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Home > De Peso > A PEC 53 E Os "Perdidos De Vistas": Será Que Agora Vai?
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Inusitada ou não, o fato é que, de acordo com o III Relatório do Supremo em Números:
"o Supremo e o tempo", publicado pela a Escola de Direito da Fundação Getúlio Vargas
do Rio de Janeiro, de 1988 a 2013, foram realizados mais de 2.987 pedidos de vista2 no
Supremo, sendo que, desse total, 124 processos não haviam sido devolvidos até 31 de
dezembro de 2013.
Constatou-se também uma média de duração dos processos ainda não devolvidos,
que está no patamar de 1.095 dias e de 346 dias para os para os processos já
devolvidos1. É de se destacar a existência (dentro do universo de processos tratado
pelo estudo) de vários processos com múltiplos pedidos de vista , seja do mesmo
ministro, seja de ministros diferentes. Os gráficos abaixo3 demonstram um pouco
dessa realidade através da quantidade e da duração média de pedidos de vista no
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dessa realidade, através da quantidade e da duração média de pedidos de vista no
Supremo, por assunto e por ministro:
Este cenário é aplicável também ao Superior Tribunal de Justiça, onde, de acordo com
levantamento feito pelo próprio Tribunal, anualmente, o total de pedidos de vista é
maior do que a devolução dos processos para o julgamento. De 2008 a 2014, foram
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feitos seis mil pedidos de vistas, com uma média de mil processos por ano, com uma
duração média do pedido e o julgamento do processo de 1.020 dias4.
repercussão social. Outra questão que torna o pedido de vista peculiar no STF é a
ausência de limitações para devolução do processo. Enquanto, as outras partes, como
por exemplo, a Procuradoria-Geral da República e a Advocacia-geral da União,
respondem aos ministros do STF, estes não respondem a ninguém.
(...) o mecanismo de vista parece ser um dos meios pelos quais a lentidão potencial
se fará concreta neste o naquele caso. As vistas podem contribuir para aumentar
em muitos anos, às vezes, décadas a duração de processos específicos.
Segundo a proposta, é facultado aos integrantes dos tribunais pedir vista dos autos de
processo judicial em curso, devendo devolvê-los no prazo improrrogável de dez dias,
contados da data em que os recebeu em seu gabinete para que se dê prosseguimento
ao julgamento. Transcorrido o prazo, sem que tenham sido devolvidos os autos, todos
os processos, pautados ou apresentados em mesa para julgamento no respectivo
colegiado, com exceção de mandados de segurança e habeas corpus ficarão
sobrestados até que seja retomado o exame do processo suspenso pelo pedido de
vista.
O Supremo Tribunal Federal está presente no cenário político nacional, tendo decidido
controvérsias políticas relevantes, como, por exemplo, o reconhecimento da união
estável entre pessoas do mesmo sexo17, a interrupção da gravidez de fetos com
anencefalia18 e reconhecendo a constitucionalidade de políticas de ação afirmativa
por critérios raciais19 em vestibulares 20.
Por mais dissenso que estas decisões possam ter gerado (e ainda geram), fato é que, o
entendimento do STF nesses casos permanece vigente e como a última palavra do
Poder Judiciário sobre o tema. Essa prerrogativa de possuir a "última palavra" sobre
controvérsias políticas relevantes levou a alguns juristas a classificar esse fenômeno
como "Supremocracia": "(...) caracterizado como um cenário no qual o poder de resolver
em conflitos políticos e morais sai das esferas majoritárias e passa a se concentrar nas
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mãos do Supremo"21.
A literatura sobre o tema aponta uma mudança na presença política do STF, saindo da
marginalidade para a centralidade, podendo ser explicada pela combinação de amplos
poderes conferidos pela Constituição e crescentes demandas sociais e institucionais
para que o STF utilize esse poder22.
Alguns possíveis argumentos podem ser levantados e, talvez, até utilizados pelos
ministros, em um futuro não muito distante, para a não observância da proposta (uma
vez aceita). A solicitação de vista de um processo, geralmente, decorre da
complexidade do tema tratado pelo Tribunal, o que, em tese, demandaria do ministro
um tempo maior para estudar o processo, bem como escutar a opinião de
especialistas no assunto, realizações de audiências públicas, etc.
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No fim, a pergunta que fica é: Será que a PEC 53/15 entrará em vigor, ou se caso entre,
será que o STF irá julgá-la inconstitucional? Quem limita o Supremo?
4. Conclusão
Os dados obtidos através das pesquisas não mentem. De fato, em alguns casos,
pedidos de vistas realizados por ministros do Supremo acarretam em vários problemas
para os interessados e para a coletividade (a depender da matéria julgada),
acarretando morosidade para o processo decisório e implicando em um desrespeito
ao regimento interno do Tribunal que estipula um prazo para a devolução. Não é
razoável que um pedido de vista dure duas décadas, sobrevivendo a aposentadoria de
inistros.
______________
Carmen Lucia, sendo devolvido em 2011, tendo o seu pedido de liminar julgado em
2003, ou seja, depois de 18 anos depois do início do processo e com mais de 15 anos
de vista.
4 No STJ, os pedidos de vista levam quase 3 anos. De 2008 a 2014, seis mil processos
foram interrompidos dessa forma no Tribunal. Disponível em: clique aqui. acesso em
20/11/16.
Em 2006, a então presidente min. Ellen Gracie editou a resolução 322/06, que revogou
o § 2º da resolução 278/03, retirando a possibilidade do presidente do tribunal ou da
turma de requisitar os autos daqueles processos, em que o pedido de vista tenha
extrapolado o prazo de devolução e revogando a possibilidade de prorrogação
mediante justificativa.
12 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos
seguintes
16 Id.
17 ADPF 132 (decidida em 5/5/11)
18 ADPF 54 (decidida em 12/4/12)
19 ADPF 186 (decidida em 26/4/12)
20 ARGUELHES, Diego Werneck e RIBEIRO, Leandro Molhano. Criatura e/ou Criador:
transformações do Supremo Tribunal Federal sob a Constituição de 1988. Disponível
em: clique aqui. acesso em 22/11/16
23 Id.
24 Id.
25 Id.
26 Id.
27 MI 107-3/DF, rel. min. Moreira Alves p. julgado em 23/11/89.
28 Vale ressaltar que o ministro Sepúlveda Pertence considerou a possibilidade de
criação de uma regra provisória aplicável para a parte que alegou a omissão legislativa.
Segundo o ministro pertence: "A idéia é fértil, não há dúvida: acertada a existência de
um direito constitucional dependente de regulamentação o processo seria paralisado
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20/08/2021 A PEC 53 e os "Perdidos de Vistas": Será que agora vai?
um direito constitucional dependente de regulamentação, o processo seria paralisado
e ao Supremo Tribunal caberia apenas decidir aquela questão prejudicial definindo a
norma, no caso concreto; norma, porém, que, para evitar a repetição e a contradição,
se tornaria de eficácia erga omnes para a decisão, na justiça competente, de todos os
casos similares" (Voto vencido na Questão de Ordem no MI 107-3/DF, p. julgado em
23/11/89 p. 70).
______________
CCJ aprova PEC sobre prazo de vista de processos judiciais. Disponível em: clique aqui
acesso em 21/11/16
III Relatório do Supremo em Números: "o Supremo e o tempo", publicado pela a Escola
de Direito da Fundação Getúlio Vargas do Rio de Janeiro, p. 93. Disponível em: clique
aqui acesso em 20/11/16.
No STJ, os pedidos de vista levam quase 3 anos. De 2008 a 2014, seis mil processos
foram interrompidos dessa forma no Tribunal. Disponível em: clique aqui. acesso em
20/11/16.
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ISSN 1983-392X
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