PRINCÍPIOS

EXPLÍCITOS DA
ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
 SUMÁRIO

PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA���������������������������������������������� 3

CONCEITO������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 3
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO����������������������������������������������������������� 4
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE:���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
PRINCÍPIO DA MORALIDADE���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 10
PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11
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PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA
CONCEITO
Para a doutrina administrativista, os PRINCÍPIOS SÃO REGRAS GERAIS, são fontes basilares
do Direito. Representam mais do que uma simples orientação: sua observância é cogente, ou seja,
é de cumprimento obrigatório. São os alicerces do Direito Administrativo.
Eles são tão importantes que o professor Celso Antônio Bandeira de Mello afirma em uma
obra sua que:
“Violar um princípio é muito mais grave que transgredir uma norma. A desatenção ao princípio implica ofensa
não apenas a um específico mandamento obrigatório, mas a todo o sistema de comandos. É a mais grave forma
de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalão do princípio violado, porque representa insurgência
contra todo o sistema, subversão de seus valores fundamentais, contumélia irremissível a seu arcabouço lógico
e corrosão de sua estrutura mestra.”
Observação. Esse é um assunto muito cobrado em prova e deve ser analisado com muito cari-
nho por você, candidato, pois, por se tratar de um tópico que vem sendo explorado em concurso
público pelas bancas há muito tempo, devemos nos esforçar ao máximo para não errar nenhuma
questão. Por essa razão, vamos estudar profundamente cada princípio.
Neste momento, apresento a você a definição de “princípio” na visão dos grandes mestres
do Direito Administrativo.

CONCEPÇÃO DE CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE MELLO

“Princípio é, pois, por definição, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposição
fundamental que se irradia sobre diferentes normas, compondo-lhes o espírito e servindo de critério para exata
compreensão e inteligência delas, exatamente porque define a lógica e a racionalidade do sistema normativo,
conferindo-lhes a tônica que lhe dá sentido harmônico.”

CONCEPÇÃO de José dos Santos Carvalho Filho

“Princípios administrativos são os postulados fundamentais que inspiram todo o modo de agir da Administração
Pública. Representam cânones pré-normativos, norteando a conduta do Estado quando no exercício de ativida-
des administrativas.”

CONCEPÇÃO de José Cretella Júnior

“Princípios de uma ciência são as proposições básicas, fundamentais, típicas que condicionam todas as estrutu-
rações subsequentes. Princípios, neste sentido, são os alicerces da ciência.”
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PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO DIREITO ADMINISTRATIVO

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência.

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE:
Sua definição é bem concisa. Significa que a Administração Pública, direta ou indireta, só pode
praticar as condutas autorizadas em lei.
É interessante observar neste princípio o fato de que, no Brasil, temos três poderes: o EXE-
CUTIVO, que administra; o JUDICIÁRIO, que julga, e o LEGISLATIVO, que exerce a chamada função
legiferante, que consiste em criar as leis. O LEGISLATIVO tem seus representantes eleitos pela popu-
lação e, como são os responsáveis por fazer as leis, é possível afirmar que o princípio da legalidade
existe para afirmar que a Administração Pública vai fazer aquilo que o POVO quer, visto que, em
suma, é o próprio povo que elege o Poder Legislativo, produtor de nossas leis.
Durante um bom tempo a doutrina afirmava existirem dois princípios da legalidade dentro
da Constituição Federal: um estampado no art. 5º, inciso II, e outro no art. 37, caput. A doutrina
moderna batizou o princípio da legalidade do particular (art. 5º, inciso II) como princípio da auto-
nomia da vontade. Aconselho você a ter cuidado para não confundir os conceitos em prova, pois o
PRINCÍPIO DA AUTONOMIA DA VONTADE indica que o particular pode fazer tudo isso desde que
não haja uma lei proibitiva; e o PRINCÍPIO DA LEGALIDADE obriga a Administração a fazer aquilo
que consta na lei.

art. 5º, inciso II, da Constituição Federal

Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
Extraímos o entendimento de que o particular, diante de uma lacuna legislativa, pode FAZER
TUDO, diferentemente do que está disposto para a Administração Pública – esta, diante de uma
lacuna legislativa, NÃO PODERÁ ATUAR.
ͫ REGRA PARA O PARTICULAR
» Pode fazer tudo o que a lei não proíbe;
» Autonomia de vontade;
» Lacuna legislativa = PERMISSÃO.
ͫ REGRA PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
» Só pode fazer o que a lei determinar;
» Subordinada à lei;
» Lacuna legislativa = PROIBIÇÃO.
Quero chamar sua atenção para algo relativamente novo na doutrina, mas que já tem sido
cobrado em provas. É o chamado princípio da juridicidade ou bloco de legalidade.
Quando falamos em legalidade, a doutrina sempre fez questionamentos sobre a Administra-
ção Pública ser restrita ou ampla, ou seja, se haveria a obrigatoriedade de observar somente a lei
 PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 5

em seu sentido estrito ou todo o arcabouço jurídico do país. O que esse princípio afirma é que se
deve dar observância à totalidade do ordenamento jurídico, e não apenas a determinadas normas.
Assim, o agente público está vinculado não só à lei e aos princípios jurídicos, mas também
aos atos administrativos gerais pertinentes àquela situação concreta em que a Administração se
encontra, exigindo dela uma atuação ainda mais restrita.
Para corroborar essa visão, temos a Lei nº 9.784/99, em seu art. 2º, parágrafo único, inciso
I, que exige da Administração “uma atuação conforme a LEI e O DIREITO”.

PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
O princípio da impessoalidade estabelece um dever de IMPARCIALIDADE, de NEUTRALIDADE
no exercício da função administrativa. Esse princípio impede discriminações negativas e privilégios
oferecidos a particulares quando no exercício dessa função, tendo em vista que a atuação pública
deve ser objetiva, e não subjetiva.
Para o professor Hely Lopes Meirelles, o princípio da impessoalidade é sinônimo de princípio
da finalidade.
“O princípio da impessoalidade, referido na Constituição/88 (art. 37, caput), nada mais é que
o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador público que só pratique
o ato para o seu fim legal. E o fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica
expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal.”
(MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 42 ed. São Paulo: Malheiros Edi-
tores, 2016. p. 97.)
Toda a atuação da Administração Pública deve ser caracterizada pela impessoalidade, mas é
possível observar sua plenitude em algumas atuações específicas. Veja os exemplos:
ͫ LICITAÇÃO: procedimento formal realizado para escolher a proposta mais vantajosa e
casos de contratação para obras, serviços, compras e alienações.
ͫ CONCURSO PÚBLICO: processo seletivo que permite o acesso a emprego ou cargo público
de modo amplo e democrático. É um procedimento impessoal em que se assegura igual-
dade de oportunidades a todos os interessados em concorrer ao exercício das atribuições
oferecidas pelo Estado. A este incumbirá identificar e selecionar os mais adequados
mediante critérios objetivos.
A doutrina majoritária analisa esse princípio sob três VERTENTES (aspectos):
1º Vedação a que o agente público se promova à custa da administração pública.
2º Como determinante da FINALIDADE PÚBLICA de toda a atuação administrativa.
3º Teoria do órgão.
ͫ 1º ASPECTO
Nos termos da Constituição Federal, em seu art. 37, § 1º, pode-se dizer que o princípio da
impessoalidade veda a vinculação de atividades da Administração à pessoa dos administradores,
evitando que os estes utilizem a propaganda oficial para promoção pessoal.
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CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela NÃO PODENDO
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos.
Para reforçar ainda mais essa proibição, temos a Lei do Processo Administrativo (Lei nº
9.784/99), em seu art. 2º, parágrafo único, inciso III, segundo a qual:
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, con-
traditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios
de:
[...]
III – objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de
agentes ou autoridades;

Importantíssimo!
No art. 37 da Constituição da República Federativa do Brasil (CRFB/88), a palavra PUBLICIDADE é utilizada no
sentido de propaganda, e sua violação atinge o princípio da impessoalidade. É muito comum em provas de
concurso as bancas quererem induzir o candidato a marcar a opção em que se afirma que tal conduta tem nexo
com o princípio da publicidade.
NÃO CAIA NESSA PEGADINHA!
ͫ 2º ASPECTO
A finalidade de todo e qualquer ato administrativo será sempre o INTERESSE PÚBLICO, por-
tanto, todo ato que se apartar desse objetivo será NULO por desvio de finalidade.
Mas o que é o desvio de finalidade?
Resposta: Sua manifestação ocorre quando um ato é praticado por agente ou órgão compe-
tente, porém é evidente na prática do ato que a verdadeira finalidade pública a que a própria lei
determina não foi atingida.
Em seu art. 2º, parágrafo único, alínea e, a Lei de ação popular (Lei nº 4.717/65) afirma:
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso
daquele previsto, explícita ou implicitamente, na regra de competência.
O desvio de finalidade é tão sério que é tido como vício insanável, não admitindo convalidação
(conserto do ato). O único caminho a ser tomado diante de sua constatação é a anulação do ato.
ͫ Exemplos reais de provas de concurso público de desvio de finalidade:
» Ato de remoção quando é aplicado no sentido não de remanejar o servidor público,
e sim de puni-lo.
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» Construção de uma estrada em determinado trajeto somente para valorizar fazen-

das do governador.
» Ordem de prisão executada durante o casamento de inimigo do delegado.
» Desapropriação de um imóvel de um inimigo político.
» Remoção de policial civil para delegacia no interior a fim de afastá-lo da namorada,
filha do governador.
3º ASPECTO
A TEORIA DO ÓRGÃO, também chamada de TEORIA DA IMPUTAÇÃO VOLITIVA, do professor
alemão Otto Gierke, sustenta que o agente público atua em nome do Estado, titularizando um órgão
público, de modo que a atuação ou o comportamento do agente no exercício da função pública é
juridicamente atribuído, ou seja, imputado ao Estado.
Resumindo, os atos administrativos praticados pelo agente não são imputados a ele mesmo,
e sim à ENTIDADE POLÍTICA (administração direta), à ENTIDADE ADMINISTRATIVA (administração
indireta) ou até mesmo a ENTIDADES que atuam em COLABORAÇÃO com o Estado nas quais ele atua.
OBSERVAÇÃO. A nossa CRFB/88 adotou essa teoria de forma expressa em seu art. 37, § 6º.

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impes-
soalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
[...]
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços
públicos RESPONDERÃO pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a ter-
ceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Nesse caso, a impessoalidade existe pelo fato de os atos, apesar de serem praticados pelo
agente, não serem dele propriamente, sim da pessoa jurídica que ela integra.
Outra peculiaridade que advém da TEORIA DO ÓRGÃO ocorre quando uma pessoa é inves-
tida em cargo público e não possui todos os requisitos necessários para ocupá-lo. Nesse caso, sua
investidura foi ilegal (temos o chamado agente de fato), mas seus atos serão considerados VÁLIDOS
porque os atos não são dele, mas da instituição pública.

PRINCÍPIO DA MORALIDADE
Esse princípio exige uma atuação ética, proba, honesta dos agentes da administração pública.
Tal atuação é conhecida como moralidade administrativa.
A moralidade administrativa é diferente da moral comum. O princípio da moralidade adminis-
trativa NÃO IMPÕE o dever de atendimento conforme a moral comum conhecida pela sociedade.
Ela exige respeito a padrões éticos, de boa-fé, decoro, lealdade, honestidade e probidade
incorporados pela prática diária ao conceito de boa administração.
Portanto, não se deve confundir a moral comum com a moral administrativa. Enquanto aquela
está pautada na noção do certo e errado para a sociedade, esta se encontra intrinsecamente ligada
à boa ou má administração. Para o Direito Administrativo, deve-se analisar a moral administrativa.
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Certas condutas, ainda que não obrigatórias pela lei, passam a fazer parte dos comportamentos
socialmente esperados de um bom administrador público, incorporando-se, assim, ao conjunto de
condutas que o Direito torna exigíveis.
Para a moralidade administrativa, não basta o agente público cumprir formalmente a lei – ele
tem que observar tanto a letra como o objetivo da lei. Assim, aquilo que é legal se filiará ao que é
ético, motivo pelo qual a doutrina afirma que o princípio da moralidade complementa o princípio
da legalidade.
ͫ NEM TUDO QUE É LÍCITO É MORAL
No âmbito do Poder Legislativo, os responsáveis pelo aumento do subsídio são os próprios
parlamentares. O aumento do valor dos respectivos subsídios por eles mesmos pode até ser um ato
legal, no entanto, se aumentarem acima do normal, estarão indo de encontro (contra)ao princípio
da moralidade.
A CRFB/88 levou tão a sério a moralidade administrativa na conduta de seus agentes que
impôs algumas penalidades a quem agir contrariamente a ela. E isso está positivado no art. 37, §
4º, da nossa Carta Magna.
Como é um assunto muito abordado em provas, vamos memorizar: CRFB/88 art. 37 §4º.
Utilizando o método mnemônico (Paris), temos:
Os atos de improbidade administrativa importarão na:
» Perda da função pública;
» Ação penal cabível;
» Ressarcimento ao erário;
» Indisponibilidade dos bens;
» Suspensão dos direitos políticos.
OBSERVAÇÕES. Quero fazer duas observações:
ͫ A primeira é de que qualquer questão de prova em que se afirmar que os atos de impro-
bidade implicarão a cassação de direito políticos, deve ser marcada como errada, pois
a Constituição proíbe tal medida:

constituição DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos [...]
ͫ A segunda é a observância em relação à troca de afirmação que as bancas adoram fazer
quanto à suspensão dos direitos políticos e à perda da função pública. É muito comum
as provas de concurso público inverterem os termos, por exemplo, afirmarem que é
possível a pena de perda dos direitos políticos e de suspensão da função pública.
ͫ ATENÇÃO PARA O CORRETO, QUE É:
» SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS;
» PERDA DA FUNÇÃO PÚBLICA.
ͫ SÚMULA VINCULANTE Nº 13
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF), ao editar a referida súmula vinculante no ano de
2008, teve por objetivo VEDAR O NEPOTISMO, que consiste na nomeação de cônjuge compa-
nheiro, parentes em linha reta colateral e inclusive aqueles por afinidade até o terceiro (3º) grau,
e também vedar as nomeações e designações recíprocas para cargos comissionados de natureza
administrativa. Essa proibição tem amparo jurídico nos princípios da moralidade e impessoalidade.
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» QUEM SÃO OS PARENTES OATÉ 3º GRAU?

Resposta: As relações de parentesco estão positivadas no Código Civil de 2002, nos artigos
1.591 a 1.595. Para simplificar nossos estudos, grave assim:

LINHA RETA
1º grau: pai, mãe e filho/filha.
2º grau: avô, avó e neto/neta.
3º grau: bisavô, bisavó e bisneto/bisneta.
PARENTES COLATERAIS
2º grau: irmão/irmã. (a)
3º grau: tio/tia e sobrinho/sobrinha
4º grau: primo/prima (OBS! NÃO EXISTE PRIMO DE 1º GRAU.)
PARENTES POR AFINIDADE
1º grau: sogro/sogra
» 2º grau: cunhado/cunhada
Conclusão: posso nomear meu primo ou prima para um cargo comissionado de natureza admi-
nistrativa.

Você pode perguntar: Por que no estudo do Direito Administrativo preciso saber a linha de
parentesco do Código Civil? Simples, porque temos a sumula vinculante nº 13.
O importante agora é saber quais são os tipos de cargos comissionados que nós temos no
ordenamento jurídico brasileiro. Existem duas naturezas nos cargos comissionados, e eles podem
ser de natureza política ou de natureza administrativa.

Importantíssimo!
A súmula vinculante nº 13 só atinge os cargos comissionados de natureza administrativa. Assim, o SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL (STF) referendou a possibilidade de que QUALQUER PARENTE pode ser nomeado para cargos
comissionados de natureza política, como os de ministros de Estado e secretários estaduais e municipais.

leitura da Súmula Vinculante Nº 13

Viola a CFRB/88 a nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afinidade, até o 3º grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para
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o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na

Administração Pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos estados,
do Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas.

PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
O princípio da publicidade pode ser definido como o dever de divulgação oficial dos atos
administrativos. A Administração Pública tem o dever de informar a sociedade sobre a prática dos
atos administrativos, garantindo, assim, uma atuação transparente por parte do Poder Público.
É por conta desse princípio que os atos administrativos são publicados em órgãos de imprensa
ou afixados em locais determinados das repartições administrativas, ou, ainda, mais modernamente,
divulgados nos sites oficiais dos órgãos públicos na internet.

importante!
ͫ PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE NÃO É ABSOLUTO.
Ao se ver diante de uma questão de prova em que se afirma que TODOS OS ATOS são publi-
cados, o candidato deverá marcar tal opção como errada, pois o princípio da publicidade não é
absoluto. Podemos afirmar, como exceção à regra, o sigilo das propostas exigido na Lei de licitações
(Lei nº 8.666/93), assim como o sigilo exigido no procedimento administrativo conhecido como
inquérito policial nos termos do Código de Processo Penal vigente no país. Esses atos são de natu-
reza administrativa, porém serão sigilosos justamente para garantir sua eficácia. A própria CRFB e
a Lei de Processo Administrativo no âmbito federal respaldam essa exceção.

constituição DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Art. 5º
XXXIII Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse par-
ticular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;

Lei nº 9.784/99
Art. 2o. A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, con-
traditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.
Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios
de:
[...]
V – divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas
na Constituição;
A doutrina afirma também que o princípio da publicidade engloba dois subprincípios do
Direito Administrativo, a saber:
ͫ Princípio da transparência: dever de prestar informações de interesse dos cidadãos e de
não praticar condutas sigilosas, via de regra;
 PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 11

ͫ Princípio da divulgação oficial: exige a publicação do conteúdo dos atos praticados

atentando-se para o meio de publicidade definido pelo ordenamento ou consagrado
pela prática administrativa.
» JURISPRUDÊNCIA DO STF: em relação ao programa A Voz do Brasil, o Supremo julgou
que não se considera atendida a obrigação de publicidade com a simples divulgação
do ato administrativo no referido programa.
Para finalizarmos o estudo do princípio da publicidade, ainda precisamos comentar que ele
apresenta duas vertentes no ordenamento jurídico: a primeira é a TRANSPARÊNCIA aos atos da
administração, já estudada, e a segunda é a de dar EFICÁCIA aos atos administrativos.
Podemos citar como exemplo a homologação de concurso público, que, de acordo com a
CRFB, tem prazo de validade de até dois anos, podendo ser prorrogado por igual período. Mas
lembre-se: esse prazo começa a contar da homologação feita em Diário Oficial.

PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
Acrescentado no art. 37, caput, da CRFB pela Emenda nº 19/98, o princípio da eficiência foi um
dos pontos principais da Reforma Administrativa, cujo objetivo foi implementar o modelo de ADMI-
NISTRAÇÃO PÚBLICA “GERENCIAL”, com vistas a alcançar melhores resultados na atuação estatal.
Antes da supracitada emenda, nossa Administração Pública apresentava uma visão burocrática.
O princípio de eficiência traz a ideia de presteza, perfeição, rendimento funcional, redução
de desperdícios, qualidade, rapidez e produtividade.
A doutrina analisa esse princípio sob duas óticas:
1ª ÓTICA
ͫ ATUAÇÃO DO AGENTE: o agente público, no desempenho de sua função, deve buscar
a satisfação do interesse da coletividade sempre com presteza, perfeição e rendimento
funcional.
» Pensando nessa obrigatoriedade, a CRFB determinou a aprovação na avaliação espe-
cial de desempenho, que ocorre durante o estágio probatório, como requisito para
ganhar a tão sonhada estabilidade, que se dá após três anos de efetivo exercício.
» Temos também a chamada avaliação periódica de desempenho, à qual o servidor
será submetido depois de ganhar sua estabilidade. Caso o servidor não continue
sendo eficiente, a CRFB respalda ao respectivo órgão público a possibilidade de
exonerar esse servidor.
» Como regra, a CRFB veda o acúmulo de cargos públicos, porém a própria Carta
Maior traz exceções, quais sejam, para dois cargos de professor, a de um cargo de
professor com outro técnico ou científico, e a de dois cargos ou empregos priva-
tivos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas, DESDE QUE haja
compatibilidade de horário, justamente para manter a eficiência no desempenho
das atribuições do cargo.
» OBSERVAÇÃO: Nas provas que cobram jurisprudência, é importantíssimo o enten-
dimento atual do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL sobre o acúmulo de horas, que é
de sessenta horas semanais. No tocante aos profissionais da área da saúde, não
incide essa limitação.
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Recurso Ordinário em Mandado de Segurança (RMS) Nº 34.608

Segundo o ministro Gilmar Mendes: “a Constituição Federal possibilita a acumulação de cargos na área de saúde
quando há compatibilidade de horários e que o inciso XVI do artigo 37 não faz qualquer restrição à carga
horária das atividades acumuláveis diante da possibilidade de conciliação, nem exige que agentes públicos
preencham requisitos referentes a deslocamento, alimentação e repouso”. “‘O efetivo cumprimento da jornada
de trabalho respectiva – em cada um dos cargos acumulados – constitui atribuição específica do setor de recur-
sos humanos responsável’.”
2ª ÓTICA
ͫ ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO: para que o agente possa desem-
penhar bem suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional, a INSTITU-
IÇÃO precisa fornecer os meios adequados para que o servidor possa alcançar melhores
resultados na prestação de serviços públicos.
Para finalizarmos o estudo desse princípio tão importante, é preciso dizer que ele está ligado
diretamente com o princípio da economicidade (art. 70 da CRFB), de acordo com o qual se deve
buscar a prestação do serviço público de modo mais simples, mais rápido e mais econômico,
incrementando o conhecido “melhor custo/benefícios” da atividade da Administração.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União

e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, ECO-
NOMICIDADE, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.