V. 3, n.
1 - Fevereiro de 2016
O CONFLITO NA REPÚBLICA
CENTRO AFRICANA
Ligia Maria Caldeira Leite de Campos
Jéssica Tauane dos Santos
Nathália Gasparini Andrade Vieira
Yasmin Virgínia Rustichelli da Silva1
RESUMO HISTÓRICO Estado foi criado. O Presidente se
A República Centro Africana
(RCA) foi uma colônia de pouca
importância para a França, com
reflexos negativos para sua es-
truturação como Estado sobera-
no.2 Desde sua independência em
1960, a RCA passou por inúme-
ros regimes autocráticos e trocas
de poder de maneira violenta. A
França manteve sua influência
sobre o país por meio de ajuda,
mas também se envolvendo poli-
ticamente, uma vez que nenhum
governo assumiu sem a aprovação
ou a interferência francesa.3
O primeiro Presidente da Repú-
blica Centro Africana foi David
Dacko, deposto por Jean Bédel
-Bokassa em 1966. Foi durante o
período em que Bokassa esteve
no governo que o pouco de in-
fraestrutura e das instituições do
autonomeou vitalício e Impera-
dor da África Central, recebendo
apoio internacional, pois servia
como forte aliado para os países
ocidentais no período da Guerra
Fria. Além disso, políticos fran-
ceses e funcionários públicos de
alto nível recebiam recompensas
advindas dos recursos naturais do
país. Bokassa manteve-se no po-
der até 1979, quando os abusos
praticados pelo seu governo ge-
raram diversos protestos, sendo
substituído por David Dacko após
uma intervenção francesa. Os
problemas no país se mantiveram
e o cargo de Presidente foi sendo
trocado, principalmente por meio
de golpes.4
Em 2003, um novo golpe instalou
o governo de Bozizé, que possuía
o apoio dos países vizinhos e da
França.5 Bozizé ficou conhecido
1
por eleições fraudulentas, corrup-
ção, despotismo e por não deixar
o país estável.6
Durante o seu governo a insegu-
rança aumentou. Os Zaraguinas
(assaltantes de estrada), respon-
sabilizados por vários problemas
no país, formaram o grupo que
ajudou Bozizé a tomar o poder
(chamado de “libertadores”), sen-
do a maioria advinda do Chade,
e se tornaram uma nova fonte de
instabilidade. Em 2004, confli-
tos entre antigos “libertadores” e
militares das Forças Armadas co-
meçaram a ocorrer e negociações
foram feitas com a ajuda do embai-
xador do Chade. Em 2005, houve
o aumento das rebeliões ao norte,
principalmente nas áreas rurais, e
as forças de segurança da RCA fo-
ram acusadas de várias violações
de direitos humanos. Em 2006,
inúmeros ataques realizados pe-
Série Conflitos Internacionais
Brice Blondel/HDPTCAR
Soldados da República Centro Africana
los rebeldes geraram reações das
forças do governo. Cidades foram
tomadas pelos insurgentes e re-
conquistadas pelas Forças Arma-
das com a ajuda da França. Em
2007, novos ataques foram se-
guidos de enorme repressão por
parte do governo, gerando seve-
ras críticas, inclusive de ONGs
como a Human Rights Watch e a
Anistia Internacional. Em 2008,
foram celebrados o “acordo global
de paz” e o “diálogo político inclu-
sivo” com os movimentos rebeldes
mais ativos.7 Alguns militantes fo-
ram admitidos no governo, dimi-
nuindo o conflito, mas os grupos
continuaram a atuar no território
centroafricano.8
CONFLITO ATUAL
Em 2012, Bozizé realizou prisões
arbitrárias em razão de uma pos-
2
sível conspiração que levaria a
um golpe de Estado.9
Nesse mesmo ano nasceu a coali-
zão rebelde Séléka, composta por
muçulmanos do nordeste do país,
tendo como líder Michel Djoto-
dia. O seu surgimento tem relação
com questões étnicas, regionais,
frustrações com o governo de Bo-
zizé, devido à corrupção e sua in-
capacidade de desenvolver o país
além da capital Bangui. Ademais,
os comerciantes de diamantes
também não estavam satisfeitos
com a situação que se apresen-
tava, o que pode ter colaborado
para que financiassem os Séléka.10
A deposição do Presidente era um
dos objetivos do grupo, ainda que
não demonstrasse saber o que se-
ria feito caso tivesse sucesso.11 O
número de membros foi crescen-
do devido a busca por lucros ou
acesso a terras férteis. Nas áreas
de atuação o grupo passou a con-
trolar alfândegas e concessões de
exploração de recursos naturais
como diamantes, madeira e cam-
pos de petróleo.12
No início de janeiro de 2013, de-
pois de três dias de negociações,
o governo da RCA assinou um
acordo de paz com os rebeldes.13
Contudo, a coalizão liderada pelo
grupo Séléka conseguiu depor o
presidente François Bozizé na-
quele mesmo ano, assumindo seu
líder Michel Djotodia. Entretan-
to, o país estava numa situação
econômica difícil e o Djotodia
não tinha recursos para manter
a aliança que acabou se dissol-
vendo. Como consequência, a
maioria dos membros da aliança,
muitos deles estrangeiros, não
teve outra opção senão permane-
cer na RCA. Como conservaram
suas armas, passaram a saquear a
 V. 3, n. 1 - Fevereiro de 2016

população local. As comunida- mamente pressionado interna- Assim, em 10 de abril de 2014,

des de maioria cristã formaram cionalmente para renunciar ao foi autorizado o estabelecimento
então milícias, chamadas de An- seu mandato, que terminaria em de uma operação de paz multidi-
ti-Balaka, para enfrentar o grupo 2016.19 Em 10 de janeiro de 2014, mensional, a Multidimensional
rebelde de maioria muçulmana.14 Michel Djotodia e o Primeiro-Mi- Integrated Stabilization Mission
Nesse quadro, civis também aca- nistro Nicolas Tiangaye anuncia- in the Central African Republic
baram se envolvendo no conflito. ram suas renúncias durante uma (MINUSCA), para proteger civis,
cúpula de dois dias da Comuni- conduzir o processo de transição,
O país mergulhou no caos em dade Econômica dos Estados da facilitar a assistência humanitá-
meio a ataques das milícias cristãs África Central (CEEAC), ocorrida ria, proteger e promover os direi-
contra o grupo rebelde. Comuni- no Chade. tos humanos, apoiar a justiça e o
20

dades muçulmanas e cristãs, que Estado de direito, e realizar o pro-

anteriormente conviviam pacifi- Com isso, iniciou-se um processo cesso de desarmamento, desmo-
camente, começaram a lutar en- de identificação de líderes que pu- bilização, reintegração e repatria-
tre si e dezenas de milhares de dessem restaurar a ordem depois ção de ex-combatentes na RCA.23
pessoas se refugiaram em igrejas e de meses de violência inter-reli-
mesquitas temendo ataques.15 As giosa. Catherine Samba-Panza foi Durante os meses seguintes, em-
áreas mais atingidas foram o no- eleita Presidente interina da Re- bora a presença das tropas france-
roeste e a capital Bangui, regiões pública Centro-Africana por um sas e africanas tenha conseguido
com maior diversidade étnica e Conselho Nacional de transição, diminuir a violência, os confron-
onde se encontra o poder do país. comprometendo-se a trazer paz tos entre os grupos Anti-Balaka e
Assassinatos, tortura e destruição e unidade ao país. Poucos dias Séléka continuaram acontecendo,
21

de casas e locais de cultos passa- após sua posse, o CSNU autorizou bem como a violência contra as
ram a ser relatados.16 o envio de uma força da União populações civis, tanto muçulma-
Europeia à RCA para reforçar as nas quanto cristãs. Com o confli-
A situação no país fez com que o tropas francesas e africanas que to, a população muçulmana dimi-
Conselho de Segurança da ONU estavam tentando conter a vio- nuiu drasticamente, pois grande
(CSNU) por meio da Resolução lência sectária, entendendo que parte fugiu para o Chade, Ca-
2127, de 5 de dezembro de 2013, o conflito poderia se transformar marões ou para a República De-
aprovasse por unanimidade a em genocídio. mocrática do Congo. O governo
22

criação da missão de paz da União

Africana, batizada de Mission In-
ternationale de Soutien à la Cen-

Solidarités & hdptcar.net/CC

trafrique sous Conduite Africaine
(MISCA). A França, então, ini-
ciou a Operação Sangaris, envian-
do 1.600 militares para atuarem
junto com a MISCA. A Resolução
estabeleceu um mandato de 12
meses e autorizou o uso de “to-
das as medidas necessárias” para
reestabelecer a ordem.17 As tropas
francesas e africanas lutaram lado
a lado para cessar os confrontos
entre os grupos, mas a violência
continuou e no início de janeiro
de 2014 já se havia contabilizado
cerca de mil mortos.18

O Presidente passou a ser extre-

Campo de Desalojados de Kabo

3
Série Conflitos Internacionais

de Samba-Panza não conseguiu

US Army Africa/CC
avançar muito e pouco progresso
ocorreu na desmobilização e rea-
bilitação dos combatentes, assim
como nas tentativas de mediação
entre as comunidades.24

SITUAÇÃO ATUAL

No início de 2015, milhares de

pessoas encontravam-se deslo-
cadas internamente devido aos
combates em oito áreas do país,
sendo que a maioria delas se abri-
gou nas florestas. Dois milhões e
setecentas mil pessoas permane-
ciam em situação de emergência.25
O CSNU condenou o retorno da
Soldados do Burundi se deslocando para a República Centro Africana
violência no país e atentou para a
necessidade urgente de responsa-
bilizar os autores de atos violentos.
Também demonstrou a preocupa-
ção com as violações aos direitos ciedade civil, grupos religiosos e previa-se que as eleições32seriam
humanos durante o conflito.26 comunitários e dos grupos arma- realizadas ainda em 2015.
dos.30 Foi estabelecido um Pacto
As eleições foram marcadas para
O Alto Comissariado das Nações Republicano para Paz, Reconci-
18 de outubro e seriam organiza-
Unidas para Refugiados (ACNUR) liação Nacional e Reconstrução,
das pela autoridade de transição
estimava que o total de refugiados o qual recebeu aprovação e elo-
chegava a 451 mil e os deslocados gios do Secretário-Geral da ONU, que estava no poder. Também
para aquele mesmo mês estava
internos a 442 mil, o que para Ban Ki-moon. O acordo envol-
31

previsto um referendo sobre a

uma população de cerca de 4,5 veu dez grupos armados rivais e
nova Constituição.33
milhões de habitantes, represen- o Ministério da Defesa na RCA,
tava um número expressivo.27 visando tanto o desarmamento
das milícias quanto processos aos No entanto, colaborando para a
complexidade da RCA, a MINUS-
A partir de março de 2015, a mis- envolvidos em crimes de guerra
CA passou a sofrer alegações e
são de paz começou a focar nas cometidos durante os dois anos
denúncias de casos de estupro por
eleições e na segurança durante de conflito. Ficou decidido que os
parte de seus membros. Os escân-
o processo.28 O CSNU autorizou acusados de genocídio, crimes de
dalos resultaram na demissão de
o envio de mais 750 militares e guerra e crimes contra a humani-
Babacar Gaye, chefe da Missão.34
280 policiais ao país, pois a con- dade não teriam anistia. O Pacto
juntura continuava sendo consi- abarcou também a libertação de
derada uma ameaça à segurança crianças utilizadas pelos grupos Apesar de certa expectativa sobre
internacional.29 como escravas sexuais e trabalha- a paz no país, em 20 de agosto, vá-
doras braçais. Iniciou-se o proces- rias pessoas morreram e ficaram
Desde maio, a situação foi to- so de Desarmamento, Desmobili- feridas em confrontos inter-reli-
mando novos rumos. Ocorreu zação, Reinserção e Repatriação giosos, após um jovem muçulma-
o Fórum de Bangui, um evento (DDRR) que incluía a absorção de no ser morto por milicianos Anti
que procurou reestabelecer a paz parte dos membros dos grupos no -Balaka, o que gerou reações dos
e contou com a participação de exército do país. Com isso, as for- ex-rebeldes Séléka e de jovens
representantes do governo, par- ças militares da França e da União muçulmanos.35 Dentre os vários
lamento, partidos políticos, so- Europeia iniciavam sua retirada e casos de violência relatados po-

4
 V. 3, n. 1 - Fevereiro de 2016

do investidores para a exploração

Evan Centanni

de ouro, diamantes e urânio.42

Finalmente, em 14 de fevereiro,
foram realizadas as eleições le-
gislativas em seu primeiro turno
e as presidenciais em seu segundo
sem qualquer problema com a se-
gurança prestada pela MINUSCA,
soldados da força francesa Sanga-
ris e equipes de segurança local.43

O resultado da primeira fase das

legislativas foi anunciado, sendo
21 candidatos eleitos por maioria
absoluta, incluindo três mulheres.
Rebelião Séleka em Março de 2013 A MINUSCA continua sua ação
para a segurança, incluindo a reti-
rada de barricadas ilegais de ex-Sé-
lékas e a captura de armas. Muitos
dem ser destacados: ataque a um nutenção da paz.38 Nesse mesmo ex-combatentes entregaram seus
comboio do Programa Mundial mês, o Papa realizou uma visita uniformes e armas. A prevenção
de Alimentos; ataques com gra- no país, o que exigiu a ida de 300 e conscientização sobre assédio e
nadas e tiros contra a MINUSCA, capacetes azuis da missão da ONU abuso sexual se mantêm.44
além de tentativa de queimar seus na Costa do Marfim para auxiliar
veículos; e uma ação que feriu um a MINUSCA.39 CONSIDERAÇÕES FINAIS
trabalhador da Cruz Vermelha e
matou e feriu outros civis.36 No dia 30 de dezembro de 2015 se Os governos na RCA foram todos
iniciaram as eleições e o referen- compostos por cristãos desde a in-
A violência manteve-se constante do para a nova Constituição com dependência do país. O líder Sé-
especialmente na capital Bangui. a segurança garantida pelos mili- léka Djotodia foi o primeiro mu-
A nova onda de violência iniciada tares das Nações Unidas.40 çulmano no controle do Estado.
em setembro já havia causado a Ou seja, historicamente não hou-
morte de pelo menos 40 pessoas, Em janeiro de 2016, quando já ve participação dos muçulmanos,
fazendo com que 40.000 pessoas eram esperados os resultados das resultando num sentimento de
fugissem e que casas, lojas e escri- votações, o Tribunal Constitucio- negligência, discriminação e au-
tórios humanitários fossem des- nal da RCA anunciou que o pri- sência de exercício de cidadania.
truídos, o que levou ao adiamen- meiro turno das legislativas havia Por estarem ao norte, próximos
to das eleições parlamentares e sido anulado devido a várias ir- ao Chade e ao Sudão (de onde
presidencial para 13 de dezembro regularidades. Entretanto, para a muitos eram originários), são
daquele ano. 37 Presidência a eleição foi mantida chamados de estrangeiros pela
e confirmou-se que os candidatos maioria não-muçulmana. Por
Com o aumento da insegurança, que iriam competir no segundo outro lado, a localização das co-
em novembro Samba-Panza acu- turno seriam os ex-primeiros mi- munidades muçulmanas próxi-
sou as forças de paz da ONU de nistros Anicet Georges Dologuélé mas às fronteiras e o contato com
não conseguirem encerrar a vio- e Faustin Archange Touadéra.41 estrangeiros permitiram que
lência e pediu para que a Missão Em seus discursos, Touadéra pro- controlassem parte do comércio
devolvesse as armas que haviam meteu lutar contra a corrupção, em muitas áreas, gerando preo-
sido confiscadas do Exército, para enquanto Dologuélé focou no de- cupações dos não-muçulmanos
que ele pudesse ajudar na ma- senvolvimento econômico, atrain- em relação aos preços.45

5
Série Conflitos Internacionais

vantada sobre o atual quadro da

P.A.S HOPFAN NGO/CC

RCA é se a paz está realmente

próxima.

As eleições estão sendo concluí-

das, o plebiscito da nova Consti-
tuição foi realizado e está próxi-
mo do fim o período de transição.
Entretanto, considerando as anu-
lações e adiamentos constantes
das eleições, ataques recentes
envolvendo vítimas, o constante
auxílio de forças externas para a
manutenção da paz, os relatórios
apresentando abusos contra os di-
reitos humanos, a divisão religio-
sa e a necessidade de um abran-
gente processo de desarmamento
Prédio saqueado e queimado na capital Bangui após a cidade ter sido tomada pelos rebeldes Séleka
e desmilitarização da população, a
paz estável e duradoura parece es-
tar ainda distante. Segundo Boas,
é fundamental que se estabeleça
Percebe-se então que as questões Desta forma, não se pode consi- um equilíbrio e a lei e a ordem
religiosas não foram a origem da derar o conflito como algo resul- sejam restabelecidas para todos e
hostilidade. O conflito teve rela- tante de questões puramente re- não para um grupo específico.47
ção com a luta por poder, acesso ligiosas, mas também econômicas
a recursos, identidade nacional e e políticas. A religião é um fator A religião não deve ser tomada
controle do comércio, mas aca- que influenciou no conflito origi- como base para a reestruturação
bou sendo expresso na religião e nariamente político, fazendo com da RCA, mas sim todos devem
nas diferenças étnicas. Exemplo que este tomasse novos rumos e ser tratados de mesma maneira,
disso é que os líderes religiosos acabasse por envolver civis. Logo, ter os mesmos direitos e partici-
do país foram os que buscaram as as rivalidades já existentes entre parem da mesma forma da políti-
negociações e os acordos de paz. muçulmanos e cristãos foram po- ca, para assim se tentar criar uma
Outras causas podem ser destaca- tencializadas ao serem relaciona- unidade no país. Dessa forma, as
das como a busca pela proteção da das às questões políticas. eleições e a constituição de um
comunidade, ambições políticas e novo governo é apenas o início
intenções criminosas.46 Por fim, uma questão a ser le- de um longo processo.

1
Ligia Maria Caldeira Leite de Campos, Jéssica Tauane dos Santos,
8
ALT, Pedro Felipe da Silva. Séléka, Anti-Balaka e a intervenção francesa: o que significam
os eventos dos últimos meses na República Centro-Africana? Conjuntura Africana, Porto
Nathália Gasparini Andrade Vieira e Yasmin Virgínia Rustichelli da
Alegre, v. 1, n. 1, p.1-5, 10 jun. 2014.
Silva Discentes do Curso de Relações Internacionais e membros do
Grupo de Estudos e Pesquisa sobre Conflitos Internacionais (GEPCI) e 9
Idem.
do Observatório de Conflitos Internacionais (OCI).
10
ARIEFF, Alexis. Crisis in the Central African Republic. Washington: Congressional
2
BOAS, Morten. The Central African Republic – a history of a collapse foretold? Policy Brief, Research Service, 2014.
v. 1, n. 1. Oslo: Norwegian Peacebuilding Resource Centre, Jan. 2014, p.1-3.
11
BOAS, op. cit.
3
BERG, Patrick. A Crisis-Complex, Not Complex Crises: Conflict Dynamics in the Sudan,
Chad, and Central African Republic Tri-Border Area. IPG, v. 4, n. 4, Berlim: Internationale 12
ARIEFF, op. cit.
Politik und Gesellschaft, , Jan. 2008, p.72-86.
13
DABANY, Jean Rovys. Central African Republic signs peace deal with rebels.
4
BOAS, op. cit. Reuters, 11 Jan. 2013. Disponível em: <reuters.com/article/2013/01/11/us-car-rebels-
idUSBRE90A0NR20130111>. Acesso em: 25 jul. 2015.
5
BERG, op. cit.
14
BOAS, op. cit.
6
BOAS, op. cit.
15
CENTRAL African Republic: Operation Sangaris. Africa Research Bulletin: National
7
MEHLER, Andreas. The Production of Insecurity by African Security Forces: Insights from Security. United Kingdom, Dec. 2013, p. 19957-19959.
Liberia and the Central African Republic, Giga Research Programme: Violence and Security,
v. 114, n. 114, Hamburgo: German Institute of Global And Area Studies, Nov. 2009, p.1-29. 16
ARIEFF, op. cit.

6

17
NAKO, Madjiasra; IRISH, John. Central African leader faces pressure to quit at Thursday
summit. Reuters, 09 Jan. 2014. Disponível em: <reuters.com/article/2014/01/09/us-
centralafrican-idUSBREA0719S20140109>. Acesso em: 20 jul. 2015.
18
NAKO, Madjiasra; NGOUPANA, Paul-marin. Celebrations in Central African Republic
as leader resigns. Reuters, 10 Jan. 2014. Disponível em: <reuters.com/article/2014/01/10/us-
centralafrican-djotodia-idUSBREA090GT20140110>. Acesso em: 20 jul. 2015.
19
Idem.
20
SMITH, David. Central African Republic’s ‘Mother Courage’ fights to bring peace where the
men have failed. The Guardian, 25 Jan. 2014. Disponível em: <theguardian.com/world/2014/
jan/25/catherine-samba-panza-central-african-republic>. Acesso em: 24 jul. 2015.
21
CENTRAL African Republic: UN Security Council approves EU force intervention. The
Guardian, 29 jan. 2014. Disponível em: <theguardian.com/world/2014/jan/29/central-
african-republic-security-council-eu-force>. Acesso em: 26 jul. 2015.
22
BOZONNET, Charlotte. UN high commissioner raises fears about Central African
Republic. The Guardian, 01 Apr. 2014. Disponível em: <theguardian.com/world/2014/
apr/01/central-african-republic-ngo-political-concerns>. Acesso em: 26 jul. 2015.
23
UN. Mandated to protect civilians and support transition processes in the Central African
Republic. Disponível em: <un.org/en/peacekeeping/missions/minusca/>. Acesso em: 22 jul. 2015.
24
SMITH, David. Christian militias take bloody revenge on Muslims in Central African
Republic. The Guardian, 10 Mar. 2014. Disponível em: <theguardian.com/world/2014/
mar/10/central-african-republic-christian-militias-revenge>. Acesso em: 28 jul. 2015.
25
GRAYLEY, Mônica Villela. Conflitos intensificam-se na República Centro-Africana, alerta
Ocha. 2015. Disponível em: <unmultimedia.org/radio/portuguese/2015/01/conflitos-
intensificam-se-na-republica-centro-africana-alerta-ocha/#.VfdK-_lVikp>. Acesso em: 29
jul. 2015.
26
GELBERT, Laura. Conselho de Segurança renova sanções contra República Centro-Africana.
2015. Disponível em: <unmultimedia.org/radio/portuguese/2015/01/conselho-de-
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27
EDGARD JÚNIOR. Acnur alerta que 30 mil fugiram da violência na República Centro-
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28
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grupos-armados-continuam-a-aterrorizar-centro-africanos/#.VfdM4vlVikp>. Acesso em:
29 jul. 2015.
29
LETRA, Leda. Autorizado o aumento do contingente militar e policial da Minusca. 2015.
Disponível em: <unmultimedia.org/radio/portuguese/2015/03/autorizado-o-aumento-do-
contingente-militar-e-policial-da-minusca/#.VfdNaPlVikp>. Acesso em: 29 jul. 2015.
30
GUEVANE, Eleutério. Grupos armados concordam em libertar crianças centro-africanas.
2015. Disponível em: <unmultimedia.org/radio/portuguese/2015/05/grupos-armados-
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31
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outubro. Reuters, 2015. Disponível em: <br.reuters.com/article/worldNews/idBRKBN0OY
31K20150618>. Acesso em: 17 jul. 2015.
Série Conflitos Internacionais é editada pelo
Observatório de Conflitos Internacionais da
Faculdade de Filosofia e Ciências (FFC) da
Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita
Filho (UNESP) - Campus de Marília – SP
Editor: Prof. Dr. Sérgio L. C. Aguilar
Layout: Paula Schwambach Moizes
ISSN: 2359-5809
Comentários para: oci@marilia.unesp.br
Disponível em: www.marilia.unesp.br/#oci
V. 3, n. 1 - Fevereiro de 2016
34
REPÚBLICA Centroafricana: novo chefe da Minusca. 2015. Disponível em: <portugues.
rfi.fr/africa/20150819-republica-cenroafricana-novo-chefe-da-minusca>. Acesso em:
25 ago. 2015. UN. SECRETARY-GENERAL Appoints Parfait Onanga-Anyanga of Gabon
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35
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36
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43
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44
Idem.
45
ARIEFF, op. cit.
46
Idem.
47
BOAS, op. cit.
Série Conflitos Internacionais mais recentes:
Rússia e Política de Influência V. 1, n. 1
Congo - A atual dinâmica do conflito e a rendição do M23 V. 1, n. 2
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