INSTITUTO INDUSTRIAL E COMERCIAL DA MATOLA

Tema: Controlo Orçamental

Curso: Contabilidade Vocacional
Módulo: EOADO
Turma: CV5-CV9

Nomes Códigos
Maria Rosa Mazivila 1024/0415
Joã Carlos Tsambe 1024/0693
Lúcia Otede Cote 1024/0694
Arcenia Fàtima Nhangule 1024/0116

Formador: Dr. Hilário Chilunga

Matola, Setembro de 2022

 Introdução
No presente trabalho iremos abordar sobre o orçamento, para dar a conhecer sobre sua
evolução histórica, seus conceitos com base em alguns autores, o papel do controlo
orçamental das empresas, seus objectivos, sua importância e outros.
O Controlo Orçamental é um instrumento de excelência que permite aos gestores um
controlo e planeamento eficaz do orçamento da sua empresa. controlo orçamental assume
um papel muito importante na gestão orçamental e no controlo de gestão, pois conhecendo
o passado e conhecendo os erros que determinaram os desvios, é possível melhorar o
funcionamento futuro da organização.
O controlo orçamentário é de vital importância para qualquer organização. Uma vez que
serve de acompanhamento e análise de possíveis desvios no planeamento do exercício, e
também, envolve a actualização contínua do planeamento e reorganização das contas e
sustentabilidade financeira de qualquer centro.
Objetivo geral
✓ Descrever controle orçamental
Objetivos específicos:
✓ Conceito de orçamento
✓ Conceito de controle orçamental
✓ Demostrar as caracteristicas do mesmo orçamento ;
✓ Finalidade;
✓ identificar vantagens e desvantagens do controlo orçamental
✓ Demostrar como funciona o controlo o orçamental.
CONTEXTUALIZAÇÃO
Breve historial do orçamento
Segundo Lunkes (2003), a origem da palavra orçamento deve-se aos antigos romanos que
usavam uma bolsa de tecido chamada de fiscus para coletar os impostos. Posteriormente, a
palavra foi também utilizada para as bolsas da tesouraria e também para os funcionários
que as usavam. Ainda de acordo com o autor, em Moçambique, o orçamento passou a ser
foco de estudos a partir de 1940, mas nem mesmo na década seguinte ele foi muito
utilizado pelas empresas.
O orçamento só teve seu apogeu em Moçambique a partir de 1970, quando empresas
passaram a adoptá-lo com mais frequência em suas atividades (ZDANOWICZ, 1983). Welsch
(1983, p.27 apud Lunkes, 2003) define orçamento como um plano administrativo que
abrange todas as fases das operações para um período futuro definido.
É a expressão formal das políticas, planos, objetivos e metas estabelecidas pela alta
administração para a empresa como um todo, bem como para uma de suas subdivisões.
Definições e Conceitos chaves
Conceito de orçamento
Em conformidade com Frezzatti (2009, p.46) “orçamento é o plano financeiro para
implementar a estratégia da empresa para determinado exercício. É mais do que uma
simples estimativa pois deve ser baseado no compromisso dos gestores em termos de
metas a serem alcançadas.” Brookson (2000, p.6) assevera que orçamento é um plano de
atividades futuras.
Orçamento é a parte de um plano financeiro estratégico que compreende a previsão de
receitas e despesas futuras para a administração de determinado exercício (período de tempo).
Aplica-se tanto ao setor governamental quanto ao privado, pessoa jurídica ou física.
O Controlo Orçamental é um instrumento de excelência que permite aos gestores um controlo
e planeamento eficaz do orçamento da sua empresa.
Controlo Orçamental
Controlo orçamental ou controlo orçamentário é uma ferramenta de organização económico-
financeira de um negócio, que inclui monitoria e revisão do programa elaborado. A fim de
não comprometer a saúde financeira de uma instituição, recomenda-se que todos os projectos
sejam submetidos a um paneamento e controle orçamentário.
O controlo orçamental deve analisar quais os factores causadores dos desvios ocorridos, de
forma a evitar a imputação das responsabilidades a quem não as tem, ou que não sejam
atribuídas acções correctivas a quem não dispõe de meios para as levar a bom termo. A ideia
defendida, é que as responsabilidades sejam apuradas por centro de responsabilidade ou de
custos, identificando ai também o gestor encarregue pela área onde se registou o desvio.
Será importante aqui referir as fases de implementação do controlo orçamental, com ou sem o
recurso a serviços de consultoria de gestão ou controlo assim:
✓ Desde a elaboração de orçamentos para todas as unidades (centros de custos e de
proveitos) dentro da empresa, com o conhecimento dos gestores até à respetiva
responsabilidade dos mesmos no orçamento global da empresa;
✓ A comparação contínua e periódica do desempenho real versus os resultados
orçamentados, de forma a serem detetados desvios ocorridos;
✓ A tomada de medidas corretivas adequadas aquando de desvios consideráveis do
desempenho real relativamente ao desempenho planeado e desejado.
✓ A revisão dos orçamentos tendo em consideração as alterações significativas das
circunstâncias, sejam estas internas e/ou externas.
Objectivos do controlo orçamental
Os objetivos do controlo orçamental podem influenciar positivamente o desempenho da sua
empresa. O controlo orçamental:
✓ Permite que os gestores tracem objetivos realistas e atingíveis, elaborem planos que sejam
concretizáveis e tenham conhecimento da componente externa envolvente à empresa opera;
✓ Permite a monitorização constante das atividades desenvolvidas e comparação frequente
dos resultados (real vs. Objetivos), determinando os desvios e permitindo avaliar o
desempenho e apoiar processos de tomada de decisão de ações corretivas. Ou seja, analisar de
que forma é que as previsões foram otimistas/pessimistas ou se as realizações estão acima ou
abaixo das expetativas, identificar as causas, imputar responsabilidades e implementar
medidas corretivas se for o caso;
✓ Obriga os gestores a agir! O nível de atuação dos gestores é mais eficaz atendendo à
frequência com que monitoriza, define planos, implementa novas ideias. responsáveis a
adotar medidas corretivas e a escolher planos contingentes, concebidos com outros métodos e
novas ideias.
A previsão, o delinear de objetivos e metas, a definição de programas e o apuramento dos
desvios são características do controlo orçamental. A análise de desvios deve ser um meio
para o fim.
Características do controlo orçamental
Uma das principais características da acção do controlo orçamental é a análise dos desvios.A
comparação entre as realizações e os orçamentos, evidenciando os desvios não constitui um
fim em si, mas um meio para avaliar desempenhos e apoiar a tomada de decisão de medidas
correctivas. O controlo deve assim ser rápido e equitativo, apresentando também as causas, a
explicação dos desvios e as acções correctivas a implementar.
A equidade do controlo orçamental, defende que cada gestor apenas seja responsável pelos
resultados influenciados directamente por este. Desta forma, segundo o mesmo autor, o
gestor deve ser responsabilizado pelo desvio no volume de vendas desse produto, mas deverá
ser excluído o efeito provocado pelos efeitos da procura (mercado) ou pelo factor preço se ele
não tiver poder de decisão sobre a negociação ou fixação dos preços de venda.
De forma sucinta, as principais características do controlo orçamental:
✓ Identidade entre previsão e controlo: sendo que tudo o que é objecto de previsão deverá
também ser alvo de controlo.
✓ Responsabilidade pessoal: identificando os gestores que são responsáveis pelos elementos
previstos e controlados.
✓ Acção: Procurando medidas correctivas de forma a anular os desvios que possam surgir
durante a execução do plano.
✓ A continuidade do controlo: é necessário que o controlo esteja em alerta constante e haver
uma periocidade certa para este controlo, sendo feito com grande frequência.
✓ A rapidez na obtenção dos resultados: o prazo que decorre entre a data de medição e da
despectiva leitura, deve ser o mais curto possível, para possibilitar a pesquisa da causa e
acção correctiva.
Importância do controlo orçamental
Controlo orçamental é uma componente de extrema importância do processo de gestão
orçamental das empresas. Assumir que se pode planear e executar o orçamento sem a sua
monitorização o controlo pode traduzir que o seu método de trabalho é limitado e sem
dúvida, ineficiente. É pertinente afirmar que a monitorização/controlo orçamental é um
processo indispensável no seu proc esso orçamental e claro, na definição eficaz e eficiente da
sua ferramenta de gestão.
O controlo orçamental assume um papel muito importante na gestão orçamental e no controlo
de gestão, pois conhecendo o passado e conhecendo os erros que determinaram os desvios, é
possível melhorar o funcionamento futuro da organização. Para Horngren (2005) assenta
principalmente em implementar as decisões do planeamento, fornecendo analises que
permitam melhorar o futuro. Assume-se como um importante instrumento de gestão para
Jordan et al (2002: 183) visto:
✓ Obrigar os gestores a estabelecer objectivos alcançáveis e a escolher planos de acção
exequíveis.
✓ Obrigar a um acompanhamento da actividade, comparando as realizações com as
previsões efectuadas.
✓ Obrigar o controlador e o gestor a aplicar medidas correctivas, face aos desvios
verificados, concebendo novas ideias, novos métodos e recursos alternativos.
Os orçamentos, na generalidade das empresas, são entendidos como uma ferramenta de
controlo dos quadros superiores e raramente são vistos como uma ferramenta de apoio à
gestão. A sua utilidade é muitas vezes negligenciada por parte dos gestores e das empresas.
A gestão ou controlo baseada num sistema orçamental permite:
✓ Planear e coordenar as atividades;
✓ Melhorar planos de comunicação e planos de ação;
✓ Motivar para alcançar os objetivos da organização;
✓ Monitorizar performance;
Tipos de controlo orçamental
O controlo orçamentário, além de ser um meio de organização económico-financeira de uma
empresa, com o objectivo de manter a saúde financeira da instituição, é uma maneira de
garantir a execução de projectos. E, por isso, é bom lembrar que existem vários tipos de
orçamentos dentro de uma empresa:
✓ Orçamento “matriarcal”: divide e segmenta os orçamentos em cada sector e por objectivo;
✓ Orçamento base zero: foca somente no cumprimento de novas metas;
✓ Orçamento base histórica: analisa resultados anteriores e prevê possibilidades futuras;
✓ Orçamento colaborativo: unifica e soma todos os tipos de orçamentos da empresa; e
✓ Orçamento revisado: modificado conforme o tempo, as necessidades e as mudanças
externas. Acontece na medida em que os projectos avançam.
Como elaborar o controlo orçamental
Todo e qualquer tipo de controlo orçamentário ou orçamento, por mais simples que possa
parecer, devem passar por algumas etapas obrigatórias. São elas que vão fazer o trabalho fluir
claramente e com o menor número possível de riscos e imprevistos. Após a elaboração do
orçamento anual, é necessário proceder à sua análise e sua execução, garantindo assim o seu
controlo. Esta análise devera ser efectuada de forma periódica, comparando os resultados,
proveitos e custos reias, com os resultados, proveitos e custos orçamentados.
O controlo do plano é uma das principais funções do Controlo de Gestão. O controlo da
execução do plano é efectuado através do controlo orçamental.
Termos as seguintes etapas:
✓ Paneamento estratégico claro;
✓ Definir metas alcançáveis;
✓ Estudar bem cada projecto;
✓ Estipular recursos conforme a necessidade de cada projecto;
✓ Fazer o uso da tecnologia a seu favor e automatizar processos;
✓ Monitore, revise e reaplique recursos.

Paneamento estratégico claro

Implante um sistema de panejamento que contemple o curto, médio e longo prazo.
Não adianta querer crescer, se não sabe para onde e como. Ter uma visão mais completa de
todo o negócio, bem como dos projectos em específico que exigem a consolidação de um
orçamento para a realização.

Defina metas alcançáveis

Verifique se o panejamento financeiro pode ser colocado em prática mantendo todas as
particularidades da empresa e as características dos projectos em questão.

Estude bem cada projecto

Entenda a quantidade real de projectos em andamento. Quais estão engavetados, quais
poderiam dar mais resultados. Avalie se a quantidade está condizente com a qualidade.
Elimine os que não forem mais necessários.
Estipule recursos conforme a necessidade de cada projecto
Realoque o dinheiro que a empresa tem disponível de acordo com as necessidades de cada
sector. Garanta que possui os recursos suficientes, tanto financeiros como de pessoal,
estrutura entre outros. Só mantenha projectos eficientes e que tragam resultados.
Fazer o uso da tecnologia a seu favor e automatizar processos
Optimize o tempo da empresa e dos funcionários. Gerencie todos os processos com mais
eficiência usando uma ferramenta para controle orçamentário. O acompanhamento é uma das
etapas mais importantes de todo o processo. É ele que garante a segurança para a conclusão
do trabalho em menos tempo.
Monitore, revise e reaplique recursos.
Na medida em que monitora e repassa todas as etapas anteriores, avalie se tudo está
caminhando de acordo com o planejado.
Confirme se as etapas estão sendo concluídas. Tenha certeza da eficiência do que foi
estipulado. Caso os resultados forem negativos, remodele as estratégias. Redireccione e
reaplique os recursos. E, caso necessário, volte ao primeiro passo e refaça. Verifique se o
panejamento estratégico está realmente claro.
Limitações do Controlo Orçamental
No controlo orçamental existem limitações, que devem esta presente não apresentação de
resultados. Podemos constatar dois tipos de limitações:
✓ Limitação de instrumentos de informação; e
✓ Limitação de avaliação.
Limitação de instrumento de informação
Uma das principais limitações é a expressão financeira do mesmo, sendo que a linguagem
poderá não ser acessível para todos os gestores, tratando-se de uma informação meramente
financeira, o gestor não pode assegurar que todos os acontecimentos importantes estão
reflectidos nos documentos de controlo orçamental.
Outra limitação que poderá ser apontada ao controlo orçamental, é a sua dependência dos
sistemas de contabilidade, visto ser a principal fonte de informação do controlo. Esta
dependência, provoca algumas limitações como:
Atrasos nas informações da contabilidade, não permite que se possa detectar o desvio no
momento adequado, impossibilitando a tomada de decisão de medidas correctivas. Caso disso
é a análise ser apenas efectuada após o final do mês, numa altura onde já existe o desvio,
podendo diminuir a eficácia das medidas correctivas;
Estrutura contabilística pode não se adaptar às necessidades do controlo orçamental,
nomeadamente nas contas específicas para cada projecto ou investimento.
A rapidez de informação pretendida pelo controle, nem sempre é compatível com as
informações contabilísticas devido ao necessário rigor.

Limitação de avaliação
Neste tipo de caso podemos encontrar limitações na utilização do controlo orçamental na
avaliação dos gestores, descritas com maior pormenor em seguida:
A primeira refere-se à dificuldade de prever todas as variáveis com impacto nos resultados,
devido à sua multiplicidade.
As variáveis previstas e controladas, podem estar fora do controlo e do poder de decisão do
gestor avaliado, sendo que a sua acção não irá alterar o resultado desta variável.
Outra limitação, é o facto de a análise dos desvios centrar-se na avaliação de desempenho
principalmente no curto prazo.
Os desvios positivos verificados, podem depender da persuasão do gestor para que seja
avaliado em objectivos perfeitamente atingíveis, quanto a fase de orçamentação. O
Controlador de Gestão tem neste caso, um papel importante na crítica aos objectivos e meios
escolhidos para avaliação.
Vantagens do controle orçamental para as Empresas
O controlo orçamental permite:
✓ Planear e coordenar as atividades ou instruments de gestão;
✓ Melhor comunicação;
✓ Motivar para alcançar os objetivos da organização;
✓ Monitorizar performance;
✓ Analisar e avaliar o desempenho da empresa.
Analisar e avaliar o desempenho.
Existem vantagens significativas para as empresas inerentes de uma boa gestão orçamental.
Mais do que ser uma ferramenta técnica e de apoio ao gestor, este deve contemplar a
definição de objetivos realistas para iniciativas futuras bem como articular e coordenar as
diversas áreas funcionais da empresa.
Alinhamento de Objetivos
O controlo orçamental permite interligar as diversas áreas funcionais da empresa,
favorecendo o alinhamento dos diferentes objetivos. É desejável e exigível uma articulação
na estrutura hierárquica (alinhamento vertical) com os objetivos estratégicos e planos de ação
nas diversas áreas da empresa (alinhamento horizontal).
Mitigar Riscos
O planeamento e preparação do orçamento permite reduzir o risco de erro inerente à
falha/ausência de informação.
Comunicar Melhor
É fundamental o estreitamento das linhas de comunicação entre as diversas áreas da empresa.
O orçamento será tanto mais eficiente e eficaz quanto mais se diminuírem as barreiras à
comunicação.
Melhorar Processos de Tomada de Decisão
O orçamento deve assegurar a troca de informação entre os responsáveis das diferentes áreas
da empresa de forma a melhorar os processos de tomada de decisão e tempos de ação.
Adicionalmente, valorizar a comunicação descendente torna-se peça chave, uma vez que é a
forma de comunicar os objetivos estratégicos da empresa, bem como a identificação dos
pontos fortes, bem como os fracos, e também proporcionar uma gestão eficiente de recursos
por parte dos responsáveis de cada área da empresa.
Controlar Eficazmente
Gerir é monitorizar, gerir é tomar decisões! A elaboração do orçamento permite,
simultaneamente, uma monitorização mais assertiva dos resultados, isto é, permite
continuamente a comparação dos resultados atuais com os valores orçamentados, análise dos
objetivos delineados, interpretar resultados e desencadear ações corretivas.
Avaliação de Desempenho
O processo de orçamentação confere ainda às empresas uma excelente forma de avaliar
constantemente o seu desempenho. Controlo e comparação mensal ente os valores reais e os
valores projetados (orçamentados). Nota: não confundir esta análise comparativa em relação
a períodos homólogos.
Instrumento de Gestão
O orçamento deve ser um instrumento de gestão descentralizado, um instrumento de
planeamento, de motivação, de coordenação e um instrumento de avaliação. O orçamento
deve ser visto como um instrumento descentralizado porque a gestão de topo ou
administração define os objetivos globais para a empresa e participa na fixação dos objetivos
das áreas ou centros de responsabilidade, sendo a sua execução e controlo da
responsabilidade dos responsáveis. O orçamento enquanto instrumento de planeamento
justifica-se se for baseado no trabalho de análise do meio envolvente da empresa. Para que o
orçamento não seja apenas um exercício de estimativa e previsão e sirva para
conceptualização e racionalização internas deve ser elaborado em convergência com a
estratégia da empresa a curto e a longo prazo.
Efeito Motivação
Por último, o orçamento também deve incutir um espírito motivador. O alcançar de
resultados e ser compensado por isso. O efeito motivacional deve ser uma constante, quer
pelo fato de influenciar os responsáveis a alcançar melhores resultados quer pelo fato de
estimular a satisfação pelo trabalho que é executado. O orçamento é definido e visto como
instrumento de avaliação por permitir acompanhamento, interpretação e avaliação dos
resultados.
Conclusão
Findo o trabalho,verificou-se que o orçamento, se aplicado de forma eficiente, proporciona
uma base sólida de informações que auxiliam os gestores nos processos de tomada de
decisões. Neste sentido, entende-se que o orçamento é indispensável no processo de avaliação
do desempenho, onde são identificados desvios e onde os mesmos podem ser mitigados ou
corrigidos para que se verifique o sucesso no alcance dos objetivos inicialmente projetados.
Deste modo, é possível afirmar que através da execução orçamental, os gestores podem guiar
as suas atividades e decisões, planearem, organizarem, controlarem e analisarem o
orçamento.
Dessa forma, pode perceber que a satisfação com o processo orçamentário na empresa
pesquisada refere-se sobretudo ao fator engajamento, uma vez que os responsáveis pelo
processo se mostram satisfeitos sobretudo pela possibilidade de estarem envolvidos,
mostrando voz ativa e tomando parte no processo de gestão, bem como a possibilidade de,
através do controlo orçamentário, mostrar excelência na execução das atividades.
Referências biliograficas
BARDIN, L. Análise de conteúdo, orçamental. 4. ed. Lisboa: Edições, v. 70, p. 1977, 2011.
BEDFORD, D. S.; MALMI, T. Configurations of control: An exploratory analysis.
Management Accounting Research, v. 27, p. 2-26, 2015. DOI:
https://doi.org/10.1016/j.mar.2015.04.002.
Autor: Ângelo Rêga (Consultor RCR) – ver perfil Linkedin
Welsch (1983, p.27 apud Lunkes, 2003) orçamento