PROJUDI - Recurso: 0002401-55.2019.8.16.0043 - Ref. mov. 16.

1 - Assinado digitalmente por Leo Henrique Furtado Araujo:10087

17/05/2021: JUNTADA DE ACÓRDÃO. Arq: Acórdão (Leo Henrique Furtado Araújo - 4ª Turma Recursal dos Juizados Especiais)

Documento assinado digitalmente, conforme MP nº 2.200-2/2001, Lei nº 11.419/2006, resolução do Projudi, do TJPR/OE
PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO PARANÁ
4ª TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS - PROJUDI

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Recurso Inominado Cível n° 0002401-55.2019.8.16.0043

Juizado Especial da Fazenda Pública de Antonina
Recorrente(s): ISABEL CUNHA MARTINS
Recorrido(s): Município de Guaraqueçaba/PR
Relator: Leo Henrique Furtado Araújo

RECURSO INOMINADO. AÇÃO DECLARATÓRIA DE REENQUADRAMENTO

FUNCIONAL C/C INDENIZAÇÃO POR DANO MORAL. SENTENÇA DE
IMPROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA PARTE AUTORA.
SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE GUARAQUEÇABA. APLICAÇÃO DO
ARTIGO 74 DA LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL Nº 023/2015. PREVISÃO
DE QUE NENHUM SERVIDOR PODERÁ PERCEBER VENCIMENTO BÁSICO
INFERIOR AO SALÁRIO MÍNIMO ESTADUAL. AUTONOMIA POLÍTICA E
ADMINISTRATIVA DOS ENTES FEDERADOS. ARTIGO 18 DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. ATO VINCULADO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA. RISCO ORÇAMENTÁRIO NÃO DEMONSTRADO.
IMPLEMENTAÇÃO DO PISO SALARIAL DEVIDA. DANO MORAL NÃO
CONFIGURADO. SENTENÇA REFORMADA. Recurso conhecido e parcialmente
provido.

Relatório dispensado (Enunciado 92 do FONAJE).

Voto.

O recurso deve ser conhecido vez que presente os pressupostos processuais de

admissibilidade.

Analisando os autos, verifica-se que a questão encontra fundamento no art. 74 da Lei

Complementar Municipal nº 023/2015, a saber:

Art. 74 Nenhum servidor poderá perceber vencimento básico inferior ao salário mínimo
em vigor para o Estado do Paraná.

Pois bem. É certo que o piso salarial estabelecido em legislação estadual não vincula os
entes municipais, conforme dispõe o art. 1º, §1º, II, da Lei Complementar nº 103/2000.

Em contrapartida, nos termos do art. 39 da CF, cabe ao município, no âmbito de sua

competência, instituir regime jurídico único e planos de carreira para seus servidores. Além disso, é
garantido ao município autonomia na sua organização político-administrativa (art. 18, da CF).

In casu, o município recorrido, dentro de sua competência legislativa e de acordo com o

interesse local (art. 30, I, da CF), utilizando-se de seu poder discricionário e por motivos de conveniência
e oportunidade, optou em vincular o piso salarial de seus servidores ao salário mínimo estadual, hipótese
que não encontra qualquer impedimento legal.
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17/05/2021: JUNTADA DE ACÓRDÃO. Arq: Acórdão (Leo Henrique Furtado Araújo - 4ª Turma Recursal dos Juizados Especiais)

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O piso salarial após previsto pelo município em legislação específica (Estatuto dos
Servidores Públicos de Guaraqueçaba/PR) gera efeitos concretos, encerrando-se a discricionariedade que
o pertence, tornando-se sua aplicação um ato vinculado.

Igualmente, não há que se falar em ofensa à previsão orçamentária. Isso porque presume-se
que quando da criação da Lei Complementar Municipal nº 023/2015, foram observadas as diretrizes

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orçamentárias aptas a proporcionar os recursos necessários para a efetivação do direito previsto, de modo
que não é coerente o ente público recusar sua concessão alegando insuficiência de recursos. Sob essa
ótica, cumpre consignar que o recorrido não logrou êxito em comprovar (art. 373, II, do CPC) que
referido diploma legal foi aprovado sem a realização de estudo do impacto orçamentário-financeiro.

Outrossim, na hipótese de exceder o limite orçamentário, a própria Lei de

Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000) resguarda o gasto com despesa de pessoal decorrentes de decisão
judicial, in verbis:

Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 será
realizada ao final de cada quadrimestre.

Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por
cento) do limite, são vedados ao Poder ou órgão referido no art. 20 que houver incorrido
no excesso:

I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a qualquer

título, salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou contratual,
ressalvada a revisão prevista no inciso X do art. 37 da Constituição.

Destarte, a concessão judicial de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de

remuneração que esteja prevista em lei não representa qualquer ofensa à Lei de Responsabilidade Fiscal,
tampouco requer prévia dotação orçamentária. Nesse sentido, cito os seguintes julgados:

RECURSO INOMINADO. DECISÃO MONOCRÁTICA. SERVIDOR PÚBLICO

DO MUNICÍPIO DE SANTO ANTÔNIO DO PARAÍSO. PROFESSORA.
REAJUSTE SALARIAL ANUAL DE SERVIDOR PÚBLICO. PREVISÃO
CONTIDA EM LEI FEDERAL E EM LEI ORGÂNICA MUNICIPAL. ART. 53 DA
LEI MUNICIPAL Nº 003/2016 QUE PREVÊ REAJUSTE SALARIAL DE ACORDO
COM A LEGISLAÇÃO FEDERAL ESPECÍFICA PARA A CATEGORIA. PISO
NACIONAL DO MAGISTÉRIO. LEI FEDERAL Nº 11.738/2008. ATO
VINCULADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. CONCESSÃO DE REAJUSTES
PREVISTOS EM LEI QUE NÃO DEPENDEM DE PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA.
AUTORA QUE FAZ JUS AO RECEBIMENTO DO REAJUSTE SALARIAL.
SENTENÇA MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS NOS TERMOS
DO ARTIGO 46 DA LEI 9.099/95. RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.
(TJPR - 4ª Turma Recursal - 0000493-33.2020.8.16.0073 - Congonhinhas - Rel.: Tiago
Gagliano Pinto Alberto - J. 18.02.2021) (destaquei)

RECURSO INOMINADO. AÇÃO DECLARATÓRIA C/C COBRANÇA. FAZENDA

PÚBLICA. SERVIDOR MUNICIPAL DE FOZ DO IGUAÇU. PROFESSOR.
SENTENÇA DE PARCIAL PROCEDÊNCIA. INSURGÊNCIA RECURSAL DA
PARTE RÉ. PRELIMINAR DE SENTENÇA ILÍQUIDA AFASTADA. VALOR DA
CONDENAÇÃO AFERIDO POR SIMPLES CÁLCULO ARITMÉTICO. MÉRITO.
LEI MUNICIPAL Nº 4.245/2014 QUE PREVÊ O REAJUSTE SALARIAL
CONFORME PISO NACIONAL ESTABELECIDO PELA LEI FEDERAL Nº
11.738/2008. PREVISÃO DE 45 DIAS DE FÉRIAS. ARTIGOS 68 E 51,
RESPECTIVAMENTE, DA LEI MUNICIPAL Nº 4.245/2014. REAJUSTE
NACIONAL DE 13,01% EM 2015. MUNICÍPIO QUE APLICOU REAJUSTE
INFERIOR DE APENAS 2% E REALIZOU O PAGAMENTO DO TERÇO
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CONSTITUCIONAL SOBRE 30 DIAS DE FÉRIAS. ILEGALIDADE PRATICADA
PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. AUTORA QUE FAZ JUS AO
RECEBIMENTO DAS DIFERENÇAS ENTRE O VALOR PAGO E O VALOR
EFETIVAMENTE DEVIDO. REVOGAÇÃO POSTERIOR DA LEI QUE NÃO
IMPEDE A APLICAÇÃO DURANTE SUA VIGÊNCIA. ATO VINCULADO DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. CONCESSÃO DE REAJUSTES E VANTAGENS

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PREVISTOS EM LEI QUE NÃO DEPENDEM DE PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA.
PRECEDENTES DESTA TURMA RECURSAL: 0016015-06.2018.8.16.0030 (Dra.
Bruna Greggio), 0015504-08.2018.8.16.0030 (Dr. Aldemar Sternadt). SENTENÇA
MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS NOS TERMOS DO ARTIGO
46 DA LEI 9.099/95. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJPR - 4ª Turma
Recursal - 0030004-79.2018.8.16.0030 - Foz do Iguaçu - Rel.: Juiz Leo Henrique Furtado
Araújo - J. 08.06.2020) (destaquei)

De outra sorte, no que tange ao dano moral, entendo que a parte autora não comprovou fato
constitutivo de seu direito (art. 373, I, do CPC) em demonstrar que a situação vivenciada de alguma forma
foi humilhante, vexatória ou violou seus direitos de personalidade.

O voto, portanto, é pelo parcial provimento do recurso, reformando-se a sentença para o

fim de determinar que o município réu implante o piso salarial estipulado no art. 74 da Lei Complementar
Municipal nº 023/2015, bem como seja condenado ao pagamento das diferenças salariais decorrentes,
ressalvadas as prestações vencidas antes do quinquênio anterior à propositura da ação (Súmula 85 do
STJ). Os valores devidos deverão ser calculados mediante simples cálculo aritmético em fase de
cumprimento de sentença.

A condenação deverá ser acrescida de correção monetária pelo índice IPCA-E, a partir da
data dos respectivos vencimentos, bem como incidência dos juros de mora a partir da citação,
correspondendo aos juros aplicáveis à caderneta de poupança (art. 1º-F da Lei nº 9.494/97 com redação
alterada pela Lei nº 11.960/09), não incidindo no período de graça (Súmula Vinculante 17, STF).

Logrando êxito parcial em seu recurso, deve a parte recorrente arcar com o pagamento de
50% as custas processuais e honorários de sucumbência, os quais fixo em 10% sobre o valor atualizado da
condenação, nos termos do art. 55 da Lei nº 9.099/95. Sendo beneficiário da justiça gratuita, deverá ser
observado o disposto no artigo 98, §3º do CPC.

Dispositivo
Ante o exposto, esta 4ª Turma Recursal dos Juizados Especiais resolve, por unanimidade dos
votos, em relação ao recurso de ISABEL CUNHA MARTINS, julgar pelo(a) Com Resolução do
Mérito - Provimento em Parte nos exatos termos do voto.
O julgamento foi presidido pelo (a) Juiz(a) Leo Henrique Furtado Araújo (relator), com voto, e
dele participaram os Juízes Marco Vinícius Schiebel e Aldemar Sternadt.

Curitiba, 14 de maio de 2021

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17/05/2021: JUNTADA DE ACÓRDÃO. Arq: Acórdão (Leo Henrique Furtado Araújo - 4ª Turma Recursal dos Juizados Especiais)

Documento assinado digitalmente, conforme MP nº 2.200-2/2001, Lei nº 11.419/2006, resolução do Projudi, do TJPR/OE
Leo Henrique Furtado Araújo
Juiz Relator

na/ib

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