PLANO DE NEGÓCIO DA EMPRESA LICITE PRODUTOS PARA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LTDA

Nome do Acadêmico:
Nome da Tutor(a) Externa (o):
Centro Universitário Leonardo da Vinci

Resumo (Item obrigatório)

O presente Plano de Negócios apresenta a ideia da Licite Negócios Públicos, de ser um canal entre as
empresas produtoras de bens e os diversos órgãos públicos existentes na cidade de Passo Fundo/RS e
região. Além da parte introdutória, o trabalho apresenta a identificação do negócio, cuja proposta de valor
se resume em dois pontos principais: a) oferecer produtos que não foram adquiridos pelos órgãos públicos
da cidade de Passo Fundo/RS e região; e b) verificar as indústrias e os representantes de empresas que
produzam tais produtos. Em seguida, é apresentada a definição do negócio, a estrutura da equipe com
cinco funcionários com ampla experiência em compras públicas, a motivação e oportunidades do negócio,
a descrição dos produtos inicialmente ofertados, a tecnologia e os processos utilizados, os benefícios e
vantagem competitiva, além da definição de preços. Logo em seguida, estão relacionados o setor, com a
exemplificação dos clientes (órgãos públicos) e, ainda, dos fornecedores existentes na cidade de Passo
Fundo. O item 11 expõe a forma de propaganda, seguindo pelo ponto (canais de distribuição) utilizados.
No item 13 apresentam-se as conclusões de que a empresa é rentável e é um investimento
financeiramente saudável. Em seguida são trazidas as referências. O plano financeiro e a demonstração
numérica (em valores monetários) da viabilidade econômica estão detalhados nos Anexos A ao G. Como
síntese, o Anexo F apresenta a análise resumida: a) do resultado econômico com lucro de quase R$
100mil, sendo considerado lucrativo e com rentabilidade de 4,9% ao ano; b) do fluxo de caixa positivo
em mais de R$ 94mil; e c) do projeto como um todo, sendo considerado viável, com lucro e liquidez de
caixa. O Anexo H apresenta as atividades exercidas pela empresa. Por fim, o Anexo I apresenta o Plano
de Negócios no Modelo Canvas.

Palavras Chave: Plano de Negócio; Produtos; Licitações; Órgãos Públicos.

1 INTRODUÇÃO

Nas organizações públicas, tem-se como regra geral, para a aquisição de bens e
serviços, a exigência de licitação. A licitação desempenha um papel fundamental nos
órgãos públicos, pois é por meio dela que a Administração Pública realiza suas compras
e contrata seus serviços. É de conhecimento de todos que esta tarefa é demorada,
onerosa e, principalmente, burocrática, pois devem ser observados muitos requisitos
legais para a conclusão de uma licitação.
Cabe ressaltar que a licitação não pode ser entendida como a única forma da
contratação pública, embora seja a principal e a mais utilizada. Para Mendes (2012), a
seleção da melhor proposta, seja por licitação, por dispensa ou por inexigibilidade,
envolve tanto a escolha (jurídica, econômico-financeira, fiscal, trabalhista e,
principalmente, técnica) de um proponente capaz, como também a melhor relação
custo-benefício.
Nesses termos, o processo de aquisição e contratação nos órgãos públicos
demanda a exigência de vários procedimentos legais, em regra, por processos
licitatórios. Teoricamente, todo gasto público deve ser, entre outros requisitos,
devidamente planejado, com a indicação dos recursos (origem e estimativa do impacto
orçamentário-financeiro) e com a respectiva reserva desses recursos (declaração do
ordenador da despesa).
Considerando toda a burocracia supracitada, muitas empresas não vendem para
os governos (esferas: Federal, Estadual e Municipal, e poderes: Legislativo, Executivo e
Judiciário). Por tudo isso, a área pública é um mercado que ainda não foi totalmente
explorado e que envolve bilhões de reais em compras públicas todos os anos.
Nesse contexto surge a Licite Negócios Públicos, com a ideia de ser um canal
entre as empresas produtoras de bens que fornecerão os mais diversos produtos para os
diversos órgãos públicos existentes na cidade de Passo Fundo/RS e região.

2 IDENTIFICAÇÃO DO NEGÓCIO

O nome empresarial ou razão social da organização é Licite Produtos para

Administração Pública Ltda e possui o nome fantasia de Licite Negócios Públicos. Ela
está localizada na Avenida Brasil nº ______, centro, na cidade de Passo Fundo/RS,
CEP: ________. Possui os números de telefone e whatsapp ___________. Virtualmente
está na homepage ________ e com o usuário @_________ está registrado no Instagram
e no LinkedIn. O logotipo da empresa foi escolhido por votação on-line:
FIGURA 1 – LOGOTIPO DA EMPRESA

FONTE: O autor (2020).

A Licite Negócios Públicos possui o Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
(CNPJ) sob o número 01.894.432/0004-07. A classificação da empresa (enquadramento
de porte) é como Empresa de Pequeno Porte (EPP), com o enquadramento tributário no
Lucro Presumido e é do tipo societário de Sociedade Limitada (Ltda).
A sociedade é formada pelos seguintes sócios: Sr. ____________, com 70% das
cotas e atuará como o sócio administrador; e Sr. _______________, com 30% das cotas.

3 DEFINIÇÃO DO NEGÓCIO

A Licite Negócios Públicos será um canal entre as empresas produtoras de bens

que fornecerão os mais diversos produtos para os diversos órgãos públicos existentes na
cidade de Passo Fundo/RS e região. Para tanto, atuará participando de processos
licitatório, de dispensas e por inexigibilidade de licitação. Como a cidade de Passo
Fundo/RS possui diversas indústrias e possui um modal logístico amplo, são muitos os
produtos que poderão ser ofertados para os órgãos públicos.
Os níveis dos investimentos não são elevados e os produtos ofertados serão
fornecidos por empresas parceiras diversas. Internamente, a Licite Negócios Públicos
terá como mão de obra seus próprios sócios e, os demais contratados, não necessitam de
qualificação especial, pois todos já possuem experiência em compras públicas. O
investimento inicial foi de R$ 160.018,00 (cento e sessenta mil e dezoito reais) e foi
integralizado pelos sócios. Propõe-se, inicialmente, a parceria com empresas existentes
na cidade de Passo Fundo/RS. Posteriormente, numa fase de ampliação e com um pouco
mais de recursos financeiros, a empresa poderá investir em um depósito, em um dos
distritos industriais da cidade, por ser o local mais apropriado para aproveitar o amplo
modal logístico existente na região. Dessa forma será possível adquirir produtos em
maior quantidade, quando estiverem com preços reduzidos (promoção). Assim, conclui-
se que o grau de risco é baixo.

4 ESTRUTURAÇÃO DA EQUIPE

Todos os sócios, assim como os funcionários, possuem experiência na área

pública, pois trabalharam em diversos órgãos públicos por muitos anos. A equipe é
composta por 5 funcionários:
a) Proprietário e sócio administrador que receberá pró-labore:
Sr.______________. Desempenhará a função de Administrador e na elaboração dos
invólucros de habilitação e de proposta de preços nas licitações que a empresa
participar. Trabalhou mais de 20 anos na Prefeitura de Passo Fundo, sendo Chefe do
Núcleo de Licitações, Pregoeiro e, também, presidente e membro da Comissão
Permanente de Licitações e Julgamento. Possui formação em Administração,
Especialização em Gestão e Controle na Administração Pública e Mestrado em Gestão
de Organizações Públicas;
b) Coproprietário e sócio: Sr._______________________. Desempenhará a
função de Advogado e na elaboração de eventuais impugnações, recursos, contrarrazões
e na gestão contratual das licitações que a empresa participar. Trabalhou mais de 10
anos na Prefeitura de Marau no Setor de Compras. Possui formação em Direito e
Especialização em Direito Público;
c) Contador: Sr._______________. Funcionário contratado através da
Consolidação das Lei de Trabalho (CLT). Desempenhará a função de Contador e na
elaboração dos invólucros de proposta de preços nas licitações que a empresa participar.
Trabalhou mais de 10 anos na Prefeitura de Santa Helena no Setor de Compras. Possui
formação em Ciências Contábeis e Especialização em Auditoria e Controladoria;
d) Economista: Sr.______________. Funcionário contratado através da CLT.
Desempenhará a função de Economista, na captação de editais de licitações, nas
cotações de preços dos órgãos públicos e, ainda, na elaboração dos invólucros de
proposta de preços nas licitações que a empresa participar. Trabalhou mais de 10 anos
no Ministério da Fazenda, no Setor de Planejamento e Orçamento. Possui formação em
Ciências Econômicas e MBA em Economia e Gestão Empresarial;
e) Secretaria Executiva: Sra._______________. Funcionária contratada através
da CLT. Desempenhará a função de secretária executiva, nos mais diversos serviços
administrativos, como: recepção, atendimento ao público, elaboração de documentos,
etc. Trabalhou mais de 15 anos em empresas privadas e outros 15 anos no Ministério do
Trabalho e Emprego. Possui formação em Secretariado Executivo e MBA em
Assessoria Empresarial.

5 MOTIVAÇÃO E OPORTUNIDADES

O grupo de pessoas, formado pelos sócios e funcionários, se conhece há anos.

Em muitas conversas informais confidenciavam as dificuldades que enfrentavam em
seus respectivos trabalhos profissionais. Entre essas dificuldades, sempre houve o
relato da falta de empresas interessadas em vender para os órgãos públicos, seja
pela complexidade e entendimento sobre o processo de aquisição pública, pelo pequeno
valor do objeto ou, ainda, pela demora que os órgãos públicos, muitas vezes, tem ao
realizar o pagamento aos seus fornecedores.
Há um pouco mais de um ano, o sócio Sr.____ fez leitura de um livro que
ensinava como realizar vendas para o Governo. No livro, o autor (ex-funcionário
público federal) descreveu como ganhou experiência na área pública participando de
licitações e que, posteriormente, foi para a área privada, vender para o Governo. Foi tão
bem sucedido, ganhando literalmente milhões de reais em poucos anos, que escreveu o
livro para auxiliar novos empreendedores.
Sabendo da mesma dificuldade enfrentada pelos seus conhecidos, apresentou o
livro ao grupo. Após, indagou ao conhecidos: Por que não conciliar a experiência que
todo o grupo já tem e fazer as vendas que tanto os órgãos públicos necessitam? E
assim surgiu a motivação necessária para a fundamentação e posterior criação da Licite
Negócios Públicos.
As oportunidades surgem devido o processo de aquisição e contratação dos
órgãos públicos exigir muito conhecimento, o que todos da Licite Negócios Públicos
tem de sobra, diferente da grande maioria das empresas do mercado. Adicionalmente, o
número de órgãos públicos, que necessitam fazer aquisições, é imenso!

6 DESCRIÇÃO DOS PRODUTOS

Inicialmente, para a definição dos produtos a serem ofertados, foi realizada uma
abrangente pesquisa nos sites oficiais dos órgãos públicos existentes na cidade de Passo
Fundo/RS e região. A pesquisa teve como objetivo estabelecer quais produtos não
foram adquiridos por estes órgãos públicos, pois as licitações tiveram itens, lotes ou
restaram totalmente desertos (sem empresas participantes).
Em seguida foi realizada uma segunda pesquisa que teve como objetivo
verificar se existiam indústrias ou empresas, na cidade de Passo Fundo/RS e
região, que produzissem ou distribuíssem tais produtos.
Dessa forma chegou-se ao estabelecimento de mais de 150 produtos. De forma
exemplificativa, os produtos que, inicialmente, serão ofertadas pela empresa são:
a) Porta de correr, confeccionada em alumínio, com acabamento em pintura
eletrostática a pó, em diversos tamanhos;
 b) Janela de correr, confeccionada em alumínio, com acabamento em pintura
eletrostática a pó, com vidros transparentes de 5mm, em diversos tamanhos;
c) Porta de correr, confeccionada em PVC, em diversos tamanhos;
d) Janela de correr, confeccionada em PVC, com vidros transparentes de 5mm,
em diversos tamanhos;
e) Parafuso chumbador, confeccionado em aço, tipo CBA, com dimensões de
1/2x3 polegadas;
f) Parafuso chumbador, confeccionado em aço, tipo CBA, com dimensões de
1/2x8 polegadas;
g) Parafuso chumbador, confeccionado em aço, tipo CBA, com dimensões de
1/4x2 polegadas;
h) Parafuso chumbador auto perfurante, confeccionado em aço, tipo PBA, com
dimensões de 1/2x2.3/4 polegadas;
i) Parafuso chumbador auto perfurante, confeccionado em aço, tipo PBA, com
dimensões de 1/2x2.3/1 polegadas;
j) Parafuso chumbador auto perfurante, confeccionado em aço, tipo PBA, com
dimensões de 1/2x3.3/4 polegadas;
k) Parafuso auto perfurante com flagelada, confeccionado em aço, tipo Phillips,
com dimensões de 4.2x13 polegadas;
l) Misturadeira com caçamba, eixos, pás e protetores, confeccionado em aço
inox 304, com capacidade mínima da caçamba de 70 litros;
m) Misturadeira com caçamba, eixos, pás e protetores, confeccionado em aço
inox 304, com capacidade mínima da caçamba de 200 litros;
n) Misturadeira com caçamba, eixos, pás e protetores, confeccionado em aço
inox 304, com capacidade mínima da caçamba de 300 litros;
o) Picador de carnes, tipo gabinete, confeccionado em aço inox 304, com
bandeja, carenagem, disco de pré-corte, disco de corte, cruzeta, com estrutura interna
em aço galvanizado, com bocal galvanizado tipo 98B, 106C e 114D (montagem dupla),
com motor de potência mínimo de 7,5cv, com capacidade operacional mínima de 1.100
Kg/h, 1300kg/h;
p) Semeadora pneumática rebocada para plantio direto, com capacidade para 44
linhas simultâneas, com sistema de distribuição uniforme dos insumos;
q) Espalhador de forragens, recentralizado de forma automática, com 8 rotores,
com componentes centrais confeccionados em ferro fundido, com largura de operação
de no mínimo 5,20 metros, com blocos silenciadores integrados e absorventes de
choques, com sistema hidráulico de fechamento, com molas integradas, com suspensão
hidráulica, com sistema de transmissão dos rotores lubrificados fechados à vácuo, com
os equipamentos padrão de sinalização e iluminação para ser transportado em rodovias.
Num segundo momento, estuda-se entrar no nicho de medicamentos e insumos
hospitalares, pois na cidade de Passo Fundo está a sede da empresa Farmácias São João.
Além disto, é onde está localizada uma das maiores distribuidoras destes produtos do
país e da América Latina, o Centro de Distribuição e Operações Administrativas, desta
mesma empresa.

7 TECNOLOGIA E PROCESSOS

Inicialmente, a Licite Negócios Públicos fará a captação de editais, ou seja, a

pesquisa de licitações publicadas nos sites oficiais dos órgãos públicos existentes na
cidade de Passo Fundo/RS e região. Adicionalmente, a pesquisa limitar-se-á, num
primeiro momento, aos produtos especificados anteriormente. Registra-se que a grande
maioria das licitações para a aquisição de produtos é realizada pela modalidade pregão
eletrônico. Após a identificação de um edital que contenha os produto listados no item
6, a Licite Negócios Públicos entra em contato direto com a indústria ou com a empresa
representante. Em todos os contatos obteve-se um desconto, em média, de 38,5% (entre
34% a 43%) no preço final, com entrega em até três dias úteis. A Licite Negócios
Públicos faz a confirmação do preço e a reserva do produto. Essas etapas duram
aproximadamente cinco dias, dependendo da modalidade licitatória, pois é o tempo
mínimo entre a publicação do Edital a abertura da licitação.
Posteriormente, a Licite Negócios Públicos faz a preparação dos documentos de
habilitação e da proposta de preços que são enviados para o órgão licitante. Dependendo
do processo licitatório, a Licite Negócios Públicos realiza os demais procedimentos
necessários, na fase externa da licitação: impugnações, recursos, contrarrazões e outras,
conforme exposto no Anexo H (Planilha: 8 – Atividades Exercidas pela Empresa).
Essas etapas duram entre três e quinze dias, dependendo da modalidade licitatória, pois
é o tempo entre a abertura da licitação e a declaração do vencedor.
Nos casos em que a Licite Negócios Públicos é adjudicada vencedora, ela faz de
imediato a encomenda do produto com a indústria ou com a empresa representante,
previamente acordada. Assim, o bem será produzido e entregue diretamente no
endereço que o órgão público determinar. Essa etapa ocorre em até três dias, mas,
normalmente, o edital faz a previsão de até dez dias úteis.
Após, o órgão público faz a conferência do produto entregue com a descrição do
edital. Estando correto, o órgão público faz o pagamento para a Licite Negócios
Públicos que, em seguida, faz o pagamento para a indústria ou a empresa representante.
Essas etapas duram aproximadamente quinze dias, dependendo da agilidade do órgão
público.
Registra-se que essas atividades são desenvolvidas, na grande maioria, de modo
virtual, utilizando-se notebooks e internet, por se tratar de pregão eletrônico.

8 BENEFÍCIOS E VANTAGEM COMPETITIVA

A principal vantagem da ideia desse negócio é união de interesses. De um lado

os diversos órgãos públicos existentes na cidade de Passo Fundo/RS e região que não
tinham satisfeitas as suas necessárias aquisições, por não tem empresas participantes nas
licitações que realizam.
De outro lado as indústrias produtoras de bens ou as empresas representantes
que fornecerão os mais diversos produtos para um novo e potencial cliente, até então
desconhecido e não explorado. Para tanto, a empresa não precisará ter conhecimento
algum em processos de aquisições públicas, Direito Público, Direito Administrativo,
fazer cadastros em órgãos públicos, realizar cursos de como operar os diversos canais de
vendas públicas, etc.
A Licite Negócios Públicos terá outras vantagens: iniciar o negócio com pouco
capital e operacionalmente com custos reduzidos, pois não precisará se preocupar com
questões de logística e nem de estoques dos produtos. Isso porque os bens, a serem
vendidos, serão produzidos por outras empresas que, também, entregarão diretamente
seus produtos para o órgão público comprador.

9 DEFINIÇÃO DE PREÇOS

A definição dos preços que a Licite Negócios Públicos determinará para os

produtos que for vender via licitação levará em consideração dois aspectos: de um lado
o preço máximo que o órgão público estará disposto a pagar; e de outro o valor que,
comprando diretamente na indústria ou na empesa representante, a Licite Negócios
Públicos conseguir negociar.
Quanto ao primeiro aspecto, por se tratar da venda para órgãos públicos, tem-se
que ter ciência de algumas questões fundamentais. O ponto inicial do processo
licitatório consiste no ato convocatório, também chamado de edital ou carta-convite
(exclusivamente quando na modalidade convite), em que a Administração Pública
convoca os interessados a participarem do certame. Nesse instrumento, são
estabelecidos o objeto, a descrição completa dos produtos, o prazo para a entrega, os
procedimentos, o critério de avaliação e as demais informações pertinentes e necessárias
para determinar qual a empresa a ser contratada. Ressalta-se que a grande maioria dos
órgãos públicos já mencionam no edital o preço orçado (realizado por pesquisa de
mercado), que será o preço máximo a ser pago (DEL DUCA, 2015).
Já o segundo aspecto na definição do preço será a negociação direta na indústria
ou na empesa representante. Em todos os contatos ocorridos já obteve-se um desconto
entre 34% a 43% no preço final. Isso se justifica pelo interesse da indústria ou da
empesa representante em vender seus produtos para um novo e potencial cliente, até
então desconhecido e não explorado.

10 O SETOR

A função de compras consiste em um processo amplo e importante, que visa

atender e satisfazer às necessidades das organizações, sempre atento ao que foi
solicitado para compra. Para obter vendas competitivas e, em consequência, resultados
favoráveis, os materiais devem ser adquiridos aos mais baixos custos, correspondendo
as exigências de qualidade e processamento. Martins e Alt (2004), ao analisar a função
de compras, observaram a importância de sua atividade com as importantes fases da
empresa, pois atua de maneira interligada com os demais setores, com o intuito de
atender às necessidades, visando atingir os objetivos e as metas propostas pela
organização.
O objetivo de compras, segundo Azambuja (2009), é suprir os materiais ou os
serviços na hora certa; manter mercadorias em estoques para que se possa produzir
conforme o previsto, sem que haja interrupção por falta de materiais; controlar e
planejar para que não faltem materiais ou serviços, possibilitando o desenvolvimento
das atividades da organização.
 Já na área pública, há uma incalculável quantidade de requisitos existentes em
um emaranhado de leis, de procedimentos, de manuais e de instruções que dificultam a
celeridade e a efetividade dos processos. Assim, conforme Mendes (2012), o processo
de contratação pública consiste em um conjunto de fases, etapas e atos estruturados de
forma lógica para permitir que a Administração Pública, a partir da identificação precisa
da sua necessidade e demanda, possa definir com precisão o encargo desejado,
minimizar os riscos e selecionar, isonomicamente, se possível, a contratada capaz de
satisfazer a necessidade pela melhor relação custo-benefício.
Nas organizações públicas, tem-se, como regra geral, para a aquisição de bens e
serviços, a exigência de licitação. Essa exigência está contida no inciso XXI do art. 37
da Constituição Federal (CF) de 1988. Posteriormente, este tema foi regulamentado pela
Lei Federal nº. 8.666/1993, a conhecida Lei Geral das Licitações e Contratos
Administrativos, pela Lei Federal nº. 10.520/2002, que instituiu a modalidade pregão, e
pelo Decreto Federal nº. 3.555/2000, que regulamentou essa modalidade (DEL DUCA,
2015).
Por toda essa questão da obrigatoriedade da licitação para os órgãos públicos
realizarem as suas aquisições, o setor público é um grande comprador em potencial.
Mas, para focar, foi estipulado os diversos órgãos públicos existentes na cidade de
Passo Fundo/RS e região, para iniciar o negócio.

10.1 CLIENTELA

Os clientes em potencial são os diversos tipos de órgãos públicos, tanto da

administração direta como indireta, como das esferas Federal, Estadual e Municipal e,
ainda, dos poderes Legislativo, Executivo e Judiciário. Em uma rápida pesquisa na
internet foi possível constatar, apenas na cidade de Passo Fundo, os seguintes órgãos
públicos:
a) Prefeitura Municipal de Passo Fundo;
b) Defensoria Pública Estadual do RS;
c) CREA-RS Inspetoria de Passo Fundo;
d) Câmara Municipal de Vereadores de Passo Fundo;
e) Instituto de Previdência Social dos Servidores Municipais – IPPASSO;
f) INSS;
g) Ministério Público Federal Procuradoria da República;
 h) Junta de Serviço Militar de Passo Fundo;
i) Promotoria de Justiça de Passo Fundo;
j) Ministério Público do Trabalho em Passo Fundo;
k) Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento em Passo Fundo;
l) Banco do Brasil;
m) Caixa Federal;
n) Banco do Estado do Rio Grande do Sul;
o) Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural (Emater);
p) Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Sul;
q) Fundação Nacional do Índio (FUNAI) Coordenação Regional Passo Fundo.
Todos estes órgão públicos, e muitos outros não listados, por força da legislação,
tem a obrigatoriedade de realizar processos licitatórios, seja de forma autônoma (como a
Prefeitura) ou de forma centralizada (como os bancos que realizam os processos pelas
suas regionais, e não de cada agência).

10.2 FORNECEDORES

A ideia inicial do negócio é participar de licitações em que, anteriormente, não

houve participantes interessados, conforme já exposto nos itens 3 e 5. Assim, após a
pesquisa para a identificação desses produtos, expostos no item 6, foram identificados
os seguintes fornecedores (indústrias na cidade de Passo Fundo/RS):
a) Empresa “Amarante Indústria de Esquadrias”, para os produtos esquadrias
(alíneas “a” até “d” do item 6);
b) Empresa “Zamil Indústria e Comércio de Parafusos”, para os produtos
parafusos (alíneas “e” até “k” do item 6);
c) Empresa “CONFRIMAQ Indústria de Máquinas e Equipamentos para
Frigoríficos”, para os produtos de fabricação de embutidos (alíneas “l” até “o” do item
6);
d) Empresa “Kuhn Brasil/Metasa”, para os produtos máquinas agrícolas (alíneas
“p” até “q” do item 6).
Como a cidade de Passo Fundo/RS possui diversas indústrias e possui um modal
logístico amplo, são muitos os outros produtos que poderão ser ofertados para os órgãos
públicos, em um momento posterior.
10.3 CONCORRENTES

Analisando a questão de concorrência, é notório que poderão entrar novas

empresas, pois as licitações são públicas e abertas a qualquer interessado que preencha
os requisitos do ato convocatório. Mas a ideia inicial, como já dito anteriormente, é
vender os produtos que não foram adquiridos pelos órgãos públicos, pois as licitações
tiveram itens, lotes ou restaram totalmente desertos (sem empresas participantes), ou
seja, sem qualquer tipo de concorrência.

11 PROPAGANDA

Como a venda dar-se-á para os órgãos públicos, por meio de licitações, não há a
necessidade (e nem possibilidade legal) de fazer qualquer tipo de propaganda.
Porém, de maneira informal, a Licite Negócios Públicos fará visitas anuais (pois,
normalmente, a cada ano são formadas novas Comissões de Licitações e/ou Pregoeiros)
para apresentar a empresa, informando que ela participará de licitações que,
anteriormente, não tiveram êxito. Essa forma de abordagem servirá para demonstrar a
verdadeira essência da empresa: ser um canal entre as empresas produtoras de bens e os
diversos órgãos públicos, para sanar o problema das aquisições frustradas.
Cabe salientar que as empresas fornecedoras já existem no mercado há muitos
anos. Porém, nunca venderam para os órgãos públicos. Dessa maneira, será um nova
forma para desenvolver a sua produção e aumentar suas vendas.
Por fim, a Licite Negócios Públicos pretende manter um canal sempre aberto
para sugestões de novos produtos a serem vendidos para estes órgãos públicos, críticas,
elogios e quaisquer comentários que os consumidores (órgãos públicos) queiram fazer,
criando um constante feedback dos clientes.

12 PONTO (CANAIS DE DISTRIBUIÇÃO)

A Licite Negócios Públicos, inicialmente, não precisará se preocupar com

questões de logística e nem de estoques dos produtos. Isso porque os bens, a serem
vendidos, serão produzidos por outras empresas que, também, entregarão diretamente
seus produtos para o órgão público comprador.
 Em contato com as empresas, listadas no item 10.2, ficou acordado o
procedimento supracitado. Assim, no momento em que a Licite Negócios Públicos for
declarada como vencedora da licitação, já fará a encomenda do produto com o
fornecedor. Assim, o bem será produzido e entregue diretamente no endereço que o
órgão público determinar. Essa etapa ocorre em até três dias, mas, normalmente, o edital
faz a previsão de até dez dias úteis.

13 CONCLUSÃO

Através da elaboração desse Plano de Negócios foi possível perceber que a ideia
da Licite Negócios Públicos, de ser um canal entre as empresas produtoras de bens e os
diversos órgãos públicos existentes na cidade de Passo Fundo/RS e região, é totalmente
válida. A proposta de valor se resume em dois pontos principais:
a) oferecer produtos que não foram adquiridos pelos órgãos públicos da cidade
de Passo Fundo/RS e região, pois as licitações tiveram itens, lotes ou restaram
totalmente desertos (sem empresas participantes); e
b) verificar as indústrias e os representantes de empresas, na cidade de Passo
Fundo/RS e região, que produzissem ou distribuíssem tais produtos.
Para a análise da viabilidade financeira do negócio, foi realizado o plano
financeiro com a demonstração numérica (em valores monetários), conforme detalhado
nos Anexos A ao G. Como síntese, o Anexo F apresenta a análise resumida:
a) do resultado econômico que, já ao final do primeiro ano, apresenta lucro de
quase R$ 100 mil, sendo considerado lucrativo e com rentabilidade de 4,9% ao ano;
b) do fluxo de caixa que, já ao final do primeiro ano, demonstrou positivo em
mais de R$ 94 mil;
c) do projeto como um todo, sendo considerado viável, com lucro e liquidez de
caixa.
Em geral, pode-se analisar a empresa como rentável e sendo um investimento
financeiramente saudável, mesmo com a dificuldade dos gastos com os investimentos
iniciais.
Outra forma resumida para expor os principais argumentos da Licite Negócios
Públicos estão expostos no Anexo I (Planilha: 9 – Plano de Negócios: Modelo Canvas).
14 REFERÊNCIAS

AZAMBUJA, Douglas C. de. O processo de compras: um estudo de caso da Prefeitura

Municipal de Passo Fundo 2009. 102 f. Trabalho de conclusão de curso (Graduação em
Administração de Empresas) - Universidade de Passo Fundo, Passo Fundo, 2009.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil:

promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm >. Acesso em: 07 set. 2020.

_______. Decreto Federal nº. 3.555, de 08 de agosto de 2000. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3555.htm>. Acesso em: 07 set. 2020.

_______. Lei Federal nº. 8.666, de 21 de junho de 1993. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 07 set. 2020.

_______. Lei Federal nº. 10.520, de 17 de julho de 2002. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/2002/L10520.htm>. Acesso em: 07 set. 2020.

DEL DUCA, Fábio Vidal Pinheiro. Análise do processo licitatório da prefeitura

municipal de Passo Fundo. Dissertação (Mestrado em Gestão de Organizações
Públicas) - Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), Santa Maria, 2015.

MARTINS, Petrônio Garcia; ALT, Paulo Renato Campos. Administração de

materiais e recursos patrimoniais. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.

MENDES, Renato Geraldo. O processo de contratação pública: fases, etapas e atos.

Curitiba: Zênite, 2012.

ANEXOS

A seguir são expostos os seguintes anexos: Anexo A (Planilha: 1 –

Investimentos); Anexo B (Planilha: 2 – Mão de obra); Anexo C (Planilha: 3 – Despesas
Administrativas); Anexo D (Planilha: 4 – Projeção de Resultados); Anexo E (Planilha: 5
– Projeção do Fluxo de Caixa); Anexo F (Planilha: 6 – Análise); Anexo G (Planilha: 7 –
Entrada de Dados); Anexo H (Planilha: 8 – Atividades Exercidas pela Empresa); e
Anexo I (Planilha: 9 – Plano de Negócios: Modelo Canvas).
A – PLANILHA: 1 – INVESTIMENTOS
B – PLANILHA: 2 – MÃO DE OBRA
C – PLANILHA: 3 – DESPESAS ADMINISTRATIVAS
D – PLANILHA: 4 – PROJEÇÃO DE RESULTADOS
E – PLANILHA: 5 – PROJEÇÃO DO FLUXO DE CAIXA
F – PLANILHA: 6 – ANÁLISE
G – PLANILHA: 7 – ENTRADA DE DADOS

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H – PLANILHA: 8 – ATIVIDADES EXERCIDAS PELA EMPRESA (ITEM
OPCIONAL)

O processo licitatório, na modalidade de pregão eletrônico (a forma mais comum

dos órgãos públicos licitarem) possuem diversas etapas, conforme detalhado a seguir.
Além disto, também são expostas as atividades executadas pela Licite Negócios
Públicos (destacadas em negrito), com seus detalhamentos:
1 – Início: a fase externa ou executória do pregão eletrônico é aquela que agrupa
todos os atos que ocorrem após a publicação e disponibilização do instrumento
convocatório no portal da internet até a homologação do objeto ao licitante vencedor ou
a anulação/revogação da licitação.
2 – Início do recebimento das propostas: o ato convocatório fixará o período
permitido para que os interessados possam enviar a proposta inicial, via site na internet.
3 – Envia propostas: a Licite Negócios Públicos acessa o site, seleciona a
licitação desejada, estudar o ato convocatório e envia a proposta inicial.
4a – Solicita pedido de esclarecimento e/ou impugnação: a Licite Negócios
Públicos poderá realizar questionamentos, solicitando maiores esclarecimentos sobre o
objeto licitado, os procedimentos a serem realizados, a documentação a ser enviada, etc.
4b – Esclarecimento e/ou impugnação: quando os fornecedores enviam pedidos
de esclarecimento e/ou impugnação, o Pregoeiro responderá o questionamento ou, em
alguns casos, principalmente quando há questionamentos técnicos sobre determinado
produto ou serviço, o processo é encaminhado para parecer técnico e/ou jurídico.
Quando for pedido de esclarecimento, esse é respondido ao fornecedor.
4c – Parecer técnico e/ou jurídico: o órgão público requisitante e/ou a Assessoria
Jurídica responde(m) o pedido de esclarecimento e/ou analisa(m) a impugnação e
opina(m) fundamentadamente se aceitam ou não.
4d – Acata impugnação: o processo, com o parecer técnico e/ou jurídico
(conforme o caso e a necessidade), é enviado para o Pregoeiro e julgado; se acatado,
passa para a etapa 4e; se não acatado a impugnação, passa para a etapa 5.
4e – Retorna para a fase interna da licitação ou passa para atividades 17b/18b: se
acatada a impugnação, o processo é enviado: para o órgão público requisitante instruir
novamente o processo, ou para nova avaliação e as modificações necessárias,
mantendo-se o mesmo processo, porém, com as devidas retificações técnicas e/ou
jurídicas acatadas; ou solicita sua anulação/revogação (atividades 17b/18b).
5 – Fim do recebimento das propostas: prazo final, estipulado no ato
convocatório, para os interessados digitarem no site as propostas iniciais.
6 – Propostas aceitas: não havendo impugnação ou se essa não é acatada, na data
e no horário constantes no Edital da licitação, o Pregoeiro realiza o julgamento da
proposta inicial de todos os fornecedores interessados, verificando se elas contemplam
todos os requisitos estipulados no ato convocatório.
7a – Proposta classificada: se a proposta inicial estiver contemplando todos os
requisitos estipulados no ato convocatório ela é classificada para a sessão de lances,
passando-se para a etapa 8.
7b – Desclassificação: se a proposta inicial não contemplar todos os requisitos
estipulados no ato convocatório ela é desclassificada, ficando o fornecedor fora da
sessão de lances e excluído da licitação.
8 – Sessão pública de lances: após o julgamento de todas as propostas iniciais
enviadas pelos fornecedores, na data e no horário constantes no Edital da licitação, o
Pregoeiro inicia a sessão pública de lances.
9 – Disputa por lances: a Licite Negócios Públicos, assim como os demais
participantes, enviam seus lances, a qualquer instante, até o momento em que o
Pregoeiro ativa o tempo randômico (com duração de 1 segundo até 30 minutos,
determinado aleatoriamente pelo sistema informatizado, sem que ninguém saiba qual é
esse tempo) e, assim, encerrando-se a possibilidade de novos lances.
10 – Dentro do preço orçado: a menor proposta é selecionada e verificada se está
igual ou menor ao preço orçado pelo órgão público; se estiver, passa para a atividade
11a; se não, passa para a atividade 11b.
11a – Envio da proposta, documentos, amostra: a Licite Negócios Públicos
envia fisicamente a proposta, devidamente assinada, juntamente com os documentos de
habilitação (previamente estipulados no ato convocatório) e, se necessário, a(s)
amostra(s) do(s) produto(s) ofertado(s).
11b – Negociado novos preços: se a menor proposta estiver acima do preço
orçado pelo órgão público, o Pregoeiro inicia a negociação de preços; se o preço for
reduzido e ficar igual ou menor que o preço orçado pelo órgão público, passa para a
atividade 11a; se não, passa para a atividade 11c.
11c – Desclassificação: se a proposta final não for reduzida e ficar igual ou
menor do que o preço orçado pelo órgão público, ela é desclassificada e excluída da
licitação, passando para a atividade 11d.
11d – Convoca demais classificados: ocorrendo a desclassificação do 1º
colocado, é convocado o 2º colocado e repetido o processo a partir da atividade 10;
inexistindo outros licitantes, a licitação é revogada (atividade 18b).
 12 – Atende requisitos; habilitado: a proposta, os documentos de habilitação e,
conforme o caso, a(s) amostra(s) do(s) produto(s) ofertado(s) são todos verificados pelo
Pregoeiro; se estiver tudo correto, conforme o estipulado no ato convocatório, passa
para a atividade 13a; se não atende aos requisitos passa para a atividade 13b e, em
seguida, e existindo outros licitantes, para a atividade 11d, com a convocação do 2º
colocado e repetindo o processo a partir da atividade 13.
13a – Abre prazo para intenção de recurso: o Pregoeiro declara o vencedor da
licitação, abrindo prazo para manifestação dos fornecedores e possível intenção de
recurso.
13b – Desclassificação: o licitante é excluído da licitação pela proposta
desclassificada e/ou pelos documentos que resultaram na inabilitação da empresa e/ou
pela(s) amostra(s) reprovada(s).
14 – Apresenta intenção de recurso: a Licite Negócios Públicos, assim como
os demais participantes, caso tenha a intenção de apresentar recurso deverá fundamentar
sua argumentação e enviar pelo sistema informatizado.
15 – Intenção de recurso aceita: o Pregoeiro analisa a intenção de recurso e
verifica a sua fundamentação; se não acatar passa para a atividade 16a; se acatar é
aberto o prazo para apresentação de recurso, a atividade 16b.
16a – Adjudicado: o Pregoeiro classifica em definitivo as licitantes, declarando a
vencedora do certame e passa para a atividade 17a; ou se não adjudicar, passa para a
atividade 17b.
16b – Abre prazo para recurso: aberto o prazo legal para os fornecedores
interessados apresentarem recurso contra o 1º colocado.
16c – Apresenta recurso: a Licite Negócios Públicos, assim como os demais
participantes, poderão instruir melhor suas fundamentações e apresentar recurso contra
a proposta de preço e/ou dos documentos de habilitação e/ou a(s) amostra(s)
apresentada(s) pelo adversário (1º colocado).
16d – Acata recurso: apresentado o recurso, o Pregoeiro analisa e verifica a sua
fundamentação legal e/ou técnica e/ou financeira; se não acatar o recurso, passa para a
atividade 16a; se acatar o recurso interposto, passa para a atividade 16e e, em seguida e
existindo outros licitantes, passa também para a atividade 11d.
16e – Desclassificação: o licitante é excluído da licitação se a proposta é
desclassificada e/ou os documentos resultam na inabilitação da empresa e/ou a(s)
amostra(s) é(são) reprovada(s).
 17a – Homologado: o Pregoeiro lança as informações no sistema informatizado,
gerando os relatórios para parecer jurídico quanto à homologação do certame; em
seguida, a autoridade competente homologa a compra do bem ou a prestação do serviço
à empresa vencedora, passando-se para a atividade 18a (quando necessário a elaboração
de contrato) ou diretamente para a atividade 19a; se isso não ocorrer passa para a etapa
18b.
17b/18b – Anula ou revoga licitação: no caso de anular (quando detectado vício,
erro) ou revogar (quando por interesse público), tem-se a licitação como não exitosa,
passando para a etapa 19b.
18a – Contrato: homologada a licitação e, se necessário, o processo é enviado
para a elaboração do contrato e para convocação da empresa vencedora para a
assinatura do contrato, passando para a etapa 19a.
19a – Fim com êxito na contratação: licitação concluída com êxito, ou seja,
adjudicada e homologada ao vencedor e, se necessário, com contrato já assinado.
19b – Fim sem êxito na contratação: licitação sem êxito, ou seja, não foi
homologada e nem adjudicada; neste caso, órgão público é comunicado dos fatos que
levaram a anulação ou revogação, devendo proceder às correções necessárias para
solicitar nova licitação, se ainda for necessário.
I – PLANILHA: 9 – PLANO DE NEGÓCIOS: MODELO CANVAS (ITEM
OPCIONAL)