaves estrangeiras que operem em territrio
Constituio. a Assembleia da Repblica determina:
nacional ou prestem servios a nacionais, bem corno s
cAPTULo I actvidades.da aviao civil realizadas por estrangeiros sujeitas
aprovao. autorizao, licenciamento e certificao pelo rgo
Dlapoalle8 gerala
Regulador Aeronutico. .
ARTIGO 1 3. Salvo Tratado ou Conveno Internacional em contrrio, a
JX!'S"IIleLeiaplicvelaosfactospraticOOosem teuitriomoambicano.
(Objecto)
4. Exceptuam-se do mbito da presente Lei as aeronaves do
A presente Lei tem por objecto a definio das bases e Estado. os aerdromps militares. os titulares de licenas
princpios gerais a serem observados na rea da aviao civil. aeronuticas militares. os produtos aeronuticos militares, bem
por forma a garantir a segurana, regularidade e eficincia das como todas as actividades relacionadas com a aviao militar.
operaes de transporte areo. quando no se encontram em actividade militar ou paratuilitar.
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Lei n. o 22/2009 CAPITuLo n


de 28 de setembro Direitos do consumidor

Havendo necessidade de se instituir um sistema moambicano ARTIOOS'


de defesa do consumidor com o objectivo de assegurar os seus (DIreitos do consumidor)
direitos, ao abrigo do n.' I do artigo 179 da Constituio, a-
Assembleia da Repblica determina: 1. O consumidor tem direito :
a) qualidade dos bens e servios;
CAPtru:LO I b) proteco da vida, sade e da segurana fsica;
PrincpIos Gerais c) formao e educao para o consumo;
d) informao para o consumo;
ARTIGO I e) proteco dos interesses econmicos;
(Dollnl60s) f) preveno e reparao dos danos patrimoniais ou no
patrimoniais que resultem da ofensa de interesses ou
As definies dos termos usados nesta Lei constam do
direitos individuals homogneos, colectivos ou difusos;
Glossrio anexo presente Lei e dela fazendo parte integrante.
8) proteco jurdica e a uma justia acessvel e pronta;
ARTIGO 2 h) participao, por via representativa, na definio legal
ou administrativa dos seus direitos e interesses;
(Objecto)
i) proteco contra a publicidade enganosa e abusiva.
A presente Lei regula as matrias respeitantes defesa do
Consumidor. ARTIGO 6
(Direito qualidade dos bens e servios)
ARTIGO 3
1. Os bens e servios destinados ao consumo devem ser aptos a
(mbito do epllceo) satisfazer os fins a que se destinam e produzir os efeitos que se lhes
1. A presente Lei aplica-se a todas as pessoas singulares e atribuem seguodo as normas legalmente estabelecidas ou, na falta
colectivas, pblicas e privadas que habitualmente desenvolvem delas, de modo adquado s legtimas expectativas do consumidor.
actividades de produo, fabrico, importao, construo, 2. Sem prejuzo do estabelecimento de prazos mals favorveis
distribuio ou comercializao de bens ou servios a por conveno das partes ou pelos usos, o fornecedor de bens
consumidores, mediante a cobrana de um preo. mveis no consumveis est obrigado a garantir o seu bom estado
2. Aplica-se igualmente a organismos, fornecedoras, e o seu bom funcionamento por perodo nunca inferior a um ano,
prestadoras e transmissoras de bens, servios e direitos, salvo o mau uso do bem fornecido.
nomeadamente, da Administrao Pblica, autarquias locais, 3. O consumidor tem direito a uma garantia mnima de cinco
empresas de capitais pblicos ou detidos maioritariamente pelo anos para os imveis.
Estado e empresas concessionrias de servios pblicos.
4. O decurso do prazo de garantia suspende-se durante o
ARTIGO 4 perodo de tempo em que o consumidor se achar privado do uso
dos bens em virtude das operaes de reparao resultantes de
(Responsabilidade)
defeitos originrios.
1. O Estado deve definir e executar polticas adequadas
defesa dos legtimos interesses do consumidor que promovam a
ARTIGO 7
justia nas relaes de consumo, em conformidade com a (Direito proteco da vida, sade e da segurana lislca)
Constituio.
I. proibido o fornecimento de bens ou a prestao de servios
2. Incumbe ao Estado e s autarquias locais tomar as medidas que, em condies de uso normal ou previsvel, incluindo a
indispensveis concretizao dos direitos do consumidor, durao, impliquem riscos incompatveis com a sua utilizao.
designadamente: no aceitveis de acordo com um nvel elevado de proteco da
a) aprovar normas e regulamentos adequados, nos termos sade e da segurana fsica das pessoas.
da presente Lei; 2. Os servios da Administrao Pblica que, no exerccio das
b) incrementar a elaborao de normas tcnicas eficazes; suas funes, tenham conhecimento da existncia de bens ou
c) assegurar o acesso do consumidor ao direito e aos servios proibidos nos termos do nmero anterior devem notificar
tribunais em condies apropriadas s especificaes tal facto s entidades competentes para a fiscalizao do mercado.
das relaes e dos conflitos de consumo;
3. Os orgaoismos competentes da Administrao Pblica
d) criar centros ou servios de informao ao consumidor e
devem mandar apreender e retirar do mercado os bens a interditar
apoiar aos centros, servios e aces, com a mesma fina-
e as prestaes de servios que impliquem perigo para a sade
lidade, promovidos pelas associaes de consumidores;
ou segurana fsica dos consumidores, quando utilizados em
e) incluir nos contratos de fornecimento - concesses de
condies normais ou razoavelmente previsveis.
servios pblicos, em especial nos que respeitam s
telecomunicaes, transportes pblicos e ao ARTI<lO 8
fornecimento de gua, energia elctrica e gs, clusulas
(Direito Iotmao e educao para o consumo)
que asseguram a adequada proteco do consumidor;
f) criar bases de dados e arquivos digitais acessveis, de rnbito I. Sem prejuzo do recurso a meios tecnolgicos prprios da
nacional, respeitaotes aos direitos do consumidor. sociedade de informao, incumbe ao Estado a promoo de
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uma poltica educativa para os consumidores, atravs da insero de forma clara, objectiva e adequada ao consumidor.
DOS programas e nas actividades escolares, bem como nas aces nomeadamente, sobre caractersticas, composio e preo do bem
de educao permanente, de matrias relacionadas com o ou servio, rem como sobre o perodo de vigncia do contrato,
consumo e os direitos dos consumidores. garantias, prazos de entrega e assistncia aps o negcio jurdico.
2. A obrigao de informar impende tambm sobre o produtor,
2. Incumbe ao Estado e s autarquias locais desenvolver aces
_o fabricante, o importador, o distribuidor, o embalador e o
e adoptar medidas tendentes formao e educao do
armazenista, para que cada elo do ciclo produo - consumo
consumidor, nomeadamente atravs:
possa encontrar-se habilitado a cumprir a sua obrigao de
a) da concretizao no sistema educativo, em particular no informar o elo imediato at ao consumidor, destinatrio final da
ensino bsico e secundrio, de programas e actividades informao, para tanto, cada embalagem deve conter um
de educao para o consumo; prospecto indicador da composio material do produto e o risco
b) do apoio s iniciativas que neste domnio sejam provvel ou eventual do seu uso normal.
promovidas pelas associaes de consumidores; 3. Os riscos para a sade e segurana dos consumidores que
c) da promoo de aces de educao permanente de forma- possam resultar da normal utilizao de bens ou servios perigosos
o e sensibilizao para os consumidores em geral; devem ser comunicados, de modo claro, completo e adequado,
d) da promoo de uma poltica nacional de formao de pelo fornecedor ou prestador de servios, ao potencial consumidor.
formadores e de tcnicos especializados na rea do 4. Quando se verifique falta de informao, informao
consumo. insuficiente, ilegvel ou ambgua que comprometa a utilizao
adequada do bem ou do servio, o consumidor goza do direito
3. Os programas de carcter educatrvo difundidos no servio de retractao do contrato relativo sua aquisio ou prestao.
pblico de rdio e de televiso devem integrar espaos destinados no prazo de sete dias teis a contar da data de recepo do bem
educao e formao do consumidor. ou da data de celebrao do contrato de prestao de servios.
4. Na formao do consumidor devem igualmente ser 5. O fornecedor de bens ou o prestador de servios que viole o .
utilizados meios telemticos, designadamente, atravs de redes dever de informar, responde pelos danos que causar ao
nacionais e mundiais de informao, estimulando-se o recurso a consumidor, sendo solidariamente responsveis os demais
tais meios pelo sector pblico e privado. intervenientes na cadeia da produo distribuio que hajam
igualmente violado o dever de informao.
ARTIGO 9 6. O dever de informar no pode ser denegado ou condicionado
por invocao de segredo de fabrico no tutelado na lei, nem
(Direito Informao em gerei)
pode prejudicar o regime jurdico das clusulas contratuais gerais
1. Incumbe ao Estado e s autarquias locais desenvolver aces ou outra legislao mais favorvel para o consumidor.
e adoptar medidas tendentes informao em geral do
consumidor, designadamente atravs: ARTIGO Jl
a) do apoio s aces de informao promovidas pelas (Direito proteco dos lniereaaea econmicos)
associaes de consumidores;
J. O consumidor tem direito proteco dos seus interesses
b) da criao de servios municipais de informao ao
econmicos, impondo-se nas relaes jurdicas de consumo a
consumidor;
c) da constimio de-conselhos muncipais de consumo com
igualdade material dos intervenientes, a lealdade e a boa-f, nos
a representao, -desgnadamente, de associaes de preliminares, na formao e ainda na vigncia dos contratos.
'lriteressesecohlniC0ge'Ile interesses ds-eonsumidores; 2. -Com 'vista preveno de abusos resultantes de contratos
'd)'lIa-erlaqo'de bases-de dlllIse arquivos digitais acessveis, pr-elaborados, O fornecedor de rem e o prestador de servios
lAlrlbito'naclolllll,'nollolIlniodo direito tlo consumo, estio obrigados :
~ a difuIIdirinfOl'lllllolIeml e-eepecfica; a) relaocJara e precisa, em caracteres facilmente legveis,
e) da criao de'basesile lI8lIos e ~uivos iIlgitllis acessveis das clusulas contratuais gerais, incluindo as inseridas
em matria de direitos do consumidor, de acesso em contratos singulares;
incondicionado. b) no incluso de clusulas em contratos singulares que
2. O servio pblico de rdio e de televiso deve reservar originem significativo desequilbrio em detrimento
espaos, em termos que a lei define, para a promoo dos do consumidor.
interesses e direitos do consumidor. 3. A inobservocia do disposto no nmero anterior fica sujeita
3. A informao ao consumidor prestada em todas as lnguas
ao regime das clusulas contratuais gerais.
nacionais, com particular destaque para lngua portuguesa.
4. A publicidade deve ser lcita, inequivocamente identificada 4. O consumidor no fica obrigado ao pagamento de bens ou
e respeitar a verdade e os direitos dos consumidores. servios que no tenha prvia e expressamente encomendado ou
5. As informaes concretas e objectivas contidas nas solicitado, ou que no constituam cumprimento de contrato
mensagens pnblicitrias de determinado rem, servio ou direito vlido. no lhe cabendo, do mesmo modo, o encargo da sua
consideram-se integradas no contedo dos contratos que se devoluo ou compensao, nem a responsabilidade pelo risco'
venham a celebrar aps a sua emisso. tendo-se por no escritas de perecimento ou deteriorao da coisa.
as clusulas contratuais em contrrio. 5. O consumidor tem direito assistncia aps a venda, com
incidncia no fornecimento de peas e acessrios, pelo perodo
ARTIGO 10 de durao mdia normal dos produtos fornecidos.
(Direito Informalio em particular) 6. vedado ao fornecedor ou prestador de servios fazer
J. O fornecedor de bens ou prestador de servios deve, tanto depender o fornecimento de um rem ou a prestao de um servio
nas negociaes, como na celebrao de um contrato, informar da aquisio ou da prestao de um outro ou outros.
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7. Sem prejuzo de regimes mais favorveis, nos contratos que 4. Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o consumidor
resultem da iniciativa do fornecedor de bens ou do prestador de tem direito indemnizao dos danos patrimoniais e no
servios fora do estabelecitnento comercial, por meio de patrimoniais resultantes do fornecimento de bens ou prestaes
correspondncia ou outros equivalentes, assegurado ao de servios defeituosos.
consumidor o direito de retractao, no prazo de sete dias teis a 5. O produtor responsvel, independentemente de culpa,
contar da data da recepo do bem ou da concluso do contrato pelos danos causados por defeitos de produtos que coloque no
de prestao de servios. mercado, nos termos da lei.
6. Sempre que o construtor, produtor, fornecedor ou o
8. Incumbe ao Governo adoptar medidas adequadas e assegurar importador no puderem ser identificados, o comerciante ou
o equilbrio das relaes jurdicas que tenham por objecto bens vendedor so igualmente responsveis .
. e servios essenciais, designadamente, gua, energia elctrica, 7. O bem considerado defeituoso quando no oferece a seguran-
gs, telecomunicaes e transportes pblicos. a legal e contratualmente exigido ou segundo os usos comerciais.
9. Incumbe ainda ao Governo adoptar medidas tendentes a 8. O servio considerado defeituoso quando, no oferece a
prevenir a leso dos interesses dos consumidores no domnio segurana que o consumidor dele pode esperar, tomando em
dos mtodos de venda que prejudiquem a avaliao consciente considerao as circunstncias relevantes, nomeadamente, o
das clusulas apostas em contratos singulares e formao livre, modo do seu funcionamento, o resultado e os riscos que
esclarecida e ponderada da deciso de se vincularem. razoavehnente dele se esperam e a poca em que foi fornecido.

ARTIGO 12 ARTIGO 15

(OlreRo preveno e aclio Inibitria) (Responaabllldade por vfclo do bem)

1. assegurado o direito de aco inibitria destinada a I. Os fornecedores de bens de consumo duradouros e no


prevenir, corrigir ou fazer cessar prticas lesivas dos direitos do duradouros respondem solidariamente pelos vcios de qualidade
consumidor consignados na presente Lei que, nomeadamente: e quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao
consumo a que destinam ou lhes diminuam o valor, assim como
a) atentem contra a sua sade e segurana fsica;
por aqueles decorrentes da disparidade em relao s indicaes
b) se tradukm no uso de clusulas gerais proibidas;
constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem
c) consistam em prticas comerciais expressamente publicitria, respeitadas as variaes decorrentes da sua natureza,
proibidas por lei.
podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
2. A sentena proferida em aco inibitria pode ser 2. No sendo o vcio sanado no prazo mximo de 30 dias,
acompanhada de sano pecuniria compulsria, prevista no pode o consumidor exigir, alternativamente e, sua escolha, a
nmero 2 do artigo 829 do Cdigo Civil, sem prejuzo da substituio do bem por outro da mesma espcie, em perfeitas
indemnizao a que houver lugar. condies de uso, a restituio imediata da quantia paga, sem
prejuzo de eventuais perdas e danos, ou a reduo proporcional
ARTIGO 13 do preo, ou ainda a complementao do peso ou da medida.
(Forma de processo da aco inibitria) 3. O consumidor pode fazer uso imediato das alternativas do
1. A aco inibitria tem o valor equivalente ao da alada do nmero anterior deste artigo, sempre que, em razo da extenso
Tribunal do Distrito de I' Classe, segue os termos do processo do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a
sumrio e est isenta de custas. qualidade ou caracterfsticas do bem, diminuir o valor se, se tratar
2. A deciso especifica, o mbito da absteno ou correco, de bem essencial.
designadamente, atravs da referncia concreta do seu teor e a 4. So imprprios ao uso e ao consumo os bens:
indicao do tipo de situaes a que se reporta. a) cujos prazos de validade estejam vencidos;
3. Transitada em julgado, a deciso condenatria publicitada b) deteriorados, alterados, adulterados, avariados,
a expensas do infractor, nos termos fixados pelo juiz e registada falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida
em servio a designar nos termos da legislao regulamentar da ou sade, perigosos ou ainda, aqueles em desacordo
presente Lei. com as normas regulamentares de fabricao,
distribuio ou apresentao.
ARTIGO 14
(Direito reparao de danos) ARTIGO 16
1. O consumidor a quem seja fornecida a coisa com defeito. (Responsabilidade por vcio do servio)
salvo se dele tivesse sido previamente informado e esclarecido 1. O prestador de servios responde pelos vcios de qualidade
antes da celebrao do contrato, pode exigir, independentemente que os tomem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor,
de culpa do fornecedor do bem, a reparao da coisa ou a sua assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as
substituio, a reduo do preo ou a resoluo do contrato. indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, po-
2. O consumidor deve denunciar o defeito no prazo de 30 dendo o consumidor exigir alternativamente e . sua escolha a:
dias, caso se trate de bem mvel, ou de um ano se se tratar de bem
a) reexecuo dos servios, sem custo adicional e, quando
imvel, aps o seu conhecimento e, dentro dos prazos de garantia
cahvel;
previstos nos n.OO 2 e 3 do artigo 6 da presente Lei.
b) restituio imediata da quantia paga, sem prejuzo de
3. Os direitos conferidos ao consumidor nos termos do 0.1
caducam findo qualquer dos prazos referidos no nmero anterior eveutuais perdas e danos;
sem que o consumidor tenha feito a denncia, ou decorridos c) reduo proporcional do preo.
sobre esta seis meses, no se contando, para o efeito, o tempo 2. No fornecimento de servios que tenham por objecto a
despendido com as operaes de reparao. reparao de qualquer bem, considera-se implcita a obrigao
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do fornecedor de empregar componentes de reposio originais ARTIGO 20


adequados e novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas (Direito Proteco contra a publicidade eng~noaa e abusiva)
do fabricante, salvo, quanto a estes ltimos, autorizao em
contrrio do consumidor. 1. proibida toda a publicidade enganosa ou abusiva.
3. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas concessionrias 2. enganosa qualquer modalidade de informao ou
ou sob qualquer forma de empreendimento, so obrigados a comunicao de carcter publicitrio, inteira ou parcialmente
fornecer servios adequados, eficientes, seguros e contnuos. falsa ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de
4. A reexecuo dos servios. pode ser confiada a terceiros, induzir ao erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas,
devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor. qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer
5. So imprprios os servios que se mostrem inadequados para outros dados sobre produtos e servios.
os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que 3. abusiva, de entre outras, a publicidade discriminatria de
no atendam s normas regulamentares de prestabilidade. qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a
6. Nos casos de incumprimento, total ou parcial, das obrigaes superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
referidas no n," 3 deste artigo, so as pessoas juridicas compelidas a experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que
cumprir-las e a reparar os danos causados, na forma prevista nesta Lei. seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa sa.ide ou segurana.
ARTIGO l7 4. Para efeitos da presente Lei, a publicidade enganosa por
(Legttimldade activa) omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou servio, ou por aco quando indicar qualidades que
Tm.legitimidade para intentar as aces previstas nos artigos
o produto no possui.
anteriores:
5. A publicidade deve ser veicnlada de tal forma que o
a) os consumidores, pessoa singular ou colectiva consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal.
directamente lesada; 6. O fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios,
b) os consumidores e as associaes de consumidores ainda
mantm, em seu poder, para informao dos legtimos
que no directamente lesados; interessados, os dados fcticos, tcnicos e cientficos que do
c) o Ministrio Pblico e o Instituto do Consumidor quando
sustentao mensagem.
estejam em causa interesses individuais homogneos,
colectivos ou difusos. CAPTULO III

Proteco contratual
ARTIGO 18
(Direito proteco jurldlca e direito a uma justia acesslvel ARTIGO 21
e pronta) (Proteco dos interesses econmicos)
1. Incumbe aos rgos e departamentos da Administrao 1. O consumidor tem direito proteco dos seus interesses
Pblica promover a criao e apoiar centros de arbitragem com o econmicos, impondo-se nas relaes de consumo a igualdade
objectivo de dirimir os conflitos de consumo. material dos intervenientes, a lealdade e boa-f, nos preliminares,
2. assegurado ao consumidor o direito iseno de preparos na formao e ainda na vigncia dos contratos.
nos processos em que pretenda a proteco dos seus interesses 2. Os contratos que regulam as relaes de consumo no
ou direitos, a condenao por incumprimento do fornecedor de obrigam os consumidores, se no lhes for dada a oportunidade
bens ou prestador de servios, ou a reparao de perdas e danos de tomar conhecimento prvio de seu contedo, ou se os
emergentes de factos ilcitos ou da responsabilidade objectiva respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a
compreenso do seu sentido e alcance.
definida nos termos da lei, desde que o valor da aco no exceda
3. As clusulas contratuais so interpretadas de maneira mais
a alada do Tribunal Judicial de Distrito de I' Classe.
favorvel ao consumidor.
3. Os autores nos processos definidos no nmero anterior ficam 4. O consumidor no fica obrigado ao pagamento de bens e
isentos do pagamento de custas em caso de procedncia parcial servios que no tenha prvia ou expressamente encomendado
da respectiva aco. ou solicitado, ou que no constitua cumprimento de contrato
4. Em caso de decaimento total, o autor cm autores vlido, no lbe cabendo, do mesmo modo, o encargo da sua
intervenientes so condenados em montantes, a fixar pelo devoluo ou compreenso, nem a responsabilidade pelo risco
julgador, entre um dcimo e a totalidade das custas que de perecimento ou deteriorao da coisa,
5. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo de sete
normalmente seriam devidas, tendo em conta a sua situao
dias teis a contar da data de recepo do bem ou servio, sempre
econmica e a razo formal ou substantiva da improcedncia.
que a contratao de fornecimento de bens ou servios ocorrer
ARTIGO 19 fora do estabelecimento comercial por meio de correspondncia
ou outros equivalentes,
(Direito de participao por via representativa) 6. Se o consumidor exercitar o direito de retractao previsto
1. O direito de participao consiste, nomeadamente, na neste artigo, os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo,
audio e consulta prvias. em prazo razovel, das associaes durante o perodo de reflexo, so devolvidos de imediato e
de consumidores no tocante s medidas que afectem os direitos monetariamente actualizados.
ou interesses legalmente protegidos dos consumidores. 7. Ao Governo incumbe adoptar medidas adequadas e
2. Tratando-se de entidades reguladoras, a participao por assegurar o equilbrio das relaes jurdicas que tenham por
via representativa inclui o direito de integrar, nos termos da lei, objecto bens e servios essenciais, designadamente, gua, energia
os respectivos rgos consultivos. elctrica, gs, telecomunicaes e transportes pblicos.
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ARTIGO 22 ARTIGO 24
(Clusulas abusivas) (Publicidade com praoa)

1. So nulas e de nenhum efeito, entre outras, as clusulas I. A publicidade que mencione o preo de venda dos produtos
contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: ou servios deve indicar de forma clara e perfeitamente visvel o
a) impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade preo expresso em meticais, incluindo taxas e impostos.
por vcios de qualquer natureza dos bens e servios ou 2. A publicidadeescdta ou impressa e os catlogos,quandomencio-
impliquem renncia ou disposio de direitos; nem o preo de venda, deve indicar igualmente o preo da unidade.
b) subtraram ao consumidor a opo de reembolso da ARTIGO 25
quantia j paga, nos casos previstos na presente Lei; (Outorga de crdito)
c) transferiram responsabilidades a terceiros;
I. No fornecimento de bens ou servios que envolva a outorga
d) estabeleam obrigaes consideradas inquas e abusivas
de crdito ou concesso de financiamentos ao consumidor, o
que coloquem o consumidor em desvantagem
fornecedor deve, entre outros requisitos, informar prvia e
exagerada ou sejam incompatveis com a boa-f e a
equidade; .
adequadamente sobre: .
e) estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do a) o preo do bem ou servio em moeda corrente nacional;
consumidor; b) o montante dos juros de mora e de taxa efectiva anual
f) determinem a utilizao compulsria de arbitragem; de juros;
g) imponham representante para concluir ou realizar outro c) os acrscimos legalmente previstos;

negcio jurdico pelo consumidor; d) o nmero e periodicidade das prestaes;

h) deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no O e) a soma torai a pagar, com e sem financiamento.
contrato, embora obrigando o consumidor; 2. As multas de mora decorrentesdo incumprimentgde obrigaes
i) permitam ao fornecedor cancelar o contrato no seu termo no podem ser superiores a 2% do valor da prestao.
unilateralmente, sem que igual direito seja conerido 3. assegurada ao consumidor a liquidao antecipada do
ao consumidor; dbito, torai ou parcialmente, mediante reduo proporcional
j) autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o con- dos juros e demais acrscimos.
tedo ou a qualidade do contrato, aps sua celebrao;
k) infrinjam ou possibilitem a violao de normas ARTIGO 26
ambientais e de estandardizao; (Pagamento em prestaes)
I) estejam em desacordo com as regras de indemnizao
Nos contratos de compra e venda de mveis mediante pagamento
por benfeitorias necessrias.
em prestao, bem como nas alienaes fiducirias em garantia,
2. Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem que: consideram-se nulas e de nenhum efeito as clusulas que
a) ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico; estabeleam a perda total das prestaes pagas em benefcio do
b) restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes credor que, em razo do incumprimento, optar pela resoluo do
natureza do contrato, de modo a ameaar seu objecto contrato e a retomada do bem alienado antes da tradio do bem. '
ou equilbrio contratual;
ARTIOO 27
c) mostra-se excessivamente onerosa para o consumidor,
considerando a natureza e o contedo do contrato, o (Contrato de adeso)
interesse das partes e outras circunstncias peculiares I. Contrato de adeso aquele cujas clusulas tenham sido
ao caso; aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateral-
d) a nulidade da clusula contratual abusiva no invalida mente pelo fornecedor de bens ou servios, sem que o consumidor
o contrato, excepto quando da sua ausncia, apesar possa discutir ou modificar substancialmente o seu contedo.
dos esforos de integrao, decorrer nus excessivo a 2. A insero de clusulas no formulrio no desfigura a
qualquer das partes; natureza de adeso de contrato.
e) facultado a qualquer consumidor ou entidade que o 3. Nos contratos de adeso admite-se clusula resolutiva, desde
represente requerer ao Ministrio Pblico que ajuze que alternativa, cabendo a escolha ao consumidor.
a competente aco para ser declarada nulidade da 4. Os contratos de adeso escritos so redigidos em termos
clusula contratual que contrarie o disposto nesta Lei claros e com caracteres ostensivos e legveis, de modo a facilitar
ou, de qualquer forma, no assegure o justo equilbrio sua compreenso pelo consumidor.
entre direitos e obrigaes das partes. 5. As clusulas que implicarem limitao de direito do
consumidor devem ser redigidas com destaque, permitindo sua
ARTIGO 23
imediata e fcil compreenso.
(Nulidade)
CAPTULO IV
1. Sem prejuzo do regime das clusulas contratuais gerais,
qualquer convenn ou disposio contratual que exclua ou Prticas comerciais
restrinja os direitos atribudos pela presente Lei nula. ARTIGO 28
2. A nulidade referida no nmero anterior apenas pode ser
invocada pelo consmnidor ou seus representantes. (OIerta de produtoa a servios)
3. O consumidor pode optar pela manuteno do contrato quando 1. Toda a informao ou publicidade, suficientemente precisa,
algumas das suas clusulas forem nulas nos termos do n. I. veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com
286-(16) I SRIE - NMERO 38

relao a bens e servios oferecidos ou apresentados, obriga o ARTIGO 31


fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar o contrato que (Cobrana de dvidas)
vier a ser celebrado.
2. A oferta e apresentao de bens ou servios devem assegurar 1. Na cobrana de dbitos, o consumidor deve ser tratado com
informaes correctas, claras, precisas, ostensivas e em lngua urbanidade, no devendo ser submetido a qualquer tipo de
portuguesa sobre suas caractersticas, qualidade, quantidade, constrangimento ou ameaa.
composio, preo, garantia, prazos de validade e origem, entre 2. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito a
dados, bem como sobre os riscos que apresentam sade e repetio do indlito, por valor igual ao dobro do que pagou em
segurana dos consumidores. excesso, acrescido de correco monetria e juros legais, salvo
3. O consumidor tem direito .assistncia aps venda, devendo hiptese de engano justificvel.
ser assegurada a oferta de peas e acessrios, pelo perodo de
durao mdia normal dos bens fornecidos. CAPTULO V

ARTIGO 29 Sanes administrativas

(Prticas abusivas) ARTtGO 32


1. So vedados ao fornecedor de bens ou servios, de entre (Actuao da administrao)
outras prticas abusivas: 1. Incumbe ao Estado e Administrao Pblica emitir normas
a) condicionar o fornecimento de bem ou servio ao relativas produo, industrializao, distribuio e consumo de
fornecimento de outro bem cm servio, bem como sem bens e servios, bem como intervir na proteco dos direitos dos
justa causa, a limites quantitativos; consumidores, fiscalizar e controlar a produo, industrializao,
b) recusar atendimento s demandas dos consumidores, distribuio, a publicidade de bens e de servios e o mercado de
na exacta medida de suas disponibilidades de stock e
consumo, no interesse da preservao da vida, da sade, da
ainda, de conformidade com os usos e costumes;
segurana, da informao e do bem-estar do consumidor, emitindo,
c) enviarou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia,
para tanto, as normas que se mostrem necessrias.
qualquer bem ou fornecer qualquer servio;
2. As entidades mencionadas no n," 1 do presente artigo podem,
d) prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor,
tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou igualmente, expedir notificaes para que, sob pena de
condio social, para impor-lhe seus bens ou servios; desobedincia, prestem informaes sobre questes de interesse
e) executar servios sem a prvia elaborao de oramento do consumidor, resguardando o segredo industrial.
e autorizao expressa do consumidor, excepto as
ARTIGO 33
decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
fJ repassar informao depreciativa, referente a acto praticado (Sanes)
pelo consumidor no exerccio de seus direitos; 1. As infraces das normas de defesa dos consumidores ficam
g) colocar no mercado de consumo qualquer bem ou servio
sujeitas, conforme o caso e sem prejuzo das sanes de natureza
em desacordo com as normas expedidas pelos rgos
civil, penal e das definidas em normas especficas, s seguintes
oficiais competentes ou se normas especficas no
existirem, pelo Instituto de Normao e Qualidade; sanes administrativas:
h) recusar a venda de bens ou prestaes de servios, a) multa de 10% sobre o valor da venda;
directamente a quem se disponha a adquirir mediante b) apreenso do bem;
pronto pagamento, excepto os casos de intermediao c) inutilizao do bem;
regulados em leis especiais; d) proibio de fabricao do bem;
i) elevar sem justa causa os preos de bens e servios; e) suspenso de fornecimento de bens ou servios;
j) deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua f) suspenso temporria da actividade que originou o
obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a levantamento do auto;
seu exclusivo critrio. g) revogao de concesso ou permisso do alvar;
2. Os servios prestados e os bens remetidos ou entregues ao h) interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra
consumidor, na hiptese prevista na alnea c), equiparam-se s ou de actividade.
amostras grtis, no existindo obrigao de pagamento.
2. A pena de multa, graduada de acordo com a gravidade da
ARTIGO 30 infraco, a vantagem auferida e a condio econmica do
fornecedor, aplicada mediante procedimento administrativo,
(Obrigatoriedade de oramento)
revertendo os valores entidade administrativa de proteco ao
1. O fornecedor de servio obrigado a entregar ao consumidor consumidor, nos termos a regulamentar.
oramento prvio discriminado, o valor da mo-de-obra dos 3. As penas de apreenso, de inutilizao de bens, de proibio
materiais e equipamentos a serem empregues, as condies de de fabricao de bens, de suspenso de fornecimento de bens ou
pagamento, bem como as datas de incio e termo dos servios. servios, de revogao da concesso ou mediante procedimento
2. Salvo estipulao em contrrio, o valor orado tem validade
administrativo, assegurada ampla defesa, quando forem
pelo prazo de 10 dias, contado de seu recebimento pelo consumidor.
constatados vcios de quantidade ou qualidade por inadcquac
3. Uma vez aprovado pelo consumidor o oramento obriga os
contraentes e somente pode ser alterado mediante livre ou insegurana do bem ou servio.
negociaes das partes. 4. As sanes previstas neste artgo so aplicadas peja
4. O consumidor no responde por quaisquer nus ou autoridade administrativa, no mbito de sua atribuio, podendo
acrscimos decorrentes da contratao de servios de terceiros, ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar
nos termos do contrato. antecedente ou incidente de procedimento administrativo.
28 DE SETEMBRO DE 2009 286-(17)

5. Pendendo aco judicial na qual se discuta a imposio de h) direito de jl!I!1iciparnos processos de regulao de preos
penalidade administrativa, no h reincidncia at o trnsito em de fornecimento de bens e de prestaes de servios
julgado da sentena. essenciais, nomeadamente nos domnios da gua,
energia, gs, transportes e telecomunicaes e a
cAPTuLo VI solicitar os esclarecimentos sobre as tarifas praticadas
InstIlulles de promoio e tutela dos direitos do conaumldor e a qualidade dos servios, de forma a poderem
pronunciar-se sobre elas;
ARnoo 34 i) direito a solicitar aos laboratrios oficiais a realizao de
(Anocla6es da consumidores) anlises sobre a composio ou sobre o estado de
conservao e demais caractersticas dos bens
1. As associaes de consumidores so associaes dotadas
destinados ao consumo pblico e de tornarem
de personalidade jurdica, sem fins lucrativos e com objectivo
pblicos os correspondentes resultados, devendo o
principal de proteger os direitos e os interesses dos consumidores
servio ser prestado segundo tarifa que no ultrapasse
em geral ou dos consumidores e seus associados.
o preo de custo;
2. As associaes de consumidores podem ser de mbito nacional
j) direito presuno de boa-f das informaes por elas
ou local, consoante a rea a que circunscrevam a sua aco.
prestadas;
3. As associaes de consumidores podem ser ainda de
k) direito aco popular;
interesse genrico ou de interesse especfico:
I) direito de queixa e denncia, bem como direito de se
a) so de interesse genrico, as associaes de consumi- constiturem como assistentes em sede de processo
dores cujo fim estatutrio seja a tutela dos direitos
penal e a acompanharem li processo contravencional,
dos consumidores em geral e cujos rgos sejam
quando o requeiram, apresentando memoriais,
livremente eleitos pelo voto universal e secreto de
pareceres tcnicos, sugesto de exames ou outras
todos os seus associados;
diligncias de prova at que O processo esteja pronto
b) so de interesse especfico, as demais associaes de
para deciso final; .
consumidores de bens e servios determinados, cujos
rgos sejam livremente eleitos pelo voto universal e m) direito iseno do pagamento de custas, preparos e de
secreto de todos os seus associados. imposto de selo, nos termos da lei;
n) direito a receber apoio do Estado, atravs da adminis-
4. As cooperativas de consumo so equiparadas, para os efeitos trao central e local, para a prossecuo dos seus
do disposto na presente Lei , s associaes de consumidores.
fins, nomeadamente, no exerccio da sua actividade
ARTIGO 35 no domnio da formao, informao e representao
dos consumidores;
(Dlrefto das sssocla6aa da consumidores) o) direito a benefcios fiscais idnticos aos concedidos ou a
I.As associaes de consumidores gozam dos seguintes direitos: conceder s instituies particularesde solidariedade social.
a) ao estatuto de parceiro social em matrias que digam 2. Os direitos previstos nas alneas a) e b) do nmero anterior,
respeito ' poltica de consumidores, nomeadamente, so exclusivamente conferidos s associaes de consumidores
traduzido na indicao de representantes para rgos de mbito nacional e de interesse genrico. '
de consulta ou concertao que se ocupem da matria; 3. O direito previsto na alnea h) do n." 1 conferido s
b) direito de antena na rdio e na televiso pblica nos associaes de interesse genrico ou de interesse especfico
mesmos termos das associaes com estatuto de quando esse interesse esteja directamente relacionado com o
parceiro social; . bem ou servio que objecto da regulao de preos e, para os
c) direito a representar os consumidores no processo de servios de natureza no regional ou local, exclusivamente
consulta e audio pblicas a realizar no decurso da conferido associaes de mbito nacional.
tomada de decises susceptveis de afectar os direitos
ARTIGO 36
e interesses daqueles;
d) direito a solicitar, junto das autoridades administrativas (Acordos .de boa conduta)
ou judiciais competentes, a apreenso e retirada de I. As associaes de consumidores podem negociar com os
bens do mercado ou a interdio de servios lesivos profissionais ou as suas organizaes representativas acordos de
dos direitos e interesses dos consumidores; boa conduta, destinados a reger as relaes entre uns e outros.
e) direito a corrigir e a responder ao contedo de mensagens 2. Os acordos referidos no nmero anterior no podem
publicitrias relativas a bens e servios postos no contrariar os preceitos imperativos da lei, designadamente os da
mercado, bem como a requerer, junto das autoridades lei da concorrncia, nem conter disposies menos favorveis
competentes, que seja retirada do mercado publicidade aos consumidores do que as legalmente previstas.
enganosa ou abusiva; 3. Os acordos atrs referidos devem ser objecto de divulgao,
f) direito a consultar os processos e demais elementos nomeadamente, atravs da afixao nos estabelecimentos
existentes nas reparties e servios pblicos da comerciais, sem prejuzo da utilizao de outros meios
administrao central e local que contenham dados informativos mais circunstanciados.
sobre as caractersticas de bens e servios de consumo
ARnGO 37
e de divulgar as informaes necessrias tutela dos
interesses dos consumidores; (Ministrio Pblico)
g) direito a serem esclarecidas sobre a formao dos preos Incumbe tambm ao Ministrio Pblico a defesa dos
de bens e servios, sempre que o solicitem; consumidores no mbito da presente Lei e no quadro das
286-(18) I SRIE - NMERO 38

respectivas competncias, intervindo em aces administrativas Consumidor - Todo aquele a quem sejam fornecidos bens,
e cveis tendentes tutela dos interesse" individuais homogneos, prestados servios ou transmitidos quaisquer direitos,
bem como de interesses colectivos ou difusos dos consumidores. destinados ao uso no profissional, outarifa, por pessoa
que exera com carcier profissional uma actividade
ARTIGO 38 econmica que vise a obteno de benefcios.
(Instituto do Consumidor) Fornecedores - Todas as pessoas singulares ou colectivas,
pblicas OUprivadas com carcter profissional (incluindo
1. O Instituto do Consumidor entre outros o instituto pblico profissionais liberais), que habitualmente desenvolvem
destinado a promover .a polftica de salvaguarda dos direitos dos actividades de produo, fabrico, importao, construo,
consumidores, bem como a coordenar e executat as medidas distribuio ou comercializao de bens ou servios a
tendentes sua proteco, informao e educao e de apoio s consumidores, mediante a cobrana de um preo.
organizaes de consumidores. Informaes bscas comerciais - todas as indicaes
2. Para a prossecuo das suas atribuies, o Instituto do que O fornecedor deve entregar obrigatoriamente ao
Consumidor considerado autoridade pblica e goza dos pblico consumidor, por disposio de uma Lei ou de
seguintes poderes: um Regulamento,
a) solicitar e obter dos fornecedores de bens c prestadores Produto-Qualquer bem, mvel ou imvel,materialou imaterial.
de servios, bem como das entidades referidas no Publicidade - qualquer forma de comunicao, mediante
n." 2 do artigo 3, mediante pedido fundamentado, as a divulgao de uma mensagem, de modo a dirigir a
informaes, os elementos e as diligncias que ateno do pblico e dos meios de comunicao
entender necessrios sal vaguarda dos direitos e (destinatrios) para um produto, um bem ou servio
interesses dos consumidores; cujo fornecimento, aquisio, comercializao ou
b) participar na definio do servio pblico derdioede televi- contratao se pretende promover.
soemmatriade inforrnaoe educao dos consumidores; Servio - Qualquer actividade fornecida no mercado de
c) representar em juzo os direitos e interesses colectivos consumo mediante remunerao, inclusive as de
e difusos dos consumidores: natureza bancria, financeira, de crdito e segurana,
d) ordenar medidas cautelares de cessao, suspenso ou salvo as decorrentes das relaes de carcter laboral.
interdio de fornecimentos de bens ou prestaes de
servios que, independentemente de prova de uma perda
ou um prejuzo real, pelo seu objecto, forma ou fim, Lei n." 23/2oo9
acarretem ou possam acarretar riscos para a sade, a
de 8 de Setembro
segurana e os interesses econmicos dos consumidores.
Havendo necessidade de ajustar a legislao sobre as
CAPTULO VIT
cooperativas ao novo quadro constitucional e a uma realidade cada
Disposies flnals vez mais concorrencial, ao abrigo do disposto no nmero 1 do
ARTIGO 39 artigo 179 da Constituio, a Assembleia da Repblica determina:
(Regulamentao) CAPTULO I
Os regulamentos necessrios execuo da presente Lei so Disposies gerais
publicados no prazo de 180 dias aps a sua entrada em vigor.
ARTIGO 1
ARTIGO 40 (mbito)
(Entrada em vlge.r) A presente Lei aplica-se a todos os tipos de cooperativas,
A presente Lei entra em vigor 180 dias aps a sua publicao. independentemente do seu objecto ou grau e s organizaes
afins cuja legislao especial para ela expressamente remeta.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 30 de Junho de 2OO'l.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Eduardo Joaquim ARTIGO 2
Mulmbw. . (Noo)
Promulgada em 27 de Agosto de 2009. As cooperativas so pessoas colectivas autnomas, de livre
constiruio, de capital e composio variveis e de controlo
Publique-se. democrtico, em que os seus membros obrigam-se a contribuir
O Presidente da Repblica, ARMANDO
EMLIOGUEBUZA. com bens e servios para o exerccio de uma actividade
econmica, de proveito comum, atravs de aces mtuas e
ANEXO mediante partilha de risco, com vista satisfao das suas
necessidades e aspiraes econmicas e um retomo patrimonial
GLOSSRIO
predominantemente realizado na proporo de suas operaes.
Para os efeitos da presente Lei, considera-se:
ARTIGO 3
Anunciante - O fornecedor que, por meio de uma
(Graus de cooperativas)
publicidade, prope-se informar o pblico da
existncia de bens e servios que oferece, e promover 1. As cooperativas podem ser de primeiro grau ou de segundo
a sua aquisio, comercializao op contratao. grau, sendo estas ltimas designadas tambm de grau superior.
Contrato de adeso - Aquele cujas clusulas tenham sido 2. Consideram-se cooperativas de primeim grau, aquelas que so
propostas unilateralmente pelo fornecedor sem que o constitudas por pessoas singulares elou pessoas colectivas, cujo
consumidor, para celebr-lo, possa alterar o seu contedo. objectivo assenta na prestao directa de servios aos seus membros.