CONTROLADORIA

AVANÇADA

Aline Alves
 Revisão técnica:

Lilian Martins
Especialista em Controladoria e Planejamento Tributário (UNIFIN)
Professora do Curso de Ciências Contábeis
(Faculdades São Judas Tadeu, FAPA e UniRitter)
Coordenadora do Núcleo de Assessoramento Fiscal (NAF)
das Faculdades São Judas Tadeu

A474c Alves, Aline.

Controladoria avançada / Aline Alves, Cláudia dos
Santos Farias ; revisão técnica: Lilian Martins. – Porto
Alegre : SAGAH, 2017.
154 p. : il. ; 22,5 cm.

ISBN 978-85-9502-092-4

1. Controladoria - Contabilidade. I. Farias, Cláudia dos

Santos. II. Título.

CDU 657

Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094

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 Vantagens e desvantagens
da adoção do orçamento
na empresa
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:

n Apontar as responsabilidades empresariais por meio do planejamento

orçamentário.
n Definir os critérios e as responsabilidades para a estimativa de gastos
empresariais.
n Identificar a importância do orçamento empresarial para o controle
financeiro.

Introdução
Você sabe qual a real importância do orçamento empresarial? O orça-
mento é um relevante instrumento de planejamento e controle das
operações da organização, independentemente de sua segmentação,
natureza ou porte. Por meio do orçamento é possível prever como devem
prosseguir as operações da empresa, normalmente considerando um
período mínimo de um ano, permitindo uma visão bem próxima do
futuro da organização.
Neste texto, você irá estudar sobre as vantagens e as desvantagens
do uso de orçamento nas empresas. Você estudará, também, sobre a
relevância da participação dos gestores na elaboração do orçamento e
a sua influência sobre o controle financeiro.

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Planejamento orçamentário empresarial

O processo de gestão corresponde ao ciclo das ações administrativas de pla-
nejamento, execução e controle, e a estrutura orçamentária precisa estar em
harmonia com o modelo de gestão.
O orçamento representa um plano financeiro usado para implementar a estra-
tégia organizacional para um exercício específico. Representa muito mais que uma
estimativa, pois deve ter como base a responsabilidade dos gestores em relação
às metas que precisam ser atingidas. O processo orçamentário faz os gestores
quantificarem e especificarem as datas para as ações sobre as quais eles possuem
responsabilidades e estão comprometidos com a cobrança dos resultados. Para que
o planejamento orçamentário tenha êxito, é preciso saber aplica-lo na empresa,
usando ações adequadas e os conhecimentos necessários na sua execução.
O orçamento empresarial contém as preferências e a direção da organização
para um período determinado e favorece condições de avaliação de desempenho
da empresa, de seus setores e gestores.
Veja, de modo resumido, os fundamentos do sistema orçamentário:

n Envolvimento de gerentes da empresa: é necessário que eles tenham

grande parte na participação do processo de planejamento e controle,
pois, assim, se obtém o seu engajamento.
n Comunicação completa: é preciso que exista conformidade entre os
sistemas de informação, a tomada de decisão e o modelo empresarial.
n Perspectivas reais: é necessário que o sistema apresente metas desa-
fiadoras para que seja incentivador, no entanto, essas metas devem ser
possíveis de ser atingidas.
n Execução adaptável: a valorização do sistema orçamentário está no
processo de criar planos, assim, o sistema deve possibilitar a correção
e os ajustes, como a revisão de valores e de planos.
n Identificação do estímulo particular e de grupos: o sistema orçamen-
tário representa uma das mais significativas ferramentas de avaliação
de desempenho.

A participação dos gestores é de extrema importância na elaboração do

orçamento, que é gerado de acordo com as características e as ações dos
gestores responsáveis pelo processo.

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 Vantagens e desvantagens da adoção do orçamento na empresa 71

O orçamento empresarial pode ser considerado um dos pilares da gestão e um ins-

trumento essencial para o accountability.

Métodos usados para elaborar o orçamento

empresarial
O orçamento surge a partir da decisão de aplicar e utilizar uma ferramenta
que favorecerá a gestão e servirá como controle. Desse modo, a elaboração
inicial de um orçamento deve observar alguns critérios mínimos, por
exemplo:

a) O desenvolvimento do orçamento deve estar traçado na contri-

buição dos gestores e dos responsáveis por setores específicos da
organização.
b) É importante que o orçamento seja flexível e dinâmico, permitindo
que possam ser realizados ajustes aos desvios, alinhando o previsto
com o realizado.
c) É preciso que o orçamento seja elaborado prevendo cenários tanto
favoráveis como desfavoráveis, permitindo, assim, definir planos de
ação acessórios.
d) Deve haver conformidade do orçamento com os objetivos traçados
pela empresa.

É necessário verificar o modelo básico de um orçamento a ser de-

senvolvido. A estrutura precisa envolver planos e previsões financeiras de
receitas e despesas para um espaço de tempo específico, em conformidade
com as ações financeiras e as ações operacionais, criando, desse modo,
um plano operacional, que precisa contemplar: orçamento de vendas,
orçamento de logística, orçamento de fabricação, orçamento de gastos
(custos e despesas) e orçamento financeiro, conforme você pode ver na
Figura 1.

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Figura 1. Orçamento operacional.

Fonte: Adaptada de Guindani et al. (2012, p. 78).

Entendendo o planejamento orçamentário

Para compreender o planejamento orçamentário, é preciso que você conheça
cada um dos tipos de orçamento, conforme detalhado a seguir.

n Orçamento de vendas: precisa prever uma provável relação de demanda,

usando como base a pesquisa de mercado, em que será apresentada a
dimensão do mercado consumidor de um respectivo bem ou serviço,
para que seja possível definir as estratégias adequadas.
n Orçamento de logística: tem como base as necessidades evidenciadas
no orçamento de vendas, observando o fornecimento de insumos, es-
toque de materiais e distribuição necessários para o desenvolvimento
do orçamento de fabricação.
n Orçamento de fabricação: precisa prever a possibilidade estrutural
referente à tecnologia e mão de obra, além de cumprir as demandas do
orçamento de vendas. Sua elaboração deve estar embasada no mape-
amento de modelos existentes, facilitando o reconhecimento de limi-
tações, auxiliando na tomada de decisão referente aos investimentos
estruturais, tecnologia ou, ainda, pessoal.
n Orçamento de gastos: contempla custos, despesas e investimentos,
e precisa ser elaborado embasado nas ações dos outros orçamentos,
considerando os gastos administrativos, operacionais e de investimentos
precisos à operação, como de máquinas e equipamentos, salários e
encargos, entre outros.
n Orçamento financeiro: é desenvolvido por meio das informações do
orçamento de gastos, sendo verificado com as estimativas quantita-
tivas de vendas, definindo uma perspectiva de verificação relativa à
viabilidade financeira.

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 Vantagens e desvantagens da adoção do orçamento na empresa 73

O orçamento de gastos precisa ser estruturado em conformidade com o

método de custeio usado pela organização, já que a espécie de classificação
entre custos, despesas e investimentos varia conforme o método aplicado.
Os métodos de custeio são denominados custeio por absorção, custeio por
atividade (ABC) e custeio direto ou variável.
O orçamento financeiro pode ser usado como base para criação de projeções
de resultado, permitindo relacionar dois métodos de monitoramento, entre
eles, o controle de caixa e o controle de resultado.
Algumas organizações integram à estrutura de planejamento orçamen-
tário o conceito de sistema de autorização de gastos, ou seja, se existe
recurso aprovado via orçamento de despesas, não será preciso que o gestor
responsável solicite autorização para fazer uso desse recurso liberado
antecipadamente.

Um supervisor possui R$ 6.000,00 disponível para despesas com capacitações dos

colaboradores, desse modo, ele poderá gastar até o limite desse valor sem que seja
necessário pedir autorização a um diretor, por exemplo, ou superior acima dele no
nível hierárquico. Algumas empresas exigem que o supervisor faça uso de todo o
recurso programado para a despesa que foi definida, para que não seja prejudicada
a avaliação de desempenho.

Existem casos de empresas que trabalham com outros métodos, prevendo

que para gastos específicos, ou que estejam acima da importância estipulada,
seja necessária uma solicitação de confirmação para que o recurso possa ser
utilizado, mesmo que ele já esteja dentro do orçamento empresarial.

Uma organização possui previsto no orçamento gastos com propaganda e publicidade

referente a um período, no entanto, é preciso que o supervisor responsável pelo gasto
solicite novamente uma autorização para que esse recurso seja usado.

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Você pode compreender o orçamento como uma ferramenta de gestão

que a empresa possui e que tem por finalidade o planejamento, a prática e
o controle do processo para elevar a riqueza empresarial e dos acionistas ou
proprietários, resultante da geração de lucro.

Entendendo a relevância do planejamento orçamentário

Existem muitas críticas ao orçamento, no entanto ele é uma das principais
ferramentas de controladoria, e sua utilização na empresa apresenta bons
resultados. As principais críticas com relação ao orçamento são:

n Pode gerar frustração ao processo de gestão, referente aos resultados

alcançados no processo.
n Fixação do plano traçado, impossibilitando a criatividade e a iniciativa
de gestores, podendo gerar conformismo e insatisfação.
n Dificuldade para adquirir dados quantitativos para futuras previsões.
n Pode gerar rotinas contábeis em excesso e, assim, desperdiçar tempo.

Pode ocorrer o engessamento das ações organizacionais, porém, também

demonstra que a empresa possui gestores sem capacitação adequada para
lidar com essa situação.
Contudo, é muito importante que você saiba reconhecer os benefícios do
planejamento orçamentário, entre eles:

n Por meio do orçamento é possível transmitir o planejamento financeiro

para toda a empresa.
n Mediante o orçamento empresarial, gerentes são impostos a planejar
e a refletir sobre o futuro.
n O orçamento favorece um meio de designar recursos da organização,
de modo que eles possam ser empregados de forma eficaz.
n Por intermédio do orçamento ocorre a coordenação das ações de toda
a empresa, mediante a interação dos planos de várias partes. O desen-
volvimento do orçamento permite que todos na empresa trabalhem em
busca dos mesmos objetivos.
n Pelo orçamento são determinados os objetivos que podem funcionar
como indicativos para a avaliação de desempenho.

Um dos benefícios do orçamento empresarial está relacionado à comu-

nicação apropriada de ações das políticas, das instruções fornecidas pela

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administração e da definição de metas. Ele possibilita que a empresa tenha uma

visão antecipada das ações que devem ser aplicadas e os recursos precisos. No
entanto, sua finalidade não é somente prever o que será gasto, mas também
definir e traçar os objetivos das áreas da empresa.
Por fim, você precisa também conhecer as desvantagens do orçamento,
entre elas:

a) Os resultados podem evidenciar mudanças, por se tratar de projeções

ou de previsões.
b) A necessidade contínua de melhoria no processo e nas técnicas utilizadas.
c) O êxito da aplicação orçamentária depende do empenho constante dos
gestores.
d) A verificação do orçamento não pode acontecer de forma isolada para
a gestão.

Muitas empresas cometem falhas no uso do orçamento para a melhoria do processo

empresarial, pelo fato de não utilizar esse instrumento para aprimorar a comunicação
e a orientação entre os níveis da empresa.

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 Vantagens e desvantagens da adoção do orçamento na empresa 77

Referência

GUINDANI, A. A. et al. Planejamento estratégico orçamentário. Curitiba: InterSaberes, 2012.

Leituras recomendadas
FERREIRA, J. A. S. Finanças corporativas: conceitos e aplicações. São Paulo: Pearson
Prentice Hall, 2005.
FIGUEIREDO, S.; CAGGIANO, P. C. Controladoria: teoria e prática. 4. ed. São Paulo: Atlas,
2008.
FREZATTI, F. Orçamento empresarial: planejamento e controle gerencial. 5. ed. São Paulo:
Atlas, 2009.
MACEDO, J. J. Análise de projeto e orçamento empresarial. Curitiba: InterSaberes, 2013.
PADOVEZE, C. L.; TARANTO, F. C. Orçamento empresarial: novos conceitos e técnicas. São
Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009.

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esta Unidade de Aprendizagem. Na Biblioteca Virtual
da Instituição, você encontra a obra na íntegra.