UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

DEPARTAMENTO DE SERVIÇO SOCIAL
CURSO DE SERVIÇO SOCIAL

DAHL. R ,Poliarquia
O'DONNELL,G. Poliarquia e inefetividade na América Latina
Síntese 06

FERNANDA MARIA DE PAULA SILVA

HÁVILA ISABELY DE CHAGAS DO ESPÍRITO SANTO
ISAIANE VIRGÍNIA LIMA DA SILVA
MARIA LETÍCIA FIGUEIRA DA SILVA
NELITA MIKAELA DOS SANTOS

Disciplina: Teoria política II

Professor(a): David Wallace Cavalcante da Silva

Recife, 2021

DAHL. Robert ,Poliarquia, versão traduzida em português 1997

A priori, o autor da obra Teoria Contemporânea da Democracia (Poliarquia), Robert Dahl
indaga introdutoriamente, quais seriam as condições que favorecem ou impedem o
desenvolvimento de uma poliarquia. Partindo do pressuposto das características de uma
democracia, Robert vai afirmar que 8 garantias são necessárias, como a garantia
institucional :1. Liberdade de formar e aderir a organizações 2. Liberdade de expressão 3.
Direito de voto 4. Elegibilidade para cargos públicos 5. Direito de líderes políticos
disputarem apoio 5a. Direito de líderes políticos disputarem votos 6. Fontes alternativas de
informação 7. Eleições livres e idôneas 8. Instituições para fazer com que as políticas
governamentais dependam de eleições e de outras manifestações de preferência. Essa
escala vai permitir a comparação entre alguns regimes, se há contestação pública ou
participação, que considerem ou não uma poliarquia. Sendo assim, a democratização se
divide em duas dimensões: Contestação Pública e Direito de Participação. Para Dahl, a
democracia é um ideal impossível, por isso, o autor vai nomear de poliarquia, onde vai
definir a poliarquia como um regime relativamente democratizado, chegando apenas
próximo ao ideal, onde são inclusivos e abertos à contestação pública. O autor vai afirmar
também que, quanto maior o nível entre governo e oposição, será mais difícil de estabelecer
uma oligarquia, pois a tolerância entre os dois será mínima. Como faz-se necessário que a
oposição ganhe, o autor divide as proposições em Axiomas, onde explica a tolerância de
governo para com os seus oponentes.
No que tange à importância da Poliarquia, discutida no Capítulo II, Robert analisa que
poucas pessoas estão dispostas a entenderem que as diferenças entre regimes são
desprezíveis. Nisso, ele apontas os benefícios da poliarquia para a hegemonia. A priori, as
liberdades liberais clássicas, onde novamente repõe a função de contestação pública e de
participação, vai defender a oportunidade de exercer oposição ao governo, formar
organizações públicas e manifestar-se sobre questões políticas sem temer represálias
governamentais. Por fim, Robert vai se posicionar totalmente a favor da Poliarquia e contra
regimes menores que sejam menos democratizados, onde apesar da desigualdade é
possível através da organização política e da organização institucional, contornar essas
situações e estabelecer a oligarquia.

O'DONNELL,G. Poliarquia e inefetividade na América Latina

Em primeiro plano, tomando como base a perspectiva de Guilhermo O'Donnell referente a

poliarquia na América Latina que tem uma grande influência na ciência política brasileira.
Nesta obra, a princípio o autor faz essa valorização das dimensões formais da democracia
que outorgam essa construção de modelos empíricos da verificação da efetividade
processual que é por eles denominada como poliarquia. Apesar de ter o conhecimento de
que essas poliarquias não são democracias consideradas modelos ideais, que podem ter
conformações diferentes porém conformações pensadas em dois eixos principais:
participação e inclusão de um lado e do outro competição e oposição. Com o precedente da
influência de Robert Dahl,que cunhou o termo poliarquia, definindo-o como esses regimes
democráticos empíricos optando por essa nomenclatura para não ficar nos debates
ideológicos normativos sobre as especulações do que deveria ser ou não uma democracia.
Partindo do conceito de poliarquia aqui trabalhado, existem duas diferentes variáveis que
são o grau de participação e inclusão de indivíduos e grupos no espaço de tomar decisões
que podem ser verificadas empiricamente pelo direito de voto de manifestação de
associação de informação de deposição e o outra vertente seria o grau de competição e
oposição política permitidos entre esses grupos ou seja o quanto esses podem participar
desse espaço de tomada de decisão e quanto a competição efetiva entre eles. Nesta
conclusão com essas variações desses dois eixos podendo ter diferentes feições podem ser
denominadas oligarquias competitivas que são regimes inclui poucos grupos ou seja são
regimes oligárquicos porém com uma competição efetiva entre essas elites que tem um
voto censitário voto muito pouco inclusivo quando se refere ao cidadão e o indivíduo. Outra
possibilidade é uma hegemonia fechada que se caracteriza por uma baixa inclusão de
grupos e uma baixa competitividade, que no caso são regimes autoritários muito fechados
ou autocráticos que são esses de partido único. Uma outra possibilidade, seriam as
hegemonias inclusivas, que contém alta inclusão seja de participação de pessoas e grupos
mas baixa competitividade para exemplificar pode-se citar os regimes comuns nos anos do
século 20, que são os governos corporativos como o Estado Novo instaurado por Getúlio
Vargas. Dentre esses também se inclui a poliarquia que tratamos aqui, que pode ser
considerada como um modelo democratico ideal que seria esse regime com alta inclusão de
indivíduos e grupos e alta competitividade entre eles. Assim afirma O'Donnell, " há uma
ligação estreita entre a democracia e certos aspectos da igualdade entre indivíduos" ( p 39,
relevando sua preferência a esse conceito politicista ou em outras palavras exclusivamente
políticos baseando-se nestas instituições formais do regime, pois, com essa concepção
mais ampla que leva em consideração a efetividade das leis e todas as desigualdades
socioeconômicas e todos os fatores que promovem a inefetividade da lei, complicações a
seu acesso entre seriam empiricamente e analiticamente "complicados". Neste exato ponto
indo de encontro com o pensamento científico político comparativista, que procura medir as
democracias e as poliarquias e compará-las a um grande número de países em torno de
variáveis que são facilmente verificáveis em pesquisa. A defesa do autor se pauta em esta
abertura para considerar o efeito desta desigualdade entre indivíduos para igualdade formal,
usando de um recurso para não abandonar o seu modelo politicista e formalista porém
pensando nesse impacto dessas igualdade substantivas na efetividade das poliarquias.
Partindo desse pressuposto, podendo relatar a perspectiva do autor de maneira mais
simplista o autor afirma que o regime pode sim de toda maneira prever os direitos de
manifestação, direito a sufrágio tomando como base uma escolha informada entretanto o
real acesso dos indivíduos para com essas condições fica rendida às condições materiais
como o acesso deste à cultura, educação, informação, essa disponibilidade para
participação árdua no meio político. Desse modo, ao tomar esse partido O'Donnell de certa
forma admite o impacto das variáveis sócio-econômicas de desigualdade porém pondo-as
em uma posição secundária de condições materiais para efetividade do modelo
democrático. Outro conceito importante dele seria a idéia de estado de direito que de modo
geral pode-se conceituar como um regime que estabelece que todos são iguais perante a
lei, lei que vai além de impor direitos e deveres ao cidadão mas também limita o poder
político. Por fim, a visão de Guillermo O'Donnell referente a democracia se mostra bastante
vasto por ser uma de suas áreas de pesquisa e essa obra que busca entender a
(in)efetividade desse sistema democrático para assim na sua perspectiva " melhorá-lo"
mesmo que de certa forma desconsiderando os aspectos socioeconômicos pondo-os como
meros detalhes no reflexo social político.

BIBLIOGRAFÍA

● DAHL. Robert ,Poliarquia, versão traduzida em português 1997

● O'DONNELL,Guillermo,Poliarquia e inefetividade na América Latina,1998
● ALMEiDA, Frederico de, https://youtu.be/abmN4x6h6jM
● HENRIQUE, Marcelo, https://www.youtube.com/watch?v=OwcRiOVeO74