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JUSTIÇA FEDERAL
RESUMO ABSTRACT
Analisa as inovações realizadas pelo novo Código de Proces The authors assess the changes made by the Brazilian new
so Civil (Lei n. 13.105/2015), em vigor desde 18 de março de Civil Procedure Code (Act 13,105/2015 – in force since March
2016, sobre os prazos processuais dos recursos cabíveis nos 18, 2016) to the appellate deadlines in the federal small
juizados especiais federais cíveis, regidos especificamente pela claims courts, as laid down in Act 10,259/2001.
Lei n. 10.259/2001. They examine the rules on the subsidiary and supplementary
Destaca as regras de aplicação subsidiária e supletiva do novo application of the new CPC, the adjustments to the procedure
CPC, as alterações realizadas nos prazos processuais e, na se deadlines and also the changes applied to every appeal in the
quência, as mudanças causadas sobre cada recurso dos juiza federal small claim courts.
dos especiais federais.
KEYWORDS
PALAVRAS-CHAVE Civil Procedure Law; new Civil Procedure Code; procedure
Direito Processual Civil; novo Código de Processo Civil; prazo deadline; federal small claim courts; appellate deadline.
processual; juizados especiais federais; prazo recursal.
revogado7. O CPC de 2015 flexibilizou no mínimo de 48 horas de antece estabelece um prazo de 15 dias úteis.
a regra de inalterabilidade dos prazos dência para as intimações – art. 218, § Caso o juiz determine a intimação das
peremptórios, trazendo a possibilidade 2º, CPC)9, em dias (ex.: 15 dias para a partes para a prática de um ato processu
de convenção das partes sobre proce emenda da petição inicial – art. 321)10, al em 10 dias, o prazo para a sua prática
dimentos, sujeitas ao controle de vali em meses (como o prazo de 2 meses será de 10 dias úteis. Se um contrato
dade pelo juiz (GRECO, 2015, p. 350). para promover a citação em chama contiver uma convenção processual de
Indo além, pode-se afirmar que o novo mento ao processo de pessoa residen que o fornecedor apresentará, no pro
CPC acaba com a diferença entre pra te em outro lugar ou em local incerto cesso, os documentos solicitados pelo
zos peremptórios e dilatórios, porque – parágrafo único do art. 131)11 e em consumidor do prazo de 20 dias, inter
todos podem ser modificados pelas anos (ex.: 2 anos para propor a ação preta-se que serão 20 dias úteis.
partes (para mais e para menos) ou rescisória – art. 975)12. Essa é a principal consequência
pelo juiz (para mais). Como exemplo Os prazos em dia são os mais co produzida pelo novo CPC sobre a
principal dessa flexibilização dos pra muns e sofreram uma grande mudança contagem dos prazos nos juizados
zos (e da cooperação entre os sujeitos em relação a sua contagem pelo novo especiais federais cíveis. A matéria é
do processo), está o calendário proces CPC. De acordo com o art. 219, os prazos polêmica e encontra grande resistência
sual, previsto no art. 191 e elaborado processuais são contados em dias úteis: na prática. De um lado, o Enunciado n.
pelo juiz e as partes. Na contagem de prazo em dias, estabe- 45 da Enfam dispõe que a contagem
Em relação ao descumprimento, lecido por lei ou pelo juiz, computar-se- dos prazos em dias úteis (art. 219 do
os prazos próprios são aqueles que, -ão somente os dias úteis. Parágrafo CPC/2015) aplica-se ao sistema de jui-
se inobservados, estão sujeitos à pre único. O disposto neste artigo aplica-se zados especiais. Igualmente, segundo
clusão, que pode ser: (a) temporal, somente aos prazos processuais. o Enunciado n. 175 do Fonajef: Por
quando marcada pelo fim do prazo
processual sem a prática do ato pela [...] pode-se afirmar que o novo CPC acaba com a diferença
parte; (b) lógica, pela prática efetiva do entre prazos peremptórios e dilatórios, porque todos podem
ato processual dentro do prazo previs
to, mas incompatível com algum com ser modificados pelas partes (para mais e para menos) ou
portamento posterior contrário a ele; pelo juiz (para mais).
(c) e consumativa, no caso de a parte 95
praticar o ato processual dentro do Em consequência, muda-se a forma falta de previsão legal específica nas
prazo previsto, mas de forma incom do cômputo dos prazos processuais, leis que tratam dos juizados especiais,
pleta, ficando impedida de alterá-lo ou em substituição à contagem contínua, aplica-se, nestes, a previsão da conta-
de inovar no processo posteriormente sem interrupção em finais de semana e gem dos prazos em dias úteis.
(MONTENEGRO FILHO, 2010, p. 228). feriados, que era prevista no art. 178 do Da mesma forma, prevê o Enunciado
Esses prazos são fixados para as par CPC/73. São considerados dias não úteis n. 415 do Fórum Permanente de
tes. Os prazos impróprios, por sua aqueles declarados em lei, os sábados, Processualistas Civis: Os prazos processu-
vez, podem ser praticados ainda que os domingos e os dias em que, por qual ais no sistema dos Juizados Especiais são
decorrido o lapso temporal previsto, quer motivo, não houver expediente no contados em dias úteis. Por outro lado, pre
ou seja, não estão sujeitos à preclusão. Judiciário (art. 216 do novo CPC). ceitua o Enunciado n. 165 do Fonaje: Nos
São instituídos para o juiz e os auxi Ainda, conforme ressalva o parágrafo Juizados Especiais Cíveis, todos os prazos
liares da justiça (GRECO FILHO, 2009, único, a regra do caput do art. 219 aplica serão contados de forma contínua.
p. 24). Contudo, a demora injustificada -se apenas aos prazos processuais, ou seja, A despeito das divergências, não se
na prática desses atos sujeita o seu pra decorrentes de fatos processuais, mas não pode ignorar a ausência de regra sobre
ticante a sanções disciplinares. a prazos de direito material (como, por a forma da contagem de prazos proces
Quanto à exclusividade, os prazos exemplo, a prescrição e a decadência). suais nas leis específicas dos juizados es
comuns são aqueles fixados simulta Em virtude da ausência de limitação, peciais (Leis n. 9.099/95, 10.259/2001 e
neamente para as partes, enquanto os o art. 219 do novo CPC se aplica aos pra 12.153/2009), razão pela qual deve ser
prazos particulares são os fixados apenas zos legais (estabelecidos por lei), judiciais observada (supletivamente) a regra do
para uma das partes. (determinados pelo juiz) e convencionais art. 219 do novo CPC, que impõe a con
Por fim, quanto à unidade de tem (acordados entre as partes). Logo, em tagem em dias úteis.
po em que são medidos, os prazos regra, o prazo processual é contado em
variam de acordo com a definição que dias úteis, independentemente de haver 4 O SISTEMA RECURSAL DOS JUIZADOS
lhes é dada na origem (por lei, pelo menção expressa a dias úteis no texto da ESPECIAIS FEDERAIS CÍVEIS
juiz ou pelas partes). Os prazos legais lei, na decisão judicial ou em negócio ju A Lei n. 10.259/2001 não tem qual
têm previsão em minutos (como o rídico firmado entre as partes13. quer dispositivo regulamentando os re
de 20 minutos, prorrogável por mais Por isso, ao dispor que o réu pode- cursos ordinários (mas somente sobre
10, para alegações orais – art. 364 do rá oferecer contestação, por petição, no os extraordinários), limitando-se a dispor
novo CPC)8, em horas (por exemplo, prazo de 15 (quinze) dias, [...], o art. 335 que podem ser interpostos recursos con
tra sentença definitiva e decisão que deferir medida cautelar. quando elaborado o projeto de lei, a redação do art. 538 do
Logo, aplicam-se as normas da Lei n. 9.099/95 sobre o assunto CPC previa a suspensão do prazo em virtude da oposição de
e, subsidiariamente, o CPC. embargos; todavia, no momento da aprovação da Lei dos
Possuem competência recursal as turmas recursais, as Juizados Especiais não se observou a mudança na regra ge
turmas regionais de uniformização, a Turma Nacional de ral do direito processual civil. Com isso, o novo CPC corrige
Uniformização, o Superior Tribunal de Justiça e o Supremo essa falha legislativa.
Tribunal Federal. Porém, somente as turmas recursais podem Quanto ao prazo, a mudança está na contagem em dias
analisar matéria de fato, competindo às demais apenas a apre úteis, tendo em vista que os embargos declaratórios permane
ciação de questões de direito. cem observando o prazo de 5 dias (úteis), de acordo com o
Em princípio, na primeira instância dos juizados espe previsto no art. 49 da Lei n. 9.099/9516 e também no § 5º do art.
ciais federais cíveis, dois recursos diferentes são cabíveis, 1.003 do novo CPC17.
em três situações distintas. De acordo com o princípio da
correspondência (para cada tipo de decisão há uma espé 6 RECURSO INOMINADO CONTRA DECISÃO EM MEDIDA
cie recursal correspondente e adequada), podem ser opos CAUTELAR
tos embargos declaratórios em face de qualquer decisão, e Nas decisões interlocutórias proferidas em processos dos
o recurso inominado, em duas hipóteses diferentes: contra juizados especiais da Fazenda Pública, não é cabível agravo de
decisões que deferirem medidas cautelares e a sentença. instrumento ou outro recurso, por ausência de previsão na Lei
Logo, ao menos na denominação, não existe distinção en n. 9.099/95 (conforme o analisado princípio da recorribilidade).
tre os recursos cabíveis contra a sentença e determinadas A irrecorribilidade imediata das decisões interlocutórias deriva
decisões interlocutórias. Há, desse modo, uma concentra- do princípio da oralidade, e tem como principal objetivo o de
ção recursal na sentença. evitar a interrupção do andamento processual.
Serão analisados, na sequência, os prazos recursais dos Há controvérsia acerca do prazo de interposição do recurso
seguintes recursos, os quatro primeiros ordinários, e os de inominado contra a decisão interlocutória sobre tutela provisó
mais extraordinários: (a) embargos declaratórios, (b) recur ria (denominada de “medidas cautelares” pelo art. 4º pela Lei
so inominado contra decisão que deferir medida cautelar, dos JEFs)18. Tendo em vista que o art. 5º da Lei n. 10.259/2001
(c) recurso inominado contra sentença, (d) agravo interno, não fixa o lapso temporal19, e a Lei n. 9.099/95 não regulamenta
(e) recurso de uniformização para a Turma Regional de essa espécie recursal, discute-se sobre o prazo de 5 ou 10 dias,
96 Uniformização ou para a Turma Nacional de Uniformização, prevalecendo o segundo (por ser o mesmo previsto para o re
(f) recurso de uniformização para o Superior Tribunal de curso inominado contra a sentença).
Justiça, (g) e recurso extraordinário. Considerando que, nos termos do citado art. 1.003, § 5º,
do novo CPC, todos os prazos recursais observam o prazo de
5 EMBARGOS DE DECLARAÇÃO 15 dias úteis (com exceção dos embargos declaratórios, como
O novo CPC realiza diversas alterações sobre os embargos visto), não há mais o cabimento de agravo interno no prazo de
de declaração em todos os juizados especiais cíveis (Estaduais, 5 dias, razão pela qual o prazo do recurso inominado contra
Federais e da Fazenda Pública), com o objetivo principal de unificar medidas cautelares deve ser de 10 dias, mas passa a ser conta
suas regras com aquelas previstas para o procedimento comum. do em dias úteis.
Em primeiro lugar, exclui-se a hipótese de cabimento por
dúvida, com a modificação promovida pelo art. 1.064 da Lei n. 7 RECURSO INOMINADO CONTRA SENTENÇA
13.105/2015 sobre o art. 48 da Lei n. 9.099/95: Caberão em- O recurso inominado contra as sentenças, previsto no
bargos de declaração contra sentença ou acórdão nos casos art. 5º da Lei n. 10.259/2001, deve ser interposto no prazo de
previstos no Código de Processo Civil. Portanto, os embargos 10 dias, contados a partir da intimação. Diante da lacuna das
declaratórios nos juizados especiais federais são cabíveis em ca Leis n. 10.259/2001 e 12.153/2009, aplica-se o art. 42 da Lei
sos de obscuridade (esclarecimento), contradição (eliminação), n. 9.099/95: O recurso será interposto no prazo de dez dias,
omissão (preenchimento) e erro material (correção), hipóteses contados da ciência da sentença, por petição escrita, da qual
previstas no art. 1.022 do novo CPC14. constarão as razões e o pedido do recorrente.
Em segundo lugar, os embargos declaratórios passam a ter O prazo para apresentar contrarrazões também é de 10
efeito interruptivo também no JEF, e não mais suspensivo do dias, nos termos do art. 42, § 2º, da Lei n. 9.099/95: Após o pre-
prazo para a interposição de outro recurso. O art. 1.065 do novo paro, a Secretaria intimará o recorrido para oferecer resposta
CPC altera o texto do art. 50 da Lei n. 9.099/95: Os embargos de escrita no prazo de dez dias. Com fundamento no art. 42 da Lei
declaração interrompem o prazo para a interposição de recurso15. n. 9.099/95, só se admite a forma escrita para tal recurso, não
Relembra-se que a interrupção no sistema recursal do podendo ser apresentado oralmente.
Código de Processo Civil incide desde 14/2/1995, data da Não se confunde com o recurso de apelação do CPC: ape
entrada em vigor da Lei n. 8.950/94, que alterou o art. 538 sar de ser igualmente interposto contra sentença de primeira
do CPC. Em sua redação originária, o dispositivo previa que instância, o meio de impugnação de tais decisões nos juizados
os embargos de declaração suspendem o prazo para a in- especiais é chamado de recurso inominado20.
terposição de outros recursos. Essa diferença entre o CPC e a O prazo para a interposição desse recurso permanece sen
Lei n. 9.099/95 ocorreu em virtude da tramitação legislativa: do de 10 dias, diante da citada previsão específica do art. 42 da
Lei n. 9.099/95, mas passa a ser contado 9 RECURSO DE UNIFORMIZAÇÃO PARA tar tratamentos desiguais para situações
em dias úteis. AS TURMAS REGIONAIS E NACIONAL DE semelhantes, tratando da mesma forma
UNIFORMIZAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA a administração pública e os administra
8 AGRAVO INTERNO O art. 14 da Lei n. 10.259/2001 pre dos em todo o território nacional.
O novo CPC extinguiu o agravo vê que caberá pedido de uniformização Salienta-se que, nos termos do caput
retido e modificou substancialmente o de interpretação de lei federal quando do art. 14 da Lei n. 10.259/2001, o recur
agravo de instrumento, que passou a houver divergência entre decisões so- so de uniformização incide somente em
ser típico na fase de conhecimento do bre questões de direito material profe- questões de direito material, logo, temas
processo, ou seja, só pode ser interpos ridas por Turmas Recursais na interpre- de direito processual não podem ser ob
to contra as decisões expressamente tação da lei. Esse dispositivo lista quatro jeto de padronização.
previstas em lei. Quanto ao agravo in modalidades diferenciadas de recurso Ainda, da mesma forma que no re
terno, designa de forma ampla o recur de uniformização nos juizados espe curso inominado, a Lei n. 10.259/2001 é
so tradicionalmente conhecido como ciais federais cíveis: (a) para uma turma omissa na fixação do prazo para interpo
agravo regimental (agravo inominado regional de uniformização, quando a sição dos pedidos de uniformização. Por
ou, ainda, “agravinho”), cabível contra divergência ocorrer entre turmas recur se tratar de um recurso excepcional, a
qualquer decisão monocrática proferi sais da mesma Região (§ 1º); (b) para Turma Nacional de Uniformização adota
da nos tribunais (especialmente aque a Turma Nacional de Uniformização de o prazo de 15 dias, conforme dispõe o
las do relator do processo). Jurisprudência dos juizados especiais art. 13 de seu Regimento Interno23. Com
Nos juizados especiais federais cí federais, quando existir dissenso entre o novo CPC, o prazo recursal passa a ser
veis, o agravo interno é admitido em turmas recursais de Regiões diferentes de 15 dias úteis.
grau recursal, contra as decisões sin (§ 2º); (c) para a Turma Nacional de
gulares, mas não há regulamentação Uniformização de Jurisprudência dos 10 RECURSO DE UNIFORMIZAÇÃO PARA O
específica, razão pela qual devem ser juizados especiais federais, quando o SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
observadas integralmente as normas do julgamento da turma recursal ou da O recurso de uniformização para
CPC (e, eventualmente, regras previstas turma regional contrariar súmula ou a o STJ está previsto no art. 14, § 4º, da
nos regimentos internos de cada turma jurisprudência do Superior Tribunal de Lei n. 10.259/2001: § 4o Quando a
recursal ou tribunal). Justiça (§ 2º); (d) e para o Superior orientação acolhida pela Turma de
O agravo interno também segue a Tribunal de Justiça, quando o acórdão Uniformização, em questões de direito 97
regra geral de uniformização dos prazos. da Turma Nacional de Uniformização material, contrariar súmula ou jurispru-
Assim, o prazo de interposição será sem contradisser alguma de suas súmulas dência dominante no Superior Tribunal
pre de 15 dias úteis (art. 1.003, § 5º)21. ou sua jurisprudência (§ 4º). de Justiça – STJ, a parte interessada
Nas disposições finais e transitórias, o Apesar de a Lei n. 10.259/2001 utili poderá provocar a manifestação deste,
art. 1.070 do novo CPC reforça que esse zar a expressão “pedido”, tais impugna que dirimirá a divergência.
intervalo incide para todos os agravos: ções têm natureza jurídica de recurso, Não é cabível recurso especial para
É de 15 (quinze) dias o prazo para a considerando suas principais caracterís o STJ nos processos em tramitação nos
interposição de qualquer agravo, pre- ticas: (a) são instrumentos processuais juizados especiais federais, tendo este
visto em lei ou em regimento interno voluntários, ou seja, podem – ou não Tribunal Superior competência somente
de tribunal, contra decisão de relator ou – ser manejados pela parte, de acordo para julgar o recurso de uniformização,
outra decisão unipessoal proferida em com seu interesse; (b) por formarem um nas hipóteses citadas. Nos termos da
tribunal. O dispositivo uniformiza o pra incidente no procedimento, não cons Súmula n. 203 do Superior Tribunal de
zo e revoga qualquer outra disposição tituem um processo novo; (c) contêm Justiça, não cabe recurso especial contra
em contrário prevista em leis especiais e uma pretensão da parte em modificar ou decisão proferida por órgão de segundo
regimentos internos, atribuindo, de for invalidar a decisão questionada; (d) e são grau dos Juizados Especiais24.
ma clara, o prazo de 15 dias úteis para cabíveis quando existir lesividade na de O prazo de interposição recursal é
o agravo interno, que passará a valer em cisão, pois sem prejuízo não há interesse de 15 dias, de acordo com o art. 34 do
todas as Cortes do país. Em consequên da parte em recorrer. Regimento Interno da Turma Nacional de
cia, o art. 15, § 2º, do Regimento Interno A principal finalidade desses recur Uniformização25, que, a partir da entrada
da TNU foi alterado pela Resolução n. sos, como a própria denominação indica, em vigor do novo CPC, passou a ser de
392/2016, a fim de prever o prazo de 15 é padronizar a interpretação e a aplica 15 dias úteis.
dias para o agravo interno22. ção da legislação nos juizados especiais
Destaca-se a desigualdade de prazos federais, especialmente tendo em vista 11 RECURSO EXTRAORDINÁRIO
causada pela inexistência de regulamen que, nos termos do art. 6º, II, da Lei n. O recurso extraordinário consis
tação específica nos juizados especiais: 10.259/2001, os legitimados passivos te no meio processual adequado para
enquanto o recurso inominado contra nos processos em trâmite são sempre proteger a autoridade da Constituição e
a sentença observa o prazo de 10 dias pessoas jurídicas de direito público padronizar a hermenêutica constitucio
úteis, o agravo interno pode ser interpos (União, autarquias, fundações e empre nal, permitindo sua aplicação uniforme
to em 15 dias úteis. sas públicas federais). Logo, busca-se evi em todo o país. Logo, tem uma função
interpor os recursos e para responder-lhes é de 15 (quinze) dias. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2015.
18 Art. 4o O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes, deferir medi- WAMBIER, Teresa Arruda Alvim; CONCEIÇÃO, Maria Lúcia Lins; RIBEIRO,
das cautelares no curso do processo, para evitar dano de difícil reparação. Leonardo Ferres da Silva; MELLO, Rogério Licastro Torres de. Primeiros comen-
19 Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admitido recurso de sen- tários ao novo código de processo civil artigo por artigo. São Paulo: Revista dos
tença definitiva. Tribunais, 2015a.
20 Sobre as diferenças: A doutrina vem se referindo ao recurso previsto no
art. 41 como recurso inominado. Não se trata exatamente de apelação,
porque esta, conforme o Código de Processo Civil, pode ser interposta Artigo recebido em 29/8/2016.
no prazo de quinze dias e, em regra, produz os efeitos devolutivo e sus-
Artigo aprovado em 20/9/2016.
pensivo, ao passo que o recurso contra a sentença prolatada no Juizado
Especial deve ser interposto no prazo de dez dias e, normalmente, pro-
duz o efeito devolutivo (art. 43) (SILVA, 2001, p. 129). Igualmente: Rocha
(2003). Em sentido contrário: Conquanto a Lei não o explicite, o recurso
cabível na hipótese é o de apelação, em face do procedimento previsto. É
lastimável o hábito do legislador de designar pelo gênero o que é espécie.
Veja-se que no procedimento penal chamou-se de apelação esse recurso
(LOPES, 1995, p. 43). O art. 82 da Lei n. 9.099/95 prevê que da decisão
de rejeição da denúncia ou queixa e da sentença caberá apelação, que
poderá ser julgada por turma composta de três Juízes em exercício no
primeiro grau de jurisdição, reunidos na sede do Juizado. Denominando
o recurso como apelação: Câmara (2001, p. 183).
21 Art. 1.003. O prazo para interposição de recurso conta-se da data em
que os advogados, a sociedade de advogados, a Advocacia Pública, a
Defensoria Pública ou o Ministério Público são intimados da decisão. [...]
§ 5o Excetuados os embargos de declaração, o prazo para interpor os
recursos e para responder-lhes é de 15 (quinze) dias.
22 Art. 15. [...] § 2º Contra decisão de inadmissão de pedido de uniformi-
zação fundada em representativo de controvérsia ou súmula da Turma
Nacional de Uniformização, caberá agravo interno, no prazo de quinze
dias a contar da respectiva publicação, o qual, após o decurso de igual
prazo para contrarrazões, será julgado pela Turma Recursal ou Regional,
conforme o caso, mediante decisão irrecorrível.
23 Art. 13. O pedido de uniformização de jurisprudência pela Turma Nacional
de Uniformização será interposto perante a Turma Recursal ou Regional de
origem no prazo de quinze dias, a contar da intimação do acórdão recorrido.
24 Criticando a vedação ao recurso especial nos juizados especiais dos
Estados: Gostaríamos de consignar nosso pesar em não ser possível a 99
interposição do recurso especial no sistema dos juizados especiais. O re-
curso especial é o instrumento de controle das decisões judiciais em face
do direito objetivo federal, de forma a uniformizar a sua interpretação.
Assim, o entendimento prevalente, cria, como está criando, uma zona
jurisprudencial cinzenta, onde as turmas recursais podem dizer o direito
federal da forma que lhes bem entender, afastando, inclusive posições
pacíficas do STJ em determinadas matérias (ROCHA, 2003, p. 126).
25 Art. 34. Quando o acórdão da Turma Nacional de Uniformização for
proferido em contrariedade à súmula ou jurisprudência dominante do
Superior Tribunal de Justiça, o incidente de uniformização de jurisprudên-
cia será suscitado, nos próprios autos, no prazo de quinze dias, perante o
Presidente da Turma Nacional de Uniformização.
26 Sobre esse fundamento, a Súmula n. 280 do STF dispõe que por ofensa a
direito local não cabe recurso extraordinário.
REFERÊNCIAS
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WAMBIER, Teresa Arruda Alvim; DIDIER JR., Fredie; TALAMINI, Eduardo;
para assuntos específicos do Tribunal de Justiça do Estado
DANTAS, Bruno (Coord.). Breves comentários ao novo código de processo civil.
de Santa Catarina.