L'Invention de L'etat - Léon Duguit, Maurice Hauriou Et La Naissance Du Droit Public Moderne (1-299) TRADUZIDO

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Tem beneficiado do apoio do Centro de Estudos e Investigação em Ciências Administrativas e
(CERSA), unidade universitária conjunta CNRS/Panthéon-Assas.
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Em memória de meu pai, Roland Blanquer.

J.-MB
Para Mary e Chloe.

MILÍMETROS
Prólogo
No dia 22 de abril de 1931, às 4 horas da tarde, as mais eminentes

autoridades de Toulouse e personalidades do mundo do direito e do
ensino superior lotaram o jardim da Faculdade de Direito.
Em alguns minutos, a estátua de Dean Maurice Hauriou será inaugurada.
Obra do escultor de Toulouse Vivent e do arquiteto Bonamy, foi realizada
graças a uma assinatura da Faculdade de Direito.
Toma a palavra o reitor Charles César-Bru, seguido pelo prefeito de
Toulouse, Étienne Billières, e então reitor da faculdade de direito de
Paris, Henry Berthélemy. Todos sublinham o trabalho realizado e o
apego da comunidade de juristas, na França e no exterior, a esta grande
figura falecida dois anos antes. Diante do busto, o reitor colocou boa
parte da obra do mestre e colocou em primeiro lugar as onze edições de
seu Précis de droit administratif, indo de 1892 a 1927, e as duas edições
(em seis anos) de seu Precis de droit constitucional. Juntamente com
dezenas de outros artigos e livros, isso soma uma soma impressionante.
O jovem Georges Vedel, de apenas 20 anos, mas já presidente da
seção de direito da assembléia geral de estudantes, se adianta para
tomar a palavra por sua vez: "Lembro-me do espanto que tive ao ver,
diante da palavra de tal professor, as majestosas perspectivas do
direito público, que prontamente imaginamos mais proibitivas, foram
reveladas a nós. contemplar
a lei, representada em nossas mentes como uma técnica árdua, com seus ritos e
sua linguagem misteriosa, inserida em códigos tradicionalmente empoeirados,
revelou-se a nós como uma ciência surpreendentemente próxima da vida, e em
constante contato com as grandes questões que se colocam diante do mente
humana. »
Georges Vedel só teve Maurice Hauriou como professor durante seu primeiro
ano, em 1927, quando o reitor, já aposentado mas ainda professor, ministrava pela
última vez o curso de direito constitucional. Isso foi o suficiente para acender uma
chama no iniciante que se matriculou em direito quando seus gostos o teriam levado
para as letras. Vedel também apreciou o sentido pedagógico do venerável professor,
com recurso frequente a metáforas desportivas mais ou menos dominadas, mas
desconhecia ter um monumento de
1
bem na frente dele .
Neste dia de abril de 1931, diante da estátua, ele já tem plena consciência disso
e sua fala insiste no que agora entende de espírito do direito, matéria ligada à vida,
tanto por conceitos quanto por questões. problemas que enfrenta:
“É a ele que devemos, em grande parte, ter entendido que o direito não é uma
lógica exercida sobre textos, embora o advogado precise de textos e de lógica, mas
uma ciência do homem, eu quase ia dizer uma parte de as humanidades que, como
tal, podem ser excitantes (…). »
A avalanche de homenagens ecoa as já ouvidas na época do
o desaparecimento de Maurice Hauriou dois anos antes, em 12 de março de . E a
19292 lista de assinantes não é apenas uma coleção de Toulouse e notabilidades
francesas do início dos anos 1930. É também uma galeria de todos os grandes
nomes do direito público francês e internacional que todos teve que se referir ao
trabalho do reitor de Toulouse. É Romieu, Marcilhacy, Pichat, desse Conselho de
Estado que não o quis alguns anos antes quando era o melhor analista de sua
jurisprudência. É Jellinek3 de Heidelberg, Diaz de Barcelona ou Tahir Bey de

Istambul. São também e sobretudo colegas, ora concorrentes, ora amigos, ora
discípulos que compõem uma geografia física e mental do direito público francês
no auge de sua potência conceitual por ter acompanhado o nascimento de um
novo direito do Estado. uma administração que tem novas responsabilidades e
novos poderes, a de uma República que se consolidou ao longo de várias
décadas e que fez a guerra em nome de uma certa concepção do direito. É
Capitant, é Le Fur, é Mestre, é Chevallier, Renard, Trotabas, Eisenmann,
Esmein, Waline, Carré de Malberg e dezenas de outros que sabem o que
Hauriou trouxe e lhe prestam uma última homenagem.
Dois anos antes, todos ficaram impressionados com a concomitância do

desaparecimento de Maurice Hauriou e Léon Duguit, porque seus dois nomes
foram sistematicamente associados.
Assim, um crítico contemporâneo
observou: “Os dois mais ilustres professores franceses de direito público, o
Sr. Duguit, reitor de Bordeaux, e o Sr. Hauriou, reitor de Toulouse, morreram
com poucos meses de diferença. (…) Seu ensino, por meio de suas obras
doutrinárias, dominou o pensamento jurídico atual e, por meio de seus livros
4
didáticos, formou quase todos os estudantes
(…). » de direito
A morte de Léon Duguit em 18 de dezembro de 1928 precedeu pouco a de
Maurice Hauriou, e esse duplo desaparecimento marcou o fim de uma geração,
nascida sob o Segundo Império, afetada pela derrota de 1870 e abrindo caminho
conceitual ao longo do Terceiro Império República para dotar a França de um
quadro jurídico de direito público que lhe permita fortalecer o seu Estado e
garantir as liberdades. As brigas intelectuais entre os dois amigos, que passaram
juntos pela agregação, estruturaram o cenário jurídico francês por mais de três
décadas. Eles não apenas ilustraram a tradicional rivalidade entre Toulouse e
Bordeaux.
Acima de tudo, eles representaram um daqueles debates que a França

adora entre duas filosofias, duas abordagens, duas atitudes diante da
vida e do direito.
A morte de Duguit também suscitou o mesmo tipo de reação de As
o de Haurious5 . homenagens vieram de todo o mundo, Estados Unidos,
América Latina, Egito, Japão… Tantos países onde o reitor de Bordeaux,
um grande viajante, estendeu sua influência através de um trabalho
centrado no desejo de dotar o Estado de uma teoria objectiva também
baseada
em particular na noção de “serviço público”. cerimônias emorganizadas,
foram Bordéus,
discursos feitos. E insistimos não só na obra de Duguit, mas também na
sua atuação no domínio político e social onde procurou pôr em prática a
sua visão do mundo. Tanto em Bordéus como em Toulouse, os discípulos
preparam-se para prolongar um pensamento. Hauriou e Duguit “formam
uma escola”.
Numa altura em que se desenrola uma crise económica e política
mundial no continente europeu, falecem dois homens que contribuíram
para a consolidação institucional de França.
1. Entrevista de Dean Georges Vedel com os autores, 18 de novembro de 1996.
2. Ver também os obituários publicados: La Croix, 17 de março de 1929; “Um mestre: Maurice Hauriou”, de Achille
Mestre na primeira página do Le Figaro, 18 de março de 1929.
3. Walter Jellinek, professor em Heidelberg, é filho de Georg Jellinek.
4. M. de Roux, “Professores e teorias do direito constitucional”, em L’Action française économique et sociale, 31 de

março de 1929.
5. Ver M. Malherbe, Faculdade de Direito de Bordeaux (1870-1970), Bordeaux University Press, 1996, p. 71; ver
também Le Temps, 20 de dezembro de 1928, p. 8 e 23 de dezembro de 1928; A Gália, 20 de dezembro de 1928; A
Gironda, 22 de dezembro de 1928.
PRIMEIRA PARTE
OS FILHOS DA VIDEIRA
E LEI
(1856-1882)
CAPÍTULO 1
Entre Cognac e Bordéus
Em setembro de 1852, a linha ferroviária foi inaugurada entre Angoulême

e Bordeaux. O trem é sinônimo de modernidade e prosperidade para uma
França que entra no Segundo Império, em busca de uma nova fórmula
política de equilíbrio entre suas tendências monárquicas, burguesas e
revolucionárias. Para as regiões do oeste do país, como Charente e
Gironda, meados do século XIX representa uma ruptura em uma história
movimentada, uma ruptura que deve permitir o desenvolvimento da
atividade econômica. O esforço centra-se em particular nas comunicações.
As pontes sobre o Dordogne (1824) e sobre a Ilha (1831) foram marcos
decisivos para uma cidade como Libourne. Mas a abertura da estação em
1853, que levará ao declínio do porto, é um acontecimento ainda mais
importante, a entrada numa nova era.
Libourne e Angoulême estão, nessa altura, no seio de Bordéus. A

viagem de trem de Libourne a Bordeaux (35 km) leva quarenta minutos,
enquanto a própria cidade de Gironde fica a 12h30 de Paris.
O urbanismo está se desenvolvendo com estruturas como hospitais,
balneários, matadouros e até iluminação a gás. O campo se beneficia desse
boom, pois está ligado às cidades regionais e
experimentar novas oportunidades. Tanto em Angoulême como em Libourne,

a vinha é rainha, deixando aqui e ali um pequeno espaço para os cereais.
O uso do vapor mudou a vida industrial.
Em Angoumois, a tradicional papelaria renasce em novas bases, a siderurgia
se desenvolve e as destilarias ganham uma nova dimensão.
A época está aberta a uma burguesia empreendedora e triunfante.

Não é apenas vigiado pelos demônios da ambição, do tédio ou da ganância
como descrevem Stendhal, Balzac ou Flaubert. Também transmite os
valores de uma época que acredita no progresso e de uma França que
acredita em si mesma.
Em Libourne, o comércio de vinhos é uma atividade central. De lá saem

os grandes vinhos de Saint-Émilion, Pomerol, Fronsac,
Lamothe-Montravel… A cidade também tem uma tradição intelectual muito boa
e legal sob os auspícios de Montaigne e Montesquieu. O tribunal é uma

instituição central lá.
Neste ambiente, Paul Duguit é muito honrosamente conhecido. Seu pai,
Pierre Léon, era juiz de paz do cantão de Monségur. Ele próprio nasceu em
Coutures-sur-Dropt em 1833 e ficou órfão aos 14 anos. Apoiado por sua
avó, ele estudou direito com sucesso e tornou-se advogado em Poitiers em
1854. Ele imediatamente abriu seu escritório em Libourne. Pouco tempo
depois, ficou noivo de Caroline Fourcaud, seis anos mais nova, também de
linhagem bastante estabelecida na cidade, cujos antepassados, pelo menos
desde o século XVII, prosperaram como comerciantes de vinho . Assim,
neste 13 de abril de 1858, várias famílias de Libourne, entre as mais
reconhecidas, os Duguit, os Fourcaud, os Lacroix, os Fontemoing,
entrelaçam suas assinaturas em uma certidão de casamento que parece
uma promessa de sucesso social.
O jovem casal mudou-se para a rue Montaigne e foi lá que, em 4 de

fevereiro de 1859, à 1 hora da tarde, Caroline deu à luz seu primeiro filho,
Pierre Marie Nicolas Léon. Paul tinha então 25 anos e Caroline 19. A família
logo se mudou para a rue Montesquieu, 19, um dos endereços mais
prestigiados da cidade.
Caroline Duguit é uma figura materna muito significativa para o pequeno
Léon. Enérgica, impetuosa, autoritária, pôs ao serviço da educação do filho
as suas qualidades de carácter, mas também de um empenho social muito
activo e de uma piedade muito demonstrativa. Trabalha sobretudo para as
obras hospitalares, por força de uma enraizada tradição familiar, tendo o seu
pai sido administrador do hospício da cidade como vereador municipal.
Quando Léon Duguit tinha 4 anos, seu pai deixou a profissão de advogado
para comprar um escritório de advocacia que rapidamente se tornou o maior
de Libourne. Ele é uma criança mimada e talentosa que floresce nas
instituições educacionais que abrem suas portas para ele. O "pequeno
colégio" de Libourne, fundado em 1528, onde fica à entrada uma estátua de
Montaigne, é um universo que lhe sorri e do qual guarda as melhores recordações.
Três anos antes dele nascer, outro menino nasceu, filho das vinhas e da
lei. Seu pai, Laurent Hauriou, é um jovem notário de 29 anos que mora em
Deviat. Foi em uma Charente pacífica e próspera que Laurent Hauriou
conheceu Marie-Eugénie Trouiller, cujo pai, sucedendo ao avô materno, é o
prefeito de Ladiville. Benjamin Trouiller contribuiu para a reabertura da igreja
da comuna, fechada por mais de sessenta anos, onde sua filha se casou em
16 de abril de 1855. Um ano depois, em 17 de agosto de 1856, às 3 horas
depois do meio-dia, ela dá à luz na casa paterna a uma criança que se chama
Jean, Claude, Eugène, Maurice.
Maurice Hauriou crescerá em uma família muito comparável à de Léon

Duguit. Mesma aliança de notáveis, mesmas raízes em
propriedades agrícolas, mesma linhagem de praticantes da lei, mesmo

catolicismo do ramo materno. Maurice Hauriou e Léon Duguit são os filhos
mais velhos de jovens casais bem colocados na história familiar e dotados
de capital social que abre caminho para o sucesso. A infância de Maurice
Haurious é mais rural do que a de Duguit. Ladiville é uma vila enquanto
Libourne é uma cidade pequena. Mas Maurice Hauriou estudou em
Angoulême e cresceu no mesmo ambiente provinciano de Léon Duguit.
Eles são filhos do Segundo Império cujo espírito e filosofia eles respiram.
A formação de ambos se baseia nas humanidades mais clássicas baseadas
na religião e na história da França.
Um exercício comum então nas escolas é o da "fala

Francês ". O aluno é colocado em situação de escrita ao se colocar no
lugar de uma figura histórica. Você tem que ser Richard Coeur de Lion
antes da dieta de Worms, Lord Chatam na Câmara dos Lordes lutando
contra o plano de armar os índios contra os colonos da América ou mesmo
Matthieu Molé escrevendo ao duque de Orléans para pedir-lhe para ver a
rainha e convencê-la a evitar a guerra civil. Ouçamos o estudante Maurice
Hauriou assumindo o tom do patriotismo e da defesa da lei diante da
invasão estrangeira em carta da Senhora de Roche-Guyon ao Rei da
Inglaterra: "Sire, a Normandia está em seu poder, senhor conquistaram-
no, mas não pensem que ao ocupar o seu território conquistaram o coração
dos seus habitantes. Seus sucessos não lhe deram nenhuma autoridade
legítima sobre nós, e eu me recuso a fazer um juramento ao rei da
Inglaterra. Gosto de acreditar que todos os senhores desta província
seguirão o exemplo que lhes foi dado por uma esposa, uma mãe, uma
viúva desolada. Se há quem prefira a desonra de servir ao estrangeiro à
glória de sofrer pela pátria, se há quem reconheça o teu jugo para salvar
os seus bens e as suas fortunas, declaro-os, chamo-os abertamente de
traidores e covardes. (…) A força colocou [a França] em suas mãos, mas a força não é c
despojado de sua propriedade o mestre legítimo, mas essa violência não pode
tirar seu título ou seu direito. Deixe que seus bajuladores e seus juristas da
corte ajustem as leis da justiça e da moral às necessidades de seu tesouro ou
às exigências de sua ganância, eles poderão se cegar e talvez, senhor, abafe
a voz de sua consciência, eles não mudar as leis imutáveis e a palavra de
Deus. »
Esta obra está repleta de toda a carga histórica das lutas centenárias
contra os ingleses nas terras ocidentais. Ele também está sobrecarregado
com as novas preocupações do patriotismo francês, desta vez em relação à Alemanha.
Os alunos nascidos na segunda metade da década de 1850 foram confrontados,
no alvorecer de sua entrada no mundo adulto, com o trauma da guerra de
1870. Maurice Hauriou e Léon Duguit, nascidos na otimista e conquistadora
França de Napoleão III, brutalmente entender, como milhões de meninos de
sua idade, que a França não é invencível e que seu tempo será o de um
renascimento necessário após a derrota desastrosa do último imperador da
França.
O liceu de Angoulême foi fundado por decreto real a 6 de Outubro de 1840.

A vila é pacífica e aspira à estabilidade. Além disso, a guerra de 1870 será,
aqui como em outros lugares, um trauma por causa da derrota francesa e dos
conflitos que se seguirão.
Em 4 de setembro de 1870, uma árvore da liberdade foi plantada no meio

do parque de Angoulême para celebrar a nova República. Mas é arrancado
pelo município. A discussão é significativa das tensões que atravessam uma
cidade francesa neste momento decisivo.
Bordéus tornou-se, devido aos acontecimentos, o centro da política

francesa, desde que o governo e a Assembleia Nacional estabeleceram aí a
sua sede. Esta reunião aceita as condições de Bismarck para obter
paz, levando à renúncia de deputados como Hugo ou Gambetta. As tensões

surgem na cidade entre os torcedores das diferentes linhas.
Não muito longe dali, em Libourne, então com 15.000 habitantes,
1
encontra as mesmas linhas divisórias. Jules Steeg, um pastor em Libourne, ,
fundou Le Progrès des communes, um jornal que, a partir de julho de 1870,
incorporou uma abordagem reformista hostil ao Império e à guerra que ele
provocou. Há confrontos entre guardas móveis com opiniões diferentes em
agosto. A derrota é um choque mas, a partir de 14 de setembro, a República
é aclamada nas ruas e, a 30 de setembro, a nova Câmara Municipal “associa-
se plenamente à resolução do Governo de Defesa Nacional de continuar a
2
guerra total no cidade muitas famílias refugiadas de diferentes ".partes
existeda
no
França.
Entre os duguits, onde havia simpatia pelo Segundo Império, esses
problemas certamente parecem perturbadores.
Após a capitulação de Paris em 28 de janeiro de 1871, as eleições
ocorreram em Libourne e em outros lugares em 8 de fevereiro. Enquanto os
republicanos estão em retirada em todos os lugares, eles são a maioria em
Libourne. Mas o tom é mais moderado que o dos republicanos parisienses.
Jules Steeg enviou os communards e os Versalheses lado a lado. E a
população aspira sobretudoé àJunho,
calma uma
e à paz reencontrada.
grande 1 Saint-Jean
multidão vai à igreja para
orações públicas solicitadas pela nova Assembleia Nacional.
O que Hauriou escreverá mais tarde sobre o impacto da derrota em Léon

Michoud é válido para Duguit e para si mesmo: “Michoud, nascido em 1855,
tinha 15 anos na época do ano terrível. Foi um período mais sombrio que
o de 1914 porque vivíamos o sentimento de derrota e desorganização. Os
adolescentes que sofreram essas fortes impressões e que depois aproveitaram
os poucos anos de vida séria durante os quais ocorreu a recuperação da
França, tinham o ambiente de existência mais adequado para temperar seus
personagens, eram
criado na escola do infortúnio. Assim podemos fazer-lhes justiça por saberem

da necessidade do trabalho. »
Hauriou e Duguit serão, depois de 1870, não apenas alunos muito bons
e depois alunos excelentes, mas também jovens determinados a treinar para
uma meta que os ultrapassa: contribuir para a recuperação de seu país.
e
1. L. Carrive (ed.), Um pastor republicano no século século. Cartas de Jules Steeg para Maurice Schwalb
XIX 1851-1898, Presses de la Sorbonne nouvelle, 1993.
2. C. Huerta, “Os Libournais e a guerra de 1870: o testemunho inédito do Capitão Louis Divay…”, Revista
Histórica e Arqueológica de Libournais, 2013, nº 300.
CAPÍTULO 2
Nascimento de um pensamento
A formação no ensino médio, tanto para Duguit quanto para Hauriou, é

robusta. Ambos são educados em humanidades clássicas, que incluem uma
quantidade significativa de latim e grego.
O estado de espírito está em estudo, com o aperfeiçoamento individual a
serviço do aperfeiçoamento coletivo para que a França reencontre um Estado
e um regime estáveis e então enverede pelos caminhos da reconquista de
territórios e prestígios perdidos. A liminar de Renan vale todo o seu valor
nesta França ferida, mas já condicionada para o início. Hauriou e Duguit
estão convencidos de que a reforma intelectual é a chave para a elevação
moral e que eles têm um papel a desempenhar neste programa coletivo.
Nesta França que perdeu militarmente, é uma convicção compartilhada entre
as jovens elites que o renascimento será antes de tudo intelectual.
O ano de 1871-1872 é o da classe de retórica. O exercício da dissertação

filosófica é o que melhor identifica as ideias já cristalizadas no jovem aluno
de 15 anos. Hauriou deve lidar com um assunto eterno: "analisar as ideias de
verdade, beleza e bondade", e desenvolve uma abordagem platônica sobre
o inatismo desses conceitos: "Todas as ideias racionais existem no fundo de
nossa razão nascente e são despertadas e
desenvolvido pela visão fortuita de um objeto ou qualquer ato. Solicitado em outra

dissertação a refutar os principais argumentos do materialismo, Hauriou escreve que "a
base desse sistema é uma falsa análise das operações da mente humana e uma
observação incompleta do homem". Todo um mundo de ideias já está fixado nesse espírito
de aprendizagem: a liberdade e a propriedade existem, são direitos; ideias e ideais têm
existência própria, assim como a alma; as virtudes da moral estóica devem ser
complementadas pela caridade cristã, se quisermos evitar que a justiça se transforme em
seu oposto. Já se desenha uma vocação para o direito: a abordagem intelectual está
estruturada; a ligação é feita sistematicamente entre o psicológico, o moral e o social; por
fim e sobretudo, a própria noção de direito é muitas vezes abordada com certa maestria.
Ele obteve o grau de bacharel em letras (na frente da faculdade de Bordeaux)

21 de agosto de 1872. Então aqui está ele em 1872-1873 em “math ém. ". O pupílo
Hauriou está em um nível muito bom. Suas cópias revelam uma maturidade real e algumas
orientações filosóficas importantes que não irão variar ao longo da vida.
No entanto, ele recebe avaliações nada lisonjeiras de seu professor de latim:

"medíocre", "sem raciocínio ou prova". Mas é porque este é severo e exigente. Ele ainda é
capaz de escrever um discurso em latim, de realizar versões e temas gregos e latinos. Ele
tem algumas noções de inglês. Seu conhecimento de história e geografia, seu domínio da
literatura francesa são os de um jovem da elite francesa do final do século XIX . Duguit
caminha nas mesmas linhas quebradas, três anos atrás, em sua "pequena escola
secundária" em Libourne, que tem as mesmas características da de Angoulême. Ele é um
excelente aluno, constantemente o melhor da classe e promete o melhor futuro de acordo
com a opinião geral. Ele recebeu o primeiro prêmio honorário de filosofia em 1876, vinte e
quatro anos depois de seu próprio pai, que teve a mesma distinção no mesmo
estabelecimento.
A diferença entre os dois, tirando os três anos de diferença, se deve
principalmente ao fato de Hauriou acompanhar assiduamente as conferências
religiosas. Os escritos que produziu então aguçaram sua capacidade de
argumentação e sua profundidade de campo teológico. Seus exercícios o levam
a expor os argumentos a favor da existência de Deus, da divindade de Cristo, da
autenticidade dos Evangelhos e da legitimidade da Igreja. A prosa desse jovem
de 17 anos é a de um católico devoto e atencioso:
“O cristianismo penetrou tão bem em todas as nossas instituições que é
tornam-se necessárias para a vida do mundo e da sociedade”, escreve.
Ou ainda, em um escrito datado de 6 de maio
de 1873: “Quando alguém busca a verdade, há dois grandes sistemas aos
quais se pode dirigir: o sistema religioso ou a filosofia. Podemos nos dirigir à
razão pura, que só admite provas que venham dela mesma, ou então à religião.
Não nos dirigiremos à filosofia. Existem muitos sistemas diferentes e não há
razão para escolher um em detrimento do outro; pelo contrário, nas religiões, o
cristianismo é o que primeiro chama a atenção por seu corpo doutrinal completo
e sua moralidade. »
Ele obteve o bacharelado em ciências em 21 de julho de 1873 e pôde se
matricular na novíssima faculdade de direito de Bordeaux, cidade onde vive
atualmente. Esta faculdade acaba de abrir suas portas após longos anos de
esforços da comunidade jurídica e política de Bordeaux. A Universidade de
Bordéus desaparecera no turbilhão revolucionário com a lei de 15 de setembro
de 1793, que expressava a desconfiança da nova ordem política face às
universidades, assimiladas aos vários órgãos intermediários do Antigo Regime.
A partir de então, a cidade de Montesquieu não cessou de pleitear o retorno ao
ensino do direito. Após três quartos de século de tentativas e procrastinação, a
decisão foi finalmente conquistada, em particular graças à ação do reitor Zevort,
nomeado
em 1867, e que em particular consegue que a cidade de Bordeaux

1
forneça os meios materiais necessários
. Finalmente,
de é1870
bempara
no meio
que adocriação
grande
possa ser realizada, por decreto do Governo de Defesa Nacional de 15
de setembro de 1870.
A nova faculdade inclui sete cadeiras: três em direito civil, uma em
direito romano, uma em processo civil e direito penal, uma em direito
comercial, sendo a sétima uma cadeira em direito constitucional e
administrativo. Ele está localizado na Place Pey-Berland, a meio caminho
entre o tribunal e a prefeitura. O novo prédio está pronto no momento em
que Hauriou se torna um estudante. A inauguração ocorreu em 20 de
novembro de 1873, dia do solene retorno às aulas.
O recém-chegado só pode se impressionar com a disposição das
autoridades, prefeito, cardeal-arcebispo, general, representante do
prefeito, reitor, professores todos em trajes e uniformes oficiais diante de
. A faculdade
um anfiteatro lotado 2Mais de duzentosestá
alunos
no caminho
já frequentam
certo. Seu
a instituição
reitor é .
um homem autoritário e determinado. Amédée Couraud, muito atento à
configuração e decoração do edifício, faz questão sobretudo de dotar a
faculdade de uma biblioteca da melhor qualidade. Ele terá sucesso total.
Com seus 10.000 livros de 1878, a biblioteca é uma ferramenta de
primeira linha para os alunos que, além disso, possuem um próprio, de
acordo com um desejo original do reitor, assumir a função de bibliotecário.
Ela, sem dúvida, desempenhará um papel no sucesso da agregação de
Hauriou e Duguit. Hauriou guardará saudade dela quando estiver em
Toulouse e quando defender uma reforma completa das bibliotecas
jurídicas da França.
Os professores de Hauriou, a maioria dos quais eram de Duguit,
eram praticantes experientes ou estudiosos. A praticidade de Hauriou o
leva a questionar conservadorismos estéreis. Ele está particularmente
ciente dos limites do método de ensino atual. O aluno Hauriou passa
pelo que o Pr Hauriou irá denunciar mais tarde:
“Muitos de nós há muito nos impressionamos com o estado de abandono em

que se encontram os alunos das nossas faculdades de direito do ponto de vista do
rumo dos seus estudos (…). A escolarização dos nossos alunos consiste unicamente
na assiduidade às aulas, ali recebem forte alimentação que assimilam o melhor que
podem, tanto mais com dificuldade quanto mais forte for, de modo que o zelo e o
trabalho do corpo docente só aumentam sua aflição. Nosso ensinamento aplica, com
perseverança e sem qualquer falha, o método de semear sem cultivar.
3.»
Durante este ano 1875-1876, um amigo de seu pai, M. de Pichard, pediu-lhe que
interviesse perante o círculo católico que ele presidia. Maurice Hauriou não tem 20
anos; ele é um aluno do terceiro ano. Esta é sua primeira aparição pública. Ele está
orgulhoso e intimidado. Temos com esta palestra a primeira apresentação dos
principais fundamentos do pensamento do jovem no alvorecer de sua implantação.
Hauriou escolheu falar da família romana.
Desde logo, para tranquilizar os seus ouvintes e estabelecer os seus princípios

metodológicos, afirma:
“Além disso, senhores, há duas maneiras de fazer o direito romano, uma muito
mais interessante que a outra. Ou pode-se dedicar ao estudo dos textos limitando a
ambição de conciliar as leis
contraditório. É o trabalho paciente, útil mas enfadonho dos glosadores; ou então,
feito este primeiro trabalho, pode-se ter a ambição de ir mais longe, de conhecer o
funcionamento das instituições depois de ter estudado os seus mecanismos, de as
recolocar no meio onde funcionaram, e aí por uma espécie de evocação de trazendo-
os de volta à vida lá, de então julgá-los. Podemos fazer isso, e continua fazendo
direito, porque o direito puro torna-se singularmente claro à luz da história dos
costumes e dos acontecimentos. Essa lei romana aí, senhores, é a da escola moderna
4.»
Isso já é um programa e tanto. Ao contrário do que via como estudante, Hauriou

já estava lançando as bases filosóficas e epistemológicas de sua concepção do
direito. Aos 20 anos, ele já tinha uma ideia clara do que secou o direito francês
durante o século 19 : puro brilho, a paralisia da inteligência jurídica diante da
perfeição do código. Aplicada ao direito romano, esta abordagem equivale
simplesmente a celebrar as núpcias renovadas da história e do direito.
O aluno de graduação fala como um professor experiente. Ele oferece uma

análise segura. Ele descreve a família romana como uma entidade maior do que a
família contemporânea porque, em Roma, o vínculo de sangue é superado pelo
vínculo de poder. Este termo poder permite caracterizar os poderes praticamente
absolutos do pater familias sobre toda a sua família: direito de vida e morte sobre os
filhos, domínio total da esposa. Isso o leva a fazer uma distinção que lhe será familiar
entre a perspectiva privada e a perspectiva política.
“Se a organização da família romana pode ser chamada de dura e iníqua do

ponto de vista do direito privado, deve ser chamada de poderosa do ponto de vista
político e social. Eram realmente poderosas essas famílias patrícias que colocavam
ao serviço da vontade de um só homem toda a actividade e todos os recursos de
tantos membros, a obediência passiva de numerosos escravos, o sustento de todo
um cortejo de clientes ou de libertos. .
Cada uma dessas famílias despoticamente organizadas era, segundo uma expressão
muitas vezes repetida, mas sempre correta, um estado dentro do estado. »
A unidade política básica em Roma era, portanto, mais a família do que o
cidadão e é preciso buscar nesse poder privado a base de um poder público que
permitisse que uma aldeia do Lácio se tornasse um grande império. A decadência
romana será, portanto, sobretudo uma decadência da instituição familiar, mas esta
ganhará um novo significado com os conceitos cristãos. Diante de tal público, Maurice
Hauriou só pode concluir elogiando os novos valores induzidos pelo cristianismo:
"'O casamento deve remover a esposa de sua família e deixar o marido na dele',
diziam os antigos romanos. O homem, diz o cristianismo, deixará seu pai e sua mãe e se
unirá à sua esposa.
Os filhos são instrumentos de aquisição para o pai, disse o legislador romano. Ouça
o legislador cristão: “Não cabe aos filhos acumular coisas boas para seus pais, mas aos
pais acumular coisas boas para seus filhos.” Assim se reabilitava a mulher e se afirmava
a personalidade dos filhos. »
Hauriou, o romanista, é antes de tudo um cristão.
No final do ano letivo de 1875-1876, teve que entregar o fruto de sua primeira
pesquisa universitária. É uma pequena tese real que deve ser concluída para obter a
licença. Este exercício consiste em duas partes, uma em direito romano escrito em latim,
a outra em direito francês escrito em francês. O aluno é assim levado, quando aborda
uma questão do direito contemporâneo, a comparações sistemáticas com as fontes
romanas. Neste caso, sua pesquisa, realizada sob a direção de Augustin Ribéreau,
professor de direito comercial, intitula-se "Du terme
5
em direito romano e direito francês para ". O tema escolhido é uma oportunidade de
desenvolver uma filosofia da relação entre direito e tempo. Mas esta reflexão é orientada
a partir de estudos práticos reais. Hauriou é romanista e civilista, treinado em comentários
sobre o código, mas também atento à jurisprudência. Estas qualidades de formação
serão decisivas para o seu posterior desenvolvimento.
As “posições” sintetizadas na conclusão permitem explicar as contribuições da obra

para os diferentes ramos do direito: no direito romano, no direito civil, no processo civil,
no direito penal, no direito comercial e… no direito administrativo. Estas contribuições
são eminentemente práticas: por exemplo, “os constrangimentos administrativos em
matéria de contribuições diretas produzem uma hipoteca judicial”. A preocupação prática
assenta numa filosofia do direito e numa metodologia que se afirmam.
O esforço de definição é permanente e intensificado pelo recurso à história do direito

e aos estudos comparados. O direito é concebido como uma ficção social beneficente
que joga com o tempo. A liberdade e a durabilidade proporcionadas pelas convenções
são uma vitória coletiva sobre a morte. a defesa tem
lugar em 25 de julho de 1876. Hauriou, como manda o regulamento, veste a toga
6
. É brilhantemente
preta de gaze e o gorro de advogado bem instaladorecebido.
mas, mesmo
Ele poderia
que se se
registre
tornarna
um
Ordem dos Advogados segundo um reflexo comum então aos bacharéis em Direito,
sua opção é ir tanto quanto possível na carreira acadêmica.
Em agosto de 1876, ele quis contratar um engajamento condicional (nos termos

do artigo 73 da lei de 27 de julho de 1872 sobre o recrutamento do exército) na
infantaria. Isso lhe permitiria obter uma prorrogação (que também deve ser
compensada financeiramente). É uma forma de conciliar seu patriotismo e seu desejo
de realizar bem seus estudos. Como ainda não tem 21 anos, ele dá esse passo com
o consentimento de seu pai, que se tornou prefeito de Deviat em sua cidade natal,
Charente. Mas o médico o considera muito magro para ser um bom soldado: ele
mede 80 cm de peito e 70 cm de cintura. Isso não impediu que fosse elaborado em
fevereiro de 1877. Mas o conselho de revisão o reformou mais uma vez.
alguns meses depois, não sem criar frustração e preocupação nele. Ele não corre o
risco de ser convocado em um momento que não teria escolhido? Finalmente,
Maurice Hauriou não prestará o serviço militar e pode-se pensar que seu individualismo
e sua ambição intelectual lhe permitiram consolar seu patriotismo e seu orgulho. Não
temos informações sobre o serviço militar de Duguit.
Neste mesmo ano acadêmico de 1876-1877, Duguit, por sua vez, ingressou na
faculdade de direito. No pequeno mundo das elites da Gironda, a sua reputação de
tema forte já está consagrada. Como Hauriou, ele obteve brilhantemente seus dois
bacharelado (literatura e ciência). Ele tem 17 anos. Dela
a carreira jurídica está toda traçada e o escritório do pai parece pronto para recebê-
lo em breve.
Desde os primeiros anos que Hauriou conheceu, o corpo de professores cresceu
um pouco. Aos pioneiros das origens foram acrescentados novos associados e novos
conferencistas. Édouard Cuq, professor de direito romano, e Georges Vidal, professor
de direito internacional, foram os recém-chegados no final de 1876. Em 1878, o
direito internacional foi fortalecido ainda mais com a chegada de Ferdinand Larnaude,
que permaneceu por quatro anos, mas marcará os espíritos.
Três anos depois de Hauriou, Duguit pôde assim conhecer, em novembro de

1876, os ritos do solene regresso às aulas: cerimónia às 11 horas na catedral de
Saint-André onde o arcebispo de Bordéus celebrou a missa do Espírito Santo então
desfile em procissão até o grande anfiteatro da faculdade de letras
7
.
Assim como Hauriou, Duguit alcançará os melhores resultados na faculdade,
com um pouco mais de brilhantismo. Ele sempre obtém o que é chamado de
. O universo
“boublanche”, que é então o sistema de classificação8 é protetor. Sob ada faculdade
autoridade
às vezes excessiva de Dean Couraud, alguns funcionários conhecidos dos alunos
cuidam do dia-a-dia. Há o secretário, Louis Ravier, que é auxiliado por um aluno de
doutorado, Despagnet; o porteiro, Louis Riquet, e os aparitores, Claude Barrière Em
seus postos, são os fiadores da atmosfera e Aristide Mattaclin9
.
estudioso que reina lugar Pey-Berland.
Os resultados de Duguit permitem-lhe continuar a conquistar os diplomas sem
perder tempo. Durante o ano 1878-1879, ele apresentou o concurso geral para as
faculdades de direito que permitiu enfrentar os melhores alunos de graduação de
toda a França. Ele recebe a primeira menção. É um grande sucesso, ainda que o
coloque logo atrás de outro aluno de Bordeaux (futuro reitor da faculdade de Aix),
Félix Moreau.
Alguns meses depois, formou-se em direito. Sua tese sobre o direito romano
chama-se “ De usufrutu ”. No direito francês, trata-se de “bens da comunidade”. Tais

assuntos lhe deram, como no caso de Maurice Hauriou, uma sólida cultura do direito
romano, um método de estudos de caso e, acima de tudo, prepararam-no para a prática
do direito privado.
Tanto por este motivo como pelo seu ambiente familiar, era portanto natural que o
jovem Léon Duguit se inscrevesse na Ordem dos Advogados, o que fez logo que obteve a
sua licença. Em 7 de agosto de 1879, Léon Duguit foi recebido como advogado no tribunal
de Bordeaux10
. Provavelmente é uma questão de não desagradar o pai, mas também de
garantir uma certa segurança. Mas a vocação docente já está afirmada. Duguit
imediatamente se compromete com uma tese. a estrada real
em direção ao púlpito está totalmente aberto.
1. Cfr. M. Malherbe, op. cit.
2. Cf. La Gironde de 22 de novembro de 1873, citado por M. Malherbe, op. citado, pág. 39.
3. M. Hauriou, “Criação de salas de trabalho para conferências e cursos de doutorado na Faculdade de Direito da
o
Universidade de Toulouse”, Revue internationale de l'enseignement, 1901, vol. LXI, n. 6, p. 547.
4. Texto inédito.
5. M. Hauriou, Termo em direito romano e direito francês, tese para a licença, Tipografia L. Coderc Libraire, Bordeaux,
1876. A primeira parte do "Jus romanum " é intitulada "De die " e tem 23 páginas; a segunda parte da lei francesa intitula-
se “Teoria geral do termo” (Código Civil, art. 1185-1186) e tem 41 páginas.
6. Ver regime de exames fixado pela instrução geral das faculdades de direito de 19 de março de 1807, art. 57.
7. Cf. Abertura formal das Faculdades de Teologia, Direito, Medicina, Farmácia, Ciências e Letras.
8. Cada examinador tem cinco bolas: branca (muito boa), branca e vermelha (boa), vermelha (razoavelmente boa),
vermelha e preta (ruim), preta (ruim). Quando se tem duas bolas pretas, uma é adiada, “blackboulé”.
9. M. Malherbe, op. cit., pág. 474.

10. Todos os diretórios do Sudoeste.
CAPÍTULO 3
Entrada na carreira
Para os jovens desta geração, há duas grandes preocupações políticas:

como erguer a França e dar-lhe os meios para prevalecer sobre a Alemanha?
Como fortalecer o Estado e orientá-lo no melhor dos regimes?
Essas duas questões não são independentes uma da outra. Eles surgem
com particular acuidade para estudantes de direito. Como resultado, Hauriou e
Duguit, apesar de partirem para os estudos clássicos de direito privado, vão
gradualmente experimentando uma atração pelos assuntos públicos e, portanto,
pelo direito público. O papel desempenhado por Henri Barckhausen deve ser
sublinhado.
Barckhausen foi um dos cinco advogados de Bordeaux que participaram da
criação da nova faculdade de direito em 1870. Personalidade forte, membro do
Partido Republicano e envolvido na vida local, foi antes de tudo professor de
direito administrativo e, portanto, responsável pelo único curso real de direito
seguido por alunos das categorias1. público Teoriza a noção de Estado e organiza a
de direito público de Bordeaux de uma forma que terá uma influência matricial
em seus alunos.
Como introdução ao seu curso de direito administrativo, ele relembra a
base do direito romano da distinção entre direito privado e direito público.
O Estado é “uma comunidade regida por um conjunto de funcionários públicos”, o

que leva a insistir no conceito de Autoridade, assimilado ao modo de exercício da
soberania. É, portanto, a partir do titular do poder público que Barckhausen define
as finalidades da ação pública: “garantir a preservação e o desenvolvimento de um
Estado”. “O objeto da lei e o fim da autoridade pública, portanto, se fundem de certa
forma”, o que é uma forma inicial de definir o estado de direito.
2
.
Idéias decisivas nos trabalhos futuros de seus alunos já estão em construção,
ainda que de frutos muito diversos: a distinção entre governantes e governados, a
finalidade da ação pública (a aplicação do direito) como definição de seu campo e,
portanto, dos seus limites, a reconciliação entre liberdade e autoridade, a exclusão
da lei natural em nome dos imperativos da ciência e a favor de uma abordagem
assumida como positivista.
Barckhausen é um mestre importante que manterá contato com seus alunos que
se tornaram seus colegas. Outros professores exercem uma influência duradoura
sobre essas mentes jovens. É o caso de Édouard Cuq, que ministrou o curso sobre
os Pandects seguido assiduamente por Hauriou quando este preparava a sua tese
de doutoramento entre 1877 e 1879. O curso destinava-se a apresentar o estudo
exegético das partes mais difíceis da obra de Justiniano, indo além do mero
conhecimento dos Institutos. "Estudamos o direito romano porque, ao nos dedicarmos
ao estudo da legislação morta, é muito mais fácil estudar o direito como ciência
3.»
Hauriou vem preparando sua tese desde 1876 sob a supervisão de Paul De
Loynes. De Loynes é professor de direito civil, mas escreveu um resumo de direito
4
administrativo . Ele é uma figura de Bordeaux envolvida na vida
política local. É antes de tudo um espírito eclético, um cientista, como Hauriou já os
aprecia, curioso pelos diversos ramos do direito e atraído por outras ciências,
notadamente a botânica.
Quanto à licença, é necessário realizar um trabalho em direito romano e outro

em direito francês. O exercício é obviamente mais aprofundado. Outra diferença: a
tese do direito romano é escrita desta vez em francês. A de Maurice Hauriou intitula-
se “Estudo sobre a condictio”.
Esta investigação tem uma dimensão arqueológica: trata-se de encontrar um
conjunto de fontes dispersas, de lhes dar unidade ligando pontos entre elas, como
se reconstitui um vaso a que faltam fragmentos. Os dados disponíveis referem-se
principalmente ao período clássico e ao sistema formular, mas, à força de investigação
e dedução, Hauriou consegue voltar às origens, dando força e unidade ao seu tema.
O jurista é aqui plenamente um pesquisador.
É também um trabalho de categorização. A condictio é uma das ações mais

importantes do direito romano. Mas o procedimento romano não pratica o direito de
ação geral e abstrato como se desenvolverá no mundo moderno. A ação judicial
está, portanto, sujeita a uma casuística muito elaborada, definindo o legislador
romano com muita precisão o titular do direito e o tipo de fato que justifica a ação.
Isto levou o juiz romano a encontrar-se em dois tipos de situação: "Numa, o juiz
gozava de amplos e extensos poderes, as regras de direito que tinha de aplicar
estavam em conformidade com as regras imutáveis do direito natural, e se essas
regras fossem não bastasse, poderia, na falta deles, abandonar-se às inspirações da
equidade; essas ações podem ser chamadas de ações livres e em sua cabeça estão
aquelas que levam o nome de ações bonae fidei. Em outros, ao contrário, o juiz tinha
apenas poderes limitados; ele foi forçado a aplicar, mesmo contra sua consciência,
as regras estreitas e formalistas de uma Lei Nacional, e viu-se sem meios de
preencher as lacunas que essas regras apresentavam; essas ações podem ser
chamadas de ações estrita , em sua cabeça estão as ações stricti juris
5.»
A condictio é uma verdadeira ponte entre estas duas categorias porque

é, pelas suas origens antigas, uma acção "rigorosa", estritamente definida,
mas o seu campo de aplicação e o fim de equidade que prossegue (suum
cuique tribuere: atribuir a cada o que lhe é devido) permitiram ao juiz
desdobrar suas possibilidades e fazê-lo desempenhar praticamente o papel
de um marco do direito geral de ação.
Encontramos a partir desse momento em Hauriou uma predileção pela
combinação das formas rigorosas do direito (o imperativo positivista que é o
paradigma dominante de seu tempo) e um pano de fundo mais filosoficamente
determinado de acordo com o objetivo fundamental do direito: a justiça
(segundo tradição jusnaturalista).
O plano seguido é muito clássico: primeiro o procedimento (“estudo da
condictio do ponto de vista da fórmula”); depois a fundamentação legal, e por
fim o estudo dos efeitos gerais. Uma quarta parte permite interessar-se pelas
formas de procedimento da condictio além da forma do sistema. O júri
provavelmente notará que a primeira e a segunda partes poderiam ter sido
invertidas, mas Hauriou já prefere o método indutivo. A primeira parte permite
abordar a diversidade de ações enquanto a segunda permite descobrir que
de fato existe apenas uma ação com múltiplas modalidades. De pluribus
unum! A obra como um todo também traduz o saber de autores franceses e
estrangeiros e o gosto pela polêmica, colocando o jovem médico como um
contraditor de autores consagrados.
Maynz, Savigny, Jhering foram lidos e assimilados, sendo os dois primeiros
6.
alvo de críticas permanentes
Sua tese sobre direito francês é mais curta do que sobre direito romano
(81 páginas contra 100 páginas), mas é igualmente densa. Ao tratar dos
“Contratos por título oneroso entre cônjuges”, Hauriou aborda um antigo e
importante tema do direito civil. Ele o aborda de acordo com seu método, que
é antes de tudo histórico e, claro, começando por Roma. A solidez de seu
conhecimento da família romana, atestada por sua palestra de 1876,
fornece os meios para uma comparação com o direito consuetudinário

posterior. Essas fontes convergentes permitem afirmar que está no
patrimônio jurídico da França considerar válidos os contratos de titularidade
onerosa entre cônjuges. Uma pequena comparação com situações
estrangeiras também permite ao autor concluir que o período moderno, ao
reconhecer uma personalidade jurídica de direito próprio para as mulheres,
é propício para o desenvolvimento de contratos onerosos entre os cônjuges.
Maurice Hauriou tornou-se, portanto, doutor pela Faculdade de Direito da
Bordeaux em 25 de julho de 1879. Alguns dias depois, Jules Ferry

homenageará o corpo docente com uma visita marcante. Ele elogia Dean
Couraud pela excelente biblioteca que conseguiu montar. Menos de dez
anos após a sua criação, a Faculdade de Bordéus atingiu a plena maturidade
com um extenso corpo docente (catorze professores), uma excelente
biblioteca e sobretudo alunos que já são promissores, seguindo uma
abordagem científica profunda e inovadora. Ainda não existe uma “Escola
de Bordéus”, mas já existe um “espírito de Bordéus”.
Hauriou quer passar pela agregação de direito o quanto antes para se

dedicar integralmente à sua vocação: escrever e ensinar. Em 1880, obteve
a isenção de idade e se inscreveu no concurso.
A agregação lei foi criada em 18557 . Já no século XVI , o princípio
do recrutamento de professores por concurso foi estabelecido e começou
com... a faculdade de Toulouse. Com a Revolução, assistimos à criação do
corpo de agregados pela lei de 22 ventôse ano XII. O estatuto de 1855
representa uma mudança importante porque cria um recrutamento nacional.
Várias reformas seguirão uma após a outra, mas dentro da estrutura assim
fixada. Uma reforma no final de 1880 restaurou a
redação escrita em latim para as provas preparatórias ao retirar uma aula
oral.
Mas Maurice Hauriou não vai além da fase de admissibilidade, a das “provas
preparatórias”. Sua composição da lei francesa sobre "O exercício pelos credores
dos direitos e ações do devedor" não convence os membros do júri.
Duguit e Hauriou são então duas jovens personalidades diferentes. O primeiro

nunca falhou. Ele é todo coroado com sua licença e seu título de laureado da
Faculdade de Direito de Bordeaux. É bom
vivo, pronto para morder os frutos que a vida lhe apresenta. Matriculou-se em uma
tese, mas decidiu viajar pela Europa, visitando Londres em 1881, depois Holanda e
Dinamarca. Tudo sorri para ele e ele não tem medo de nada.
Republicano e laico, embora sua mãe seja de tradição familiar católica, Duguit está
à vontade com seu tempo. Entra na maioridade com a afirmação da Terceira
República, regime que lhe convém perfeitamente.
Hauriou, por sua vez, mostra uma expressão mais preocupada. Sua ambição
intelectual é muito grande. Seu orgulho é tanto mais forte quanto ele é introvertido. O
jovem aspirante à profissão de professor é trabalhado pelas grandes lutas de seu
tempo. É profundamente católico e republicano, dois termos que as forças políticas
e religiosas do momento parecem querer contradizer. Convencido da legitimidade e
durabilidade das instituições republicanas, entristece-o ver a Igreja arriscar-se a
assimilar-se a um campo político, o do monarquismo. Não aguentando mais, decidiu,
em 10 de junho de 1880, escrever uma carta ao seu bispo, que revisou várias vezes
para acertar.
“Monsenhor,
hesitei muito antes de decidir escrever a carta que o senhor está prestes a ler,
pensando em tudo o que é contrário ao costume e talvez até indecente; mas eu
esperava que você perdoasse um católico que ama profundamente a Igreja e seu
país, que sofre com o
luta que se inicia entre eles e que deplora a forma como a causa católica é defendida
nesta luta (…).
Não se pode culpar os monarquistas por assumirem a causa da Igreja, eu sei
disso, eles estão apenas cumprindo seu dever; mas enquanto eles sozinhos o
fizerem, o partido religioso não será um partido nacional. Há, porém, no país um
certo número de homens que, sendo liberais na política e partidários da constituição,
são ao mesmo tempo crentes (…). »
Hauriou propõe a criação de um jornal, prelúdio para a criação de um partido
cristão moderado, aliado aos republicanos pela política e aos monarquistas quando
a religião é atacada. Ele, um jovem completamente desconhecido, que gostava mais
de bibliotecas do que de reuniões políticas, ficou suficientemente perturbado com a
tensa situação política do momento para sugerir ao seu bispo que o encontrassem e
tomassem uma atitude política.
O anticlericalismo que ele vê surgir é de fato um anticatolicismo. A secularização
dos programas escolares, o serviço militar para os padres são medidas que vão
contra ele.
Ele escreveu vários rascunhos de cartas para políticos.
A cada vez, a mesma convicção se afirma: “O mal vem do
fato de que quase todos os republicanos são anticristãos e quase todos os
católicos antirrepublicanos. Deve-se então formar um grupo de homens que sejam e
se mostrem sinceramente católicos e sinceramente republicanos. É preciso que esse
grupo se torne numeroso, que acabe formando um partido que abarque a maior parte
dos homens de ordem. »
Simetricamente, Hauriou se preocupa com a relação entre ciência e fé.

Encontramos na ordem do conhecimento o mesmo tipo de medo que ele nutre na
ordem política. Devemos conciliar ciência e fé se não quisermos afundar em uma
luta estéril e permanente. Ele está preparando um artigo sobre o assunto, ainda
neste ano de 1880, quando o ardor
a política e a religião o desviam um pouco da estrita preparação para a agregação.
Seu filósofo favorito é Pascal. Ele o lê regularmente. Ele também é um grande

amante de Balzac. Seus romances favoritos são La Cousine Bette e Modeste Mignon.
Mas, neste ano de 1880, foi especialmente marcado pela leitura de Spencer que lhe
abriu perspectivas filosóficas e o conduziu a novas ideias quanto à possibilidade de
uma verdadeira ciência social.
Em setembro de 1880, ele escreveu para si mesmo esta definição de direito:

“O direito é a conformidade com a ordem divina na medida em que o homem
tomado como ser social tem interesse em ver essa conformidade respeitada pelos
outros. Direito positivo é o conjunto de interesses assim entendidos que são
efetivamente protegidos pelo poder público. »
Já encontramos os ingredientes de um pensamento caracterizado tanto pelo

catolicismo quanto pelo desejo de adotar a abordagem mais científica possível.
Conciliar a metafísica a que adere e as ciências como se afirmam neste tempo, tal é
a crença de Hauriou.
Fé em Deus e fé na ciência. Lealdade à religião e adesão à República. Nesta
complexa articulação do final do século XIX , Maurice Hauriou busca um caminho
filosófico, jurídico e teológico.
É também desta forma que procura reflectir sobre a compatibilidade entre as
novas conquistas da ciência e as convicções tradicionais da fé.
Como, por exemplo, o darwinismo e a abordagem bíblica da Criação podem ser
8
compatíveis? ?
Alimentado por essas preocupações intelectuais, Hauriou aprofundou sua cultura

jurídica à luz de pensadores de sua época que não eram exclusivamente advogados.
Isso é bastante raro para alguém que normalmente está focado em passar em um
teste muito difícil,
a agregação, que, na época, pressupunha um bom conhecimento simultâneo

de todos os ramos do direito. Continua a preparar a agregação no quadro da
faculdade de Bordéus onde é seguido por Ferdinand Larnaude que lhe diz:
"Não sei quando você será recebido, mas quando será, é

o primeiro posto que você vai ocupar 9 . »
De fato, em 1881, Haurious falhou novamente. E este novo insucesso é
certamente uma dor para um aluno a quem todos previam um grande futuro.
Ele atribui sua dificuldade em subir aquela rampa ao fato de estar longe
10 .
de Paris para as províncias e, de fato, as estatísticas não o desmentem: por
isso, como outros provincianos, na década de 1880, ele decidiu se preparar
para Paris aproveitando as premissas e condições favoráveis ao sucesso.
Com Léon Michoud e Henry Berthélemy, Duguit e Hauriou prepararão a

competição desde o final de 1881 em Paris, sob a liderança do Pr Accarias
(que será então presidente do júri) e depois Charles Lefebvre.
Esta aventura unirá os quatro homens que, apesar de quaisquer diferenças de
opinião e distância geográfica, manterão uma amizade entre si. O direito
romano e o direito civil são os assuntos
eles trabalham mais.
"Hauriou foi um romancista de primeira ordem, formidável na argumentação,
e as lições de direito civil que deu na conferência permitiram prever o brilhante
sucesso que obteve. 11 . »
A competição de 1882 aparece, ainda na época, como uma safra

excepcional. Abre em 15 de setembro e termina em 24 de dezembro com a
eleição de vinte dos setenta e um candidatos. As provas são difíceis. Por
escrito, os candidatos trabalham sobre o mesmo tema no direito francês
durante uma prova de sete horas. O assunto é: “Sobre a preservação do
privilégio do vendedor de imóveis”.
Trata-se de um número significativo, justificado pelo crescimento do número

de faculdades e cursos em anos anteriores.
O presidente do júri, Calixte Accarias, inspector-geral das faculdades
de direito, destaca em seu relato a qualidade do que viu:
"Em resumo, senhor ministro, a competição de 1882 é certamente uma das
melhores que já vimos. 12 . »
E a previsão de Larnaude se tornou realidade. Hauriou é recebido em

primeiro lugar por seis votos em oito. Duguit é o sexto. Entre os destinatários,
Monnier, Saint-Marc, Aubry, Michoud, que permanecerão amigos por toda a
vida. Para Accarias, o primeiro terço das receitas representa uma elite excepcional:
“O primeiro grupo é composto por jovens fora de linha que se destacaram
em todas as suas provas, e todos eles poderiam ter esperado o primeiro lugar
em uma competição cuja cabeça teria sido menos forte. »
Hauriou, portanto, sai desta competição com uma reputação de excelência.

Duguit também, porque sua classificação é boa e sua qualidade como o mais
jovem da competição só reforça seu desempenho. Neste 24 de dezembro de
1882, o futuro estava aberto para esses jovens professores ungidos pela graça
do concurso e assim fortalecidos para a futura audácia intelectual a que aspiravam.
1. V., P. Courteaux e C. Julian, Henri Barckhausen (1834-1914), Gounouilhou, Bordeaux, 1916, citado por M. Malherbe.
2. Cf. “Leçon d'ouverture du cours de droit administratif na Faculdade de Direito de Bordeaux”, Librairie Cotillon, Paris,
1885 (também publicado na Critical Review of Legislation and Jurisprudence).
3. Notas não publicadas feitas por M. Hauriou.
4. P. De Loynes, Resumo do direito administrativo, Cotillon, Paris, 1872.
5. M. Hauriou, Study on Condictio. Contratos por título oneroso entre cônjuges no direito francês, tese de doutorado
defendida em 25 de julho de 1879, Vve Cadoret, impressor da Academia e das faculdades, Bordeaux, 1879, p. 4.
6. Hauriou leu Jhering, cujo L'Esprit du droit romain foi publicado na França em 1878 em uma tradução de Meulenaere.
7. V., J.-M. Carbasse, “A agregação das faculdades de direito”, Revue du droit public, setembro de 2009, p. 300 e
seguintes.
8. Mais tarde, ele tentará formalizar sua resposta a essa pergunta em um artigo que permaneceu totalmente
desconhecido para Le Spectateur catholique, intitulado “Fragment sur l'evolution et la Contrevolution au sens
theologique”, agosto de 1897, nº 8, p. 55.
9. Citado por Dean César-Bru que havia recebido uma carta de Larnaude contendo esta frase, em seu discurso em
homenagem a Maurice Hauriou: Cerimônia de inauguração em 22 de abril de 1931 do monumento erguido por
assinatura de Maurice Hauriou, Librairie du Recueil Sirey, 1931, p. 19.
10. Ver M. Milet, “A faculdade de direito em Paris sob a Terceira República: dominação indivisa? (1871-1939)”, in J.-
L. Halperin (ed.), Paris, capital legal (1804-1950). Estudo de sócio-história na Faculdade de Direito de Paris, ed. Rue
d'Ulm, 2011, p. 143-176.
11. Discurso de Henry Berthélemy, in Cérémonie..., op. citado, pág. 25.
12. Relatório ao Ministro sobre o concurso para a agregação das faculdades de direito, concurso de 1882.
SEGUNDA PARTE
A DIFERENCIAÇÃO
(1883-1905)
CAPÍTULO 4
O despertar dos dissidentes (1883-1887)
Natal de 1882, as esperanças da família são assim realizadas. Eis o filho do primeiro
estudo de Libourne que abraça a carreira universitária e assim completa a trajetória social ao
dar acesso à família de latifundiários, detentores de funções políticas locais, ao cursus honorum
da via meritocrática . Léon Duguit não tem 24 anos; na primavera anterior ele nem era médico.
Maurice Hauriou, o filho do notário, está em seu vigésimo sétimo ano. A precocidade de um, a
posição do outro permitem vislumbrar um futuro brilhante.
Um está em Caen, o outro em Toulouse
Por enquanto, é hora da atribuição. Os dois jovens mal têm tempo para saborear o
sucesso. A nova promoção, mal recebida, foi instituída de forma agregada por uma das catorze
faculdades provinciais de direito por decreto ministerial de 1º de janeiro de 1883, a fim de
assegurar a carga horária até o final do ano letivo 1882-1883. Duguit parte para Caen. Na sua
carreira, foi apenas uma etapa, sem dúvida importante, pois podemos constatar do ponto de
vista das relações sociais que irá
vínculo e seu despertar intelectual, mas que permanece totalmente transitório.

Maurice Hauriou é capaz de alcançar o Sudoeste. Sua excelente classificação
1 . Ele é
no ranking permitiu que ele escolhesse entre os possíveis destinos chamados
Toulouse. Certamente, não é a faculdade de seus anos de formação, aquela
para a qual os jovens associados muitas vezes se inclinam por afinidade;
todos desejam voltar para se instalar e professar numa cidade e num lugar
que lhe são queridos e familiares. Mas a faculdade de Toulouse tem a
vantagem de não estar muito longe de seus laços familiares, em Charente.
Acima de tudo, era a maior faculdade de direito em número depois de Paris,
Toulouse
com uma média de setecentos alunos no final da década de 18802,.podendo
ser uma fase de transição, pois o jovem professor de direito não tinha ali
vínculos particulares. Ele permanecerá lá por toda a sua vida.
Quando ingressaram na universidade, os nossos dois juristas – Hauriou,
sem dúvida mais do que Duguit – não foram exceção, mas estavam bem
dentro da norma para ingresso no órgão, sendo a idade média de acesso ao
3
. Anadiferença
ensino em uma faculdade muito inferior aos 30 anos de ingresso o percurso
universitário entre o pré-doutoramento de agregação de letras, que se abre
primeiro para o ensino secundário, e o pós-doutoramento em direito faz com
que os advogados cheguem muito mais cedo do que os seus colegas das
artes ao escalão superior das faculdades.
Até o período entre guerras, ao deixar a École Normale Supérieure,
o início de uma carreira passa inevitavelmente pelo ensino secundário Entre .
4
os prestigiados contemporâneos que se cruzaram com Duguit e Hauriou,

Émile Durkheim, admitido em 1879 na rue d'Ulm, só leccionou na Faculdade
de Bordéus em 1887 Jean Jaurès foi liceu professor em Albi de 1881 a 1883
antes de ingressar na faculdade de Toulouse.
A vida da faculdade é organizada em torno do reitor, uma figura
emblemática escolhida por seus pares, mas que realmente não tem poderes
reais próprios. O regime napoleônico, ansioso por manter o controle sobre o
ensino superior, legou à República uma estrutura fragmentada.
5
A universidade depende financeira e hierarquicamente de um “conglomerado não é
de faculdades desunidas”. O baixo número de professores possibilita a construção

de relações pessoais com os colegas. Nas províncias, a universidade é vista como
uma notoriedade local, levada a estabelecer vínculos estreitos com o ambiente
decisório local e incentivada a participar da vida social e cultural da cidade.
6
.
O ano acadêmico é pontuado pelos discursos anuais de formatura e pela
cerimônia de premiação. A audiência para uma faculdade provincial permanece
modesta. O número de auditores da "aula pública" no primeiro ano não ultrapassa
quarenta para uma faculdade como Toulouse. As conferências, espécies de pequenos
seminários opcionais ou destinados a estudantes que se preparam para o
doutoramento, são frequentadas por um punhado de ouvintes. Em Caen, no primeiro
ano, Duguit assim professou diante de menos de trinta alunos. No entanto, as
atividades universitárias ocupam um lugar importante na vida da cidade, como atesta
o espaço ocupado pela informação universitária na imprensa local.
Enquanto o jovem está em Caen, em Libourne, o escritório de advocacia

Me Duguit et Ichon é responsável pelas vendas de grandes propriedades vinícolas
7 8
. Léon Duguit, por sua vez, agora mora na rue des Jacobins , não
longe da igreja Notre-Dame-de-la-Gloriette, a poucos passos do Quai de Juillet, que
margeia o Orne. O jovem professor integra-se sem dificuldade na sua nova função e
rapidamente sabe fazer-se apreciar tanto pelos seus colegas como pelas autoridades
locais.
Durante os três primeiros anos de ensino de Léon Duguit, as apreciações do
reitor e do reitor são unanimemente elogiosas. Este último, Louis Liard, observou,
embora já estivesse saindo, que ficaria "feliz em manter o Sr. Duguit em Caen o maior
tempo possível". É o perfil de um jovem professor apreciado pelos alunos, preocupado
com o seu ensino, "amando o seu ofício", como especifica o reitor, e que também
multiplica os meios para adquirir uma facilidade rápida, que
toma forma. “Faltou ressonância na voz e amplitude no gesto; a frase não tinha o
movimento oratório”, escreveria mais tarde um de seus alunos, o professor Roger
Bonnard9 . O que issonão
importa!
o impede
Seude
tomprender
de fala,a reconhecível,
atenção de seu
mas
público
não agradável,
com uma
dialética rigorosa e força de argumentação10 .
Além da carga
horária de história do direito público e privado francês recebida em sua atribuição,
rapidamente ministrou, de 1884 a 1885, aulas opcionais para alunos do terceiro
ano e palestras para bolsistas de agregação de história, sabendo "comunicar-se
com o mais sério entre os alunos". A Faculdade de Direito de Caen está
amplamente aberta às reformas do ensino jurídico. Em 1875, ela solicitou a
criação de novas cadeiras, inclusive a de história jurídica.
Três anos depois, durante a consulta ministerial de 1878 sobre a possível criação
de uma escola de administração, os juristas declararam-se, sem surpresa, a favor
do ensino de um "administrativo,
11
finanças e política" sejam confiadas às faculdades de direito .
Os anos em Caen não são apenas uma oportunidade para se formar como
professor, mas marcam para Duguit o enraizamento de sólidos laços de amizade
e sociais que, sem dúvida, não deixarão de exercer uma certa influência em suas
orientações intelectuais e acadêmicas.
futuro. Em Caen encontrou outro jovem agrégé, Henry Monnier, médico parisiense,
segundo colocado no concurso de 1882. Monnier, nesses primeiros anos de
ensino, tornou-se seu companheiro nas viagens de verão. Duguit conviveu ainda
com dois futuros directores do ensino superior, o historiador Coville que lecciona
na Faculdade de Letras, e sobretudo o filósofo e normalien Louis Liard, seu reitor,
a quem devemos o
12
primeiras reformas a favor da criação de uma verdadeira universidade Louis .
Liard cresceu na Normandia, mas a Aquitânia também não lhe era desconhecida.
Ele viveu lá por seis anos antes de ser promovido a reitor em Caen em 1880.
Nomeado professor da Faculdade de Letras de Bordeaux em 1874,
republicano convicto, chegou a ser eleito vereador municipal em 1878.

Também podemos supor que foi Edmond Villey, então professor de economia
em Caen, quem introduziu Léon Duguit alguns anos depois no círculo de
colaboradores da Revue d' Political economics . Duguit aparece assim como
um jovem acadêmico, no sentido pleno do termo, tanto professor quanto
jurista e erudito.
Para Hauriou, a integração na faculdade de Toulouse é muito menos

fácil. A informação fornecida pelos processos individuais dos funcionários
públicos desmente, assim, os testemunhos que nos chegaram, que
privilegiaram retratos de maturidade. Este último retrata um Léon Duguit
13
, enquanto
bastante austero, respeitado não sem medo pelos alunos de que Maurice
Hauriou aparece sob uma luz jovial e travessa, seus alunos adoram traçar
seus muitos traços de humor. Um quadro congelado desse início de carreira
obscurece um pouco essa visão nítida dos dois reitores e até parece inverter
seus contornos.
O contraste com a integração de Duguit é realmente impressionante.

Embora Hauriou tenha procurado, em sua chegada, "criar relacionamentos
seletos na sociedade de Toulouse
14
» e que rapidamente manteve boas relações
com os colegas, o seu início como professor foi mais trabalhoso. Sem dúvida
uma vítima de sua natureza reservada e de uma certa
tímido, aparece como um indivíduo distante, "extraordinariamente frio", tanto
em relação ao reitor quanto aos alunos. As elogiosas notas do reitor sobre o
trabalho árduo e o investimento feito traduzem a ambição
intelectual de Hauriou, tudo para seu aprendizado científico. Como pôde
relatar aquele que foi seu aluno e amigo, o professor Achille Mestre, “nunca”.
15
mestre não mais e melhor zombava da eloqüência própria Retórica
da palestra e os efeitos das alças da barra que dominavam o ensino em
meados do século XIX é para ele apenas um artifício supérfluo, inútil ao
raciocínio e à demonstração. Isso não vai impedi-lo
não, especialmente na escrita, usar metáforas sem contenção em

materiais e em objetos que dificilmente se inclinam para voos líricos. A
partir daí, as altas expectativas dos alunos, a condução um tanto abrupta
dos exames (pergunta secamente) logo lhe renderam a fama de jovem
16
professor "não amando bastante os alunos anos após a estreia, ". cerca de dez
observa
ainda o reitor que Hauriou " se tornará muito bom quando o fogo sagrado
do ensino for aceso nele". Esta atitude também não isenta de uma
“pequena presunção” para esta major de agregação, orgulhosa de um
sucesso duramente conquistado. “Este professor tem conhecimento,
talento, ideias pessoais e originais mas”, lamenta o reitor, “não o ignora
suficientemente”. Acima de tudo, Hauriou é refratário a toda autoridade.
Ele se desentende com seu reitor a tal ponto que os julgamentos críticos
sobre ele se sucedem e se radicalizam. O reitor Henry Bonfils, romanista,
rapidamente faz um julgamento sem reservas sobre o caráter
17
. Felizmente,
“desagradável” de seu jovem colega de trabalho, o investimento
oferecendo satisfações
que vêm sem compensar mal essa difícil integração. Hauriou e Duguit
tornam-se historiadores heterodoxos do direito.
Obras históricas...
preocupações sociológicas
Até aos anos 1885-1887, os primeiros escritos dos nossos dois
juristas, que vão ao encontro das suas teses de prática, são
essencialmente obras sobre direito antigo e direito romano. Com efeito,
aos dois jovens foi confiado um curso geral de história do direito francês,
18
recém-criado no primeiro ano do bacharelado por decreto de 28 de
dezembro de 1880. São dois humanistas, de uma agregação ainda não
especializada que exige dos jovens aprendizes,
como Hauriou amargamente admite, "ser cobrado indiscriminadamente em curto

19
prazo com quaisquer lições e palestras enciclopédicas. Sua entrada no ensino ».
ocorreu na encruzilhada de duas eras.
Chega ao fim o tempo dos “pontífices” encarregados de preservar o texto sagrado
contido nos códigos, na vanguarda dos quais o Código Civil . .
A escola histórica lançou corretamente as bases para a crítica da exegese.

Desde meados do século, sob o impulso de alguns heterodoxos (Laboulaye,
Jourdan, Klimrath), assistimos a uma proliferação de iniciativas. Evidenciado pelo
surgimento de muitos periódicos históricos e pela criação em 1869 da Sociedade de
21
Legislação Comparada, membro titular desde seu ano de concurso .em
Duguit
1882.está
Eleem
é
então listado como advogado, que mora em 60, rue des Remparts, em Bordeaux .
O objetivo é romper com o voluntarismo jurídico que, por reflexo defensivo frente às
contingências políticas, favorece o empoderamento da lei. Mas tal projeto não é
isento de efeitos perversos, pois conduz também à definição de um direito
desvinculado da realidade e à instauração da disciplina jurídica como simplesmente
dogmática. No entanto, para ascender à categoria de "ciência", exige, pelo contrário,
basear-se numa metodologia específica (e não numa simples ordenação), estruturar-
se em torno de alguns axiomas sem refutar o vínculo substancial do Estado de
direito com fatos sociais22 dois jovens advogados.
. Todas essas questões atormentam nosso
Dois caminhos já foram traçados por seus predecessores, o do comparatismo

em linha com a escola de Themis, o da abordagem histórica que, ao contrário do
confinamento futuro após o empoderamento definitivo da disciplina direito aos fatos
23
sociais. Este estilingue não é sem resistência.
, ainda favoreceSegundo
em parteooprivatista
relatório Julien
do Bonnecase,
a introdução dos estudos históricos, a
a rápida promoção nos anos seguintes da economia política e do direito

24
público também funcionou como um paliativo. Esses avanços
para de fatoreformas
as principais evitam
previstas já em 1838 pela Comissão de Estudos Superiores em Direito,
que atacou diretamente a substância do ensino do direito privado,
defendendo sua voltando a atenção para os fundamentos. Propõe-se,
assim, dividir o curso em duas partes, uma dedicada à génese do
surgimento do Estado de direito, outra à aplicação prática e apresentação
da jurisprudência.
Os dois jovens amigos fazem parte integral dessa corrente dissidente.
Após suas respectivas atribuições, os dois homens mantiveram contato
próximo, como evidenciado pelas minutas de correspondência mantidas
por Hauriou: “Meu caro Duguit, já escrevi duas cartas para você. Ah,
não estranhe, eles não saíram, ficaram nas minhas caixas. Ainda não
25
havia escrito o endereço de que minhas teorias não eram mais o . " O
primeiro dos quatro rascunhos assim preservados é simplesmente
datado de "29 de janeiro", mas, em vista das informações fornecidas, é
muito provável que as linhas tenham sido escritas no início de 1883, no
exato momento em que os dois homens começaram a ensinar. Hauriou
conta ao amigo que fez o mesmo curso que ele, o curso de história
geral do direito do primeiro ano do bacharelado. Com o curso de
Pandects e a conferência de doutorado, isso o torna "seis exercícios" por semana.
Hauriou deseja estabelecer um plano de batalha real para reunir suas forças;
propõe a Duguit trocar arquivos, ideias, estabelecer uma bibliografia exemplar
26
durante a Semana Santa porque euvermos
e nos irei”. As "luzes"
"em algumdemomento,
seu colega
emde
Paris, por
Bordeaux são solicitadas na construção do "plano" do prato principal, o da
história geral do direito francês, que o embaraça. que corresponde ao meio
do ano letivo; Duguit foi capaz de estabelecer seu ensino no lazer, enquanto
27
Hauriou foi .
obrigados a levar em conta as aulas ministradas no primeiro semestre. Seu

antecessor estava na “invasão dos bárbaros”: “Eu simplesmente assumi sem
anunciar nenhum método ou direção particular. Isso me foi ordenado antes de
tudo por uma simples polidez para com meu antecessor, que se mostrou tão
gentil e complacente quanto possível. Os dois advogados mostram uma
28 .sede
verdadeira » de conhecimento, o que já os afasta do caminho batido e dos
rígidos cânones jurídicos. Ainda que o contexto histórico e os debates
internos ao corpo de juristas sobre o futuro das faculdades de direito, a evolução
das normas jurídicas, a dinâmica das questões sociais se prestem a isso, Léon
Duguit e Maurice Hauriou desde muito cedo compartilharam essa vontade de
olhar para fora, explorar o material e dinamizar os métodos de trabalho. Assim,
ambos aparecem aos olhos de seus pares e da administração como juristas
“abertos” e originais. Em 1884, está registrado em seu arquivo que Hauriou
"gosta de estudos gerais e [que] o movimento filosófico atual não é desconhecido
para ele". Ele também se tornou um advogado e respondeu a algumas consultas
com um advogado em outubro e novembro de 1884 sobre questões de direito
privado, uma questão de propriedade conjunta e outra de direito testamentário.
No cerne da troca epistolar com Duguit, cujo enredo só conhecemos pelas

respostas inacabadas transcritas por Hauriou, surge a questão crucial da própria
concepção da ciência do direito: o que incomoda Hauriou em primeiro lugar na
elaboração do seu o plano de aula do primeiro ano é a forma de pensar e abordar
a evolução da lei ao longo do tempo. Segundo ele, somente um curso de história
"geral" do direito oferece a possibilidade de levar em conta todo o material que
permite definir leis tendencialmente válidas para todas as sociedades,
compreender os efeitos dos acontecimentos sociais, traçar um resumo com base
na comparação. Em uma aula de história jurídica
restrito ao caso francês, todas as leis que pudessem ser definidas e os fatos
examinados terão validade apenas parcial e não universal.
Trata-se, portanto, de não ser demasiado ambicioso e de se limitar a um simples
exercício de narração: "Portanto, limitar-me-ei a contar a evolução do
29
Francês, para dizer simplesmente a . Mas o ponto de vista sobre isso
escolha é fundamental; porque, para Hauriou, não se trata de restringir a ciência
jurídica a um simples relato descritivo do direito positivo. Ele simplesmente considera
que o curso da história do direito francês está encurralado, por falta de conhecimento
suficientemente estabelecido e dado o quadro limitado atribuído, para se ater a um
objetivo modesto e, portanto, simplesmente ... não ser científico. A história do direito
"clássico" ou ortodoxo, tal como foi ensinado até agora e como ele se propõe a fazê-
lo, não equivale a Hauriou a fazer um trabalho de ciência: "Na minha opinião, não se
pode falar de ciência apenas em à luz destas duas condições: 1° se a ciência já está
constituída e que só se deve aplicar as leis já encontradas 2° se a ciência não está
constituída mas que as matérias que se estuda são suficientemente vastas para que
se possa esperar nelas descobrir A ciência jurídica do direito só é possível se
30
."O
levarmos em conta o contexto, os elementos que fundam e determinam o direito.
Uma história pura do direito, de certa forma, é claramente contestada por Hauriou.
No cerne das trocas intelectuais entre Hauriou e Duguit e suas questões sobre a
natureza científica de seu assunto surge muito claramente a questão da integração
de elementos da sociologia em seu ensino jurídico. Duguit de fato escolheu seguir
esse caminho. Iniciou seu curso de história do direito francês com uma “introdução
sociológica”. O interesse dos juristas pela sociologia não é específico dos dois
31
homens. Hauriou indica que ele discutiu
fenômenos
a definição
jurídicos
sociológica
com Saint-Marc
dada por Duguit
Fernanddos
Faure é repetidamente lembrado. É hora de introspecção
32
, um colega de Bordéus, e o entusiasmo de
e redistribuição disciplinar. Este período, que é o da renovação dos métodos, corresponde,

em termos de ideias, ao fim da era kantiana e vê triunfar as questões da era positivista.
A nova disciplina da "sociologia", impulsionada em particular pelos trabalhos anglo-
saxões, questiona os fundamentos da filosofia e do direito.
Hauriou rejeita a escolha de Duguit, pois nenhuma dessas condições lhe parece
cumprida. Os dois argumentos ou condições são em parte contraditórios e sem dúvida
esta contradição contribui para esta
que Hauriou, em última análise, não envia essas reflexões, como estão, para Duguit.
Às vezes é a impossibilidade de fazer ciência social limitada que prevalece. “Sei que
Faure diz que não devemos perder a oportunidade de preparar as mentes para essas
ideias da ciência social, mas também acho que é melhor não preparar as mentes do que
apressá-las.
Faure pode fazer ciências sociais em sua classe porque tem todo um ramo para estudar,
mas temos apenas um ponto muito particular. Em resumo, não farei uma introdução às
ciências sociais no início do meu curso (…). Falarei sobre ciências sociais se puder em
pontos específicos e apontarei o período feudal em particular. Creio que já existem
estudos feitos sobre esse período que parece ser uma das fases normais do
desenvolvimento social, resultados insuficientemente apurados que provocam nele certa
33
. Às
relutância. “Faure pode dizer que asvezes é odevem
mentes fato deestar
umapreparadas
ciência social
paracom
as ciências
sociais e continuar falando sobre isso, acho que falar rápido demais estraga o trabalho.
Eu preciso estar de posse de alguns resultados muito sérios antes de começar. Estou
fazendo o curso deste ano como uma experiência. Veremos no próximo ano . “Talvez a
escolha de não começar pela sociologia seja na verdade um pouco mais prosaica...”
Então, é preciso dizer, não me senti suficientemente preparado, observa. Eu geralmente
conheço o sistema de evolução, não tinha lido sociologia.
Sem dúvida, se se tratasse apenas de assimilar rapidamente o que está em

Spencer, seria apenas uma série de aulas de quatro horas para fazer e é isso. Mas
quando faço sociologia no topo do meu curso de história do direito, quero fazê-lo de
tal forma que o que digo sobre ela seja totalmente adequado ao curso geral de
história do direito francês. Não é tão fácil, continua, é preciso primeiro ter um
conhecimento profundo da sociologia e da história do direito francês; então adiei para
o próximo ano a profissão de fé evolutiva
35 . »
Esta atracção pela sociologia reflecte-se claramente nos primeiros escritos de

Duguit, que assim assume plenamente com os seus pares. Em 16 de março de 1883,
ele apresentou uma conferência sobre a família primitiva em Bordeaux. Duguit refere-
se expressamente aos trabalhos organicistas de Herbert Spencer e adota analogias
biológicas: a sociedade é analisada sob o ângulo de um organismo vivo, sendo o
Estado concebido como o principal centro nervoso e a família aparecendo como um
centro nervoso social "responsável por prover a preservação da sociedade pela
reprodução das unidades vivas que a compõem”. Essa abordagem não convence
Hauriou. Sobre a definição organicista dos fenômenos jurídicos submetida à sua
sagacidade, Hauriou lhe diz sem rodeios: “Garanto-lhe que a princípio não entendi
nada – . » A primeira discórdia entre
36
Saint-Marc a quem me submeti, não mais os dois
amigos, portanto, se relaciona com o uso das ciências sociais.
Essa abertura para “novas ideias” também é reivindicada por Duguit em uma
resenha de uma obra pouco conhecida, publicada em 1885 na Nouvelle Revue
historique de droit français et ranger e dedicada ao Précis de l'histoire du droit français
de Alfred Gautier . “É uma ideia que nos é cara e, especifica, gostaríamos de a ter
encontrado num livro de história do direito. Toda sociedade é um organismo vivo e o
jurisconsulto estuda a transformação e o desenvolvimento de um dos órgãos
principais. »
Segundo ele, “uma sociedade é influenciada pelo ambiente em que vive. O jurista-
historiador deve estudar esse ambiente e determinar sua ação. Esta conta
devolvido serve de pretexto. Acima de tudo, oferece uma oportunidade para Duguit
apresentar suas próprias concepções de... o ensino do direito! É neste artigo que
encontramos também a primeiríssima referência ao trabalho do colega. Duguit cita o
artigo de Hauriou sobre "a história externa do direito" publicado no ano anterior, em
1884, que teria sido provocado
37
pela publicação do Précis d'histoire du droit français de Paul Viollet Os limites da .
esfera jurídica são redefinidos de acordo com a abordagem traçada em seus projetos
de correspondência. Hauriou afirma a presença, ao lado da camada interna do direito
formada pelas normas jurídicas, da “camada externa” que reúne tanto as fontes do
direito como, o que é mais original, os meios de sanção. Tal definição obriga, assim,
a integrar o aparato legal, os meios, os procedimentos, mas tanto os atores, o que
ele chama de “organismos sociais”. Para Hauriou, essa integração de fatos e grupos
sociais no estudo e na substância do direito, mesmo que ele se recuse a colocá-los
no mesmo plano da própria norma, procede de uma superioridade metodológica.
Porque esta classificação endógena tem o mérito de permitir o comparatismo na
emergência e na vida do Estado de Direito. Também “destaca um fato fundamental,
a ação geradora exercida sobre as normas internas de direito pelas instituições que
formam a camada externa”. Duguit vai menos longe. Sua referência ao artigo de
Hauriou é uma crítica. Prefere ater-se à terminologia mais clássica de “história de
origem”, considerando que a expressão utilizada por Hauriou “pode emprestar à
ambigüidade tanto mais aparentemente, e não sem inversão de posição, a substância
dessa história legal.
38
», limitando
Hauriou, no entanto, por enquanto não revela nada sobre seu interesse pela
sociologia. Além das críticas à ciência inacabada, Hauriou também teme muito as
reações de seus colegas. Ele foi capaz de alertar Duguit sobre este ponto: “Um
conselho agora, não generalize muito sobre a ciência social. Você está mal cercado
lá. faça como
método, como detalhe, mas nenhum aparelho, pelo menos para este ano”,
diz ao amigo. Hauriou até se sentiu obrigado a acrescentar como pós-escrito:
“Cuidado com os dois colegas, não falem dos nossos projetos. Todas essas
reflexões nada tiram da atração comum pela nova disciplina. Hauriou tem
tudo a ver com seu duplo aprendizado na história do direito, mas também na
sociologia. “Como você, escreveu ele a Duguit, estou cercado de livros de
sociologia.
Tenho Spencer, Bagehot, Letourneau, Lespinas, Tylor, Sumner Maine. Se
você encontrar alguém que considere muito útil, eu ficaria grato se você me
informasse.Hauriou
39 . » não se detém nesta relutância inicial. Ele rapidamente
muda de posição. “Não tenho nada a dizer sobre as três primeiras
páginas de sua carta. Eu dei um grande passo em sua direção. Também
acabei de dar duas aulas nas quais, a pretexto de explicar meu plano, só
tratei de ciências sociais. “Dê-me um bom argumento”, continua ele, “e
prepare-se agora para ouvir com simpatia as observações e críticas que
tenho a fazer a você sobre o resto. Relacionam-se com a definição dos
fenômenos e com o plano proposto por Duguit. Os dois aspiram então a
estabelecer projetos conjuntos. “Temos que nos encontrar eventualmente.
Como fundaremos uma revista se, juntos, simplesmente não podemos

concordar40 ? ele se preocupa. Quando seu ex-professor da Faculdade de
Direito de Bordeaux, H. Barckhausen, lhe enviou a aula inaugural do curso
de direito administrativo em 1885, o teor dos agradecimentos previstos por
Hauriou confirmou esse entusiasmo sociológico: um esboço de resposta, do
qual não conhece a versão finalmente enviada, resume-se a um comentário
crítico sobre o que é bom ou não se qualificar como lei. Hauriou se surpreende
com o teor do ensino ministrado: “Você acredita que a expressão direito
público geral é bastante precisa para designar os fatos que você enumera?
Ele pensa. Hauriou, portanto, lança luz sobre sua própria concepção do
direito: “Por exemplo, o fato da existência de uma autoridade pública em

um Estado realmente cai no domínio do direito? Uma regra de direito é
uma regra de conduta, portanto só pode ter como objeto um fato sobre o
qual a conduta do homem é mais ou menos incerta. Quanto à existência
de autoridade no estado, a conduta do homem não é absolutamente
fatal? Hauriou, portanto, não acredita na existência de "anarquistas
sinceros" porque em qualquer sociedade existem "elementos tão
primordiais que estão acima do direito público e escapam à
regulamentação". Hauriou se inclina a pensar a mesma coisa do ponto
de vista do indivíduo e em relação às regras do direito privado. Mas
prefere rebater essa afirmação, por escrito é verdadeira para um colega
publicitário. Esses fatos são de fato bem descritos por Barckhausen.
Hauriou admite que é apenas uma questão de "argumento de palavras"
e, segundo ele, esses "fatos primordiais que constituem uma sociedade
devem ser descritos e seu lugar está bem no início de um curso de direito
administrativo, pois é o único curso de direito público que haja para a
licença”. Porém, se não é uma questão de direito, do que estamos
falando? “A existência de uma autoridade no Estado é um fato que se
inscreve na física social, e o direito constitucional começa justamente
onde a conduta dos homens pode se tornar voluntária, isto
41 é,
. » na mais ou menos variáv
Esses escritos e observações, no entanto, permanecem no domínio

privado. Para Hauriou, como notará Paul Ourliac, a afiliação “dissidente”
permanece, portanto, prudente. Respeitando os velhos mestres, a ruptura
42
. esta vontade
com a tradição não está, portanto, publicamente consumada.Ater-se
de refundar as
a
bases da disciplina histórica implicaria também um fraco investimento nos
cânones e na metodologia tradicional da história.história do direito. Não é
assim 43 .
Ambos testemunham um desejo real de manter seu ensino "no auge

das obras históricas mais recentes", nas palavras do reitor da faculdade
de direito de Toulouse em
Sobre Haurious44 . Em 1885 e depois em 1887, Hauriou escreveu assim dois

relatórios sobre a obra de um jovem professor já reconhecido, Adhémar
Esmein45. Hauriou também organizou em uma sala da biblioteca uma conferência
sobre bibliografia de direito com forte conteúdo histórico, que reúne alunos
voluntários 46
. Durante a primeira sessão, em 16 de dezembro de
1885, ele indicou aos cerca de quinze alunos presentes o duplo objetivo atribuído:
“Por um lado, manter a corrente do movimento da ciência jurídica; por outro lado,
para fazer trabalhos especiais47 . O acompanhamento das revistas jurídicas
francesas, alemãs e italianas é dividido entre os diferentes membros, sendo
então nomeado um aluno como secretário da conferência, encarregado de redigir
as atas. Posteriormente, a conferência foi organizada em pequenos grupos por
comissão temática: ao lado das de direito revolucionário, consuetudinário e
romano, foi criada uma "comissão de estudos sociais", mas cujos resultados não
chegaram a We. A partir da quarta conferência, em janeiro de 1886, Hauriou
anunciou que o trabalho em preparação nas tabelas da Nouvelle Revue historique
nos últimos quinze anos havia se tornado inútil porque a redação da revista havia
confiado a ele a direção da publicação de tais trabalhar
48
. No início de cada conferência, o douto professor aponta estudos que
lhe pareceram interessantes, às vezes expõe a essência das publicações que
leu, distribui temas de apresentação. Está claramente estabelecido que Duguit,
por sua vez, combina "conhecimento variado e sério" com "preocupação com as
fontes 49
". Doravante, o caminho percorrido
passará sempre para os dois juristas pelo desvio histórico, como preliminar
metodológica à demonstração jurídica. Para Duguit, a contribuição histórica funda
até uma eclusa de ar indispensável. Seus primeiros estudos em direito público
limitaram-se à história institucional no início da década de 1890.
Um anarquista do púlpito...
A abordagem "científica" da mulher e da família proposta por Duguit

em sua primeira palestra histórica dedicada à família primitiva é, sem
dúvida, a de uma burguesia masculina do final do século XIX, certa de
detectar em ambos os sexos inclinações diferenciadas . Ele deseja,
assim, apresentar uma “paleontologia da família”.
Através de uma demonstração na mais pura tradição desenvolvimentista,
ele pretende contestar a tese de que o patriarcado foi a primeira forma
de família. Do estudo das três fases da evolução do casamento, Duguit
chega à conclusão de que a forma primitiva da família era a forma
matriarcal, daí o fato de que apenas o parentesco materno pode ser
concebido como base familiar. Sua demonstração pretende ser
inteiramente “científica”... A proposição de que “o comunismo reina nas
uniões sexuais” no estado primitivo é formulada “somente após uma
paciente e meticulosa observação dos fenômenos sociais”. Referências
geográficas (à Tasmânia, Tahiti, onde mulheres são oferecidas a um
visitante) e referências históricas (citando Letourneau, Cook, Lublock)
são usadas de forma confusa. A consumação do reinado da partilha
feminina decorre, além das condições sociais – sendo a promiscuidade
"fatal ao desenvolvimento da tribo" –, de aspirações divergentes dos
dois sexos: para o homem, trata-se de uma necessidade de exclusividade
posse, enquanto nas mulheres encontramos os "afectos do coração humano" e a "ne
de um lar doméstico”. Em uma carta de viagem endereçada a seu amigo
Henri Lachelier em setembro de 1884, o jovem Duguit relata suas
façanhas românticas e suas loucas paixões de verão. Ele viaja por um
mês na Boêmia, “Praga e Dresden me encantaram. Não direi o mesmo
das mulheres deste país. Porém, fui muito feliz em Dresden: uma
morena linda, olhos profundos como o mar, seios rechonchudos e duros
como mármore, e com isso uma paixão! Eu acredito, sobre as mulheres, que você
exagerar os encantos dos holandeses. Quando viajamos, ficamos um pouco com o estômago
50
»!
vazio e, portanto, não é muito difícil quanto à qualidade dos pratos
O estudo histórico sobre o rapto da sedução que apareceu em 1886 na

Nova Revista Histórica do Direito Francês e Estrangeiro é mais interessante.
Ela testemunha uma sólida formação em direito privado e um bom
conhecimento das leis romanas e do direito canônico. Essas primeiras obras
refutam a apresentação consagrada por Marcel Laborde-Lacoste segundo
a qual Duguit teria descoberto tardiamente os escritos apologéticos de São
51
. Como
Tomás, por intermédio de seu colega Henry Vizioz, empresa subsidiária.
O artigo de 1886 demonstra um conhecimento, além do direito canônico, do

pensamento dos teólogos, inclusive de São Tomás. Já no estudo de 1883
sobre a família primitiva, ele cita Pascal e São Paulo. Ele fez isso novamente
em um artigo sobre congressos em 1888. Sua palestra foi imbuída de
“sentimento religioso” e sancionou plenamente o deísmo de Duguit. Encerra
sua apresentação com esta ode que o mais crente não negaria: “E agora,
senhores, ergam os olhos para o alto, verão, dominando força e matéria,
dirigindo os mundos, pairando numa esfera desconhecida, o eterno
incognoscível. Infelizmente, a inteligência humana é muito pequena para
compreendê-la, analisá-la e estudá-la; mas nosso coração é grande o
suficiente para amá-lo52com
.» um amor imortal
Hauriou publicou no ano seguinte, em 1887, um artigo historiográfico
dedicado ao estudo da afirmação da tipologia tripartida dos institutos
(pessoas, coisas, ações) nas novas classificações estabelecidas pela
e
literatura jurídica em direito privado a partir do século XVI chega século. Isto
à conclusão
de uma influência significativa. Através de uma nota sobre Domat, a quem
qualifica como "o primeiro dos sociólogos" por referência à sua classificação
do direito privado que traz o mundo jurídico de volta ao coletivo,
vem sua primeira apreensão publicada da sociologia, trazida de volta em torno da

oposição coletivo/individual. O nome soa como uma reprovação. Mas a referência está
lá, como se fosse inevitável.
As palestras ministradas por Duguit aos alunos, o interesse de Hauriou em dar-lhes
acesso às obras mais recentes prenunciava claramente no início de sua carreira a
organização de seminários de trabalho, então quase inexistentes nas faculdades de
direito, bem como os estudos sobre o ensino de conhecimentos jurídicos que realizarão
na próxima década. De 1885-1887, Duguit e Hauriou foram de fato dois jovens
professores eruditos e curiosos. Já pertencem à categoria dos acadêmicos para quem
a docência traz consigo um necessário questionamento do próprio saber, única
condição capaz de fazer avançar a ciência do direito.
Viajar treina o intelecto

Para Duguit, esse período também é de aprendizado pela fuga. Aproveitando as
férias de verão, ele multiplica suas viagens de lazer e trabalho a cada verão. A já citada
carta ao amigo Henri Lachelier mostra como o jovem Duguit – tinha apenas 25 anos –
soube conciliar o útil ao agradável. Ele especifica que viajou por um mês na Boêmia e
na Alemanha durante o verão de 1884, em parte com seus colegas Monnier e Louvelle.
Um artigo desconhecido publicado em 1888 nos conta sobre suas várias viagens, ele
especifica que foi para Londres em 1881. "Gosto muito dos países pequenos, escreve
ele, a atividade intelectual, o ardor pelo trabalho são, se não maiores, pelo menos mais
gerais ; a hospitalidade ali é verdadeiramente cordial; e as poucas estadas que fiz na
Bélgica, Holanda e Dinamarca certamente estão entre as minhas melhores lembranças
de . Em 1885, Duguit participou do Congresso de Direito Internacional em Antuérpia,
dedicado à letra de câmbio e, de maneira mais geral, às partes menores.
53
viagem
aspectos mais importantes do direito marítimo. Ele pôde relatar isso a seus
colegas da faculdade de direito em 1886. Duguit já não desdenhava de se
interessar por outras questões estranhas à história do direito. O direito
internacional, esse velho “direito das gentes”, funciona como um hobby.
Para a Nova Revisão Histórica do Direito Francês e Estrangeiro, ele faz
uma resenha brilhante do trabalho de Félix Moreau sobre os efeitos
internacionais dos julgamentos em matéria civil. Duguit elogia a ambição do
autor de chegar a uma norma geral "que possa servir de guia ao legislador
internacional", mas no mérito desaprova as conclusões segundo as quais a
decisão de um tribunal estrangeiro fere a soberania do país, exceto para
negar a própria existência do direito internacional. Apenas dez anos após o
conflito franco-alemão, ele quer ser resolutamente otimista e refuta as tristes
observações sobre o estado da Europa. Ele acredita firmemente que detecta
“a evolução constante que tende à aproximação dos povos”.
Para os dois homens, no entanto, as faculdades nas quais são afetados
parecem muito estreitas. Caen não é mais o lugar apropriado para
desenvolver relacionamentos suficientes. Hauriou, por sua vez, pensa em
Paris.
O Capitólio ou a capital: a ambição

parisiense de Hauriou
Maurice Hauriou não é uma criança, mas sim um "cidadão adotivo de
Toulouse", para usar o nome de Maurice Andrieu em conexão com Jaurès.
Nativo de Charente, suas raízes familiares estão em Nonac. Formado em
Angoulême, fez Direito em Bordéus, preparado para a agregação na
Academia de Paris. Aquele que encarnou para a posteridade a escola de
direito público de Toulouse dificilmente estava inclinado, no início da década
de 1880, a permanecer nas províncias, mesmo em uma das mais importantes e antigas
faculdades de direito na França. O mito de um Toulouse Hauriou visceral

será habilmente mantido após sua morte por seus colegas. Com sua fama
se estendendo para além do estreito círculo das faculdades de direito, a
cidade se orgulha desse apego. “A atenção das autoridades públicas não
poderia deixar de se concentrar em tal homem”, relata o presidente do
conselho geral de Haute-Garonne durante a inauguração póstuma de sua
estátua. “Ele poderia ter ido para Paris, o paraíso dos sonhos de tantos
54
intelectuais. Ele se recusou a fazê-lo, não conseguiu deixar Toulouse,. "onde
Do
tantas experiências o retiveram. Em 1929, o discurso do presidente Ourgaut
confirmou por muito tempo essa figura de raízes provinciais.
Mas para o ambicioso estudioso que é Hauriou, ao final da agregação,

o caminho está todo traçado, com um único objetivo: chegar à capital, onde
lecionam os principais mestres de cada disciplina. Esse desejo é tanto mais
notável quanto certos professores entre os caciques ainda privilegiam as
55
raízes locais em detrimento da consagração parisiense, práticatornou
que se
uma
exceção na segunda metade do século XX . Esta escolha é, portanto, a de
Duguit. Os dois amigos caracterizam muito bem esses dois tipos distintos
de aspirações dos juristas do Sul. Desde o primeiro ano de docência,
Maurice Hauriou posicionou-se assim para ser um dos candidatos à
integração na Faculdade de Direito de Paris. Renovou anualmente a
vontade de aceder a Paris até 1887. Este posicionamento anual prenunciava
o momento em que o escalão etário e o ano de concurso, a disciplina que
professava, colocavam o candidato numa corrida para se candidatar e
participar efectivamente na selecção por cooptação para para integrar o
corpo parisiense.
Essa vontade de partir para Paris certamente se baseia na sensação
de estar entre os melhores. Mas Maurice Hauriou também nota com
amargura a incapacidade em que se encontra de realizar pesquisas que
atendam aos seus desejos, por falta de condições materiais suficientes e pelo fato de
de seu isolamento. Após a derrota de 1870, uma reforma centralizadora

levou à unificação das bibliotecas da faculdade, agora reunidas em uma
biblioteca universitária colocada sob a autoridade do reitor. Em Toulouse,
essa perda de autonomia é muito mal vivida pelos advogados. Em 1887,
Hauriou deplorou os limites impostos ao seu trabalho de classificar o direito.
"Não nos gabamos de termos chegado a um resultado completo", escreveu
ele, "os recursos limitados de uma biblioteca provincial não nos permitiram
56
fazê-lo." Nesse mesmo ano, seu pedido de aumento do número
nenhum livro disponível na sala de conferência é recusado 57 .
A aspiração de Bordéus
Duguit também quer mudar de atribuição muito rapidamente. Já em

1883 manifestou o desejo de se vincular à sua primitiva faculdade de direito,
em Bordéus, região onde mantém todos os seus laços familiares e de amizade.
Esta faculdade do Sul mantém também numerosas relações com as colónias
e faculdades estrangeiras. Portanto, não é por acaso que sua palestra sobre
a família primitiva em março de 1883 foi proferida em Bordeaux.
Seu pai, um notável influente, trabalha para trazê-lo de volta. Em 1885, Paul
Duguit escreveu ao diretor do ensino superior para apoiar seu pedido devido
à necessidade de a faculdade de Bordeaux nomear um agrégé substituto
por causa da eleição para a deputação de M. Faure, professor de economia
na faculdade de direito. "Esperávamos que esse substituto pudesse ser meu
filho", escreveu ele. Sei que o próprio Sr. Faure ficaria feliz com esta
escolha58 . Faure, um maçom republicano, conhece bem os dois jovens
professores, Hauriou e Duguit. Louis Liard, com quem Paul Duguit fala,
também não é estranho à família. Sem ser amigo
59
, figura entre as relações do pai como do filho. Louis Liard, que havia
sido reitor de Léon em Caen, tornou-se diretor de educação
superior do ano anterior, nomeado por Jules Ferry. É provável que Paul Duguit, por
sua vez, tenha sido levado a conhecer o filósofo quando ele ocupava um cargo na
faculdade de Bordeaux. Esta solicitação parece ter dado frutos, pois no ano seguinte
foi concretizada: Duguit foi nomeado professor adjunto da Faculdade de Direito de
Bordéus a partir de 1 de novembro de 1886.
A ironia da história diz que foi Léon Duguit, embora firmemente enraizado no
seu corpo docente original, que rapidamente adquiriu notoriedade e influência
nacional e mesmo internacional, Hauriou manteve-se, originalmente, como uma
referência incontornável para os conhecedores, mas com muito menos influência.
O paradoxo é apenas aparente. Essa diferença de apreciação depende diretamente
de suas posições como estudiosos.
O ano de 1887 promete ser fonte de grandes mudanças.
1. Christophe Charle observa que "o posto de acolhimento na agregação é um rascunho sobre o futuro da
carreira", assim como "o bom lugar obtido [permite] escolher a faculdade mais importante onde haja vaga
ou a mais próxima o berço da família, o que, a longo prazo, distrai de ter ambições mais elevadas”, in “A
toga ou o vestido? Os professores da faculdade de direito de Paris na Belle Époque”, Resenha de história
das faculdades de direito e ciências jurídicas, n. 7, 1988, p. 170.
2. Para os anos de 1888-1892, cf. J. M. Burney, Toulouse e sua universidade, faculdades e alunos na
e
França provinciana no século XIX
século, Toulouse, PUM, 1988, p. 165.
3. Veja Faculdades de Direito. Classificação em 31 de dezembro de 1931, Universidade de Paris, tiro.

separado. A data de agregação retida é a de posse ainda posterior ao ano de concurso. Ver, a esse
respeito, C. Charle, The Elites of the Republic, 1880-1900, Paris, Fayard, 1987, p. 226 e pág. 231 e segs.
4. Cf. J.-F. Sirinelli, Dois intelectuais do século. Sartre e Aron, Paris, Fayard, 1995, Hachette, coll. "Plurais",
1999, p. 116. Ver também V. Karady, “A expansão universitária e a evolução das desigualdades na
carreira docente no início da Terceira República”, Revue française de sociologie, XIV, 1973, p. 443-470.
5. Assim, enquanto, de 1850 a 1875, o reitor estava autorizado a aceitar doações ou legados feitos à
faculdade, a fórmula de autorização foi repentinamente modificada: agora era o Ministro da Instrução
Pública que estava “autorizado a aceitar em nome do State”, conforme indicado por L. Liard, citado em H.-
J. Lionnet, Administrative and Financial Autonomy of Universities and Faculties, Clermont Ferrand, G.
Delaunay, 1931, p. 71-72.
6. Sobre a figura provincial, cf. F. Audren, “O que é uma faculdade de direito provincial no século, Toulouse, PU de ciências
e e
XIX século ? » in P. Nélidoff (dir.), As Faculdades Sociais da Província no

século XIX de Toulouse, 2009, p. 17-60.
7. Ver o anúncio de venda da propriedade Château Figeac, Le Figaro, 8 de junho de 1883, p. 4.
8. Ver Bulletin of the Comparative Legislation Society, volume 1883-1884; volume 1886; o número permanece incerto, ele
é domiciliado sucessivamente no número 14 e depois no 41 (?).
9. Cf. R. Bonnard, em In memory of Léon Duguit (1859-1928), Bordeaux, impr. por Cadoret, 1929.
Marcel Laborde-Lacoste conta assim como, "ao ouvi-lo pela primeira vez e desde as primeiras palavras, ficava-se
maravilhado com a sua voz excessivamente aguda, ingrata para um orador...", em "A vida e a personalidade de Léon
Duguit», Legal and economic review of the South-West, 1959, p. 98.
10. R. Bonnard, em In Memory, op. cit., pág. 34.
11. Cf. R. Besnier, J. Yver, Faculdade de Direito de Caen, da escola de 1806 ao quinto centenário de 1932, Bayeux, impr.
por R.P. Colas, 1933, pág. 20.
12. Sobre a reforma, cf. J. J. Bienvenu, “A elaboração de uma lei universitária. A lei de 10 de julho de 1896”, Revue du
droit public [agora RDP], n.º 6, 2009, p. 1539-1551.
13. Cf. M. Laborde-Lacoste, “Vida e personalidade…”, art. cit., pág. 105; ver M. Malherbe, Faculdade de Direito de Bordéus
(1870-1970), op. cit., pág. 70.
14. Arquivo Maurice Hauriou, arq. nat., F17/23847.
15. Recepção da Faculdade de Direito. Centenário do nascimento no final da reunião solene do regresso às aulas, 5 de
novembro de 1956.
16. Arquivo M. Hauriou, arq. cit.
17. Ibidem.
18. O curso foi criado como doutorado por decreto de 20 de julho de 1882.
19. Carta de 20 de julho de 1892, arquivos particulares de M. Hauriou.

e
20. Ver A.-J. Arnaud, Advogados que enfrentam a sociedade do século XIX século até os dias atuais, Paris, PUF, 1975.
21. Sobre a sociedade, cf. M. Kaluszynski, “Quem produz a lei? Espaço(s) jurídico(s), espaço(s) político(s) antes da
Primeira Guerra Mundial”, in M. O. Baruch and V. Duclert (eds.), Servir l’État, de l’affair Dreyfus à Vichy. História política
da administração da Terceira República, Paris, La Découverte, 2000, p. 83-95.
22. Sobre todos esses pontos, A.-J. Arnaud, op. cit., pág. 64 e segs.
23. Cf. sobre este ponto, F. Soubiran-Paillet, “História do direito e da sociologia: questões sobre um vácuo disciplinar”,
Genèses, n. 29, dezembro de 1997, p. 141-163.
24. J. Bonnecase, O que é uma faculdade de direito?, Paris, Sirey, 1929, p. 150 e segs.
o
25. O rascunho da carta n 3, sem data, arquivos de M. Haurious. O fato de esta carta ter sido encontrada
nos papéis de Hauriou indicaria que ela não se foi mais…
26. Minuta de carta nº 1, datada de 29 de janeiro, papéis particulares da família Hauriou.
27. Minuta de carta nº 2, sem data, ibid.
28. Minuta de carta n.º 3, arq. cit.

31. "Só é provável que eu não faça o curso de história jurídica nas mesmas condições que você." A sua
provavelmente não foi iniciada porque conseguiu fazer uma introdução sociológica (…)”, projecto de carta n.º
3, arq. cit.
32. Sobre H. Saint-Marc, cf. O. Devaux, “Biografia dos professores da faculdade de direito do século Toulouse”,
e
no dia 19 em P. Nélidoff (dir.), Faculdades de direito da província, op. cit., 2009, volume II, p. 180.
33. Minuta de carta nº 2.
36. Minuta de carta não numerada e sem data [a 4ª ].
37. De acordo com P. Ourliac, “Hauriou and the history of law”, em La Pensée du doyen Maurice Hauriou et
son influence, Paris, ed. A. Pédone, 1969, p. 79-90.
38. Cf. L. Duguit, “Relatórios bibliográficos. Resumo da história do direito francês, por Alfred Gautier”, New
Historical Review of French and Foreign Law, 1885, nota p. 241.
41. Minuta de carta para H. Barckhausen, sem data, anexada à separata da lição dedicada pelo autor.
42. Cfr. P. Ourliac, art. cit., pág. 80.
43. Nesse ponto, as críticas de Paul Ourliac parecem excessivas.

44. Arquivo M. Hauriou, arq. nat., nota 1885.
45. Sobre A. Esmein, cf. J.-L. Halperin, “Adhémar Esmein e as ambições da história do direito”, Revista
Histórica do Direito Francês e Estrangeiro, 1997, p. 415-433.
46. Nota do reitor 1886, arquivo M. Hauriou, arq. nat.
47. Ata da primeira conferência de trabalho conjunto para a história do direito, 16 dez. 1885, Atas, 1885-1886,
arquivos privados M. Haurious. Entre os alunos presentes, destacamos o nome de César-Bru.
48. Atas da quarta conferência de 13 de janeiro de 1886, ibid.
49. Arquivo Léon Duguit, arq. natural, 1884.
50. Carta dirigida a Henry Lachelier, BN, sala de manuscritos, Fr N. acq. 18742 H-91-92.
51. Cf. M. Laborde-Lacoste, “A vida e a personalidade de Léon Duguit”, Revue juridique et économique du Sud-
Ouest, 1959.
52. Artigo cit., p. 32
53. Veja “Crônica. Os congressos…”, Revue d'économie politique, 1888, tomo II, p. 616.
54. Discurso do Sr. Ourgaut, na inauguração em 22 de abril de 1931 do monumento erguido por assinatura de
Maurice Hauriou, Paris, Sirey, 1932, p. 40.
55. Sobre este ponto, C. Charle, “A toga ou o vestido?…”, art. cit., pág. 168; sobre Paris, cf. J.-L.
Halperin (ed.), Paris. Capital legal (1804-1950). Estudo de sócio-história na Faculdade de Direito de
Paris, Paris, ed. Rua Ulm., 2011.
56. Cf. “Nota sobre a influência exercida pelos Institutos em matéria de classificação jurídica”, Revista
crítica de legislação e jurisprudência, 1887, tomo XVI.
57. Cf. M. Mouranche, “Algumas pistas para uma história da biblioteca jurídica universitária em
Toulouse no século
e
XIX in P. Nélidoff, op. cit., tomo I, p. 194-196.
século",
58. Carta de setembro de 1885, arq. nat., arquivo F17/26737, arq. cit.
59. Isso é evidenciado pelo conteúdo formal da correspondência trocada a contrario de outras trocas
epistolares.
CAPÍTULO 5
O tempo da exploração
(1887-1898)
No início da Terceira República, o ensino das faculdades de direito

manteve-se centrado, como vimos, no direito civil e no direito romano.
Desde o início da década de 1870, o programa de graduação em direito
de três anos incluiu apenas um curso de direito público, o de direito
administrativo. No entanto, cada faculdade é livre para introduzir “cursos
complementares” que completam o programa obrigatório. Mas as cátedras
e os cursos desaparecem conforme as convulsões políticas e acadêmicas.
O primeiro ensino de direito constitucional na faculdade de direito de Paris,
introduzido em 1834 e depois extinto no Segundo Reinado, só foi
restabelecido em 1877. Apesar das crises e reveses, o século XIX foi
marcado por uma lenta mas irreversível abertura a novas disciplinas,
economia política e direito público. Pouco apreciados pela geração mais
velha, os cursos de direito público são atribuições obrigatórias dos jovens
professores. Ao deixar a agregação em 1884, o direito administrativo caiu
em Lyon para Henry Berthélemy. Ao chegar a Bordeaux no outono de
1886, Duguit foi logicamente encarregado de um “curso complementar”
de direito constitucional para o ano de 1887-1888; alguns meses antes,
Hauriou também estava
forçado a desistir da história jurídica para fazer o curso de direito administrativo.

Mas o parentesco para por aí, tanto a relação com a instituição e com os colegas
quanto as formas de investimento intelectual diferenciam profundamente nossos
dois juristas. A partir do final da década de 1880, surgiram dois perfis acadêmicos.
A volta do filho pródigo
A integração para Duguit é fácil em um corpo docente que ele conhece bem.
Como em Caen, rapidamente estabeleceu relações muito boas no corpo docente,
tanto com os alunos como com os colegas, alguns dos quais foram seus
professores. Ele realmente é o menino do interior do baile. Todos os anos, o
reitor renova o seu apreço pelas suas “relações sociais extremamente numerosas”
bem como pelas suas “excelentes relações com os patrões, as autoridades e o
1 ».
público características de um " intenso empreendedor individual, aberto a grandes
eventos internacionais específicos da disciplina, bem como a encontros
intelectuais e políticos, trabalho
3
". Ele rapidamente desenvolve uma atividade social
4
ao mesmo tempo para o reconhecimento intradisciplinar e universitário O jovem .
professor é rapidamente distinguido. No verão de 1887, o primeiro após sua
chegada a Bordeaux, foi nomeado delegado por um mês e meio na função de
associado da faculdade de direito de Paris. Esta delegação é desejada e temida
pelos académicos provinciais. Isso significa uma sobrecarga de trabalho para os
sortudos, pois esta nomeação visa, em particular, fortalecer o corpo parisiense
para a aprovação nos exames. É também um reconhecimento do valor dos
5
professores que. muitas vezes são futuros candidatos à integração do corpo
Parisiense. No ano seguinte, novamente convocado, Duguit foi a Paris de

1é julho a 15 de agosto para cumprir essa função. Sem dúvida, permite que
ele teça laços que serão lucrativos com o corpo parisiense. E, a partir do final
do ano de 1888, foi promovido a oficial da Academia
6
. Hauriou não conhece tamanha atenção. Demorou vários anos
anos 7
para obter esse sinal de reconhecimento hierárquico, que ele não
obteve até julho de 1891. Quanto a qualquer solicitação, seus colegas
parisienses quase não pensavam nisso.
Mas muito além da esfera das faculdades de direito, Duguit deseja manter
relações sólidas com as elites europeias, sejam estudiosos e homens da
ciência, sejam decisores políticos. Ele gosta de contar que convive com
representantes da diplomacia. Durante uma viagem a Londres, ele hospedou-
se com o Sr. MacLeod, um economista escocês que ele descreveu como um
“economista de gabinete”. Foi nessa mesma época que abandonou as viagens
de lazer para se interessar pelo “comércio de ideias”. Um artigo pouco
conhecido, publicado na Revue d'économie politique em 1888, fornece uma
fonte muito valiosa de informações sobre suas muitas viagens. Escrito como
uma “crónica” dos vários congressos realizados na Europa, o artigo assume a
forma de um relato de viagem muito pessoal. Primeiro escrito em que Duguit
abandona o trabalho de historiador do direito privado, é também um de seus
raríssimos artigos verdadeiramente “políticos”, em que expressa, sem artifícios,
suas próprias convicções. Lá brilha um Duguit fortemente preocupado com
questões sociais e trabalhistas. Ele foi informado por seus amigos de Londres
sobre as manifestações, cujos relatos ele não conseguiu acompanhar.
Benevolente para com a causa defendida pelas várias organizações que
estruturam os interesses da "classe operária", dos sindicatos ingleses e dos
movimentos operários, apresenta-se, no entanto, sem ilusões quanto às suas
reivindicações, consideradas ingénuas, que retrata não sem uma certa ironia .
"Estas são, além disso, observa ele, as demandas sempre as mesmas de

o trabalhador contra esta infame burguesia que o explora”! Suas concepções quanto
à representação dos interesses coletivos nos corpos políticos já são extremamente
fixas. "Obviamente, só podemos conseguir uma representação justa do país", escreve
ele, "garantindo, por um lado, a representação das minorias e, por outro lado, dando
delegados aos diferentes grupos sociais que têm interesses diferentes: as várias
classes são unidades sociais que devem ter seus representantes no Parlamento.
Isso não seria impor restrições ao sufrágio universal; ao contrário, estaria consolidando-
a ao estabelecê-la em bases mais amplas e equitativas. Segundo ele, não se trata
de uma simples questão “operária”, mas de uma “questão geral que afeta a
organização geral da democracia contemporânea”. Suas posições são as de um
republicano moderado e conservador, defendendo os interesses dos pequenos
proprietários de terra frente ao grande capital, chegando a uma “idade crítica”, não
aliena as “forças vitais do país”. O projeto parlamentar relativo à introdução de um
8
imposto sobre o rendimento surge-lhe como um mau, remédio
preocupado queum
contra a República
mal
considerado mais profundo: a situação financeira do país. Duguit, ao contrário, se
declara a favor de uma reforma do imposto de transmissão nas transmissões
hereditário: receber o capital transmitido e não o adquirido pelo trabalho; aqui está a
solução recomendada pela universidade, proprietária de terras em Bordeaux. Duguit
não hesita em referir outras reformas que lhe parecem bem mais importantes… como
a reorganização do imposto sobre o álcool e as bebidas ou a revisão geral do
cadastro.
Seja como for, sua sede de conhecimento vai muito além das questões jurídicas.
É importante para Duguit além de se informar sobre o direito comercial, sobre o
movimento das ideias, sobre as instituições políticas - ele nota a "sorte" da Bélgica
em "possuir o sistema parlamentar" -, observar a prática diplomática, ou mesmo a
situação econômica. Mesmo que ele nunca vá realmente favorecer o
método comparativo em seus escritos, Duguit pratica um comparatismo implícito,

para o qual o conhecimento de teorias estrangeiras e sistemas existentes permite
estabelecer melhor a singularidade do caso francês.
Desse ângulo, sua abordagem é inteiramente tocquevilliana. É um pouco como a
França que ele busca em suas viagens. Em 1887, solicitou ao ministério a
possibilidade de obter um passaporte diplomático para uma viagem de estudos à
Rússia e Constantinopla. Seu pedido é rejeitado, pois o precioso gergelim é
estritamente reservado aos agentes do departamento e gerentes de projeto; mas é
informado de que é recomendado à benevolente recepção dos agentes da República
nos países para onde vai viajar. Ele então pediu ao diretor da sociedade histórica
Cercle Saint-Simon para obter uma carta de recomendação do Ministério das
Relações Exteriores. Duguit especifica lá que deseja estudar a importância econômica
da região de Nijni Novgorod, bem como a organização das universidades russas,
especialmente Kasan e Moscou9
.
No ano seguinte, em setembro de 1888, participou em Bruxelas de reunião do
Congresso Internacional, já reunido em 1885, responsável pela construção do direito
marítimo internacional e relativo à letra de câmbio. Congressos
10
constituem neste período um lugar crucial de intercâmbio intelectual, mas, .
legalmente, configuram-se como locais de perícia com vista a estabelecer novas
regulamentações; portanto, mais próximos de reuniões de especialistas do que de
reuniões científicas. Duguit também foi para a Inglaterra entre dois congressos
políticos desta vez, o dos sindicatos realizados em Bradford no início de setembro, e
o congresso internacional dos trabalhadores em Londres no início de novembro.
Nesse mesmo ano de 1888, foi escolhido com um colega da Faculdade de Medicina
para representar a Universidade de Bordéus no centenário da Universidade Italiana
11
de Bolonha. .
Durante seus primeiros anos de ensino em Bordeaux, ele então se estabeleceu
em 1, rue Esprit-des-Lois, idealmente localizado entre os cais do
Garonne e o Grande Teatro. Podemos sonhar com uma denominação melhor?
"A forte educação do café"
Bem diferente mostra o investimento social e universitário do colega de Toulouse.

Na virada para a década de 1890, Hauriou encarnava o perfil típico do " pesquisador-
acadêmico ", um cidadão livre da comunidade acadêmica, ao mesmo tempo
desrespeitoso com as hierarquias e preocupado em não se deixar confinar por quadros
disciplinares que lhe pareciam excessivos. estreito. Hauriou abre mão de grandes
reuniões internacionais oficiais e prefere investir em seu próprio trabalho. Rapidamente
foi percebido pelo reitor como um "espírito independente e original", mantendo-se
"atualizado através da leitura e da pesquisa sobre o movimento científico geral".
Achille Mestre contava como seu mestre, que fazia assinaturas de periódicos em áreas
tão diversas quanto as ciências exatas ou a teologia, "lia e usava tudo
12 ».
No entanto, as relações com o reitor, longe de melhorar, só pioraram. O reitor deve

ainda corrigir as anotações amargas registradas em seu arquivo pessoal. A obrigação
de assegurar desde o ano
universidade 1887-1888 um curso de direito administrativo 13 e seu mandato
como professor em uma cadeira que ninguém queria em março de 1888, sem dúvida,
influenciou a virulência desse estranhamento. Aquele que mais tarde será percebido
como o fundador do direito administrativo francês. Naturalmente,
14
vive como uma catástrofe ter que garantir esse rumo o investimento
feito na história jurídica joga muito nessa reação. O ensino do direito administrativo era
então tão pouco apreciado pelos colegas quanto pelos alunos. A matéria está, de fato,
apenas em sua infância. O direito público, como outros ramos do direito, luta para
liberdade da lei civil. Mantém-se um simples corpo normativo negativo, que

compensa determinadas situações que envolvem o Estado. Seu lugar ainda
permanece marginal e precário. Mas as condições desta nomeação
contribuíram para acentuar a relutância. A aversão de Hauriou ao direito
administrativo está diretamente ligada à sua ambição parisiense. Porque
Hauriou ainda quer acessar a faculdade de direito em Paris. Na primavera
de 1887, ele escreveu ao inspetor geral e ao reitor da faculdade de direito de
15
Paris para avaliar melhor suas chances de ser nomeado para
. Ele Paris.
quer obter o
informações máximas relativas às necessidades da faculdade parisiense,

sobre as "exigências rivais" e sobre as regras que regem essas nomeações.
A prática mantém a ordem das competições e, dentro de cada competição,
a ordem de recepção. Mas Hauriou está sobretudo preocupado em saber as
consequências de uma possível permanência na cadeira de Toulouse. Seu
reitor, que lhe falou sobre as cadeiras que provavelmente ficarão vagas em
breve, perguntou-lhe suas intenções: ele deseja se candidatar a uma dessas
cadeiras ou prefere se afastar para a faculdade de Paris? O sistema de
recrutamento parisiense, de fato, dá preferência aos associados que ainda
não foram estabelecidos em uma cadeira nas províncias. Mas recusar a
posse nas províncias é privar-se, em caso de reprovação, da promoção e
primazia na ordem de precedência. O dilema é difícil, como lhe reconhece o
Inspetor-Geral: "O que é certo é que, ao recusar uma cadeira em Toulouse,
você não pode impedir a promoção dos associados que vêm depois de você,
e isso nem o garantirá contra o consequências de uma mudança no sistema.
Por outro lado, ao se tornar titular em Toulouse, é quase certo que você
fecha as portas de Paris, a menos que seja da moda. » Hauriou
16
recrutamento da faculdade de Paris não acaba sendo modificado
prefere a sabedoria às quimeras. No início do verão de 1887, embora não
pretendesse tomar sua decisão até novembro, em sua "mente interior", ele foi
17
“já decidi” ficar em Toulouse . Mas lá. O reitor tinha pouco
considerado esta hipótese. Sem dúvida, não ficou infeliz ao ver esse ambicioso
navegar rumo a outros céus, ou pelo menos acreditou que Hauriou preferiria a
atração de Paris à certeza de Toulouse.
"Contando com a saída" de Hauriou, o reitor pretendia redistribuir os cursos
sem levar em conta as aptidões e desejos de Hauriou. Duas cadeiras ficarão
vagas, a de direito administrativo e, no ano seguinte, a de direito consuetudinário.
Hauriou deseja informar o inspetor de seu "gosto" que vai irremediavelmente
18 na nomeação
. é, portanto,
para o direito consuetudinário na cadeira de direito administrativo
uma verdadeira decepção. Paget logo sucedeu Bonfils como reitor. Infelizmente,
a mudança de pessoa não muda nada. As relações estão se deteriorando tão
rapidamente quanto com seu antecessor.
No entanto, Hauriou não vive recluso, muito pelo contrário. Gosta das longas
conversas com os colegas da Faculdade de Letras no que chama de "a
19
educação forte do café de fato habituou-se, depois
". Osdajovens
refeição
acadêmicos
juntos no têm
Hotel
de Paris, a se encontrarem no café de la Paix, sob as arcadas da Place du
Capitole.
Encontramos aí também o filósofo Frédéric Rauh20 como os metafísicos
21
Georges Dumesnil e Jean Jaurès ou o historiador de arte
, Émile Male
22
. A eles também se juntam Navarre, Delbos e Lwriter, um
23
ex-companheiro de Jaurès em Sainte-Barbe, . Discutimos filosofia,
claro, mas também arte, história e notícias políticas. Estes encontros são
fundamentais na sua formação e irão influenciar em grande medida a sua obra:
“Quantas excitações frutuosas em círculos de amigos, mesmo no café ou na
brasserie, note-se que quase todos os escritores de destaque vêm de um
pequeno cenáculo. Durante os primeiros anos exaltaram-se ali sombriamente,
aproveitaram-se das excitações dos seus amigos, como certas plantas
aproveitam uma reserva de alimento depositada em torno do germe, e de
24
repente irromperam num trabalho particularmente
. » Maurice
forte laços
Hauriou
de amizade
empatacom
mais
os seus colegas filósofos.
Jaurès não chegou a Toulouse ao mesmo tempo que ele? Nomeado professor
da Faculdade de Letras em 1883, após passagem pelo colégio de Albi, dois
anos depois optou por renunciar à cadeira para concorrer às eleições legislativas.
Espancado em 1889, ele voltou para a universidade. Em novembro de 1891,
chega a se matricular na faculdade de direito, matrícula que renovou duas vezes
em janeiro e junho de 1892.
As razões para esta inscrição permanecem obscuras. Jaurès considerava o
casamento, como muitos políticos, uma carreira de advogado?
Ele simplesmente desejava aperfeiçoar sua sede de conhecimento? De qualquer
25
. Nas
forma, ele nunca frequenta as aulas noites de
gratuitas sábado,
para ele dáheterogêneo.
um público palestras Há
alunos acostumados a salas de aula, colegas do corpo docente, trabalhadores
e eleitores do distrito de Saint-Cyprien. Entre a platéia, a questão religiosa de
Maurice Hauriou26 constitui um elo explicativo central da natureza . Sem dúvida
ambígua deo
sua relação. Lucien Lévy-Bruhl observa que, por volta de 1890, Jaurès estava
entre os que buscavam resistir à manifestação de um animado “movimento
religioso”. Ele escolheu ministrar um curso de um ano dedicado a
27
“Deus e a alma ". O cartaz engessado anunciando o curso de Jaurès, As
A hilaridade de Hauriou desencadeou então "God suite"28 . tensões entre
Jaurès e o reitor da faculdade de direito, Paget, também não são desprovidos
de significado, quando sabemos as difíceis relações que este último manteve
com Hauriou. Em julho de 1890, Jaurès foi eleito vereador municipal de Toulouse
e tornou-se assistente da instrução pública. Durante a cerimónia de entrega dos
prémios às escolas primárias, o reitor Paget, escolhido por Jaurès para esta
cerimónia e que até então se passava por um republicano moderado, lançou um
violento ataque ao socialismo descrito como "loucura" e "espoliação". Na Câmara
Municipal, a escolha de Jaurès é duramente criticada pelos próprios amigos;
29
mas o último escolhe o apaziguamento .
Nossos dois advogados publicam pouco neste momento. Os anos de

1889-1891 estiveram entre os menos produtivos de sua longa carreira. Para isso, nada
surpreendente. Esses anos são totalmente dedicados ao aprendizado

das novas disciplinas para as quais foram confiados. Após sua
nomeação para a cadeira de direito administrativo, em 24 de março de
30
1888, Hauriou publicou um plano de aula . Siga
parcial simples
dois para
anos em qualquer
branco de
publicação. Na verdade, o aborrecimento sofrido por sua designação
não o distraiu de seu trabalho, nem o desencorajou. Hauriou está
totalmente empenhado no desenvolvimento de um manual importante
tanto na paginação (mais de 700 páginas) quanto na forma de abordar
o direito administrativo. Além de um artigo sobre serviços assistenciais
(Revue d'économie politique) do qual incorporou alguns desenvolvimentos
em seu livro didático, publicou em 1891 na Revue générale du droit as
31
primeiras folhas boas de seu trabalho então . em preparação. Duguit
manteve o interesse por sua cidade natal e sua "pequena faculdade",
como ele gosta de chamá-la. Em 1891, com alguns camaradas, fundou
a Associação de ex-alunos, da qual redigiu os primeiros estatutos. A
partir dessa data e até à guerra, exerceu o cargo de comissário do seu
conselho de administração. Em termos de produção intelectual, ele não
publicou um primeiro estudo substancial de direito constitucional até
1893. Porque para ele, assim como para Hauriou, o investimento do
direito público não pode ser feito sem questionar a natureza da
disciplina e sua relação com outras ensinamentos. Agora é hora de
assumir uma posição pública sobre a sociologia.
Duguit, sociologia e… Durkheim
A atração sociológica na faculdade de direito não é específica dos

dois homens, outros juristas discutem ao mesmo tempo o lugar a ser
dado a essa nova ciência. Mas a singularidade das duas posições reside
como vimos na importância que desde muito cedo, e com acuidade, os dois
homens deram à refundação em curso das "ciências sociais" e das suas
32
compromisso inigualável entre os professores do curso de Direito, a fim de
de contribuir. Em comparação, colegas da mesma geração não têm as
mesmas inclinações. Nem Michoud nem Berthélemy estavam interessados
nisso. Ambos imbuídos de trabalhos recentes em sociologia, foi Duguit o
primeiro a se posicionar explicitamente em sua relação com a ciência jurídica.
Já em 1888, declarou-se a favor da introdução da sociologia nas

faculdades de direito. Ele mesmo já não introduziu certos elementos
sociológicos em suas primeiras aulas de história do direito francês? A
benevolência de Duguit não se inscreve numa lógica subversiva em relação
à disciplina jurídica, mas sim numa reivindicação implícita deste ensino para
33
, abordagem
que as consequentes faculdades de direito recebam provável,
o consentimento dospor
seus colegas juristas. Ele expôs suas opiniões em um artigo dedicado à
relação entre “direito constitucional e sociologia”, publicado em 1889 na
Revue internationale de l'enseignement.
34
Sempre inspirado pelas "idéias de Spencer", ele prolonga os ataques
formulados em seus primeiros trabalhos contra o método dedutivo. Duguit
insiste na rejeição da escola metafísica. A sua análise é simultaneamente
uma ode à ciência positiva, baseada no método “experimental” da
“observação”, e um desafio às doutrinas contratualista e naturalista
consideradas respetivamente demasiado artificiais e teológicas.
Neste ponto, ele não se moverá mais. Sua antropologia social beira a dupla
rejeição da abstração e do isolamento. Sua concepção de homem situado
contrapõe-se ao pensamento rousseauniano. Suas questões sobre a
sociologia, no entanto, o levam a ir além do organicismo spenceriano para
afirmar a sociedade como um fato natural, os primórdios dos contornos
futuros de uma doutrina realista. A partir desta data, as sementes de seu
pensamento sobre a natureza social do direito estão claramente estabelecidas. Ele insiste n
contingente aos "princípios da lei natural, [que] longe de serem imutáveis

são na realidade o produto de idéias, costumes, educação, necessidades".
Porque, ele observa, “não há lei positiva boa ou má em si; existem apenas
leis que podem ou não estar de acordo com o estado social”. Ao estabelecer
as bases de sua teoria dualista e realista, ele já lançou as bases para uma
futura distinção entre as regras do direito construtivo e do direito normativo.
“Não é o legislador que faz a lei” porque, continua, “a lei existe fora de
qualquer lei escrita: o legislador a anota”. Além disso, essa concepção não
é fundamentalmente original se olharmos para os principais escritos
jurídicos do período. Mas Duguit baseia suas reflexões no advento de uma
"terceira ciência" que doravante une as ciências físicas e biológicas,
dedicada ao estudo dos "fatos sociais" a partir dos quais faz sua a
terminologia comtiana de "sociologia", entendida como "o conjunto das
ciências sociais". O projeto atribuído é também muito ambicioso porque não
se pretende apenas analítico, mas muito mais prescritivo: a sociologia será,
a longo prazo, capaz de prever as leis do futuro!
Essas concepções não podem ser compreendidas independentemente das

questões que ele formula ao mesmo tempo sobre as reformas a serem
introduzidas no ensino do direito.
Os seus escritos pretendem ser uma resposta direta aos ataques de
que estão sujeitas as faculdades de Direito, acusadas de serem apenas
escolas profissionais que ministram cursos práticos pouco capazes de
responder às exigências de uma genuína “pesquisa científica” como atesta
o seu recurso, supostamente exclusivo de qualquer outro, apenas ao
método exegético. A análise de Duguit é interpretada, não sem certa
contradição, como a expressão de um duplo empreendimento; trata-se de
legitimar as faculdades de direito para provar a observadores externos que
já são "estabelecimentos de alta cultura intelectual e pesquisa".
cientistas" como os outros, e promover ao mesmo tempo,
com seus colegas jurídicos, as reformas necessárias para apagar os

arcaísmos observados. Não é de estranhar, portanto, que seu artigo seja
publicado em um espaço neutro, uma revista de cunho educacional que
não é estritamente legal nem verdadeiramente sociológica.
No ano anterior, em 1888, já havia podido expor dentro deste mesmo
35
rever as reformas a introduzir no ensino do Direito, a : sai daí
supremacia conferida às normas consagradas no Código Civil, mas
também uma vontade resoluta de modelar o sistema de exames bem
como o trabalho do doutoramento sobre as faculdades de letras reputadas
mais exigente. As contingências locais também são levadas em
consideração, as lições merecem ser adaptadas aos interesses e
questões socioeconômicas regionais. Para Duguit, para conferir esta
dimensão superior e reabilitar as faculdades de direito, é necessário
introduzir “cursos científicos” para além dos cursos puramente práticos.
Defende, assim, a introdução de cursos de legislação comparada, história
36
das doutrinas políticas... bem como um curso de sociologia. "Essasgeral,
lições", seria
escreve
o complemento natural ao ensino clássico” das faculdades de direito, e
que assim “respondendo à dupla missão [das] Escolas, só podiam
satisfazer os seus alunos e aumentar o seu prestígio”. No ano seguinte,
em 1889, Duguit quis ser mais assertivo. Essa sociologia nada mais é
do que o nome genérico para as "duas partes principais" do direito e da
economia política, correspondendo esses dois "ramos", numa lógica
inteiramente spenceriana, às duas grandes categorias de fenômenos
sociais que são o "relacionamento" e o “nutrição” respectivamente. Além
disso, sua opinião foi refinada, ou pelo menos modulada; a substância
da disciplina evolui de acordo com seus ensinamentos: no relatório do
Précis d'histoire du droit français de Alfred Gautier de 1885, adaptando
suas observações ao seu assunto, ele observou "que existe uma ciência
social e que o direito e a história da lei constituem a melhor parte dela”.
37
A partir de agora, Duguit vê neste curso de direito
constitucional, recém investida, a mediação adequada entre a sociologia

das faculdades de letras e a de direito já que este curso tem como objeto
direto o estudo de todas as manifestações próprias do Estado que constitui
a forma organizativa de nossas sociedades. Para Duguit, o caso está
afastado: as faculdades de direito devem aproveitar essa dinâmica
sociológica e ele reivindica contra elas o nome de “faculdades de ciências
sociais”. A ruptura epistemológica não está consumada: racionalidade
jurídica e racionalidade sociológica, mesma luta!
Duguit não pretende se deter na reflexão puramente teórica.

Rapidamente colocou suas ideias em prática. No segundo semestre de
1891, criou um pequeno seminário de sociologia para um doutorado em
direito que reuniu menos de dez alunos.
38 .
inspirada em seminários alemães: a medula substantiva vem de um

questionamento coletivo. Baseia-se nas lições relatadas por seu amigo
Henri Saint-Marc em sua viagem de estudos pelo Reno realizada no mesmo
ano sob a égide do Ministro da Instrução Pública Um relatório de um 39 .
aluno
baseado em pesquisa pessoal serve de base para discussão, o professor
quer ser um apontador e não um distribuidor de conhecimento.
Sob a pena de Duguit, os resultados “encontrados” pelos alunos são, como
num passe de mágica… a cópia exata das ideias apresentadas pelo douto
mestre. Os temas propostos vêm todos de uma abordagem sociobiológica.
Essa inovação também pode ser lida como uma busca frenética por uma atualização
dos métodos e resultados do outro lado do Reno. A ciência francesa, como que
fascinada40 , é então inteiramente voltado para a ciência alemã.
O jovem Duguit estava bem no centro da "nebulosa da reforma",
segundo a expressão feliz de Marc Penin41 Seu nomedentro
. período surgiu de
nesse
cada
grupo coletivo que tentava ir além da abordagem serial dos fatos sociais,
jurídicos e econômicos. Sua participação no projeto de lançamento da
Revue d'économie politique em 1887 lê de acordo com
esta busca frenética. Charles Gide, "cantor da cooperação", é a figura de proa:

ao seu lado, dentro do comitê editorial, Edmond Villey, economista liberal que
faz a crônica legislativa. Alfred Journan, reitor da faculdade de Aix, oferece
apoio à geração jovem. Já Duguit foi nomeado secretário editorial, cargo que
ocupou até 1892. Nessa data, dividia o cargo com seu colega de Bordeaux, o
economista Henri Saint-Marc. A partir do ano seguinte, passa a figurar
simplesmente entre os principais colaboradores. O denominador comum da
maioria das partes interessadas, para além das diferenças de escolas e
disciplinas, reside numa abordagem de “solidariedade intervencionista”. O
programa da revista insere-se resolutamente, contra qualquer espírito de capela,
numa lógica de abertura com o objetivo de dar a conhecer ao público as
principais realizações da jovem economia política ensinada durante dez anos
na faculdade Este ecletismo manifestado pela política editorial é efetivamente
refletido na diversidade das partes interessadas. Socialistas, Leplaysiens,
por direito 42 . católicos sociais como Raoul Jay, liberais, intervencionistas como
Paul Cawes: todas as correntes estão representadas numa cultura

expressamente reivindicada pela controvérsia e pelo debate de ideias. A partir
de 1888, Émile Durkheim e Gabriel Tarde publicaram um artigo e os advogados
estiveram massivamente presentes nos primeiros anos da revista. Abertura e
heterogeneidade também devem ser interpretadas como uma espécie de união
forçada com um único objetivo: contrariar a dominação da escola liberal na
economia política. de simples dinâmicas de economia política.
43 .
Porque à base spenceriana foi acrescentada a descoberta do pensamento

de um dos seus jovens colegas de Bordéus, Émile Durkheim. Este ingressou
na faculdade de letras no mesmo ano que ele, em 1887. Duguit foi trazido bastante
rapidamente para conhecê-lo. Já em 1889, ele notou que "na Faculdade de Letras de
Bordeaux, M. Durkheim deu um curso de sociologia, que atraiu grande público", e
imediatamente se perguntou, seguindo a lógica acima mencionada, "se este curso não
44
teria foi colocado mais logicamente numa faculdade de direito O interesse da jovem ».
geração de juristas pela sociologia insere-se numa luta de influência entre faculdades para
integrar novas disciplinas inovadoras, mas esta competição não anda de mãos dadas e
outras sem fortes resistências. Se Durkheim foi designado para ministrar o primeiro curso
de sociologia criado oficialmente dentro de uma universidade francesa, a introdução da
sociologia se faz sob o pretexto de formação de professores: o curso é sabiamente
chamado de "curso de ciências sociais... e pedagogia! Espinas, o novo decano da
faculdade de letras, que acolheu com benevolência esse recém-chegado, defendeu ele
mesmo, não sem dificuldade, a primeira tese de sociologia na França dez anos antes, em
187745, não para opor letras e direito, mas, por enquanto , procurar fazê-los “trabalhar
juntos”. Longe de advogar a autonomia da disciplina, o discurso se limita a desejar que
ela se torne objeto de exame da.agregação da filosofia
Para o jovem Durkheim,e da agregação
porém, dotrata
não se direito.
de Terá
Duguit seguido os cursos do seu jovem colega sociólogo, que sabemos atrair um público
heterogéneo de alunos, mas também de professores? Embora seja difícil estabelecer
limites cronológicos precisos, sabemos, em todo caso, que semanalmente na casa de
Duguit aconteciam palestras sociológicas, das quais participavam colegas da Faculdade
de Letras. Entre os mais assíduos, a historiadora Camille Jullian, especialista no período
galo-romano, o físico Pierre Duhem46 e também Émile bordeaux. A obra de 1889 ainda
se assemelha a um conglomerado de teses sociológicas, tanto mais que as teorias
durkheimianas são
47
o próprio Durkheim .
ainda em estado de traçado e construção; podemos apenas evocar uma inegável

influência dos problemas e da abordagem dos fatos sociais realizada por
Durkheim, nem mais nem menos. Por outro lado, a questão da influência de
Duguit sobre Durkheim aparentemente nunca foi formulada: o próprio fato de
esse questionamento parecer absurdo mostra a discrepância na relação intelectual
que une os dois homens: , os depoimentos colhidos no universo do sociólogo,
quer se trate de seu sobrinho Marcel Mauss, quer de Georges Davy, demonstrariam
48 .
sua fraca contribuição. Também A não
ausência
é por de
acaso
referências
que foram
a essas
os juristas
conversas
que, entre
recordando a génese intelectual de Duguit, gostaram de marcar a coesão entre
as duas trajetórias. Como referente, inicialmente comprometedor, que se tornou,
por uma inversão histórica, plenamente
recompensador.
O investimento de novos ramos do

direito
Transmissores de disciplina, os nossos dois advogados são também dois
exploradores do direito. No início da década de 1890, os dois homens investiram
totalmente em seus novos ensinamentos.
O decreto de 24 de julho de 1889, que determina as disciplinas de ensino das

faculdades de direito, introduz o direito constitucional como ensino obrigatório de
graduação e distribui o direito administrativo entre o segundo e o terceiro ano.
Nomeado "Professor de Direito Constitucional e Administrativo" a partir de 1º de
é
abril de 1892, Duguit lecionava os dois cursos
o que alternadamente
lhe permitia a cada dois anos,
seguir seu
49
estudantes de dois anos . A publicação de obras sob o nome genérico de
“direito constitucional” é enganosa. Tem contribuído para ocultar essa realidade
do ensino ministrado. Lendo seus tratados e livros didáticos, que ocuparão a maior
parte de seus cursos, percebe-se que seus ensinamentos abrangem de fato
assuntos que se enquadram tanto no direito administrativo quanto no direito
constitucional. Para o ano de 1891-1892, Duguit ofereceu um curso anual de
direito administrativo pelo segundo ano. Dela
chegada à Faculdade de Direito de Bordeaux também foi feita para suceder H.
Barkhausen, seu ex-professor, que lecionou direito administrativo por quinze anos
50
.
1892 é de fato um ano importante para Hauriou e Duguit.
Além de dedicar a nomeação de Duguit a uma cadeira que manteria ao longo de
sua carreira, foi uma virada em sua vida pessoal. Em 7 de maio de 1892, aos 33
anos, casou-se com Madeleine Beylard, oito anos mais jovem. Madeleine vem de
uma boa família em
Bordéus. O reitor respondeu favoravelmente a um pedido de licença excepcional
de três semanas formulado por ocasião do casamento. Mas o Ministério lembra
as regras impostas neste caso que só autorizam os jovens cônjuges a se casarem
51
por no máximo quinze dias. Duguit e sua esposa se mudam, ao que parece,. no
leon
ano seguinte para a rua 2
52
do Jardim Público em um dos belos edifícios com vista para o jardim de mesmo
nome, não muito longe do Garonne. Eles viveram lá por alguns anos.
53
antes de se mudar para 10 rue Labottière em um bairro rico
54
da cidade, o bairro Croix-de-Seguey-Tivoli localizado na estrada Médoc A rua .
deve seu nome a famosos impressores do século XVIII que construíram um
castelo que é atribuído a Louis, o arquiteto do grande teatro da cidade, a realização
dos planos. O nome também se tornará o de um famoso O casal mora no coração
55
jurisprudência . de um parque, em uma casa que nada tem a invejar do castelo
Labottière que fica de frente. Mme Duguit gosta de lembrar como ambos projetaram
seus interiores. Na verdade, poucos
as coisas mudaram de geração em geração. A senhora Duguit, como

boa esposa, acompanha o marido em todas as suas atividades sociais,
enquanto seu compromisso pessoal é relegado a boas obras de
caridade. Se o professor discursava com os notáveis, a dona da casa
reina sobre o espaço privado e assegura o bom andamento das
recepções sociais dominicais. Ela fez amizade com Suzanne, filha do
historiador Camille Jullian. As refeições são realizadas na sala de jantar
que dá para o escritório e a sala de estar. Duguit, como bom gourmet
e bom conhecedor, gosta de harmonizar pratos delicados com os
grandes vinhos que classificou na sua adega por safra e ano. Sem
. O paicom
chauvinismos, combina bordôs dedicou-se
bordôs56à conduzidos
viticultura. Trabalhar
em seu
57
vinhedo do Château Tourenne Rivière, a menos , localizado
de dezem Saint-Germain-la
quilômetros de
Libourne, permitindo-lhe até obter uma medalha de honra do Ministério
58
da Agricultura .
O “representante do direito administrativo”
1892 corresponde para Hauriou à atualização de seu investimento

em direito administrativo; o historiador do direito cede definitivamente
em favor do publicista. Algumas obras chegaram a marcar esta mutação.
Mas foi em 1892 que apareceu a primeira edição de um Resumo de
direito administrativo e direito público geral para uso de alunos de
graduação e doutorado em ciência política, publicado por L. Larose e Forcel.
Em menos de quatro anos, Hauriou conseguiu investir uma disciplina
de noções ainda incertas, e cujo ensino se limitava essencialmente a
uma apresentação na maioria das vezes descritiva de uma sucessão
de direitos e obrigações das instituições administrativas.
No entanto, as coisas começaram mal. Antes mesmo de sua
publicação, em 1891, Hauriou procurou o reitor para pedir autorização
para subir às pressas para Paris, porque ele é ameaçado com um processo por falsificação.
“Segundo ele”, escreve o reitor ao diretor do ensino superior, “não tem nada a censurar-se
do ponto de vista da lealdade e, no entanto, teme ser condenado por ter citado textos na
ordem adotada por um dos seus antecessores (…). O que posso dizer é que o Sr. Hauriou,
muito inteligente, um pouco frívolo, um pouco amador, é tido aqui como um homem
completamente leal por aqueles que o praticam. É a sua leveza que o terá colocado em
uma situação ruim. O plágio de fato parece muito tênue, pois não se refere ao conteúdo,
mas à forma. Para demonstrar o aproveitamento de sua obra, o autor não teria hesitado em
mencionar a recuperação feita por Hauriou... de seus próprios erros de referências e
transcrições de textos oficiais para ir sem demora a Paris. O caso é resolvido rapidamente,
mas ele se vê obrigado a interromper a venda da primeira edição de seu livro. No ano
59
! Autorização
seguinte, uma nova edição apareceu. Não se é dada
trata nem dos a Hauriou
efeitos para
de um hipotético
sucesso de livraria nem de uma grande reformulação da obra, mas da necessidade de
publicar uma versão expurgada do Précis.
A publicação inevitavelmente marca um marco na história da doutrina administrativa.

Sem dúvida, é preciso resguardar-se dos riscos de uma reconstrução excessivamente
marcada da "invenção" do direito administrativo moderno por Hauriou, pois sabemos que
as mudanças no "paradigma" são sempre empreendimentos coletivos que se baseiam,
além dos múltiplos contribuições de trabalhos e investimentos anteriores. A doutrina
publicitária em busca de um pai fundador ampliou, com o tempo, a inovação inicial de
Hauriou. Berthélemy, durante a inauguração do monumento erguido a Maurice Hauriou em
22 de abril de 1931, declarou de forma firme e definitiva: “Fiz o possível para popularizar o
direito administrativo. De Hauriou, podemos dizer que ele a criou efetivamente
preponderante , mas progressiva, e seria no mínimo presunçoso datar essa "revolução" de
60
1892. O primeiro Précis não . » A contribuição foi
contrasta fortemente com o estado das publicações então disponíveis

naquela data. O livro oferece aos leitores uma síntese teórica que
abrange todos os campos e objetos do direito administrativo. O que
nenhum autor havia abordado até então.
Às primeiras compilações de textos no início do século XIX foram
adicionadas coleções de jurisprudência e obras destinadas a estudantes;
mas limitam-se a simples apresentações na forma de um catálogo de
61
. é além
competências e áreas relativas às administrações do próprio disso
Hauriou,
que oferece um primeiro inventário crítico. Ele não esqueceu suas lições
de historiador e, para construir um novo edifício, primeiro escolhe refazer
a evolução da formação do direito administrativo desde o ano VIII. O
direito administrativo no final do século XIX não é um assunto novo. A
primeira cadeira de direito administrativo foi criada na faculdade de direito
de Paris em 1819 em benefício de Gérando. A partir de 1830, foram
criadas cátedras em quase toda a província e, em 1854, foi introduzido
no concurso o curso de direito administrativo. Mas a disciplina está
lutando para se estabelecer. Permanece marginal nas faculdades de
direito cujos cursos são inteiramente dominados pelo estudo do direito
privado consagrado no Código Civil. Émile-Victor Foucart, titular da
primeira cátedra da província, em Poitiers, publicou em 1834 o primeiro
verdadeiro manual editado por um académico dedicado aos Elementos
de direito público e administrativo ou Apresentação metódica dos
princípios de direito público positivo. Gérando publicou seu curso, mas é
pelo menos uma simples coleção de textos comentados. Das principais
publicações emergem três grandes tendências do final do século XIX :
uma primeira pauta beira o plágio das grandes categorias enunciadas
pelos institutos de direito privado. Pessoas, coisas, modos de aquisição
são pura e simplesmente transpostos para o direito administrativo. Outros
trabalhos de uma linhagem de professores que lecionaram em Poitiers
seguindo Foucart, descritos por Hauriou como o "método individualista", chamam a at
liberdades individuais 62 . A última tendência reside no lugar reservado ao

contencioso e à jurisprudência. Muitos manuais também são escritos por
praticantes. Vivien ou Aucoc de fato estabeleceram algumas estruturas
teóricas e o manual mais importante é o de Ducrocq, que foi reimpresso
muitas vezes quando o trabalho de Hauriou apareceu. Jean Rivero recorda
assim que a sua obra domina “a paisagem administrativa desde o Segundo
63
Reinado”. Aos predecessores,
mas todas essas
devemos
obras
conceder
carecemprecisão
de uma eperspectiva
exaustividade,
e de
uma exposição coerente das categorias jurídicas. “Não comento, generalizo;
Eu não discuto, eu exponho", Théophile Ducrocq não teve medo de escrever
no prefácio à primeira edição de seu Cours de droit administratif em 186164
Achille Mestre comparando seu tratado com o Précis d'Hauriou observa que
. Parece
"parece que o duas obras não têm, por assim
que eles
dizer,
estão
quase
considerando
nada em comum.
'. Com
o Précis de Hauriou , estamos de fato assistindo a uma
65
diferentes objetos
de mudança de geração.
Entre essas publicações, porém, destaca-se o trabalho de Édouard

Laferrière 66 . Conseil d'Etat, filho de Firmin Laferrière que foi professor em
Rennes, ele mostrou o caminho a seguir. Cinco anos antes da publicação do
Précis de Hauriou , em 1887, publicou o primeiro volume de um Tratado
sobre jurisdição administrativa e recursos contenciosos que oferece um
ordenamento da questão baseado em litígio. Acima de tudo, Laferrière busca
potencializar o direito administrativo, que não é mais visto apenas como uma
negativa do direito privado, mas como um direito com lógica própria. Oferece
ao direito público as suas primeiras cartas de nobreza ao dotá-lo de alguns
67 68
princípios porfundamentos.
ter feito a distinção
não é oentre
primeiro
actos administrativos,
autoridade
entre actos
quede
implementam prerrogativas do poder público, por um lado, e actos de gestão
que são actos quase idênticos aos de indivíduos, por outro lado. Mas ele
certamente dá a formulação mais bem-sucedida disso. O
está claramente previsto o princípio da irresponsabilidade do Estado, bem

como a independência da administração perante os tribunais judiciais ou
administrativos. Hauriou também presta homenagem a ele; em seu estudo
histórico de 1893, a abordagem de Laferrière é a única que lhe agrada.
"Este tratado, ao qual nenhum no passado é comparável, escreve ele, é
um verdadeiro modelo pela forma como a história e a legislação comparada
são usadas, pela conscienciosidade com que os julgamentos são
analisados, pelas visões sintéticas e pela amplitude com que que está
69
escrito É. Hauriou
certo queestende
os principais
e amplifica
conceitos
sua abordagem.
do direito administrativo moderno
ainda não foram todos estabelecidos. Nem o princípio da igualdade
nem os acordos administrativos ou gestão administrativa são listados na
tabela alfabética de 189270 posteriormente. Mas o contrato, a
, o estudojáda
responsabilidade, em particular, estão
"moral
entre
administrativa
as noções-chave
virá mais
estabelecidas e amplamente comentadas. Hauriou não apenas conceitua,
mas antecipa mudanças no direito administrativo.
Seu livro, mais do que um balanço do material, parece real”. Um dos

71
programa aspectos mais evidentes de sua ambição é
na ausência total de qualquer referência externa nesta primeira edição:
nem nota nem bibliografia. Nenhum de seus contemporâneos é mencionado.
O Précis também rompe com o positivismo míope que consiste em
apresentar sob a forma de catálogo as regras de direito "postas" e cuja
exegese estabelece a base metodológica. Hauriou inova nos principais
eixos de uma verdadeira política doutrinária. Choca com a forma como
aborda o direito público, e mesmo o direito como tal, pode-se dizer. "O tom
contrastava estranhamente com o dos juristas contemporâneos", como
escreveu Achille Mestre. Publicações jurídicas costumavam declarar as
regras da lei aplicáveis onde Hauriou não podia deixar de fazer um desvio
apresentando fatos sociais. Para se convencer disso, basta deter-se por
um momento em um caso, escolhido entre tantos
outros: no que respeita aos serviços assistenciais, expõe as condições

sociais concretas que tornam a assistência necessária numa sociedade e
define um verdadeiro "dever social", antes de apresentar,
72
só então, as normas de direito que a ele se referem . Hauriou não hesita
não se posicionem tanto sobre os desdobramentos que prevê quanto
sobre os que recomenda. Ele é tanto um profeta dos fatos sociais e
jurídicos quanto um prescritor de reformas, um enunciador da lei como ela
73
deve ser. O reconhecimento legal dos sindicatos dos funcionários públicos
Quem
ainda é recusado pelo Tribunal de Cassação parece-lhe inevitável; faz

parte da marcha da história. E ele também pode ser um ardente defensor
de uma forma específica de organização do Estado. Já defende dentro do
Précis de 1892 a descentralização territorial e por serviço. Publica, ainda
no mesmo ano, um “Estudo sobre a descentralização” que lhe teria sido
encomendado por Laferrière para o diretório administrativo 74
.
Suas posições também revelam um profundo moralismo; a moral por
meio da educação pública é vista, em especial, como um baluarte contra
os “vícios” inerentes à natureza humana.Suas concepções sugerem75a.
postura do jurista guardião da ordem social e moral; no entanto, traduzem
também uma elevada concepção de jurista guardião das liberdades
individuais face aos perigos inerentes ao poder do Estado.76 Esta posição
remete também paradoossufrágio
. inevitável, receiosuniversal.
relativos àComo
extensão, considerada
observado, Hauriou foi,
desde a juventude, comprometido com a República. Mas sua concepção
da boa dieta está mais próxima de Montesquieu do que de Rousseau.
Para Hauriou, um elitista, a “conduta do corpo social” não pode ser deixada
a ninguém, o que também o leva a definir um papel restritivo ao boletim
de voto e ao direito de voto.
sufrágio que não deve ser utilizado para dirigir a ação do Estado, mas
apenas para garantir a defesa das liberdades civis. funções77
. do
moderno.
Estado
Hauriou também está entre os primeiros autores a se interessar pela ideia.

78
do serviço público Quanto ao esboço geral do Précis, definido nessa data,
mudará apenas ligeiramente de acordo com as novas edições, a essência dos
principais eixos de exposição já está colocada: organização do Estado, os
agentes administrativos e suas prerrogativas, finalmente o modo do
contencioso. No mérito, o curso estará em perpétua reorganização. O livro em
si é bastante bem recebido.
Hauriou a rolha
No mesmo ano de 1892, Hauriou publicou seu primeiro comentário sobre
o julgamento do Conselho de Estado no Recueil Sirey. São os diretores da
79
. “preso”. Oassim
publicação que o teriam solicitado, inaugurando a função,
comentário inédita,
sobre de
decisões
judiciais, sentenças do Conselho de Estado ou do Tribunal de Cassação
revela-se crucial na afirmação da autoridade incontestada dos advogados,
uma vez que permite estabelecer o seu know-how e colocá-los como
mediadores incontornáveis para simples cidadãos e confrontados com a
pesada autoridade de juristas. “Os poderes criativos da jurisprudência
aumentaram” e (…) “os juristas, tendo mais influência na jurisprudência do
que na legislação, sentiram que deste lado participam mais no poder criativo
da lei”, escreverá bem Hauriou anos mais tarde. Em 1928, para comemorar o
45º aniversário da entrada do Sr. Gourmont na redação do Recueil Sirey,
Ferdinand Larnaude, evocando as grandes figuras do Recueil, prestou então
uma forte homenagem ao "prodigioso Maurice Hauriou" que se tornou o tutelar
figura dos "anotadores da província
80 ».
Para o direito privado, fica então muito clara a cesura entre as diferentes
funções desempenhadas por cada um: o político faz a lei, o juiz decide e “faz
justiça”, o professor comenta e sistematiza as regras do direito.
Mas, no final do século XIX , as coisas eram muito menos claras quando
se tratava de direito público. O direito administrativo ainda não está
fechado em códigos. Compõe-se de uma infinidade de “leis detalhadas”,
nas palavras de Jousselin, e só existe de facto através da jurisprudência.
O Resumo de Hauriou abre assim com estas palavras: “Procurei explicar
o direito administrativo usando alguns resultados consideráveis aos
quais, nos últimos anos, resultou a jurisprudência do Conselho de
Estado . Tais resultados são de tal importância que permitem uma
organização satisfatória de um direito até então conhecido por. »sua
Todo ofalta
caminho
de coesão81 Ao longo do século XIX , o Conselho de Estado procurou

fundamentar seu poder na jurisdição à medida que seu papel político
declinava. Mas o pequeno caso concreto, se valer apenas por si, revela-
se insignificante; é na sua capacidade de se afirmar diferentemente e
para o futuro que estabelece a “jurisprudência”. Esta jurisprudência que
não existe em si mesma, trata-se, portanto, de criá-la colocando-a em
perspetiva, comparando-a com outros casos e inserindo-a num “sistema”
que permite assim, desde o jurisdicional, fazer o jurídico: de o singular
82
deve ser capaz de produzir uma regra geral estreita. do direito,
A porta porque
é no entantoa
legitimidade só pode advir de uma autolimitação da autoridade atribuída:
trata-se, sim, de não substituir o poder criador da jurisprudência ao
direito, correndo o risco que “perde com isso toda autoridade, pois a
83
vontade que a criou pode mudar sua elaboração doutrinária ".aEste trabalho
partir dos
julgamentos do Conselho de Estado é a única capaz de consagrar a
autoridade do Conselho de Estado e instituir a disciplina.
A “interpretação judicial” é então concebida resolutamente como
trabalho "ativista" 84 ". E os professores vão tentar não fazer parte disso
excluídos.
A função stopper contribuirá muito para isso. Com efeito, estabelece-se

uma concorrência entre os praticantes, membros do Conselho de Estado, e
os teóricos, professores de direito, para comentar os acórdãos e estabelecer
princípios fundamentais do estado de direito. Ao criar uma atividade regular

de comentários sobre a jurisprudência – ele escreveu quase 360 deles! –,
Hauriou posiciona os professores na vanguarda do ativismo. O prestígio do
Conselho de Estado reside no fato de seus membros realizarem trabalhos
de justiça e produção doutrinária. Da mesma forma, por volta da década de
1860, as conclusões dos comissários do governo foram publicadas na
íntegra por sua contribuição doutrinária como tal, e não mais apenas como
uma informação útil para a compreensão do caso. Antes de Hauriou, os
comentários doutrinários do julgamento também já existiam. Os praticantes
Aucoc, Laferrière ou Jousselin são os principais escritores. Mas o método
utilizado consistiu em escrever um artigo com base em uma ou mais
jurisprudências que servem apenas de base para a demonstração. Quanto
às “notas” propriamente ditas, redigidas a partir de sentenças, na maioria
das vezes curtas, ainda eram anônimas. A par dos artigos da doutrina que
unifiquem e ponham em ordem as regras e princípios estabelecidos pelos
regulamentos e pela lei, o árbitro passará a estabelecer os desdobramentos,
inventariar os casos concretos. Os dois exercícios são complementares,
diferenciados, mas rapidamente inseparáveis. Com o comentário de um
acórdão, elaborado sob a forma de nota conseqüente que segue diretamente
à publicação da decisão, Hauriou consegue a simbiose entre a elaboração
doutrinária ad hoc e o caso empírico. Permite assim ao docente apropriar-
se da palavra legítima do direito público ao mesmo tempo que consagra a
especificidade do direito administrativo jurisprudencial.
Hauriou optou por não fazer comentários quentes em sua primeira nota,
mas teve o cuidado de deixar um tempo entre o momento da decisão e sua
interpretação. Você tem que deixar as ideias virem. A nota refere-se ao
acórdão Cadot, proferido três anos antes, em 1889. A escolha é criteriosa,
pois o acórdão revela-se fundamental ao consagrar o Conselho de Estado
como juiz consuetudinário nas disputas administrativas. Este desejo de não
pressa nunca vai mudar. Por outro lado, o modo de elaboração da nota é variável;
na maioria das vezes, resulta de uma sucessão de múltiplos grinds, mas às vezes a
escrita brota de um único jato. Escrever uma nota leva menos de uma hora. A
escolha dos acórdãos a comentar é feita nestes primeiros anos pela leitura do Recueil
Lebon, que oferece a vantagem de publicar as decisões proferidas com relativa
85
rapidez. .
O momento dessas publicações também não é acidental. Em junho de 1892,

Hauriou pediu ao Sr. Lyon-Caen, então em uma viagem de inspeção à academia de
Toulouse, que gentilmente lembrasse ao diretor do ensino superior que ele "não
havia abandonado todos os pensamentos de 'estar ligado à faculdade de direito de
Paris' . A competição de 1882 está agora online para a adesão parisiense. Hauriou
escreveu no mês seguinte ao Diretor do Ensino Superior a fim de “marcar a data” e
“indicar a natureza especial da [sua] candidatura”. “Comecei a me especializar em
86
direito administrativo”, disse a ela, “e pretendo perseverar. Meu Précis de droit
administratif , cuja segunda edição será publicada em outubro, foi, creio eu, bastante
apreciado do ponto de vista científico por meus colegas e pelos luminares do
Conselho de Estado.
Aliás, só o considero como um programa de trabalhos. Parece que foi há muito

tempo que Haurious resmungou contra uma nomeação para um cargo administrativo.
Porque, não sem certo aprumo, ele não tem medo de colocar uma condição para
qualquer eventual nomeação em Paris.
“É agora que poderei explorar verdadeiramente o direito administrativo de forma
rentável e se valorizo a residência em Paris, valorizo ainda mais esta área de estudo
que apurei. A conversão ocorreu. Não é Toulouse que provavelmente o reterá diante
da atração parisiense, mas "seu" material. Agora exibe com orgulho a sua
transformação, pois embora não "pretenda fazer-se passar por representante do
direito administrativo, o que seria ridículo", o seu empenho
é válido para uma conferência de direito público, e que, inversamente, "uma conferência
de direito privado [ele] seria doloroso »!
87
Duguit também começa a se apossar de seu novo material. A primeira

entrada é histórica. No início de 1893, um longo estudo publicado em duas
partes dedicado à "separação dos poderes e à Assembleia Nacional de
1789" apareceu na Revue d'économie politique . Nesse mesmo ano, trocou
o título de secretário da revista pelo de simples colaborador, título que
88
manteria Duguit, através de um documentado panorama histórico
até 1914.
e
comparativo, nomeadamente no que respeita ao federalismo americano,
pretendeu demonstrar como a interpretação errónea do as teorias de
Montesquieu pelos constituintes revolucionários levaram à subordinação
do poder executivo ao poder legislativo, consagrando assim a impossibilidade
de um isolamento dos órgãos do Estado obrigados a andar juntos. Tal
análise abre caminho para uma reavaliação do poder executivo e prefigura
a reinterpretação da teoria de Montesquieu realizada quase cinquenta anos
depois por Charles Eisenmann. O empreendimento inovador é aclamado
como tal. O Boletim da Sociedade de Legislação Comparada publica uma
revisão brilhante do estudo
89 .
Com este primeiro estudo da história institucional, Duguit abre
assim um segundo ciclo de trabalho que se segue aos primeiros escritos
“sócio-históricos” da juventude. Até o final do século, esses escritos do
“segundo Duguit” eram estudos contundentes da história constitucional ou
posições assumidas sobre o funcionamento das instituições do regime republicano.
Mas nenhum esforço geral de construção doutrinária ainda
perceptíveis, em estudos, afinal, ainda muito diversos. O posicionamento

crítico em relação ao poder parlamentar coloca-o então longe da ala
esquerda do corpo de juristas.
Quando a política te pega
A hipoteca do refluxo autoritário do regime político também parece levantada.

Mas o período de fundação mal acabou, a Terceira República foi atormentada por
múltiplas crises. Como se a tensão realmente endossasse as raízes republicanas. É
certo que a monarquia ou o Império já não representam opções sérias, também por
falta de poderem ter grandes dirigentes. Nem o indeciso Jérôme Bonaparte nem o
demasiado mundano Duque de Orléans conseguiram federar uma corrente política
e simpatia suficiente para minar a República. Acima de tudo, a monarquia não tem
mais uma doutrina. Após o fim da geração de grandes figuras, as de Taine ou
Renan, a próxima geração está muito atrasada. Mas o final do século não foi menos
marcado por uma sucessão de crises políticas que minaram a legitimidade
republicana. A crise boulangista mostrou até que ponto o encontro de
descontentamentos de diversas origens políticas, sociais e intelectuais poderia
minar a base republicana. O escândalo do Panamá reforçou o antiparlamentarismo
e o antissemitismo; assim como a sucessão de ataques anarquistas, particularmente
na Itália, preocupava a burguesia.
Sem dúvida, a adesão da Igreja ao regime republicano convém a Hauriou, que,

ainda jovem estudante, reclamava este reconhecimento do imperativo democrático.
Após o brinde de Argel realizado pelo cardeal Lavigerie em 12 de novembro de 1890
em favor da República, a publicação de inter solicitudines pelo papa Leão XIII em
1892 selou um casamento de conveniência. Os católicos têm tudo a perder com a
oposição frontal. O papa estava convencido disso por muito tempo depois de seus
anos como nunciatura passados na Bélgica.
Os designs moderados de Hauriou são conhecidos. Na sua ficha administrativa, o
reitor assinala que "é aquele dos professores da faculdade (juntamente com o reitor)
90 ».
que tem a atitude mais claramente liberal e académica. Na Primavera de 1893, as
suas convicções republicanas serão postas à prova
homenagem pela imprensa local. O contexto é o da campanha eleitoral para as eleições

legislativas. O jornal republicano de Charentais Le Clairon de Barbezieux então apoiou o
Sr. Meslier, médico, prefeito da cidade e conselheiro geral do cantão, que começou a
ganhar o cargo de deputado do Sr. Arnous, o implicância do semanário. A folha é típica
do diário de campanha. De poucas nuances, as diatribes se fundem. Arnous é acusado
de ser apenas um oportunista que negou seus ideais conservadores e bonapartistas em
favor de um comício puramente eleitoral para a República. Em 18 de junho de 1893, o
semanário republicano atacou o pai de Maurice Haurious. É o único do conselho
municipal da comuna de Deviat que não consentiu em associar-se aos agradecimentos
dirigidos ao Sr. Meslier pelas "acções pessoais que tomou junto da administração a favor
da instalação de uma estação de correios no
comum".
O episódio caracteriza este período de transição no final do século XIX , durante o

qual os notáveis, que baseavam a sua legitimidade política nos seus recursos sociais
tradicionais, foram forçados a adaptar-se à concorrência dos candidatos republicanos, a
91
. Novos: participantes
competição política moldou novas práticas dos notários enquanto os para
tradicionais os
notáveis conseguiram até agora obter “mãos amigas” privadas nomeadamente através
da atribuição de postos de trabalho nas suas quintas ou fábricas, a autoridade social
adquirida e as relações mantidas são agora utilizadas para promover bens públicos,
como neste caso, a instalação de um correios Para criticar a atitude do antigo notário, o
jornal procura implicar o filho, surpreendendo-se por as suas opiniões não permitirem
92
influenciar o pai: "No entanto, pensávamos que o Sr. que. échegou
professor
primeiro
de direito
na agregação,
na eco o
de Toulouse.
O filho do Sr. Hauriou é um republicano muito convicto e pertenceria, disseram-me, ao

comitê Constans em Toulouse. Por que o pai do Sr. Hauriou não segue
a opinião de seu filho? pergunta ironicamente o jornal. O questionamento direto de

que é alvo obriga Hauriou a deixar sua reserva natural. Escreve uma breve carta ao
Sr. Meslier na qual recorda que, se o seu pai considera que a criação dos correios
não se deve ao seu esforço, é muito simples que “não atribui esta medida a nenhuma
influência política. O tom é mais mordaz em relação ao seu envolvimento: “Quanto a
mim, com que direito me envolve neste caso e por que me atribui um papel impreciso
em Toulouse? Nunca estive em nenhum comitê; conseqüentemente, não sou membro
da comissão. Lendo os desenvolvimentos jurídicos que ele dedicaria alguns anos
depois à importância e diversidade das "transações" entre os indivíduos na sociedade,
Constante 93 . » pode-se duvidar da honestidade do argumento levantado por Maurice
Hauriou. Segundo ele, nas sociedades modernas, as "concessões recíprocas", que
se tornaram inevitáveis, sejam transações civis ou comerciais, chegam até à
administração: "Quantas transações pressupõem a menor reforma, a abertura da
menor estrada local, a instalação do menor correio para agradar o agente eleitoral!
Hauriou ficará indignado
94
.
Por enquanto, o jornal relata a correspondência recebida e destaca o fato de ele
não pertencer ao comitê de Constans. “Mas o Sr. Hauriou Júnior não protesta contra
a qualificação que aplicamos a ele, ou seja, que ele era um republicano muito
convicto. Isso é o que queríamos ver. Que você possa esperar que em breve
possamos dizer o mesmo do Sr. Haurious sênior. Não estamos falando de pessoas
que não se colocam à frente; não mais de M. Hauriou júnior do que dos outros.
Mas é certo que se, durante a campanha eleitoral, o Sr. Maurice Hauriou passear
com o Sr. Arnous como fazia em Deviat não faz muito tempo, falaremos do Sr.
Maurice Hauriou95 . Não devemos errar na interpretação. O incidente Clarion é,
portanto, menos sintomático do compromisso republicano de Hauriou do que de
raízes conservadoras da família. A violência da campanha é, sem dúvida, compatível

com o que está em jogo. As eleições legislativas de agosto de 1893 servem como
eleições disruptivas que abrirão uma fase de realinhamento eleitoral que só terminará
em 1902; nesta data, estabilizado, o sistema político dificilmente irá variar antes da
chegada da Frente Popular. Mas, nesse curto período caótico em que ocorreram os
realinhamentos, o lugar do movimento operário, a deriva nacionalista ou a reativação
do anticlericalismo foram questões novas que ocuparam a maior parte dos debates e
estruturaram a vida política do final do século . A diatribe republicana contra os
monarquistas na verdade soa como o dobre de finados para uma luta de outra era;
nas eleições legislativas de agosto de 1893, os monarquistas entrarão em colapso.
Não há mais de cinquenta na Câmara os republicanos moderados e a direita católica,
como testemunhou localmente o episódio de Barbez. Hauriou não mais do que Duguit
96
. É também
deseja apresentar suas convicções políticas.
um Agora
período
não
deéaproximação
hora de engajamento
entre cívico.
O tempo virá. O terreno do engajamento é bem diferente. Foi nesse mesmo verão de
1893 que Hauriou decidiu, quatro anos depois de Duguit, abandonar sua reserva em
relação à sociologia.
crimes de sociologia
Em um artigo intitulado "Les Faculties de droit et la sociologie" publicado na
edição de agosto de 1893 da Revue générale du droit, Hauriou deu o tom. Posicionou-
se de forma bastante crítica em relação à nova disciplina, declarando-se desfavorável
à introdução de aulas de sociologia nas faculdades de direito. O aprofundamento de
suas leituras sociológicas iniciado na década anterior parece, portanto, aparentemente,
tê-lo afastado da disciplina.
Duguit acaba de publicar na Revue internationale de sociologie um

artigo apresentando seu seminário de sociologia. Pela primeira vez,
ele evoca a “solidariedade social” e trata da espinhosa questão da
existência ou não de uma “consciência social”. Mas o debate público
permanece indireto e implícito com Duguit, uma vez que as posições
opostas ainda não deram origem a um confronto entre os dois homens.
Suas preocupações comuns permaneceram em grande parte secretas
até agora, reservadas para suas trocas de cartas e discussões entre
amigos da universidade. Ainda que o despertar sociológico não
predisponha, por si só, à querela sobre a substância e o papel atribuído
ao Estado, é claro que já estão presentes certos traços invariantes de
suas abordagens do direito e do Estado. conferidos à sua “sociologia”
inclina-se para esse tipo de questionamento.
Aparentemente muito diferentes, as concepções dos dois homens
tendem a afirmar a supremacia da lei. Faça um exercício de definição
do campo de atuação que visa trazer a sociologia de volta ao direito,
como fez Duguit, ou considere este último como uma simples ciência
auxiliar da arte jurídica, como afirmará Hauriou, a fim de que, para
ambos, seja trata-se, sobretudo, de proclamar a supremacia da ciência
jurídica. O confronto de Hauriou com a sociologia decorre da mesma
postura defensiva: responder à pretensão de supremacia da sociologia
que, interessada em todos os fatos sociais, inclui inevitavelmente os
fatos jurídicos, carrega necessariamente em si uma “teoria do direito”
e sonha ser a mãe das disciplinas. Mas a resposta parece à primeira
vista ser diametralmente oposta: onde Duguit inverte as inclinações da
absorção do direito pela sociologia, Hauriou responde com a negação.
Sua crítica, expressa em um jornal jurídico, é assim vista como uma
posição ortodoxa da disciplina. Ele considera a sociologia "inconciliável"
com a educação jurídica e
denuncia o mal que poderia causar às mentes jovens dos estudantes de direito.
A base de sua oposição repousa principalmente na natureza utilitária da jovem

sociologia, que só leva em conta os interesses e abandona qualquer “sentimento de
justiça”. Hauriou procede nem mais nem menos do que uma crítica regular ao sistema
filosófico positivista, acusado de empobrecer a substância do direito. A abordagem
sociológica conduz aos piores perigos, pois, reduzida a uma simples regra de registro e
sanção dos fatos sociais, a lei não é mais concebida como poderosamente orientadora
nem percebida em seu papel social de agente moderador das paixões coletivas e
individuais. Reduzindo fatos sociais apenas a interesses
indivíduo ou classe, é lançar as sementes da contestação. No entanto, lembra Hauriou,

como “guardiães da lei”, ela própria um “instrumento de conservação social”, as faculdades
de direito estão vinculadas a uma prudência incompatível com os preceitos desta nova
disciplina. A esta observação acrescenta-se uma segunda objecção, nomeadamente a
oposição irredutível entre o "determinismo universal", pressuposto por esta nova ciência,
e "a hipótese de que as relações sociais se analisam em testamentos formulados por
pessoas responsáveis".
baseado na lei 97 .
Os termos do debate estão, portanto, claramente definidos entre uma tendência

determinista, por um lado, e a primazia do livre-arbítrio, por outro. O resultado para
Hauriou é a imperiosa necessidade de subordinar a sociologia ao direito e fazer dela
apenas um mero auxiliar da “arte” jurídica, da mesma forma que a economia política. No
entanto, ele está pronto desde o início a aceitar uma certa sociologia minimalista que se
limitaria não "a conhecer os destinos da humanidade", mas a descobrir algumas leis
gerais, um caminho já traçado segundo ele por Gabriel Tarde em suas Leis da imitação
publicado em 1890. Hauriou especifica, além disso, que “conta entre [os sociólogos]
alguns bons amigos”.
Suas posições provocaram a reação de um enigmático “doutor em direito” que

respondeu ponto a ponto aos argumentos apresentados pelo professor de Toulouse
na edição de janeiro de 1894 da Revue internationale de sociologie . A resposta
consiste essencialmente em rejeitar uma visão que sugere que quebrando o
termômetro poderíamos fazer desaparecer a temperatura: segundo o oponente, de
natureza estritamente explicativa, a sociologia não é mais conservadora do que é, é
subversiva. Além disso, o sentimento de justiça, longe de ser negligenciado pela
sociologia, como afirma Hauriou, é antes estudado em sua complexidade e ressituado
em uma longa evolução histórica. Ironicamente sobre as referências cristãs de
Hauriou que revelam seu espiritismo, o médico gosta de opor a verdade científica
aos preceitos da fé hauriouísta. Por trás da máscara do anonimato esconde-se a
realidade… René Worms, o diretor da revista, que não pôde deixar de lhe responder.
A criação da revista corresponde a um projeto heterogêneo, reunindo todas as boas
almas interessadas em questões sociológicas.
Certamente sem exclusividade, mas também sem nenhuma diretriz real. Estamos
muito longe de construir uma escola de pensamento. Assim, a colaboração de Duguit
com a Revue internationale de sociologie também qualifica o teor de seu empenho
sociológico no final da década de 1880 e início da década de 1890. Uma sociologia
sem rigor, para usar uma expressão cara a Dean Carbonnier. Ao mesmo tempo,
Worms tentou criar um curso de sociologia na Faculdade de Direito de Paris e, para
isso, tentou reunir um grande número de pessoas reunindo o maior número possível
de juristas em seu jornal.
Haurious poderia parar por aí. A atracção pela polémica, sem dúvida, mas muito
mais fundamentalmente o interesse já fortemente marcado desde há muito por esta
disciplina levou-o, no entanto, para além das críticas lançadas, a continuar a
demonstração. A apresentação das várias obras de Gabriel Tarde e da Division du
travail social de Émile Durkheim , publicada em 1893, ofereceu-lhe a oportunidade
de fazer um inventário de
sociologia em artigo publicado no primeiro volume do jovem

Revisão do direito público e da ciência política que parece estar ciente da
98
primeiro semestre 1894.
Hauriou descreve a “crise das ciências sociais”, nascida da falta de
fôlego do movimento que havia visto o triunfo do domínio das “ciências
naturais” sobre as ciências morais e políticas por um longo período. Seu
inventário é uma extensão de sua crítica radical a uma abordagem naturalista
e utilitária da sociedade que levou a sociologia a um beco sem saída. A
assimilação da sociedade a um ser vivo movido pelo organicismo revelou-
se, de fato, incapaz de conduzir à definição de qualquer regra de conduta.
Essa situação de crise corresponde, portanto, também a um movimento de
“reação” empreendido por autores que, para além de suas diferenças,
reapropriam-se do problema central do bem e do mal. Hauriou oferece,
assim, uma leitura sincrética das obras de Durkheim e Tarde, que coloca
sob o selo comum do nascimento de uma verdadeira “moral de observação”,
rompendo com a moral espiritualista. A virulência da crítica ao organicismo
spenceriano contrasta com as analogias que ele não hesita em usar, em
particular entre a degeneração dos “tecidos humanos” e a das sociedades
diferenciadas. Apesar de si mesmo, Hauriou ainda está mergulhado na
lógica naturalista. É verdade que, ao mesmo tempo, a própria sociologia
durkheimiana não rompe completamente com as metáforas Um elemento
notável, sua concepção social do meio-termo é orgânica já presente: “A
99
. sociedade
problema lógico: em sua de
obter o máximo marcha persegue
vida com saldoamáximo
solução de um
100 . »
As referências às ciências matemáticas e físicas já apontam para o

desvio de uma argumentação que, posteriormente, permeará sua própria
101
sistema de análise . Longe de se ater apenas às ciências sociais, sua
crítica pretende ser resolutamente global: naturalismo e utilitarismo
difundido na realidade em todas as disciplinas; em ciências sociais, é

claro, mas também em antropologia criminal e economia política. O mal
é, portanto, muito mais profundo do que parece. Hauriou expõe então, de
forma inequívoca, o duplo fundamento de sua rejeição à sociologia, numa
postura de teor filosófico e eminentemente político. A crítica da sociologia
torna-se quase secundária. O amoralismo e o evolucionismo mecanicista
não são de natureza sociológica. Eles estão mais fundamentalmente
enraizados no racionalismo e no naturalismo dos séculos XVII e XVIII .
Fundamentalmente, sua crítica à sociologia se transforma então em
denúncia do direito natural dos modernos, dos contratualistas e da escola
jurídica de povos que acreditavam, como Grotius ou Pufendorf, “imaginar-
se desenvolvendo o direito natural”. Este é, sem dúvida, um dos principais
traços de seu pensamento: a abordagem sociológica de Hauriou é
consubstancial à sua teoria do direito.
O declínio do determinismo monista poderia permitir a integração da
sociologia na faculdade de direito? Ainda é necessário para isso definir
essa moralidade a fim de observar a compatibilidade dela com os
preceitos legais. Desta atualização da nova tendência sociológica emerge
o verdadeiro desafio de introduzir as ciências sociais pelo risco inerente
às soluções que elas podem recomendar. Hauriou nos informa sobre a
base de seus medos, até então simplesmente esboçados: “A ciência
social também será socialista, se na explicação da vida social fizer com
que a realidade objetiva desempenhe o papel principal; será individualista,
se o entregar à vontade subjetiva do indivíduo. A palavra está lançada:
socialismo! Compreendemos melhor a natureza exata da periculosidade
sociológica. O risco coletivista no final do século domina seu pensamento.
Alguns meses depois de se posicionar contra a sociologia, Hauriou
enviou uma carta ao diretor da Revista Política e Parlamentar sobre a
nomeação deste último para a Comissão de
descentralização: Hauriou recomenda o uso de “descentralização através
estabelecimentos públicos” e não pelos conselhos cantonais, a fim de

102
contornar a descentralização do socialismo . “Queremos, sim ou não, pelo
municipal opor um dique ao movimento coletivista? Se queremos isso seriamente – e
acredito que essa seja a intenção dos liberais – então nada de organização cantonal”,
escreveu ele. A revista, liberal, também se baseava na luta contra o socialismo,
sobretudo desde que o movimento socialista se organizou no mesmo ano de 1893.
Aí reside o nó górdio de uma crença dominante entre os juristas, na relação entre

ciência social, elementos coletivos e coletivismo. Em uma resenha dedicada a De la
division du travail social publicada em 1893 na Revue d'économie politique, o
economista Henri Saint-Marc, colega de Duguit em Bordeaux e amigo íntimo dos dois
homens, também julga severamente a observação feita por o sociólogo segundo o
qual a transposição das desigualdades naturais em desigualdades sociais, necessária
"para que a divisão de funções produza todos os efeitos da solidariedade", seria
imperfeita na sociedade contemporânea, em particular pela transmissão hereditária
da riqueza que tenderia quebrar essa cadeia de desigualdade pessoal para preservar
uma desigualdade de nascimento. Ele se pergunta se não é incidentalmente uma
questão de considerar “eliminar com um golpe de caneta” a propriedade privada
compartilha de sua opinião. “A maioria [das] conclusões alcançadas por [Durkheim]
103
. hauriou
no esboço dessa moralidade, ele observa, são perturbadoras em suas tendências
socialistas.
104 . »
É, portanto, lendo a longa resenha da obra de Tarde e Durkheim que se

compreende o teor exato da resposta que Hauriou publica algum tempo depois à
réplica do "doutor em direito" no próprio seio da Revue internationale de sociologia
em maio de 1894.
Aparentemente, prevalece a continuidade: haro sobre a ciência sociológica, “a mais
perigosa de todas” por suas “consequências práticas”. René Worms não resiste ao
impulso de adicionar uma nota crítica em nominem
em resposta aos argumentos apresentados. Embora Hauriou faça

referência explícita aos movimentos anarquistas, citando os riscos de
insurreições e ataques, em um exame mais atento, a crítica na verdade
opera uma dupla reorientação.
Hauriou retoma a ideia apresentada na RDP de uma dissociação
da sociologia em duas correntes distintas, o que também o leva, ao
fazê-lo, a deixar a crítica para trás da corrente que já se propunha a
reintroduzir a questão da conduta pela "maneira tradicional "baseada
na primazia do indivíduo e não das "estruturas sociais", como faz a
105
sociologia "sabiamente individualista", a crítica
por Gabriel Tarde. também
De acordo com umase deslocou
abordagem elitista,
do campo científico para o único campo pedagógico: o O perigo não
reside tanto na pesquisa sociológica em si como na propagação de
idéias, popularizando os primeiros resultados ainda imperfeitos obtidos
por esta nova ciência.
Hauriou afirma, assim, no curso da crítica, que de fato não é "mais
hostil ao ensino da sociologia nas faculdades de direito" se for "como
uma ciência em formação". Sua oposição, portanto, ele reserva, enfim,
apenas para o ensino “oficial” de uma ciência social organicista ou com
pretensões coletivistas. Esta interpretação emerge também dos termos
de um projecto de carta de Junho de 1893 dirigida a um correspondente
. certamente
desconhecido106 "Não incrimino esta ambição
da convicção
porque
muito
ela sincera
decorrede
que assim prestarias à lei um imenso serviço e infundir sangue novo
nas faculdades”, escreveu ele. “Embora as faculdades de direito
estejam ligadas ao seu nome e às suas tradições, não são as
modificações puramente formais que temem, continua, o que as
preocupa é a base das ideias que lhes trarias. Esta passagem lembra
o discurso para a mudança de nome formulado por Duguit. A natureza
da crítica haurioutista é então expressamente formulada: "E observe
que suas idéias não são inseparáveis da sociologia: de modo que as
faculdades fazem
oposição a uma certa doutrina sociológica, muito mais do que à própria sociologia”,
escreveu a ela. Hauriou continua: "Uma primeira ideia pela qual seus amigos estão
apaixonados é que todos os fatos sociais são da mesma qualidade: que não há diferença
qualitativa entre os fatos políticos e econômicos, por um lado, e, por outro lado, os fatos
morais e jurídicos: que alguns podem ser conduzidos a outros e que têm o mesmo
princípio, sendo o altruísmo apenas uma forma refinada de egoísmo. »
A ideia geralmente aceita de uma conversão haurioutista à sociologia é, portanto,

107
. Ela
um tanto enganosa: uma pausa, um antes e um depois. sugeriria
“O que criou um
o mal-entendido,
ele escreveria mais tarde, é que o direito tem uma tendência individualista e que se
poderia suspeitar que a ciência social seja, ao contrário, com tendências coletivistas.
108
. O mal-entendido durou apenas o tempo, publicado em agosto de
de um único item 109
1893. Na verdade, no verão de 1893, ele visitou Gabriel Tarde na
casa de sua família em Laroque-Gajeac, perto de Sarlat. Tarde então confidencia a
Worms que Hauriou "o agradava pelo sabor selvagem de suas idéias", não sem
acrescentar: "Embora ele fique de mau humor
110. » O caminho de um
sociologia, parecia-me no processo de tornar-se um sociólogo
possível conversão estava germinando desde o início da década de 1880. Tudo o que
restava era encontrar o caminho. O encontro com a sociologia "tradicional" ocorreu na
encruzilhada de 1893 e 1894. No final da primavera de 1894, apenas um mês após a
publicação de sua resposta aparentemente crítica à Revue internationale de sociologie,

Hauriou escreveu
111
a Tarde para dizer-lhe que vai dar um curso gratuito de ciências
social no início do ano letivo de 1894-1895.
O confronto de Hauriou com a sociologia é, portanto, colocado em um nível

completamente diferente daquele para Duguit. Para os nossos dois advogados, a
questão da “sociabilidade” está no centro das suas questões. Mas não se enganem
sobre isso. A "rejeição" hauriutista assenta numa leitura assídua das principais obras
dos modernos, onde a aceitação do Guist assenta na
a origem numa transposição, já ultrapassada, do organicismo. No mesmo

ano, em 1894, o estudo sobre “as funções do Estado moderno” publicado
por Duguit na Revue internationale de sociologie, ainda que guarde
semelhança de visão com a leitura durkheimiana do Estado, trata-se
apenas de uma nova transcrição das teorias spencerianas já amplamente
questionadas entre as fileiras da vanguarda, Tarde e Durkheim juntos.
Assistimos, portanto, a um cruzamento da sociologia. Pois Duguit

continua ao mesmo tempo seu investimento no direito constitucional. A
publicação sobre as funções do Estado moderno acima mencionada
amplia o artigo dedicado à separação de poderes. O estado é
expressamente definido como um “comandante” que tem uma função de
comando. Dotado de personalidade jurídica porque gestor de um
patrimônio, personificado, tem uma verdadeira “vontade” própria. Mais
uma vez, a análise tem estreita relação com o pensamento de
Montesquieu. Com dois séculos de diferença, os dois Bordelais encontram-
se na observação de uma colaboração incontornável das funções do
Estado desempenhadas por órgãos diferenciados, colectivos para o
legislador, e individuais no que diz respeito às várias funções executivas
(administrativas, judiciais, especiais ou gerais). Longe de tentar reavaliar
a importância a atribuir ao poder executivo, trata-se antes de mais nada
de insistir no carácter deliberativo da função legislativa. Sob a pena de
Duguit, o sistema parlamentarista da Terceira República até toma por
pouco os traços idealizados da Constituição da Inglaterra. Duguit, através
de uma demonstração impregnada de conceitos organicistas, distancia-
se pela primeira vez da sociologia spenceriana. As funções do estado
são concebidas como psicológicas porque se enquadram em "atos de
vontade", enquanto os escritos de Spencer os tratariam de modo quase humano.
112
"fisiológico". Duguit refere-se expressamente a seu colega Durkheim no
que diz respeito aos desenvolvimentos históricos relativos ao advento
da consciência individual. Porque segundo ele, cronologicamente, é

inegável que a consciência coletiva, entendida como o pensamento relativo
à sociedade, precedeu o pensamento relativo ao indivíduo que só foi
possível pela diferenciação social. Duguit observa em nota que "essas
linhas foram escritas quando o livro de M. Durkheim, De la division du
travail social " apareceu, e considera em um atalho um tanto rápido que,
neste ponto, "o autor aí desenvolve uma ideia análoga à sua
113.
Ele escreveu, como sempre, uma folha de leitura detalhada do
livro. Seus pequenos cartões, meticulosamente escritos como trabalhos
escolares, revelam uma variedade de interesses de leitura. A eles se
juntam a Política de Aristóteles , o De cive de Hobbes e os principais
autores da doutrina jurídica alemã da segunda metade do século XIX . Os
escritos de Besler, Bekker, Otto Gierke, Jellinek, Dierling receberam
atenção especial. As folhas são sempre escritas no mesmo modelo.
Consistem em tomar notas da substância da obra, às quais Duguit insere
pequenas observações críticas ou interrogativas colocadas entre
parênteses, que nunca ultrapassam duas ou três frases sobre uma ideia
ou um desenvolvimento. A folha parece servir muito mais como suporte
para a reflexão do que para a redação crítica e cerrada da prosa assim
dissecada.
Nesse mesmo ano de 1894, Duguit também se interessou pelo direito
constitucional americano e, a pretexto de uma resenha de livro, fez uma
análise detalhada da fundação e da evolução político-institucional dos
Estados Unidos, que foi ampliada por uma apresentação de relação entre
o estado federado e o estado federal. Não sem bom discernimento se
prevê a vitória definitiva da Federação.
Para Hauriou, a partir de agora, trata-se de combinar o trabalho do
direito público com o investimento da sociologia. Dificilmente é concebível
fazer da nova disciplina um mero modismo. A abordagem científica impõe
uma pesquisa que não seja fusional, porque a ciência jurídica tem sua própria
lógica própria, mas paralela, de modo que cada uma das duas abordagens
possa contribuir para o enriquecimento da outra. Direito e sociologia são
agora inseparáveis.
A promoção de uma
sociologia tradicional
Em 1º de setembro de 1894, Haurious se casou. Assim como para

Jaurès, a vida familiar afasta Hauriou de sua frequência à Place du Capitole
114
e da vida comum. Elepraticante,
. Católico vê o casamento como
o homem umsaborear
deve ideal. as alegrias do lar
Além de seus ensinamentos jurídicos, Hauriou então começou a criar,

como escreveu a Gabriel Tarde, um “sistema de ciências sociais”. A obra
segue os passos do sociólogo. “As boas folhas de sua lógica social que você
tão gentilmente me promete certamente me dariam materiais como as leis
da imitação me deram.
trouxe", escreveu. O sistema social desenvolvido por Hauriou é abordado
“num espírito biológico (…). Existem três elementos irredutíveis nos seres
vivos: matéria, energia, organização”, a energia queima a matéria e causa
desequilíbrio, “daí a necessidade de organização” que medeia. Os primórdios
do pensamento “sociológico” de Hauriou ressoam como um conglomerado
de reflexões filosóficas tingidas de conotações religiosas combinadas com
conceitos relativos ao estado da sociedade. As apostas do equilíbrio a
preservar, a questão da estrutura estão, mais uma vez, muito presentes e
enquadram os seus principais raciocínios. Essa abordagem em forma de
tríptico que também se define como o enquadramento, indireto e ainda não
claramente percebido, da construção da concepção de uma teoria da
instituição em construção
parece abrir muitos horizontes. “Aplicado à sociedade, isso me dá, creio,

uma excelente definição do Estado. A organização do Estado é um mediador.
Nem policial nem providência, mas mediador. O estado intervém. A massa
de coisas que se encaixam nesse design é inimaginável. »
Hauriou, longe de negar a si mesmo, apenas pôs em prática suas

palavras: durante o ano universitário de 1894-1895, professou uma educação
115
gratuita à margem do currículo clássico e obrigatório para estudantes .de
direito.
116
não é novidade . O curso proposto de “ciências sociais” começa com
uma introdução dedicada às "noções de ciência social", seguida por um
capítulo preliminar que trata da "posição do problema da ciência social e do
método". Seguem-se três capítulos sucessivamente dedicados às
“Sociedades, seus elementos”, “História das sociedades”, “Conclusões
117
morais e jurídicas”. A experimentação
da empresa. impera
Não temos
e o sucesso
informações
está precisas
no encontro
sobre o número de ouvintes presentes, mas a atração é certa. Não com
seus colegas advogados que fogem dessa aventura intelectual, mas com
colegas da Faculdade de Letras entre seus “conhecidos do café”. Paul
Ourliac, valendo-se das memórias de Émile Male, relata que após os
almoços tomados juntos os amigos se reuniam para assistir à aula de
Hauriou118 Segundo Achille Mestre, na primeira fila estavam Frédéric Rauh,
Georges Dumesnil e Jean Jaurès,
. impressionou “homens
os alunos notórios”
presentes cuja presença
A identidade exata dos
principais ouvintes permanece questionável. Na realidade, após a sua
119
. em
eleição para deputado no círculo eleitoral de Carmaux
120
Janeiro de 1893, Jaurès deixa definitivamente Toulouse , o que torna
muito improvável a possibilidade de seguir os cursos professos de ciências
sociais dois anos depois. Talvez seja, durante um período ligeiramente
antes, cursos de direito público? O que poderia, assim, lançar luz sobre o
registro de Jaurès na faculdade de direito.
A natureza eclética do curso de ciências sociais é reforçada pelo
suporte da primeira publicação extraída de seu ensino. Hauriou publicou
assim na edição de setembro de 1895 da Revue de metaphysique et de
morale um estudo sobre "A alternância da Idade Média e do Renascimento
e suas consequências sociais". Ele mesmo apresenta esta obra como “um
fragmento de um curso de ciências sociais ministrado na faculdade de
Toulouse”. Fragmento do qual faz questão de especificar que "não estão
incluídos o estudo do movimento econômico e do
luta de classes 121 ».
Em julho de 1895, o reitor da academia observou que Hauriou "lecionou
um curso muito original em ciências sociais este ano". Hauriou conseguiu
sua aposta: introduzir elementos da sociologia na faculdade de direito que,
graças à sua abordagem “tradicional”, não desanimam seus colegas
jurídicos. No ano seguinte, a Universidade francesa passou por profundas
reformas. Entra em vigor a lei das universidades, cujo projeto foi levado a
cabo por Louis Liard, diretor do ensino superior. O objetivo é estruturar uma
identidade coletiva, que se traduz institucionalmente na criação de um
Conselho Universitário, que reúne os membros nomeados e eleitos das
várias faculdades da cidade. O
a competição de agregação de lei também foi profundamente reformulada.
Este é definitivamente o fim da unidade da competição que não resistiu às
transformações sociais, ao aumento do tecnicismo da sociedade, bem
como às especializações das diferentes disciplinas. A agregação é dividida
em quatro competições independentes, direito romano e história jurídica,
direito privado, economia política e direito público. No entanto, a sociologia
não foi integrada no currículo jurídico. Mas as correntes são organizadas.
Durkheim estrutura sua empresa e cria L'Année sociologique. Já é hora de
participar dessa emulação. Hauriou não espera; e, apenas um ano
após ter iniciado seu curso livre, publica a maior parte de suas aulas em uma
obra intitulada Ciência Social Tradicional.
O livro é publicado pela Larose, a editora que publica seu Précis de droit
administratif. Ele o dedicou a “MM. G. Tarde e G. Dumesnil cujas obras deram
origem a este livro”. A obra filosófica O Papel dos Conceitos, de seu amigo
Dumesnil, publicada quatro anos antes, é assim amplamente citada, e o
pensamento tardiano inegavelmente constitui a base do pensamento sociológico
de Hauriou. Tarde entretanto enviou-lhe a sua Lógica Social, como atestam as
numerosas referências que intercalam os seus cursos. A obra, longe de ser
apenas uma curiosidade, continua interessante no conhecimento do estado
nascente do pensamento sociológico. Embora Hauriou tenha baseado sua
crítica da sociologia em oposição ao pensamento durkheimiano, sua sociologia
tradicional está na encruzilhada do organicismo social e da busca por outros
caminhos originais. Mas o repúdio às sociologias spencerianas e “coletivistas”,
a necessidade de se distanciar de Tarde, deixou pouca abertura.
A sua ciência social define uma sociologia católica na medida em que o

caminho a seguir se baseia em crenças tradicionais derivadas da fé e do dogma
. Ler Ciências
cristãos122 a oportunidade Sociais
de fazer tradicionais
um balanço tambémde
das leituras é Hauriou e das
suas convicções sociais e políticas dentro, sem dúvida, de um dos seus
escritos, entre os quais ele se revelou mais, do que se arrependerá
amargamente depois disso.
A elaboração de uma ciência social tradicional que se apresenta, em
negativo, como um empreendimento de contestação aos pressupostos
objetivistas da sociologia durkheimiana e spenceriana visa fundamentalmente
contrapor-se às bases teóricas do socialismo; A sociologia não tradicional é
acusada de fornecer "argumentos capciosos aos socialistas
123
". O “coletivismo”, quaisquer que sejam as variantes e os nomes
usados, parece ser a implicância do autor. Mas a referência ao pensamento
socialista, sempre colocado no
longo tempo, baseia-se numa análise empírica dos efeitos nefastos da

concretização de objectivos antes tidos como louváveis, mas julgados
idealistas porque contrários à realidade social e humana. O pensamento
cristão e humanista de Hauriou permeia essa leitura crítica, mas benevolente,
das ideias socialistas. As obras de Proudhon, que obviamente conhece
muito bem, algumas das análises de Marx, são apresentadas como
particularmente brilhantes; Hauriou muitas vezes concorda com o diagnóstico
“social”, mas condena as soluções recomendadas. Com base em Barnes,
pode-se dizer que Hauriou valoriza as ideias políticas de nível superior, as
dos designers, e despreza sua retomada pelos militantes da causa pelos
riscos de conflitos que ela induz. Suas numerosas referências à Socialist
Review mostram, além disso,
que segue o caminho de um adversário que opta por enfrentar o pensamento
socialista em vez de negá-lo. Convencido de que a ação social é "o fato
[somente] do indivíduo", defensor do individualismo metodológico, dir-se-ia
hoje, não cabe a Hauriou negar em troca a necessidade da ação coletiva.
Suas palavras falam por si:
“Há muita concorrência, muita superprodução, muitas crises comerciais

e monetárias, muitas falências, muitas ruínas, muitos males; certos
indivíduos são excessivamente enriquecidos; os trusts que são constituídos
para monopolizar sucessivamente todos os gêneros alimentícios cometem
muitos roubos; a especulação no mercado de ações é verdadeiramente
desenfreada; há na grande indústria, no grande comércio, no capitalismo e
na maquinaria, nas relações entre empregadores e trabalhadores,
quantidades de relações que não são organizadas; o movimento socialista
deste século é apenas o sintoma dessa necessidade de organizações sociais
124 . »
Sua ambição de limitar o poder do Estado o levou a reconhecer um

benefício do socialismo, que é ter mostrado o caminho para a organização do
sociedade em grupos coletivos fora do Estado. Essa abordagem

benevolente contribuirá, em particular, alguns anos depois para que seu
pensamento seja objeto de certo interesse entre os socialistas. Hauriou
também considera que a doutrina leplaysiana está equivocada em seu
desejo de retornar às instituições da Idade Média ou do Antigo Regime.
“O erro da escola de Le Play, cuja doutrina é semelhante em certos
aspectos à aqui defendida, observa ele, é agir como uma reação125 . As
nuanças trazidas, o sentido das falas, o sistema retórico empregado,
impedem qualquer aproximação, muito rápida, com os juristas
contrarrevolucionários, muitos dos quais lecionam em ensino privado em
faculdades católicas e publicam na Revista Católica de Instituições e
Direito fundada em 1872, o que ele tem o cuidado de não fazer.
No entanto, Hauriou é de fato um republicano conservador,
comprometido com os valores e ideais da direita tradicional. Ao final de
seu livro, Hauriou revela por meio de sua definição de Estado sua própria
concepção de democracia, em capítulo final publicado em pré-publicação
na Revue politique et Parlementaire de seu amigo Ferdinand Faure em 1896.
Diante do risco de aumento do intervencionismo estatal, Hauriou pede
três reformas, essenciais segundo ele: a concessão da liberdade sindical,
a implementação da descentralização e o estabelecimento da representação
de interesses nas assembléias políticas, reforma que Duguit também
gostaria advogado, mas apenas alguns anos depois.
Hauriou opta por criticar a doutrina defendida por Adhémar Esmein que
faz do direito de voto uma função e não um direito, doutrina nociva
segundo ele porque permite legitimar qualquer violação do direito de voto.
Hauriou está, portanto, aparentemente indo bem contra Esmein, o defensor
do sufrágio universal: este último, ele escreve, “não quer admitir que o
sufrágio igual para todos seja um direito”, com o risco de que ele poderia
126 ". Hauriou se
“em [resultar] esse sufrágio não seria necessariamente universal se
apresenta como um resoluto defensor da "teoria democrática
ordinária": que "faz residir em cada indivíduo a soberania do Estado", que delega uma
fração da soberania aos agentes que são os deputados. As coisas são claras e diretas: o
direito de voto deve "pertencer a todos, ser universal, ser concedido até às mulheres
127 ».
Aparentemente aberta, sua doutrina é, na realidade, extremamente ambígua. Sempre

que os adversários do sufrágio universal, os "escolhidos para impor restrições a ele,
128
advogados defendendo o
“preocupados com o voto plural ou com a introdução de restrições, Hauriou optou, por sua
vez, por contornar o obstáculo. Porque a sua defesa do direito de voto assenta numa
concepção restritiva da expressão da soberania que traduz. De fato, sua teoria do "regime
de estado" faz da "soberania do estado" exercida pelo sufrágio universal apenas uma parte
da soberania de uma nação, limitando-se a agir apenas em questões de "defesa contra
opressões e perigos externos". O poder real como tal de alguma forma ilude o “estado”; a
sua teoria da “soberania do Estado” conduz ao facto de a representação de interesses
poder contrabalançar implicitamente a influência do sufrágio universal, de forma a
possibilitar uma “limitação externa” ao “Estado”. Sua participação em uma câmara
corporativista se faz com referência explícita ao tribuno da plebe que circunscreve

precisamente o poder do povo assim considerado sob o ângulo
da defesa única das violações das liberdades e deixou a implementação do
poder ordinário às elites senatoriais; ainda Hauriou, muito mais, situa o governo, que dirige
e impulsiona a política da nação, “fora do estado”. A autoridade política escapa, assim, de
alguma forma aotornando-se
Hauriou sufrágio universal por uma
um caloroso limitação
partidário dofinalista,
governodedaessência tomista,
opinião. O sufrágio
limitado em sua função, limitado por uma organização de interesses coletivos. A autoridade
política é de fato liberada do povo. Deste ângulo, a oposição não é tanto entre Duguit e
Hauriou, mas entre Duguit que, quase no
ao mesmo tempo, posiciona-se a favor do voto plural e Hauriou de um lado,

129
enfrentando Esmein do outro . Hauriou também cita como referência o artigo de
Duguit sobre a eleição de senadores, para reforçar sua leitura da necessária
representação de interesses. Duguit e Hauriou não são os Sartre e Aron do corpo
de juristas como há muito parecem. No máximo são os Aron e Mauriac.
A primeira tentativa sociológica é, de qualquer modo, aparentemente bem-

sucedida. Longe de prejudicar seu investimento no direito público, a publicação de
um "livro notável", como observou o reitor da academia, reforça a opinião de que
130
Maurice Hauriou é um "talento original Nouvelle Revue historique du droit. Mas, é ».
claro, são as revistas sociológicas que estão principalmente interessadas no estudo.
Na Revue internationale de sociologie, René Worms escreve uma breve nota. Ainda
que a concepção tradicional da sociologia dificilmente o convencesse, assim como
a "arriscada" tentativa de reinterpretar as doutrinas cristãs pelo prisma dos
desenvolvimentos contemporâneos, a iniciativa de Hauriou de estabelecer um curso
livre é elogiada por eles, assim como a originalidade de
131
sobre .
Tarde, em artigo publicado em junho de 1896 na Revue Philosophique, cita seu
jovem discípulo no curso de uma crítica regular ao organicismo social
132
. A unção não é menos ambivalente. Tarde, que denuncia a vã busca pela
consciência social, autônoma e coletiva induzida pelos proponentes do organismo
social, ironiza a busca da "matéria social real, essa pedra filosofal perseguida
teimosamente, das formas mais divergentes, por pensadores como como M.
Durkheim e M. Hauriou”. Em nota, ele indica que "este último, em sua tradicional
Ciência Social - um livro extremamente denso de idéias e novidades ousadas -
tenta uma concepção de sociologia que é ao mesmo tempo positiva e teológica. Só

posso recomendar a leitura, sem ver a hora de devolvê-lo.
conta ". Sua crítica ao trabalho de Lilienfeld sobre “patologia social” o

leva, no entanto, a apresentar uma corrente de ideias que tenta
conciliar religião e ciência. Ele compara neste ponto as publicações de
Lilienfeld e Hauriou publicadas no mesmo ano. Em ambas as obras,
Tarde detecta “essa mesma tendência contemporânea para uma
espécie de sincretismo científico-religioso completamente novo. Ambos
[livros] – mas sobretudo o de M. Hauriou – são muito curiosos como
expressão original dessa inclinação – que muitos chamam de doentia
e de bom grado classificariam entre as diáteses tratadas pela patologia
social”. Se a amizade do mestre é conquistada, sua análise não é
muito complacente. De essência diferente, na luta para se impor, não
podemos saber qual religião ou ciência prevalecerá, a menos que
acabemos com uma “fusão”. Em todo caso, observa, “entretanto, sua
mistura é bizarra e estéril”. Embora Tarde faça questão de registrar o
respeito infinito que tem pelo sentimento cristão, a apresentação desse
"teologismo oculto", como ele o chama, permite-lhe atirar uma flecha
final no organicismo social que não é basicamente" que "misticismo
puro ". Ao contrário do que algumas vezes se observou, o misticismo
de Hauriou não é, portanto, tão oposto ao positivismo científico. A
teoria dos três estados de Auguste Comte, na qual ele se baseia,
carrega em si, como Tarde observa agudamente, essa relação
substancial com a religião. Hauriou não impõe muito rigor ao amigo
pela falta de adesão às suas próprias teorias. A correspondência deles
mostra que Hauriou aceita o acordo sobre suas divergências e é irônico
sobre a necessidade de sempre substituir seu diálogo no quadro de
uma relação com o dogma cristão. Muitas vezes se considerou que a
fé de Hauriou não se tornou totalmente pública até 1916, com a
publicação de uma de suas principais obras jurídicas, quando ele
decidiu na introdução se catalogar como "um positivista comunista que
se tornou um positivista católico, isto é, dizer um positivista que chega a utilizar o co
133 ". Nenhuma revelação tardia! sua ciência social

dogma católico
tradicional já esconde a expressão de sua fé. Voltando vinte anos depois
da publicação da obra, Hauriou esquecerá a recepção benevolente de
certos círculos para reter apenas as “hostilidades que a obra encontrou”
na época. "Era óbvio", escreveu ele, "que eu havia infringido um tabu,
havia usado as tradições morais contidas nas tradições religiosas judaico-
cristãs. Portanto, a obra de Hauriou
134 . » permanece, aos olhos de seus
contemporâneos sociólogos, igualmente interessante... secundário.
Tarde prefere concentrar seus ataques em outros autores considerados
cruciais, incluindo Durkheim. Para os advogados, dificilmente é embaraçoso
interessar-se pela sociologia quando ela não passa de uma diversão,
incapaz de rejeitar os princípios fundamentais estabelecidos pela lei.
A ascensão de um constitucionalista
ortodoxo, a inovação de um
administrador heterodoxo
Duguit, ao mesmo tempo com paciência, mas com segurança, cruza

os degraus da entronização entre os mestres da disciplina. Menos de
cinco anos após seu retorno a Bordeaux, ele tem uma sólida reputação
dentro e fora do corpo docente. O aluno promissor cujo sucesso acadêmico
foi previsto se transformou em um professor de excelência. Ele
correspondeu a todas as expectativas. Os comentários elogiosos relativos
à sua “mente fácil e aberta”, à sua aplicação ao trabalho, são numerosos.
A sua docência é aliás “muito apreciada pelos alunos a quem ministra
muitas disciplinas para teses de doutoramento”. Já, “é considerado um
dos mais ilustres professores da Escola 135 ”. Duguit publica seus dois
primeiros estudos de direito constitucional contemporâneo. Ocorreu a

mutação em constitucionalista. A abordagem estritamente histórica é
abandonada em favor de questões atuais. A atenção se concentra nos
poderes a serem dados à Câmara Alta. A questão é crucial, pois permite
determinar os partidários de uma abordagem social “republicana” da
Terceira República e os moderados que defendem uma República
conservadora. Duguit está interessado antes de tudo nas modificações
já realizadas e naquelas que podem ser previstas da lei eleitoral do
Senado por ocasião da apresentação de projetos de revisão. “Assim,
neste momento”, escreve, “a Câmara dos Deputados tem duas
propostas tendentes a modificar a lei orgânica do nosso Senado, e sua
comissão vai pedir-lhe que adote uma delas. Pareceu-nos interessante
nesta ocasião relembrar os precedentes, lançar um olhar sobre os
países estrangeiros que, como a França, têm duas assembléias eletivas,
finalmente buscar as bases sobre as quais nossa Câmara Alta deveria
ser constituída para atender às necessidades136
, as tendências
. Ele do nosso
assim revisa
estado social as várias propostas de reformas feitas e é claramente
favorável a um bicameralismo igualitário, rejeitando qualquer restrição
ao sufrágio universal, nomeadamente através do regresso a uma
qualificação de elegibilidade baseada na capacidade ou riqueza. Este
sistema é “inadmissível” porque tal Câmara representaria apenas os
interesses de alguns. O direito público não é um direito morto, mas um
direito vivo e o método comparativo, a análise do direito positivo, não
nos deve impedir de nos referirmos a artigos de imprensa como o jornal
Le Temps . A reflexão doutrinária é social e politicamente situada.
Em 1896, Duguit se posicionou a favor da possibilidade de o Senado
derrubar um ministério. O artigo é apresentado na forma de contestação
direta à posição defendida pelo principal representante da disciplina em
. A afirmação da
Paris, Adhémar Esmein137 norma constitucional existência
que colocadeaum
responsabilidade do ministro perante
Câmara Alta é tomada diretamente da atualização da vontade expressa

pelos constituintes. Qualquer outro método legal de análise é rejeitado.
Para Duguit, esse desejo (apoiemos ou não) não pode levar à invocação
de qualquer supremacia do Senado, como Esmein a brande, porque em
última instância qualquer impasse entre os poderes resulta na inclinação
da Câmara Alta em favor de a escolha saindo das urnas após a
dissolução da Câmara dos Deputados. Duguit está, portanto, como
Hauriou, do lado dos republicanos moderados e não sociais.
Sua reputação já está bem estabelecida. Como é de praxe, seus
estudos publicados na forma de artigos deram origem à publicação em
off-print na forma de brochura. A benevolência de seus pares se reflete
na nota de capa de seu primeiro artigo publicado na RDP em 1896, cada
um de seus últimos artigos sobre direito público é indicado como "um
panfleto forte". Em 11 de julho de 1896, foi promovido a oficial de
instrução pública. O ano seguinte é a consagração final. Participou do
primeiro júri de agregação de direito público. Ele foi chamado por Fernando
Larnaude, uma grande figura parisiense do direito público, que preside138.
Larnaude, após seu sucesso na agregação em 1878, foi nomeado
professor associado em Bordeaux, onde lecionou por quatro anos antes
de ingressar na faculdade de direito de Paris. Assim, pôde apreciar
pessoalmente o jovem e brilhante intelectual que já era o estudante de
direito Léon Duguit. Em 1894, fundou a Revue du droit public et de la
139
science politique na França
ao qual e no exterior
atribui como através
"programa" da ciência jurídica do
a reapropriação
"estudo do Estado", "considerado em sua estrutura não
e em
semsuas
conceder
funções",
certo interesse a vitalização do direito pela nascente ciência social. A
seu lado sentam-se dois administradores, o Sr. Brémont de Montpellier,
o Sr. Barrilleau de Poitiers, bem como o Sr. Leseur, professor assistente
de Paris, especializado em direito internacional público; Duguit é
professor de direito
constitucional e administrativo. Berthélemy, recebido em 1884 com a agregação, foi

eleito como um dos suplentes.
A primeira sessão abre em 27 de setembro. Aulas públicas Outubro. A cada dia,
começar em 1 é o júri segue duas lições. Treze candidatos estão na lista, para
apenas três vagas. Sete se apresentam como candidatos da Academia de Paris,

embora na verdade haja três médicos provinciais entre eles, incluindo dois de
Toulouse, MM. Delpech e Jeze
140
. A dominação parisiense foi assim claramente estabelecida. As aulas de
redação e apresentação oral são realizadas antes da apreciação dos trabalhos
anteriores dos candidatos; em 30 de outubro, a competição termina. Na primeira
votação, Geouffre de La Pradelle foi nomeado por unanimidade. Le Fur e Lameire
ficam em segundo e terceiro lugares respetivamente do júri de agregação só faz
141
sentido no que diz respeito à escolha .dos
Ausência
seus colegas.
de Haurious
É verdade
entre que
os membros
o desvio pela
sociologia de Duguit foi apenas temporário e, afinal, apenas levou a trazer a
sociologia de volta ao direito público. A abordagem de Hauriou é muito mais
heterodoxa. Mas, embora tenha publicado duas obras importantes, Duguit ainda não
produziu nenhum livro importante. A substituição de Berthélemy, que não foi agregado
até 1884, reforçou esse sentimento de resoluto ostracismo contra Hauriou.
No entanto, o envolvimento da sociologia não afastou Hauriou do direito público.

Em menos de cinco anos, ele produziu inúmeras notas de julgamento mensais para
o Tribunal de Conflitos e o Conselho de Estado. E em 1897 surge a terceira edição
do seu Précis , à qual se acrescenta um estudo mais restrito, um artigo dedicado ao
“Direito Administrativo”, o segundo publicado no Répertoire du droit administratif
editado por Laferrière. Mas, se o trabalho de um rolha o afasta da sociologia, a
elaboração de uma doutrina do direito e do Estado inevitavelmente o traz de volta
para ela. As duas partes relativas ao direito público geral e ao direito administrativo
são precedidas por dois desenvolvimentos preliminares, um dedicado a uma teoria
do Estado, o outro
às fontes do direito administrativo. Mas sua teoria do estado ocupa a maior

parte da última parte de sua ciência social tradicional e os desenvolvimentos
de seu artigo sobre “a limitação do estado”. A definição proposta vai além
dos cânones do direito e é decididamente "sociológica".
O fenômeno da “instituição” e do “tecido social” são assim evocados.
A segunda metade do século XIX foi caracterizada por uma profunda
mudança no papel do Estado. Max Weber é, sem dúvida, quem melhor
destacou as características do advento do Estado racional e burocrático
moderno. Para Hauriou, como escreve no prefácio de seu Précis, “o Estado
é a organização racional do governo político. Assegurando-lhe todo esse
domínio, mas também confinando-o a ele, tal é o verdadeiro objeto de uma
doutrina de direito público”. O objetivo atribuído desde 1897 é, de fato,
“aprisioná-lo nas malhas da rede legal”. Mas o Estado não é mais apenas
o receptáculo do poder central, ele também está se tornando um dos
atores da vida social e econômica. Hauriou percebe com acuidade o
advento das convulsões sociais decorrentes desse "Estado
industrial 142 ". Colocam-se agora duas questões centrais para as
sociedades modernas no que diz respeito ao direito: como garantir a
proteção dos cidadãos face a um Estado expansionista, e que critério(s)
reter para estabelecer a competência administrativa e este novo regime contencioso?
Hauriou é certamente um dos principais autores a perceber com agudeza
a importância dessas duas questões. Se por modernidade entendemos
apenas a capacidade de enfrentar os desafios dos tempos, Hauriou, o
promotor da tradição, é de fato um dos modernos do direito público. Duguit
não tardou em alcançá-lo e fazer dessa questão da limitação do Estado o
centro de seu sistema de pensamento.
O artigo do Répertoire Léon Becquet, que também aparece como

separata de Paul Dupont Éditeur sob o título Étude sur le droit administratif
français, tenta responder à segunda questão,
a relativa aos critérios de direito administrativo. Constitui uma etapa importante na

construção do pensamento administrativo de Hauriou. O conceito de serviço público
proposto, tomado in extenso daquele já dado quando da publicação da primeira
edição do seu Précis em 1892, foi elevado à categoria de elemento central do direito
administrativo, que passou a definir como "o conjunto de regras que preside à
organização e ao funcionamento dos serviços públicos, à fiscalização dos serviços
de utilidade pública”. Mas a sua definição não a leva, contudo, a fazer prevalecer o
serviço público para impor a competência da jurisdição administrativa. O critério do
objetivo e do enquadramento do ato – existência ou não de serviço público – não é
determinante. Tudo depende dos meios utilizados pela administração.
É, aliás, o recurso ou não a direitos exorbitantes, os do poder público, que determina

143
o modo de contencioso .
Este trabalho como administrador deu-lhe uma sólida reputação no
144
Maurício Hauriou. Dean Paget, no relatório sobre as
atividades do corpo docente elaborado para o Conselho Universitário para o ano
acadêmico de 1896-1897, apresenta-as de maneira brilhante. No entanto, seu
145
relacionamento se deteriorou. Hauriou nem o cumprimenta mais .
O chamado da política
Duguit é tentado neste mesmo ano de 1897 pela carreira política.

Sua posição o predestina a esse compromisso. Oriundo de uma
família de latifundiários, um acadêmico de renome, usufruindo de uma
sólida rede de relações sociais, as portas da carreira política se
abriram para ele. Duguit já pertence quase, por si só, a esses homo
novus que completaram a trincheira republicana do regime. Tanto
mais que a apreciação impressionista realizada na década de 1930
por Albert Thibaudet sobre a “República dos professores” realmente
se aplica ao período atual. Em 1884, La Petite Gironde elaborou a
"lista padrão" de candidatos qualificados para o conselho municipal.
Tal apresentação consagra assim a visão de um necessário recurso
popular às elites econômicas, sociais e intelectuais para presidir a
condução dos negócios públicos. O direito de voto da Terceira
República encontra-se concretamente condicionado por uma
146
. consagrada
qualificação de elegibilidade que, embora
e publicamente
não seja legal,
legitimada
é socialmente
pequeno comércio local… S…, estimado membro da Ordem dos
Advogados; D... associado da nossa faculdade de direito”. A inicial
deixa poucas dúvidas sobre a identidade do professor de direito assim
147
. salto. Adeu
“qualificado” pelo jornal.Foi em 1897 que Duguit realmente jovem
o
professora se envolve
politicamente. É um dos signatários do comité da União Liberal Republicana da

Gironda que lança no primeiro distrito de Bordéus um vibrante apelo ao voto a favor
de Albert Decrais, embaixador de França. Colocada essencialmente sob o selo da
luta contra o socialismo, a convocatória é retomada pelo Le Figaro Três eleições
148
parciais decorrem em Bordéus devido à eleição de.dois deputados para o Senado e
uma morte. Duas eleições são realizadas no próprio Bordeaux, outra no segundo
distrito de Libourne
149
. O arquivo do funcionário público indica então que "o Sr. Duguit
concorreu este ano às eleições legislativas em Libourne". Em 1929, Georges Ferron,
professor da Faculdade de Direito de Bordeaux, relata brevemente esse episódio e
150
especifica o conteúdo exato de sua candidatura. . Até
porque, na primeira tentativa, Duguit não conseguiu de fato cruzar o rumo da
investidura pela "caucus", responsável por designar o candidato com as cores dos
adversários republicanos dos socialistas. Em Libourne, um Congresso republicano151
de fato se reuniu no início de fevereiro de 1897. Sete candidatos haviam se declarado
então, incluindo um bom número de funcionários eleitos, conselheiros gerais, um
prefeito, mas também um ex-prefeito; entre eles: o de “Léon Duguit, professor da
Faculdade de Direito de Bordeaux152 ”. Assim como seus concorrentes, ele veio
apresentar seu programa. O caso é difícil. Foi somente após a terceira votação que
o Sr. Chastenet foi escolhido.
Visto em Libourne como um candidato do campo oportunista, Chastenet defende um
programa unificador, que clama por ordem e liberdade e castiga tanto os reacionários
quanto os socialistas. Doutor em direito, advogado do Tribunal de Apelação de Paris,
está bem estabelecido localmente como consultor
153
municipal e proprietário em Bordeaux, em Saint-Médard-de-Guizières Sem dúvida, .
esta é apenas uma primeira tentativa de Duguit. Porque dois dos infelizes candidatos
à nomeação serão chamados a enfrentar-se, Léon Duguit e Gabriel Combrouze, o
prefeito de Saint-Émilion.
Duguit começou um ano movimentado. Em janeiro de 1898, recusou

o convite feito por Louis Liard, diretor do ensino superior, para substituir
Ferdinand Larnaude em seus cursos de Princípios de Direito Público. Esta
proposta, validada pelo ministro, é de facto a garantia da estima geral que
goza nos meios parisienses e do apoio político que tem. Tal honra
encantaria mais de um professor. Mas Duguit não. Encontra-se absorto
na preparação de uma edição das Constituições francesas que pretende
publicar em colaboração com seu colega e amigo Henri Monnier. Mas o
trabalho deve ser concluído em
1é Marchar. Não é uma simples compilação. Para este tipo de trabalho, a
maior parte do trabalho reside na escolha dos textos originais retidos.
Mas, neste caso, os textos são precedidos de notas históricas. A correção
segundo ele "exige sua presença em Bordeaux". A falta de entusiasmo
em responder à proposta que lhe é feita confirma a imagem desenhada
de um académico determinado a permanecer no seu reduto; ele admite
em sua carta que é necessário acrescentar ao principal motivo dessa
recusa "considerações familiares
154
". Mas o conhecimento da tentação política
altera a impressão de raízes provinciais. Duguit não hesitaria em ir a Paris
vários dias por semana, mas não a qualquer preço: os olhos de Chimene
são os da deputação. Mas as atenções já estão voltadas para ele dentro
da Universidade de Bordeaux. O reitor considera que está entre aqueles
que provavelmente serão chamados a cumprir
funções administrativas na Faculdade de Direito 155 .
Nesse mesmo mês de janeiro de 1898 ressoou a contundente

declaração pública de Zola em favor do capitão Dreyfus. "Eu acuso o
tenente-coronel du Paty de Clam de ter sido o diabólico trabalhador do
erro judiciário...
Eu acuso os gabinetes de guerra de liderar a imprensa,

particularmente em L'Éclair e em L'Écho de Paris, uma campanha abominável

para enganar a opinião pública e encobrir sua culpa..."
A carta aberta ao Presidente da República publicada por Émile Zola na
primeira página do jornal de Georges Clemenceau, L'Aurore, em 13 de janeiro
de 1898, sem ser seu ato fundador, oferece as chaves do "caso Dreyfus". A
notícia jurídica e política tornou-se um tema central no debate público e
político no final do século.
The Affair: um primeiro face a face

Breve retrocesso. Em 22 de dezembro de 1894, o capitão do estado-maior
Alfred Dreyfus foi condenado pelos tribunais militares a degradação e
deportação para a colônia penal de Caiena por ter entregado a agentes de
potências estrangeiras documentos secretos que provavelmente seriam
usados contra a França.
Assim que o pacote foi anunciado, a imprensa se mobilizou para denunciar
o ato hediondo de um funcionário público para com seu país. Nas províncias,
os títulos locais não ficam de fora. Mesmo antes da primeira condenação, do
Nouvelliste a La France, passando por La Petite Gironde, a imprensa de
Bordeaux está unanimemente unida através das divisões políticas para matar
o "traidor Dreyfus". É também sob esta bandeira que se situa a Dépêche de
Toulouse . Ela começou com este título, em 4 de novembro de 1894, a seção
que dedicou por quase doze anos ao Caso.
A virulência dos ataques e a natureza dos relatos específicos da época
enquadram-se num contexto específico de competição colonial, tensão
internacional e baseiam-se no ressurgimento do anti-semitismo de extrema-
direita, incluindo Édouard Drumont, jornalista do La Libre Word , tornou-se o
principal porta-estandarte. Em 9 de dezembro de 1894, enquanto o julgamento
estava sendo investigado, o jornal girondino La France pinta um retrato desfavorável de
o acusado: “Dreyfus, que tem mais de quarenta anos, é o que em termos militares se
chama 'má marca'. Ele tem a cabeça clássica de um israelita oriental com olhos
nublados e doentios e um nariz comprido e adunco. Sua aparência, portanto, inspira
pouca simpatia na equipe e eles são deixados de boa vontade para definhar em
156
silêncio. . “Maurice Sarraut, um dos correspondentes parisienses da
Dépêche de Toulouse, logo assumiu o comando da seção estigmatizando o”. É
157
“Judas-Dreyfus verdade que um anti-semitismo de esquerda
também se desenvolveu contando com a denúncia de traficantes burgueses. A.
Toussenel publicou, em 1845, Os reis judeus da época.
Mas o “Affair” começa mesmo quando essa unanimidade é posta em causa pela
mobilização da família e de alguns indivíduos convencidos da condenação de um
inocente, o que encontra alguns ecos junto da imprensa e de personalidades políticas.
A mobilização não é menos lenta. O próprio Jaurès não percebeu de imediato o
drama humano sob o peso das tensões coletivas e das divisões de classe.
Estabelecendo um paralelo implícito com a execução de um simples soldado que
agrediu um suboficial, pediu nas fileiras do hemiciclo a pena de morte para o alferes,
não tanto, é verdade, para denunciar a diferença de sentenças apenas para
estigmatizar a lógica de segurança das novas leis burguesas
158
.
A mobilização progressiva de homens de letras, acadêmicos e artistas define,

assim, um novo tempo para o caso: os dois campos se formam em torno de uma série
de oposições que vão muito além da única referência ao Dreyfus individual. Os seus
defensores apelam em nome dos valores universais da justiça à revisão de um
julgamento considerado injusto enquanto os seus opositores estão do lado da ordem
social, do respeito pela dignidade do exército, da defesa da nação e das suas
tradições no face aos numerosos perigos que a ameaçam. O caso radicaliza os
antagonismos de uma República ainda atormentada por seus jovens demônios.
Perigos cesaristas e clericais são brandidos sucessivamente. Forma de ação do
peticionário
oferece assim um novo meio de interpelação pública. A universidade, e

em primeiro lugar seus professores, está dividida. As divisões são bem
conhecidas: Ciência e Literatura enfrentam Medicina e Direito. Se a
capital é em grande parte Dreyfusard, a província é mais dividida. As
taxas de engajamento e os tipos de mobilização dependem do estado
das lutas políticas locais: a presença de um corpo docente católico,
cujos alunos são em grande parte antidreyfusistas, aparece assim
como um fator repulsivo e mobilizador por parte do campo oposto. A
autonomia em relação ao capital pode levar a uma atitude de
retraimento. Assim poderia ser analisada a fragilidade do investimento
159
do corpo docente de Toulouse, relutante em se engajar em uma luta . política que não
A mobilização estudantil rapidamente deu origem a trocas virulentas

e introduziu paixões políticas dentro da universidade. Em 16 de
dezembro de 1897, ao deixar as faculdades após uma distribuição de
prêmios, cerca de oitocentos estudantes de Toulouse percorreram a
cidade em vaias monomiais Dreyfus, Zola, Le Figaro e chegaram à
Place du Capitole. Ataques violentos contra os judeus são realizados
durante as reuniões. Em 14 de fevereiro de 1898, um cartaz contando
a população judaica termina com estas palavras: "Pare com os
acumuladores". As ações do "sindicato Dreyfus" são denunciadas. Em
dezembro do mesmo ano, o professor Rauh, de fé judaica, amigo de
160
Hauriou, foi impedido de lecionar na Faculdade de Letras por . fora.
alunos
Umade
luta opôs alunos antissemitas aos do professor de filosofia. Este último
deve ser acompanhado até sua casa, onde duzentos alunos o
escarnecem. Os incidentes sucedem-se. O curso do professor Durrbach
na faculdade de direito é igualmente interrompido. Só a chegada da
polícia permite evitar transbordamentos.
No país, a atitude comum da maioria dos professores de direito era

a de recusa em assumir cargo161 . Advogados pertencem a
esta categoria de acadêmicos que fazem da unidade da comunidade científica um

princípio superior: a "ciência ética", e portanto necessariamente comprometida,
deve dar lugar à "ética da ciência" que, ao contrário, rejeita as posições públicas
em áreas alheias à seu conhecimento que assim mostraria, erroneamente, as
dissensões e
162
as divisões do mundo acadêmico não . Seu conservadorismo também os inclina a não
acrescentam desordem. A desconfiança de Maurice Hauriou em relação às paixões
violentas, mesmo as legítimas, é bem conhecida. Além dos únicos advogados, em
Bordeaux, a mobilização de acadêmicos, principalmente Dreyfusarde, é importante.
A universidade de Bordeaux está enraizada em uma cultura reformista e conta com
um município adquirido de Toulouse, onde são os estudantes de longa data da
163
braço está bem estabelecida entre o. corpo
República que eseasfazem
docente ouvir, aestaduais.
autoridades queda de Em
julho de 1897, o decano da faculdade de letras, que lembrou durante a oração
fúnebre do reitor as condenações dreyfusard deste último, foi imediatamente
suspenso de suas funções.
164
.
Nesse contexto, Léon Duguit e Maurice Hauriou se opõem por dois motivos. O
primeiro escolhe a postura de retirada. Ele não colocou seu nome em nenhuma das
petições. Republicano moderado e conservador, ele se recusa a apoiar a desordem,
mas fica do lado da justiça contra a razão de estado. Embora ele de fato não tenha
assinado nenhum manifesto, a convicção dreyfusista de Duguit não é duvidosa. Ela
veio até nós de seus colegas. Boyé conta como, apaixonado pelo caso,
165
graças aos vários testemunhos de seus familiares e
166
coletar recortes de imprensa ; e em sua biblioteca estão entronizados,
com destaque, os volumes de A História do Caso Dreyfus, de Joseph Reinach.
Muitos conjuntos de pistas confirmam essas
depoimentos. Duguit refere-se ao Caso várias vezes em seus escritos, como Le
Droit social, le droit individual et la transform de
estado 167 . Em 1913, ele chamou Scheurer-Kestner de "grande cidadão". A

168
os membros do partir de 1908, Duguit também aparece sob
Dreyfus Affair da Union for Truth, uma sociedade Dreyfusard originada da
antiga Union for Moral Action. Sua aversão ao ódio racial também é
claramente afirmada. Em 1900, num relatório sobre o funcionamento do
regime da Terceira República, denunciou a pior política dos partidos políticos
que "apelam para paixões odiosas, como
não tenha medo de fazer isso anti-semitismo 169 ».
No que diz respeito a Hauriou, sua posição como católico unido, sua
inclinação para fazer prevalecer a lei moral e a ordem social, deixe uma ou
outra das convicções parecer plausível. Politicamente de direita, católico
liberal e conservador, manteve muito boas relações na virada do século com
antidreyfusistas convictos ou licenciados. Em uma correspondência pessoal
específica do "inter-eu" em que faz comentários claramente anti-semitas, o
filósofo Georges Dumesnil
indica a Hauriou que não é bom se referir ao caso Dreyfus Maurice
170 .
Hauriou também está em contato com uma das figuras do campo "anti", o
diretor da Revue des Deux Mondes, o acadêmico Ferdinand Brunetiere . O
aluno, Achille Mestre, vê em seu mestre um “Barrès de direito”. Hauriou não
participa mais da ação do pequeno círculo de católicos dreyfusistas, liderados
pelo historiador jurídico Paul Viollet dentro de um comitê católico de defesa
da lei.
Mas também conhecemos as ligações entre Hauriou e Jaurès.
Republicano moderado, católico mobilizado desde a juventude como vimos,
não se juntou nem conviveu com o principal movimento de juristas católicos,
que reunia principalmente, mas não só, juristas de faculdades católicas, e
onde alguns liberais se perdiam entre um forte contingente de católicos
sociais e monarquistas. Seu órgão, a Revista Católica de Instituições e Direito
171
, é fundamentalmente anti-Dreyfusard. Nenhum
vestígio da presença de Hauriou em suas reuniões ou em suas publicações. Em
Por outro lado, sua participação, ao lado de Raymond Saleilles, Maurice

Deslandres e Robert Beudant em uma investigação em 1905-1906 sobre as
condições do retorno ao catolicismo oferece uma possível chave de compreensão.
Este estudo publicado em 1907 sob a direção do Dr. Riffaux foi realizado
para a revista Demain, fundada em 1905 na esteira do catolicismo
republicano liberal e dreyfusista. Acusado de modernismo, o jornal deixou
de ser publicado no mesmo ano. Os reitores das faculdades de educação
católica também haviam proibido seus professores de publicar ali. A
própria personalidade de Hauriou não pode nos levar a supor que ele
teria se deixado levar por uma garantia de fachada. Mas a hipótese de uma reversão o
172
de uma aquisição permanece igualmente plausível. Porque, fato totalmente ,
oculto, Maurice Hauriou está bem e verdadeiramente engajado no campo
anti-Dreyfusista.
Diante da estruturação do campo dreyfusard dentro da Liga dos
Direitos do Homem e do Cidadão nascida em fevereiro de 1898, logo
173
. professores,
germinou a ideia de uma contra-liga anti-dreyfusard.
Louis Dausset,
por dois da
jovens
faculdade
Stanislas e Gabriel Syveton, um graduado em história que trabalha em
Reims. Diante do sucesso obtido, travaram relações com as grandes
figuras nacionais do mundo das letras. Barrès propôs a Brunetière, no
final de dezembro de 1898, a criação da Ligue de la patrie française para
que, como ele logo escreveria, "não se pudesse mais dizer que a
inteligência e os intelectuais - para usar esta palavra em mau francês -
174
estão de acordo lado é lançado por um apelo inicialmente publicado
". A Liga no
Le Soleil em 31 de dezembro. A imprensa e jornais anti-Dreyfusard
relataram seu lançamento175noJules
inícioLemaître.
de janeiroNada
de 1899.
menose oque
dramaturgo
vinte e
dois acadêmicos estão reunidos na primeira lista que inclui grandes nomes
da Universidade, da barra, da medicina, do mundo das artes e dos homens de

letras. Assinado Léon Daudet, Júlio Verne ou Maurice Pujo. Ao lado de seus
amigos, Duhem de Bordeaux, Dumesnil de Grenoble, está afixado o nome de
"Maurice Hauriou, professor da faculdade de
Lei de Toulouse 176 ". Ele é um dos poucos professores de direito a assumir
tal compromisso, junto com Guerrier, de Lyon, e um punhado de colegas de
Nancy e Rennes.
Os signatários pertencem essencialmente à direita conservadora, unidos
por uma oposição aos intelectuais revisionistas, movidos por um espírito anti-
alemão ou pelo menos impregnados de vingança e de espírito nacionalista.
De resto, a Liga dos Patriotas nasce de uma ambivalência que levará
177
logo a muitos saques . Porque anti-semitas, monarquistas,
mas também republicanos moderados, certamente nacionalistas, mas ansiosos
por sua parte por encontrar uma via de apaziguamento, se encontram lado a
178
lado, inclinam-se. de
Asfacto
duaspara
tendências
dois projectos
representadas
distintos,
poro que
Brunetière
levará e
estes
Barrès
últimos a empenhar-se a Liga na via eleitoral, enquanto a primeira, que rejeita
o anti-semitismo, se distanciará rapidamente de ligas que
em breve contribuirá com o ativismo ambiental contra o projeto inicial

179 .
A ambigüidade surgiu do próprio recurso, cujos termos poderiam deixar
pressagiar uma obra de reconciliação 180 :
“O abaixo-
assinado, Comovido ao ver a mais desastrosa das agitações se prolongar
e piorar; persuadido de que não poderia durar mais sem comprometer
mortalmente os interesses vitais da pátria francesa, e em particular aqueles
cujo glorioso depósito está nas mãos do exército nacional; persuadido também
de que, ao dizer isso, eles expressam a opinião da França; resolveram:
trabalhar, dentro dos limites de seu dever profissional, para manter,
reconciliando-os com o progresso das idéias e dos costumes, as tradições da
pátria francesa; unir e agrupar, fora de qualquer espírito sectário, para
agir utilmente neste sentido pela palavra, pela escrita e pelo exemplo;
e fortalecer o espírito de solidariedade que deve unir, no tempo, todas
as gerações de um grande povo. »
Diante de um projeto tão vago e unânime, certos signatários das

“listas” dreyfusardistas quiseram acrescentar seus nomes. Mas tiveram
de enfrentar uma recusa categórica que confirma definitivamente a
pertença da Liga ao campo oposto, entregue de facto aos mais
intransigentes. O conde d'Haussonville, um acadêmico, explica sua
assinatura pelo fato de querer, acima de tudo, dar um testemunho de
solidariedade ao exército e quebrar o ímpeto do ódio. "Era necessário
mostrar que no meio deste transbordamento de insultos há um certo
número de franceses que não perderam toda a frieza de espírito e que sabem combina
181
preocupação com a verdade e a . "Sem dúvida, podemos pensar que
justiça Maurice Hauriou poderia ter dito tais coisas. O fato é que esta
posição é, de qualquer modo, eminentemente significativa; põe em
causa certas interpretações que há muito conduzem, erradamente, a
reorientar as posições políticas de Hauriou e a desvirtuar as suas
182
convicções sociais República, prevaleça . o respeito aos direitos
humanos acima do Estado 183
Paris, sempre Paris
Duguit que recusa as honras da universidade parisiense no início de

1898; Hauriou ansioso para encontrar um caminho para a faculdade.
São duas ambições muito diferentes para os nossos dois advogados!
Depois de alguns anos de espera, Maurice Hauriou está de fato tentando

reingressar na Faculdade de Direito de Paris. Ele agora mantém
uma correspondência assídua com Tarde. Os laços entre os dois homens se
estreitaram. As famílias Haurious e Tarde convivem lado a lado. Na virada do
falam sobre seus respectivos trabalhos, ouvimos um do outro sobre a família.
Duas crianças vieram para alegrar a vida da família Haurious. A mais velha é uma
184
menina, Thérèse, nascida em 5 de fevereiro de 1896. Logo se juntou a um menino, o
pequeno André, nascido em 23 de julho de 1897. sociedades eruditas que estão
programadas em 1899 para serem realizadas em Toulouse. Hauriou, com humor, diz-
185
. Ele sugeriu
lhe que “na próxima Páscoa,a se
Tarde
não em outubro
houver maisdeFrança,
1898 que viesse
haverá vê-losum
sempre durante o
Languedoc, a menos que os ingleses o ocupem. Poderíamos discutir sociologia. Incluí
no programa, não sei se será mantido, o tema da “representação””. Ele também se
corresponde com Henri Mazel, embora ainda não tenha
186
conheceu, e gostaria de reunir os dois homens nesta ocasião.Cada um dos .
autores envia ao outro seus trabalhos recentes. Tarde pôde assim apreciar o artigo
“sobre a personalidade como elemento da realidade social” que Hauriou publicou
duas vezes na Revue générale du droit. O estudo, não estritamente jurídico, é
elaborado a partir da nova orientação dada às suas aulas de ciências sociais; ele
será incluído em um apêndice em uma versão revisada quando ele publicar o curso
completo no ano seguinte
187
.
Hauriou pretende ir a Paris no final de junho de 1898. Sem dúvida, é uma viagem
que visa obter acesso à faculdade parisiense. Queria saber as intenções de Tarde
porque lhe tinham pedido “de Paris” que se comprometesse a candidatar-se ao curso
de economia social fundado por M. de Chambrun na faculdade de direito. Para
Hauriou, há apenas um pré-requisito para sua candidatura, o fato de não
ele próprio não deseja candidatar-se a esta posição. Tal nomeação,

ele especifica, "assim, além disso, na medida de seu poder, repararia
os erros que foram cometidos em seu detrimento em outros
estabelecimentos (ouvi falar188do Collège
)”. Na de France
verdade, além daassim
amizadetestemunhado
e do respeito
por seu mestre em sociologia, ele é também uma questão de pedir-lhe
mais prosaicamente o apoio de M. de Chambrun, cuja opinião será
inevitavelmente solicitada. A leitura das "leis sociais" que o amigo lhe
enviou levou-o a rever completamente a sua abordagem da obra de
Tarde. Ele simplesmente cede "Eu não entendi o significado do seu
trabalho por muito tempo. Saí com a ideia preconcebida de que você
queria colocar ética nele e por isso eu às vezes sofria." Com as leis
189
sociais, Hauriou percebe muito bem o natureza do
entendido como um projeto tardiano que, com o propósito de fundar a
"sociologia como ciência", consiste em libertá-la da "história natural" e concebê-la como
“ciência amoral ou extramoral”. A questão da conduta, que atormenta
Hauriou e através da qual ele definiu as bases da opção pela sociologia
tradicional versus a sociologia dominante, já não lhe aparece claramente
como o cerne da obra de Tarde; a percepção da rejeição da sociologia
“biológica” também é crucial no sentido das pesquisas iniciadas por
Hauriou nessa virada dos anos 1897-1898.
Porque, uma vez que sua sociologia tradicional é publicada, Hauriou corre
para um novo caminho. Suas lições sobre movimento social são professadas
durante o ano letivo de 1897-1898, provavelmente no segundo semestre. O 190 .
trabalho retirado de seu curso foi concluído em outubro de 1898. Ele enviou o
livro, antes mesmo de sua publicação oficial, para alguns acadêmicos, incluindo Tarde.
“Nenhuma aprovação, você sabe, pode ser mais preciosa para mim do
que a sua. Por ora, declaro-me satisfeito por vocês estarem gostando
das lições sobre o movimento social. Não peço que te convençam
191.
Uma das fórmulas usadas para fechar suas cartas
informa muito claramente sobre sua percepção de seus vínculos intelectuais:

“Acredite em mim sempre, seu discípulo vivo, embora independente 192 . »
Para consolidar sua teoria, Hauriou busca a aquiescência dos matemáticos.

Dirigiu assim o seu trabalho a Henri Poincaré que no entanto não lhe respondeu, o
que o entristeceu. A aprovação dos matemáticos de Toulouse parece-lhe insuficiente.
Hauriou não está tanto procurando por respaldo científico, mas sim uma validação
de seu trabalho.
Antes de tudo, certifique-se de que ele não se perdeu. "Preciso, escreveu a Tarde,
de alguma grande autoridade para me confirmar que não errei na interpretação do
193
. »tradicional
aumento da entropia. Suas primeiras lições de sociologia O sucessoaparentemente
alcançado pela
permitiram convencer seus colegas jurídicos. Já em novembro de 1897, a assembléia
da Faculdade de Direito de Toulouse emitiu um desejo unânime para a criação de
um curso de ciências sociais. Mas o ministério não respondeu ao pedido
194
. Em 1898, os advogados optaram por encontrar outra forma de
formalizar os ensinos livres até então professados. O Conselho Universitário, que
reúne todas as faculdades da cidade, validou a criação de dois cursos na faculdade
de direito. Um é para a aula de ciências
profissão social professada por Hauriou. Este reconhecimento, que legitima o seu
negócio, pode permitir-lhe respirar um pouco. Insaciável, ele já está pensando em
outra coisa. Já em outubro de 1898, ele planejava usar seu curso de ciências sociais
para professar uma "teoria do estado 195 ».
O ano termina em alegria. Em novembro, nasceu o primeiro filho do casal Duguit.

É sobre um menino, um pequeno Pierre, herdeiro de quem toda a família espera. A
eleição de Hauriou como membro eleito da Faculdade de Direito no Conselho
Universitário em
Novembro de 1898 mostra que as tensões com Paget em nada pesam na estima
que ele goza entre seus colegas. O reitor considera que tem mérito suficiente para
ser promovido por opção.
Maurice Hauriou então conviveu com os círculos intelectuais e culturais de

196
neocatolicismo . Seu amigo Georges Dumesnil o apresentou a homens de letras
como o poeta Charles de Pomairols, que ele cita em seu livro Traditional Social
Science. O escritor montalbano Émile Pouvillon não hesitou em usar a casa de seu
amigo professor como cenário de seu romance L'Image, que publicou em 1897. O
apartamento de seus personagens, Me Romée e Thérèse, está localizado na 6 rue du
197
Pont-de-Tounis , Onde tem
198
viveu em Hauriou antes de se estabelecer não muito longe, na rue de la . Em
Dalbade, 8, em 1898, Pierre Batiffol foi nomeado chefe do Instituto Católico de
Toulouse. Muitos anos depois, Maurice Hauriou contará como, durante a estada em
Toulouse do homem da Igreja, quase todos os dias conviveu com ele, que hoje
199
. dentro da Igreja Católica.
representa a corrente modernista
Uma vida familiar agitada; recompensas comuns; a estima de seus colegas;

reconhecimento de seus trabalhos. Os próximos anos parecem muito promissores para
nossos dois advogados.
1. Arquivo L. Duguit, arq. nat., F17/26737, anos 1887, 1888, 1889.
2. Arquivo L. Duguit, arco. cit., anotação de 1893.
3. Segundo a tipologia estabelecida por B. Clark e W. Gustad, citados por Pierre Bourdieu, para romper com ela, in
Homo academicus, Paris, ed. da meia-noite, 1984, p. 24.
4. Interpretação anteriormente exposta em J.-M. Blanquer, “Léon Duguit et Maurice Hauriou”, Simpósio Sobre
Maurice Hauriou, Prs Troper e Mazères (dir.), Universidade de Ciências Sociais de Toulouse, 14 e 15 de março de
1997.
5. Em 1913, durante uma reunião da Faculdade de Direito de Paris, o corpo docente estava preocupado com as
condições do exame dado o número de candidatos, e o reitor “respondeu que, na ausência desses professores,
temos provinciais examinadores adjuntos que têm um serviço mais exigente do que os professores universitários”,
cf. arco. nat., AJ 16/1798, Assembleia de 5 de abril de 1913, p. 449-451.
6. Arco. nat., F17/26737, cf. também Le Temps, 2 e 3 de janeiro de 1889.
7. Arco. nat., F17/23847, cf. Le Temps, 24 de julho de 1891.
8. Cf. P. Birnbaum, Le Peuple et les Gros. História de um mito, Paris, Grasset, 1979.
9. Carta de 20 de julho de 1887, arquivo L. Duguit, arq. nat.

o
10. Veja Nineteen Hundred, n 7 (arquivo “Congressos, lugares de intercâmbio intelectual 1850-1914”),
1989.
11. Ver Journal of Natural History of Bordeaux and the South-West, 30 de junho de 1888, p. 72.
12. Cf. depoimento de Achille Mestre, discurso de abertura do ano letivo proferido em 5 de novembro de 1956 por ocasião
do centenário do nascimento de Maurice Hauriou.
13. Palestrante de 29 de novembro de 1887.
14. Discurso de 5 de novembro 1956, ibid.
15. Minuta de carta dirigida ao Inspetor Geral, 18 de maio de 1887; rascunho de resposta sem data à resposta do Inspetor-
Geral; carta do reitor da faculdade de direito de Paris, 12 de junho de 1887.
16. Carta não assinada para M. Hauriou, Grenoble, 22 de maio de 1887.
17. Minuta ao Inspetor Geral, supra.
18. Minuta de resposta ao Inspetor Geral.
19. Comentários relatados por Achille Mestre, novembro de 1956.
20. Sobre Rauh, cf. C. Prochasson, “Frédéric Rauh, socialismo, reforma e moralidade”, Mil neuf cent, 2012, 1, p. 39-53.
21. Cf. A. Mestre, discurso de 1956.
22. Testemunho de Émile Male relatado por Paul Ourliac, art. cit., pág. 89.
23. Cf. L. Soulé, A Vida de Jaurès, 1859-1892, Paris, o Emancipador, 1921, p. 115.
24. Ver Ciência Social Tradicional, Paris, Larose, 1896, p. 21.
25. L. Soulé, op. cit., pág. 114; ver também J. Poumarède, “Document. Jean Jaurès, aluno da Faculdade de Direito de
o
Toulouse, em 1891”, Cadernos Trimestrais Jean Jaurès, n 156, abril-mai 2000, p. 93-98.
26. Testemunho do Professor Charlier, citado por L. Sfez, Ensaio sobre a contribuição de Dean Hauriou ao direito
administrativo francês, Paris, LGDJ, 1966, nota 168, p. 70.
27. Conferência de 1889-1890, L. Lévy-Bruhl, Algumas páginas sobre Jean Jaurès, Paris, Librairie de l'Humanité, p. 44.
Maurice Andrieu indica que a primeira aula pública de Jaurès na faculdade de letras começa com esta palavra "Deus". Ele
publicou um artigo com este título no Dépêche de Toulouse em 25 de junho de 1891, ver M. Andrieu, Jean Jaurès, cidadão
adotivo de Toulouse, Paris, Privat, 1987, p. 31.
28. Testemunho de Achille Mestre, cf. L. Sfez, op. cit., nota 168, p. 70.
29. Ver Lévy-Bruhl, op. cit., pág. 69; sobre esta oposição entre Jaurès e Paget, ver também M. Rebérioux, “Jaurès et
Toulouse”, Annales du Midi, 1963, p. 303.
30. Plano do curso de direito administrativo, no que se refere à teoria dos patrimônios administrativos, Br., Toulouse, 1888.
31. Cf. M. Hauriou “Teoria geral das assembléias deliberativas”, Revue générale du droit, 1891, p. 420.
32. Cf. F. Audren, Les Juristes et les mondes de la Science sociale. Dois momentos do encontro entre direito e ciência
social na virada do século XIX , tese de doutorado e na virada do XX
e e
em Direito, Universidade de Dijon, 2005.
33. Como afirma Pierre Favre, em Nascimentos da ciência política na França 1870-1914, Paris, Fayard, 1989. 34.
Évelyne Pisier qualificou a influência exercida.
35. Cf. L. Duguit, “Sobre algumas reformas a introduzir no ensino do direito”, Revue internationale de l’enseignement,
1888.
36. Ibidem, p. 164.
37. Ver “Revisões bibliográficas. Resumo da história do direito francês, de Alfred Gautier”, New Historical Review of
French and Foreign Law, 1885, tomo IX, p. 238.
38. Cf. “Um seminário de sociologia”, Revue internationale de sociologie, 1893.
39. Cf. G. Sacriste, Le Droit de la République (1870-1914): legitimação(ões) do Estado e construção do papel do
professor de direito constitucional, tese de doutorado em ciência política, Universidade de Paris-I , 2002, p. 236.
40. Cf. C. Digeon, The German Crisis of French Thought 1870-1914, Paris, PUF, 1959.
41. Cf. M. Penin, “Um solidarismo intervencionista: a revisão da economia política e a nebulosa reformadora,
1887-1914”, em C. Topalov, Laboratórios do novo século e suas redes na França, p. 95-119.
42. Ver “Nosso programa”, Revue d'économie politique, tomo I, p. 1-2, 1887. Sobre a história da economia política,
ver L. Le Van-Lesmesle, The Just or the Rich: The Teaching of Political Economy, 1815-1950, Paris, Committee for
History Economy and Finance of France, 2004.
43. Sobre este ponto, M. Penin, art. cit.
44. Cf. L. Duguit, “Lei constitucional e sociologia”, International Review of Education, volume XXXVIII, 1889, p. 490.
45. Cité par S. Lukes, Émile Durkheim. Sua vida e obra. Um estudo histórico e crítico, Stanford University Press,
1973, nota p. 101.
46. Ver entrada em J. Julliard, M. Winock, Dictionary of French Intellectuals, Paris, Seuil, 1996, p. 401-402.
47. Citado por M. Laborde-Lacoste, “A vida e a personalidade de Léon Duguit”, em Revue juridique et économique du
Sud-Ouest, 1959, p. 111.
48. Ver em particular o capítulo 3 em M. Plouviez, Normas e normatividade na sociologia de Émile Durkheim, tese de
doutorado em filosofia, Universidade de Paris-I, 2010.
49. Citado por M. Laborde-Lacoste, “Vida e personalidade”, art. cit., cfr. também “News of the day”, Le Temps, 6 de
abril de 1892.
50. Cf. P. Lavigne, “Manuais de direito administrativo para estudantes universitários de 1829 a 1922”, Annales
d'histoire des faculties de droit, n. 2, 1985, p. 132.
51. Arquivo L. Duguit, arco. nat.
52. Cf. Bulletin of the Comparative Legislation Society [agora BSLC], volume 1894, p. 21.
53. Cfr. BSLC, tomo 1897, p. 20; tomo 1898, pág. 20.
54. Domicílio comprovado em 1905, cf. BSLC, vol. 1905, p. 19.
55. Cf. Sindicato dos proprietários do distrito de Croix-de-Seguey-Tivoli, 21 de dezembro de 1906, Sirey 1907, sobre o
caso ver abaixo .
56. Ver, sobre todos esses pontos, o retrato pintado por M. Laborde Lacoste, art. cit., pág. 110-112.
57. A propriedade está listada no vinicole La Gironde em 1897 e 1898.
58. Obtido em 1895, cf. Directory of the All South-West, Paris, Bordeaux, Feret et fils ed., 1906, p. 340.
59. Cfr. L. Sfez, op. cit., pág. 69.
60. Folheto de Sirey, 1932, p. 25.
61. Ver A.-J. Arnaud, op. cit., pág. 72; veja também para um breve resumo J. Chevallier, “La fin des écoles? », RDP,
Maio-Junho 1997, p. 682-685; L. Sfez, op. cit., pág. 49-66.
62. Ver M. Hauriou, “Sobre a formação do direito administrativo desde o ano VIII”, Revue générale d'administration,
tomo XLIV, 1892, p. 26 e segs. Esta leitura é retomada por A. Mestre, “A evolução do direito administrativo (doutrina)
de 1869 a 1919”, BSLC, 1922.
63. Cf. J. Rivero, “Maurice Hauriou e o direito administrativo”, in Anais da Faculdade de Direito e Economia de
Toulouse, tomo XVI, livreto 2, 1968, p. 143.
64. Citado por P. Lavigne, Annales d'histoire des faculties de droit, art. cit., pág. 130.
65. Citado por J. Rivero, ibid., p. 143.
66. Cf. P. Gonod, Édouard Laferrière, jurista a serviço da República, Paris, LGDJ, 1997.
67. A.-J. Arnaud, Os advogados…, op. cit., pág. 111; ver P. Gonod, “O lugar do “Tratado sobre jurisdição administrativa”
de Édouard Laferrière na evolução do direito administrativo francês”, Jahrbuch für europäische Verwaltungsgeschichte,
8/1996.
68. Ver sobre este ponto J. Chevallier, “Os fundamentos ideológicos do direito administrativo francês”, em Variações
em torno da ideologia do interesse geral, Paris, PUF, 1979, p. 11, em especial nota 28. Sobre a obra de Aucoc,
Resenha da história do direito francês e estrangeiro, 1974 (4), p. 733-741.
69. Sobre a formação do direito administrativo…, op. cit., pág. 30.
70. Esses termos ainda estão ausentes na tabela alfabética da primeira edição, mas estão presentes nas edições
seguintes (a 4ª de 1900).
71. Ver J. Rivero, “Maurice Hauriou e o direito administrativo”, op. cit., pág. 144.
72. Hauriou, Précis, 1892, p. 139 e segs.
73. Lucien Sfez pôde escrever que os mencionou pela primeira vez em 1907, mas, portanto, deve-se notar que, a
partir de 1892, ele se preocupou com essa questão, L. Sfez, Contribution , op . cit., pág. 117.
74. Segundo L. Sfez, op. cit., pág. 109.
75. Hauriou, Précis, 1892, p. 140.
76. Ibidem, p. 27.
77. Ver Précis, 1892, p. 12, pág. 80.
78. Ver J. Chevallier, art. cit., pág. 17.

Estudos
79. Cf. J. Fournier, “Maurice Hauriou, preso”, p. 155 e segs. Mas e documentos
o mesmo doque
autor afirma Conselho denunca
Hauriou Estado, 1957,
tentou ir
a Paris, o que relativiza a veracidade das informações prestadas.
80. Cf. Um aniversário em Sirey 1883-1928, 3 de março de 1928, aviso separado, p. 14.
81. Prefácio, Précis, 1892, p. 1.
82. Cf. sobre todos estes pontos B. François, “Do jurisdicional ao jurídico. Trabalho jurídico, construção jurisprudencial
do direito e sua ascensão à generalidade”, in J. Chevallier (dir.), Droit et politique, Paris, PUF, 1993, p. 201-216; do
mesmo autor, que lança luz sobre o mesmo princípio iniciado quase um século depois pelo direito constitucional, “La
Constitution du droit? A doutrina constitucional em busca de legitimidade jurídica e um horizonte prático”, in A.
Bernard, Y. Poirmeur, La Doctrine juridique, Paris, PUF, 1993, p. 210-229.
83. M. Josselin, “De la jurisprudence administrativa”, Revue critique de jurisprudence, tomo I, 1

ré
ano, 1851, p. 110.
84. “Finalidade e objeto da revista”, Revue critique de jurisprudence, tomo I, 1º ano, 1851.
85. Ver J. Fournier, art. cit.
86. Carta ao Diretor de Ensino Superior datada de 20 de julho de 1892, arquivo M. Hauriou, arq. cit.
87. Ibidem.
88. Data em que os colaboradores regulares da revista deixam de ser mencionados.
89. BSLC, 1893-1894, p. 497-498.
90. Arquivo M. Hauriou, arco. nat., arco. cit., 1893. No ano seguinte, indica que Hauriou “se recomenda pela clareza
de suas ideias liberais”.
91. Sobre este contexto, cf. E. Phélippeau, The Invention of the Modern Politician: Mackau, Orne and the Republic,
Paris, Belin, 2002.
92. Cf. A. Garrigou, História social do sufrágio universal na França, 1848-2000, Paris, Points Seuil, 2002.
93. Minuta de carta de 21 de junho de 1893, arquivos particulares M. Haurious.
94. Em Ciência Social Tradicional, op. cit., nota p. 117.
95. Le Clairon de Barbezieux, 2 de julho de 1893, p. 3.
96. Ver P. Martin, Understanding eleitoral developments: the theory of realignments revisited, Paris, Presses de
Science Po, 2000.
97. M. Hauriou, “As Faculdades de Direito e Sociologia”, Revue générale du droit, agosto de 1893, p. 292-293.
98. O Volume I do RDP (anotado de janeiro a julho de 1894) foi publicado antes de maio de 1894, provavelmente
em abril. O calendário das datas é importante para compreender as posições defendidas e… os seus desdobramentos.
99. Sobre este ponto, C. Didry, “Do Estado aos grupos profissionais. Os itinerários cruzados de L. Duguit e E.
Durkheim na virada do século (1880-1900)”, Genèses, 1990, 2, p. 10.
100. Cf. “A crise das ciências sociais”, RDP, 1894, tomo I, p. 300.
101. Ele cita em nota de rodapé os trabalhos de Poincaré e Couturat e expõe as questões sociais específicas da
“perda de energia”.
102. Carta publicada, M. Hauriou, “Descentralização por estabelecimentos públicos”, RPP, volume IV, 1895, p. 56-57.
103. “O que o Sr. Durkheim quer dizer? Para a abolição da herança? Mas então, não seria também necessário abolir
a propriedade individual; pois afinal, quer eu seja rico de nascença, quer o tenha tornado pelo meu trabalho, a partir
do momento que me contrato com um pobre, as condições são sempre desiguais! », em « Boletim Bibliográfico. Émile
Durkheim, Sobre a divisão do trabalho social, Paris, Alcan, 1893”, Revue d’économie politique, setembro-outubro de
1893, p. 869.
104. “A Crise das Ciências Sociais”, art. cit., pág. 319.
105. Ibidem, p. 303.
106. As anotações são feitas no verso de um rascunho de carta enviado ao Sr. Meslier relacionado ao incidente
Clarion , datado de 21 de junho de 1893.
107. Cf. F. Audren, tese cit.
108. M. Hauriou, “Filosofia do Direito e Ciências Sociais”, RDP, novembro-dezembro de 1899, p. 463.
109. É sintomático que citando as primeiras resistências “no meio dos homens de direito” ele se refira apenas ao seu
artigo no RGD de 1893, e não cite nem a sua resposta a um doutor em direito nem o seu artigo sobre “a crise das
ciências sociais”, implicitamente rejeitado como já conversão.
110. Carta de Tarde a Worms, 7 de agosto de 1893, arquivos privados R. Worms (ênfase no texto de Tarde), citado
por F. Audren, “Como as ciências sociais chegam aos juristas? Os professores de Lyon e as tradições das ciências
sociais (1875-1930)”, in D. Deroussin (dir.), A Faculdade de Direito de Lyon e a renovação das ciências jurídicas na
Terceira República, Paris, La Mémoire du droit , 2007, pág. 3-50.
o
111. Carta n 1 de 17 de junho de 1894, Tarde Collection, Science Po History Center [correspondência
consultada antes do arquivamento por Marc Milet, gentil comunicação da Sra. Bergeret].
112. Cf. L. Duguit, “Sobre as funções do Estado moderno”, Revue internationale de sociologie, março de 1894, nota,
p. 191.
113. Ibid., nota, p. 167.
114. L. Sfez, op. cit., nota, pág. 70
115. Cf. Diário-guia dos estudantes de Toulouse, nº 30, 1895.
116. Cf. J. Begliuti, “As “Ciências do Estado” e a Faculdade de Direito de Toulouse no início da Terceira República”,
in P. Nélidoff, op. cit., tomo I, p. 245.
117. Cf. Diário-guia para estudantes, art. cit.
118. P. Ourliac, art. cit., pág. 90.
119. Discurso de volta às aulas proferido por A. Mestre, art. cit.
120. Ver C.-M. Herrera, “Legal Socialism and Administrative Law”, em H. Mohnhaupt, J. F. Kervégan (dir.), Influências
e recepções mútuas do direito e da filosofia na França e na
Allemagne, Francfort, Klostermann, 2001, p. 427.
121. Review of Metaphysics and Morals, setembro de 1895, p. 527.
122. Para maiores desenvolvimentos desta tese, F. Audren e M. Milet, “prefácio” em M. Hauriou, Écrits
sociologiques, Paris, Dalloz, 2008, em particular p. XXIV-XXXV.
123. Ciência Social Tradicional, op. cit., pág. 37.
124. Ibidem, p. 389.
125. Ibid., nota 1, p. 393.
126. Ibid., nota 1, p. 396.
127. Ibidem, p. 395-396.
128. Expressão retirada de M.-C. Belleau, “Os juristas preocupados: classicismo jurídico e crítica da lei no início
do século XX e
século na França”, Les Cahiers de Droit, vol. XL, nº 3, setembro de 1999.
129. Para esta atualização inédita dessas oposições, ver G. Sacriste, La République des constitucionalistes.
Professores de Direito e Legitimação do Estado na França (1870-1914), Paris, Sciences Po, Les Presses, 2011.
130. Processo individual, arq. nat., nota de 1896, arq. cit.
131. Revisão Internacional de Sociologia, 1897, p. 78.
132. “A ideia de um organismo social”, incluída em sua coletânea de artigos Studies in Social Psychology, 1898,
p. 130.
133. M. Hauriou, Princípio do direito público, Paris, Larose, 1916, p. XXII [doravante PDP].
134. Ibidem.
135. Notas do reitor, arquivo individual, 1894, arq. cit.
136. Cf. “A eleição dos senadores. Sobre as propostas do MM. Faure e Guillemet”, Revista política e parlamentar,
agosto de 1895, p. 301-302 [agora RPP].
137. Sobre Esmein, cf. S. Pinon, P.-H. Prélot (dir.), A Lei Constitucional de Adhémar Esmein, Paris, Montchrestien,
2009.
138. Sobre Larnaude, cf. o aviso de G. Bigot, em P. Arabeyre, J.-L. Halperin, J. Krynen, Dictionnaire historique
e e
des juristes. XII -XX s., Paris, PUF, 2007, p.467-467.
139. Cf. A. Le Divellec, “Fundamentos e primórdios da Revue du droit public et de la science politique (1894-1914)”,
RDP, 2011, n.º 2, p. 521-553.
140. Sobre esta prática, cf. M. Milet, “A Faculdade de Direito de Paris na Terceira República: Dominação Indivisa?
(1871-1939)”, in J.-L. Halperin (ed.), Paris, capital legal…, op. cit., pág. 143-176.
141. AJ16/1910 Concurso para a secção de direito público, 1897-1926, arq. nat.
142. Cf. “O Estado tornou-se industrial, substituiu o patrão, é tratado como patrão”, in Traditional Social Science,
op. cit., pág. 372.
143. Cfr. L. Sfez, op. cit., pág. 136-138.
144. Boletim da Universidade de Toulouse, fasci. nº 4, fevereiro de 1898, p. 199.

145. Ver notas do reitor, anos 1897 e 1898, processo individual, arq. cit.
146. Cf. sobre esta lógica D. Gaxie, Le Cens cache, Paris, Seuil, 1978.
e
147. Citado por C. Higounet (dir.), Histoire de Bordeaux au XIX século, Delmas, 1969, p. 343.
148. Ver “Candidature progressiste”, Le Figaro, 3 de novembro de 1896, p. 3. 149.
“Élections legislativas du fait des senatoriales”, La Petite Gironde, 21 de fevereiro de 1897. 150. “Em duas
ocasiões diferentes ele se apresentou, a primeira vez, perante um Congresso, a segunda, perante os próprios eleitores,
para concorrer a deputado. Dois honrosos fracassos”, in In memory of Léon Duguit, op. cit., pág. 18. Ao contrário do que
a historiografia tem conseguido reter, Duguit terá assim tentado mais do que uma vez aceder à Câmara dos Deputados.
151. “O que sai de um Congresso”, La France de Bordeaux et du Sud-Ouest, 4 de fevereiro de 1897.
152. Veja “Electoral Chronicles”, Le Temps, 4 de fevereiro de 1897.
153. Ver La Petite Gironde, 14 de fevereiro de 1897.
154. Carta ao diretor do ensino superior datada de 23 de janeiro de 1898, arquivo pessoal, arq. cit.
155. Nota 1898, processo individual, arq. cit.
156. Citado por E. Ginestous, Political History of Bordeaux under the Third Republic, Bordeaux, edições Bière, 1946, p.
216.
157. Cf. M.-F. Redon, “Propos sur l'Affaire Dreyfus”, Sessão solene de abertura da conferência de estágio, 26 de janeiro
de 1985, Barreau de Toulouse, gráfica central, p. 27.
o
158. M. Rebérioux, “Origens, justiça, Jaurès e o caso”, Cahiers Jean Jaurès, n p. 29-34. 137,
159. C. Charles, Nascimento dos Intelectuais, op. cit., pág. 188.
160. O escritório do comissário central, que envia as informações de volta ao prefeito, torna isso o critério para
contestação, 4 M 127, arch. partida. Alta Garona.
161. Sobre esta postura clássica de “preservação” da neutralidade a longo prazo, cf. M. Milet, Professores de Direito
Cidadão. Entre a ordem jurídica e o espaço público, contribuição ao estudo das interações entre os debates e os
compromissos dos juristas franceses (1914-1995), tese de doutorado em ciência política, Universidade de Paris-II, 2000.
162. C. Charles, The Republic of Academics, op. cit., pág. 311.
163. C. Charles, Nascimento dos Intelectuais, op. cit., pág. 189.
164. Ver E. Ginestous, Histoire politique…, op. cit., pág. 218-221.
165. Léon Duguit, um dos poucos juristas políticos não profissionais citados no Dictionary of Intellectuals, parece ser o
tipo ideal do jurista dreyfusista, cf. J. Julliard, M. Winock (ed.), Dicionário de Intelectuais Franceses, op. cit., pág. 399.
166. Congresso comemorativo do centenário do nascimento de Duguit, op. cit.
167. In Social Law, Individual Law and the Transformations of the State, Paris, Félix Alcan, 1911, 2ª ed., nota 2, p. 38
[agora
e
DSLDITE]
TDC]; ; ver em
reproduzido também,
TDC, Tratado de Direito
3ª ed. tomo II, pág.Constitucional,
168. Paris, Fontemoing, 1911, 1ª ed., tomo I, p. 135 [agora
168. Transformações do direito público, Paris, Armand Colin, 1913, p. 35 [agora TDP].
169. Relatório, Congresso Internacional de Direito Comparado, 1900, p. 321.
170. Cf. Carta de G. Dumesnil a M. Hauriou, 29 de março de 1899, papéis de Hauriou. Uma citação posterior tenderia
a mostrar que Hauriou não compartilha desse ponto de vista, assim ele escreve que “o preconceito contra os homens
de cor, tão tenaz na raça branca, e, em geral, os ódios raciais, bastam para ilustrar essa verdade”. in Précis de droit
e
Constitutionnel, Paris, Sirey, 1929, 2ª ed., p. 640-641 [doravante PDC].
171. Sobre a revisão, cf. C. Fillon, "A Revista Católica de Instituições e Direito, a luta contra-revolucionária de uma
sociedade de pessoas do manto (1873-1906)", em H. Leuwers (ed.), Elites e sociabilidades no século XIX
e
século. Legados, identidades, Villeneuve-d'Ascq, 2001, p. 199-218.
172. Seu compromisso passou despercebido, por falta de Hauriou ser suficientemente conhecido por historiadores de
compromisso intelectual e político. Essa deficiência se deve à distinção original entre faculdades de direito e faculdades
de letras.
173. Sobre este confronto, cf. P. Ory, J.-F. Sirinelli, Intellectuals in France, from the Dreyfus affair to the current day,
Paris, Armand Colin, 1986, p. 22.
174. Citado por M. Winock, The Century of Intellectuals, Paris, Seuil, 1997, p. 48.
175. Cf. em particular: “La Ligue de la Patrie française”, Le Temps, 6 de janeiro de 1899, p. 2; "A Liga da Pátria
Francesa. A primeira lista”, Le Gaulois, 5 de janeiro de 1899, p. 2; Diário dos debates, 6 de janeiro de 1899, p. 2.
o
176. Ver lista na imprensa, art. cit. ; retomado em Annales Catholiques, n 1899, p. 75. 1493, 14 de janeiro
177. Como Gustave Larroumet, membro do Instituto, que explica isso na imprensa, Le Figaro, 5 de janeiro de 1899, p.
2.
178. Cf. sobre o projeto, Z. Sternhell, La Droite Révolutionnaire (1885-1914). As origens francesas do fascismo, Paris,
Gallimard, coll. “Folio Histórico”, 1997, p. 156-178.
179. Ver a monografia de J.-P. Rioux, Nationalisme et conservatisme: la Ligue de la Patrie française (1899-1904),
Paris, Beauchesne, 1977.
180. Ibidem, p. 72-73.
181. Ver Le Temps, 6 de janeiro de 1899, op. cit.
182. O seu real posicionamento foi muito bem percebido, sem no entanto conhecer este elemento, desde o entreguerras
por Charles Eisenmann, e mais recentemente por Guillaume Sacriste ou Norbert Foulquier.
183. Cf. a contrario, E. Durkheim, “Individualism and the Intellectuals”, La Revue bleue, 2 de julho de 1898.
184. Livro de família, extrato de registros civis, prefeitura de Toulouse.
185. Carta nº 3 de 19 de abril de 1898, arquivo particular de M. Haurious.
186. Carta nº 5, 12 de outubro de 1898, arquivo particular de M. Haurious.
187. “Se volto aqui”, escreve ele, “é porque não fiquei satisfeito com a primeira tentativa. Eu ainda não havia chegado
ao objetivismo absoluto implícito na teoria do “representativo””, Leçons sur le Mouvement social, L. Larose, 1899,
segundo apêndice, p. 144 e segs. [agora LMS].
188. Carta nº 4, 1º de junho de 1898, arquivos M. Haurious.
189. Ibidem.
190. O título da obra indica “curso ministrado em 1898”.
191. Carta nº 5 de 12 de outubro de 1898, arq. Tarde.
192. Carta nº 3, 19 de abril de 1898, arq. cit.
193. Carta nº 5, de 12 de outubro de 1898, arq. cit.
194. Ver BU Toulouse I, coleção antiga, Registro de deliberações da Faculdade de Direito de Toulouse (1895-1907). Ata da reunião
do corpo docente de 27 de novembro de 1897, p. 32; citado por F. Audren, “O direito ao serviço da ação: elementos para uma
biografia intelectual de Emmanuel Lévy”, Droit et société, 2004, n. 56-57.
195. Carta nº 5 a Tarde. Sobre o conteúdo do curso, cf. F. Audren, M. Milet, pref. cit.
196. Sobre esses vínculos com o meio “neocatólico”, ver as valiosas informações extraídas de J.-L. Clément, “Les bases de la
doutrina juridique et sociale de Maurice Hauriou” (1856-1929), Revista critica de Historia de las relaciones laborales y de la politica
social, revista electronica, n. 3, novembro de 2011, p. 31-33.
197. Ibidem, p. 32 e E. Galabert, “Memórias de Émile Pouvillon”, Revista dos Pirineus e do Sul da França, 1910, p. 372.
198. Esta domiciliação é atestada em 1905; permanece seu, em Toulouse, até sua morte.
199. Carta a Jacques Chevalier, 27 de janeiro de 1929, arquivos M. Haurious.

CAPÍTULO 6
Pensamento Jurídico sobre o

Estado (1899-1901)
1899, um ano crucial? Inegavelmente, trata-se de uma data-chave

para os dois homens, uma verdadeira virada em seus respectivos
itinerários intelectuais. Pelo impulso dado aos seus ensinamentos e à sua
obra, Duguit afirmou-se como um verdadeiro teórico do direito e do
Estado. Ele deixou o posto de grandes professores para ascender ao de
autores jurídicos. A ruptura com as doutrinas de seus contemporâneos
está consumada. Ano de ilusões perdidas, 1899 soou para Hauriou a
sentença de morte de suas ambições parisienses. Sem ter plena
consciência disso, ele, no entanto, colocou naquele mesmo ano uma das
principais estelas da teoria do serviço público, rompendo, também, com seus colegas.
"Fraude intelectual"? Riscos da

importação de produtos acadêmicos
O início do ano começa muito mal para Haurious. Na primeira metade

de 1899, surgiram as Leçons sur le mouvement social . Desta vez,
recepção é radicalmente diferente de sua tradicional Ciência Social.
O uso de teorias termodinâmicas desconcerta os leitores.

Que um jurista se interesse por teorias sociológicas, ainda passa, mas desta vez um passo
foi dado. Já não se trata tanto de investir numa disciplina não jurídica, mas de professar
elucubrações. “No ano passado eu disse que esse professor tinha conhecimento, talento,
e continuo achando; mas acrescentei que ele tinha ideias pessoais e originais. Infelizmente,
ele acaba de dar prova disso ao publicar um livro no qual deduz as leis da ciência social
das leis da física! A impressão foi lamentável, o reitor está indignado, e lamento hoje que
a Universidade de Toulouse subsidie um curso onde são professadas idéias tão estranhas.
É realmente uma pena que esse espírito distinto chegue a tais resultados
1.»
O ataque mais virulento não vem apenas de advogados ou sociólogos, mas também
de físicos. Na edição de março de 1899 da Revue de metaphysique et de morale, Henri
Bouasse, professor de física da Universidade de Toulouse, publicou na forma de um longo
artigo uma revisão de Leçons d'une rare violence, especialmente o tom empregado é
2
. A crítica
amargo. e afiada. Bouasse denuncia a abordagem que consiste em apropriar-se
é forte, masde
teoremas e conhecimentos próprios de uma ciência para reutilizá-los em forma de analogia
ou “metáfora” em outra disciplina científica. Para possibilitar essa transposição, segundo
um prisma diferente e no caso de objetos distintos, os termos são redefinidos, perdem seu
sentido inicial, o que leva a uma inevitável aproximação, isenta em essência, segundo o
físico, de qualquer abordagem. . O livro de Hauriou assume as características de um "belo
caso" para a escola do desprezador. Os empréstimos da física lhe parecem totalmente
inacreditáveis: “Devo à minha dignidade profissional ser franco: o Sr. Hauriou não conhece
uma palavra nem de mecânica racional nem de física: o fato é indiscutível. E o autor de
continue que ele "compromete-se a encontrar falhas grosseiras em cada página".

Especialmente porque Hauriou não se contentava em usar metáforas aplicando as
propriedades da termodinâmica à sociedade (movimento, energia, velocidade, etc.), mas
acreditava que poderia usar fórmulas complexas com equações matemáticas de apoio!
Hauriou, depois de ter lido alguns trabalhos sobre o assunto, acreditou-se disposto a
transpor teoremas da ciência física, dos quais não tinha domínio. A crítica, então, recai
mais fundamentalmente sobre o próprio fundamento do processo de empréstimo. Porque,
segundo o físico, o uso de conhecimentos e teoremas persegue apenas um objetivo:
misturar com teorias esfumaçadas da ciência, usar a garantia das ciências duras, a
referência a grandes nomes da disciplina para tecnicizar os resultados encontrados a
priori ; entretanto, Hauriou é um “funcionário público”, um professor universitário, o que
confere legitimidade às suas falas. Daí a necessidade, segundo Bouasse, de que
verdadeiros homens de ciência denunciem a
malandragem. “Chega de brincadeira, ele termina; que existam pessoas para escrever
tais livros é lamentável; que houvesse alguém para torná-los um sucesso seria
escandaloso; seria vergonhoso se ele não encontrasse um estudioso para dizer o que
pensa disso e o que devemos pensar disso. O livro não convenceu mais os sociólogos.
Um comentarista do L'Année sociologique continua cético sobre as “assimilações ousadas”
entre movimento físico e movimento social. Se "as metáforas organicistas há muito
desviam a sociologia", escreve ele, "não parece que ela deva esperar muito esclarecimento
das metáforas mecanicistas.
3 ».
Hauriou se sente magoado. A acusação da honestidade de seu
abordagem o afeta, sem dúvida, muito mais do que as críticas à sua ignorância das
ciências físicas. Ele foi movido por seus amigos, pais intelectuais, Tarde e Dumesnil. Este
último o aconselhou na redação de uma resposta que apareceu no mesmo jornal em maio
de 1899.
Mas não parece que Hauriou realmente levou em conta o
pontos principais feitos por seu amigo. Além disso, Georges Dumesnil
considera a resposta de Hauriou "muito bem-humorada", não forte o suficiente,
mas, ele admite ironicamente, "admito que não sou gentil como você, tenho
um fundo de cachorro mau4 ” . Para legitimar suas análises, Hauriou também
utiliza referências fornecidas por Tarde sobre Herschell.
Em sua resposta, ele insiste sobretudo na baixeza da acusação. Porque
acredita detectar também na virulência da crítica um acerto de contas pessoal.
Na verdade, Bouasse implicou um jovem graduado em ciências físicas que
aconselhou Hauriou sobre os documentos e que este último achou por bem
citar em seu prefácio. No entanto, o jovem Dauzères não é outro senão... o
próprio assistente de Bouasse, um preparador em seu laboratório.
A retrospectiva histórica defende amplamente os desprezadores de
Hauriou: é difícil não seguir as principais críticas de seus contemporâneos,
tanto Hauriou, apanhado em seu impulso intelectual, trocou sua figura de
"passador" entre as disciplinas por um caminho para os menos aventureiros .
Mas o interesse das Lições está em outro lugar. O livro destaca uma das
questões centrais da epistemologia e da filosofia da ciência, aquela relativa
às condições para enriquecer o conhecimento acadêmico por meio de
empréstimos de outras ciências. Dá um eco distante às críticas mais recentes
de cognitivistas ou psicólogos sobre o uso de seus conceitos na sociologia na
década de 1960.
Hauriou lembra judiciosamente que a definição de direito real dada por Kant
em sua metafísica do direito fez com que os juristas afirmassem que o filósofo
nada sabia sobre o direito. “Assim faz o Sr. Bouasse, ele esquece que as
coisas têm mil aspectos diferentes, todos legítimos, com a condição de que
sejam colocados em seu quadro. Quando as minhas propostas o fazem saltar
e atirá-lo da sua "torre de marfim", basta ouvir que olhei os princípios físicos
de um ângulo diferente daquele a que estava habituado. As Lições são 5.»
sobretudo um dos elos essenciais do história das ciências sociais. Eles

definem o momento físico da sociologia.
Porque as aulas de Hauriou nada têm de tentativa isolada. Ao mesmo

tempo, um acadêmico belga, Winiarski, construiu, como lembra Hauriou,
"um verdadeiro mecanismo social com fórmulas matemáticas", diante
do qual seus próprios empréstimos de equações aparecem como Em
propriedade menor 6 . janeiro de 1900, ele teve a satisfação de ser citado
“apropriadamente duas vezes” na Revue de philosophie em um artigo

de Winiarski e7 uma revisão de
de Bouasse. Palante.
Você apenas“Isso
temme
quevinga dos rudesmas
ser paciente, ataques
você tem que ser tão diabolicamente”, escreveu ele a Tarde.
8
.
Nesse estado nascente da sociologia, são numerosas as tentativas
de ir além do organicismo. O refluxo da sociologia biológica levou alguns
a optar por metáforas da física, onde um autor como Tarde prefere
confiar na psicologia. No entanto, vozes são levantadas para alertar
contra essas vãs analogias. Durkheim não contesta a inegável
contribuição para o pensamento científico das aproximações entre a
sociologia e as demais ciências, mas por tudo isso advoga resolutamente
uma autonomia do método sociológico. "É evidente que alguns dos
primeiros sociólogos cometeram o erro de exagerar esta comparação,
escreve ele, a ponto de confundir a origem das ciências sociais e a
autonomia que deveriam gozar em relação às outras. ciências que as
9
. » Oentretanto
precederam ciências sociais uso da analogia termodinâmica
conhecerá em
uma certa posteridade.
Na década de 1970, nomes como Nicholas Georgescu-Roegen, Jacques
Grinevald ou André Lapidus na França foram os principais porta-
10
estandartes.
Hauriou preferirá esconder este momento doloroso. Em 1916,

voltando à hostilidade que os seus escritos sociológicos podem ter
suscitado, limitar-se-ia a citar a sua Ciência Social Tradicional, indicando
que, perante a reacção à publicação da sua obra em 1896,
“compreendeu[ t] muito rapidamente que era inútil insistir e [ficar] mais tempo no terr
11
ensino de ", agindo como se tivesse rompido, a partir desta data, com todos
sociologia e toda a pesquisa sociológica. Muitos anos depois, Hauriou retornará em
uma correspondência com seu amigo, o filósofo Jacques Chevalier, sobre os ataques
dos quais ele considera ter sido vítima: jurista contra sociólogo... Sorbonne contra
direito... ele retrata ali as dores do " pequeno mundo" intelectual. "Provavelmente não
foi o ministério que lhe recusou a promoção por opção, mas sim seus colegas do
comitê consultivo", escreveu ele a Chevalier. É aquela excelente Sorbonne. Encontrei
no livro de Tharaud (Notre cher Péguy), com alegria, detalhes deste gabinete de Herr
na École Normale onde por volta de 1898
confabulações e de onde saíam slogans dos quais eu era então uma das vítimas.
Mas devo dizer que nunca fui decepcionado por nossos colegas da comissão, embora
nem sempre totalmente compreendidos por eles. É esse espírito de solidariedade e
também de independência que, sem dúvida, faz alguns Sorbonnards de hoje dizerem
que as faculdades de direito não estão em seu lugar no ensino superior. As
Sociedades Eruditas foram realizadas
12 . » no magnífico Hôtel d'Assézat.
Alguns anos antes, um rico banqueiro havia doado uma bela mansão para a cidade,
localizada não muito longe das margens do Garonne. A obrigação foi feita de que o
legado fosse usado para sociedades eruditas. Permite o encontro de diferentes
13
O
sociedades eruditas até então espalhadas pela cidade. A tradição das academias. é,
é verdade, muito forte em Toulouse. A Academia dos jogos florais remonta ao século
XIV , a das ciências ao século XVII .
A Academia de Legislação, criada posteriormente em abril de 1851, foi constituída
com o objetivo de “contribuir para o desenvolvimento da ciência do direito”.
A oposição de Toulouse à escola de exegese teria algo a ver com essa criação14
Juntamente com .outros colegas, Hauriou recebeu, durante a sessão de encerramento
do Congresso das Sociedades Eruditas, as palmas das mãos do Oficial de
Instrução
público. No entanto, isso é um pequeno consolo. Porque as críticas de

Bouasse servirão a seus inimigos internos, relutantes em apoiar a abordagem
de Hauriou. Para os advogados, o caso está encerrado: como acreditar no
interesse de tais concepções ainda que sejam negadas pelos verdadeiros
especialistas? Dean Paget em seu relatório anual sobre o trabalho do corpo
docente cita a publicação de Lessons. Na virada dos elogios ao rigor do
trabalho realizado aponta seu próprio ceticismo: "Quaisquer que sejam
nossas opiniões pessoais sobre questões tão delicadas, só podemos elogiar
os esforços consideráveis e os resultados já obtidos por nosso douto colega
Este mesmo ano de 1899
15 . » é, no entanto, do ponto de vista do direito, elo
fundamental na construção da doutrina administrativa e da
a refundação da teoria jurídica do Estado.
Primórdios de uma teoria do serviço

público, desafio à personalização do Estado
De fato, o insaciável Hauriou não se limita apenas a seus escritos
sociológicos. O investimento em direito administrativo continua. No mesmo
ano, foi publicado um estudo sobre gestão administrativa. Segundo Jean
Rivero, a obra marca um “passo decisivo” na definição de um conteúdo
jurídico para a noção até então imprecisa de “serviço público”.
Até esta data, a expressão apenas se refere às diversas operações que
dependem de funcionários públicos. Não é como tal uma noção de lei, pelo
menos claramente estabelecida, mas refere-se aos significados da linguagem
cotidiana. Hauriou vai remediar isso. Ele decidiu ir além de Laferrière, que se
limitou a distinguir no direito administrativo os atos de autoridade dos atos de
gestão. De acordo com Hauriou, na verdade também é necessário distinguir
entre os atos de gestão de acordo com se os processos são
idênticas às de direito privado, que são casos bastante raros, ou que

envolvem prerrogativas do poder público; são os últimos que são trazidos
à luz por Haurious. A distinção é fundamental em suas implicações.
No quadro dos actos de gestão, é bem a gestão pública que domina, no
entanto, questiona Hauriou, em que consiste se não for na execução dos
serviços públicos? Consequentemente, o conceito de serviço público
torna-se o alfa e o ómega do direito administrativo: é o fim e não o meio
implementado que define o acto administrativo da gestão, induzindo
também, por isso, a competência do juiz administrativo. É de fato uma
revolução. Até à década de 1950, esta construção hauriutista manteve-
se na sombra. Porque todos concordam que a consagração legal do
conceito de serviço público resulta de um advento jurisprudencial e não
doutrinário, aliás muito posterior às reflexões de Hauriou: a decisão do
Conselho de Estado Terrier de 1903 constrói o serviço público como
critério de Lei Administrativa. No entanto, naquela data, em suas
conclusões, como habilmente apontou Jean Rivero, o comissário do
governo se refere expressamente, embora implicitamente, à contribuição
do pensamento de Hauriou ao validar a distinção "entre isso que se
propôs chamar de gestão pública e a gestão privada dos serviços
públicos”. "Nós" dificilmente podemos estar enganados. É de fato Hauriou
16.
que está envolvido. No entanto, o reconhecimento da elite dos operadores
do direito não vem acompanhado de legitimidade entre seus pares.
O livro foi muito mal recebido pelos acadêmicos parisienses. Hauriou
comete o duplo erro de atacar a doutrina dominante apoiando-se nos
resultados da ciência social: ao fazê-lo, cria as condições para uma dupla
oposição. A reportagem sobre gestão administrativa que aparece na

Revue du droit public diz muito sobre o apreço que a maioria de seus
colegas publicitários tem de sua obra: "O autor acredita ter encontrado o
critério de gestão nessa ideia marcada pela ciência
social que todo trabalho é cooperativo. “Será que saberemos melhor, doravante, em
que caso há administração e em que caso ato de autoridade? É muito duvidoso, e
não acreditamos que haja interesse geral em se misturar com uma questão de direito
17
dos argumentos ou um método não jurídico. Hauriou teria esquecido de aplicar as. »
advertências da juventude ao seu amigo de Bordeaux? Objeto de toda a sua atenção
intelectual, sua pesquisa em ciências sociais teria uma influência duradoura em sua
carreira.
Ao mesmo tempo, Duguit também cruzou o Rubicão. Publicando

pouco como vimos, ele continuou suas pesquisas. Seu aluno Roger
Bonnard relatou até que ponto sua doutrina do direito e do estado foi
projetada para seu curso anual de doutorado, tendo seus alunos a
primeira de suas análises antes da publicação de seus dois trabalhos
sobre O. Estado 18 com o pensamento comum pode ser formalmente
Sua ruptura
datada deste mesmo ano, 1899. Uma resenha do livro de Nicolas
Saripolos dedicado à Democracia e à eleição proporcional dá ao douto
mestre de Bordeaux a oportunidade de significar a virada de seus
projetos. A obra o seduziu, e quase “convenceu do mérito das eleições
proporcionais”. Ele o considera sobretudo como "o melhor meio de
proteger os indivíduos contra a onipotência dos números". Como liberal
e conservador esclarecido, não é apenas a melhor representatividade
do eleitorado que o atrai, já que a teoria da representação lhe parece
uma quimera, mas a salvaguarda contra qualquer arbitrariedade
induzida por uma eleição à representação proporcional. O risco da
ditadura da maioria, de uma “classe” fica assim reduzido ou eliminado,
segundo ele.
A questão da eleição proporcional permanece de fato secundária.
A crítica a uma concepção absolutista de soberania professada por
Saripolos, que só concebe limitações sociais e não jurídicas, leva
Duguit a questionar a existência e principalmente a natureza dos limites
colocados à soberania estatal. Segundo ele, há um direito
contra o estado. "Agora, acreditamos firmemente que existe um Estado

de direito que obriga todos, os indivíduos e o Estado, porque é anterior
e superior ao Estado, que se há soberania do Estado, é juridicamente
limitada por esta regra de direito. Nisso reside a grande diferença com
o autor comentado, trata-se sim de uma teoria do direito e não de uma
abordagem das ciências sociais que levaria a estabelecer um limite
"externo" ao Estado. “Não é de fato e de acordo com os dados da
ciência política e social que os poderes do Estado são restringidos,
mas é na lei e pela lei. Se a soberania do Estado tem limite, “caberá
ao direito público fixá-lo, ao direito público teórico determinar o princípio
dessa limitação, ao direito público positivo estabelecer sua fórmula e
a pena prática. Duguit então usa uma fórmula que repetirá
frequentemente em seus escritos posteriores, “se o direito público não
pode, seu estudo não merece um minuto de esforço”.
A ruptura foi total, tanto com a teoria da onipotência do Estado
quanto com as teorias da autolimitação então professadas na
Alemanha. Mas ele pretende ir mais longe e lançar as bases para uma
teoria integral e realista do direito e do Estado” .. Sob
hipótese,
o manto
na realidade,
dessa
esconde-se simplesmente a vontade de indivíduos que se impõem aos
outros pela força. Já é tempo de nos livrarmos dessa teoria abstrata,
historicamente situada, para nos atermos apenas aos “fatos
observados”. O Estado nada mais é do que a soma dos indivíduos
que o compõem, ideia que ele já havia podido expor alguns meses
antes em uma breve resenha de um poderoso livro para eliminá-lo de
uma vez por todas o direito público faria um imenso serviço à ciência
e talvez à20humanidade”.
. Duguit afirma,
A sua
não ambição
sem malícia
e o seu
ou audácia,
projeto estão
que "oagora
espírito
todos traçados.
Vamos limpar a lousa do passado. Em poucas palavras, constrói-se então uma

doutrina substituta: como legitimar a imposição de uma vontade sobre a outra, a do
poder público? “A vontade de um indivíduo impõe-se a outro indivíduo, quando está em
conformidade e na medida em que está em conformidade com a regra de conduta que
obriga todos os homens que vivem em sociedade e porque vivem em sociedade, regra
de conduta que, por falta de outro nome, chamaremos de estado de direito. Todos os
problemas do direito político e do direito privado se resumem à formulação desse estado
de direito, idêntico em seu princípio, infinitamente variável em suas aplicações de
acordo com o tempo e o lugar. Em poucas frases, Duguit estabeleceu as linhas mestras
de sua doutrina: refutação da personalidade do Estado, limitação externa do poder
estatal por uma norma jurídica de conduta. Por enquanto, ele ainda não o define. Mas
o essencial está feito.
Uma parede foi atravessada. Como Charles Rousseau escreveria muito mais tarde,
"não é mais possível estudar o estado depois de Duguit como fazíamos antes
dele 21 ».
A ideia há muito avançada de um pensamento dugista sistemático e ordenado face

aos rompantes haurioutistas, com escritas complexas, feitas de inversões incessantes,
parece assim merecer ser algo nuançado. Essa leitura tende a negligenciar o fato de
Hauriou ter traçado rapidamente os eixos principais de seu pensamento, desde seus
primeiros escritos como já observamos, ainda que para Duguit haja a contrario um
momento de ruptura ; um antes e um depois, claramente estabelecidos na virada do
século. Estes caminhos cruzados revelam no jovem mestre de Toulouse um pensamento
incremental mas invariável face a uma elaboração sistemática, mas resultante apenas
da maturidade para Duguit. No outono de 1899, o olhar de Haurious mais uma vez se
voltou para a capital. Um cargo de professor de direito administrativo torna-se disponível.
A adesão a Paris está finalmente ao nosso alcance.
Decepções parisienses: o fracasso de 1899

Hauriou de fato não desistiu da ideia de vir lecionar na Faculdade de
Direito de Paris. Suas relações com o reitor, embora tenham melhorado,
ainda não são excelentes. Em julho de 1892, ele havia escrito ao diretor do
ensino superior com o objetivo de “sobretudo [marcar] uma data”.
Ele instruiu o Sr. Lyon-Caen, a quem ele conheceu um mês antes durante
sua visita a Toulouse como parte de uma viagem de inspeção, "para ser
[seu] intérprete" a fim de lembrar que seu desejo não começou a ser anexado
à faculdade de direito de Paris. Já não se trata de indicar no seu processo o
seu pedido de residência, mas sim de provocar o lançamento oficial do
recrutamento dos seus promovidos. Hauriou observa que "chegou a hora de
enviar minha inscrição para que o concurso de 1882 do qual fui o primeiro
esteja agora online". Sua abordagem é dupla.
"A primeira pergunta a fazer-lhe, Sr. Diretor, escreveu ele, é, portanto, se
você vê para mim no futuro uma cadeira de direito administrativo na
Faculdade de Paris e se você acha que eu estaria lá meu lugar oportunidade
não se22 .apresentando
Podemos pensar
, as ambições
que a recepção
de Hauriou
foi bastante
foram adiadas
favorávelpara
masmais
que não
tarde.
Em 1899, a aposentadoria do professor Ducrocq finalmente liberou o

23
esperado . cargo. são nomeados. Além de Maurice Hauriou, concorreram os
seguintes candidatos: Marc Sauzet, médico de Paris que recebeu a agrégação
24
em 1880, Maurice Colin, professor da Escola de Direito. quatro
de Argel
professores
e, finalmente,
Léon Michoud, um de seus companheiros agregadores, recebeu o décimo
quinto em 1882. Seus arquivos foram transmitidos pelo reitor ao reitor em 27
de outubro, tendo os professores parisienses tempo livre para consultar os
títulos e os serviços invocados em apoio ao
formulários. Seguiu-se uma discussão informal e, em seguida, o Conselho procedeu a uma

votação secreta. Como é de praxe, uma primeira votação designa o felizardo proposto "na linha
de frente" ao ministro. Em seguida, ocorre uma segunda votação que permite distinguir por esta
escolha “na segunda linha” qual deles provavelmente será mantido no próximo cargo vago. Ao
final da votação, Marc Sauzet foi eleito com muita facilidade. Ele ganhou dois terços dos votos
com vinte votos, muito à frente de Léon Michoud e Maurice Hauriou com seis e três votos,
respectivamente; finalmente, Maurice Colin recebeu apenas um voto25 Marc Sauzet tem para
ele ser filho do serralho, doutor pela faculdade de direito de Paris em 1877, ex-advogado do
. estágio
Tribunal de Apelação de Paris por cinco
em 1878.
anos,Adjunto
distinguido
à Faculdade
como secretário
de Direito
da de
conferência
Lyon, foi de
entretanto nomeado professor adjunto da Faculdade de Direito de Paris em 1891. Embora fosse
apenas um professor externo sem cátedra, Marc Sauzet já tem um pé no mercado; ele esfrega
os ombros com aqueles que terão que escolher o recém-chegado quando chegar a hora. Este
cargo de agrégé junto à faculdade é, de facto, a eclusa de passagem que na maioria das vezes
conduz a uma integração definitiva na faculdade de direito de Paris com os professores
parisienses, Marc Sauzet também tem um sólido apoio familiar e político (é apoiado no seu
processo por um senador). É um candidato “como deve ser”, que partilha plenamente os valores
veiculados pelo corpo docente. Em seu arquivo pessoal como funcionário público em julho de
26
1883, o deão Caillemer, da Faculdade de Direito de Lyon, registrou. sua
Além desses regular",
"conduta laços estreitos
"hábitos condizentes com a excelente educação que recebeu em uma família que preservou as
tradições da magistratura em vista de antiguidade do que seus concorrentes, recebidos na
agregação de 1880, aquele em que Hauriou falhou.
27
". Marc Sauzet está finalmente melhor colocado do ponto
No entanto, em uma inspeção mais detalhada, sua candidatura não é isenta de falhas, e a
mais marcante, ao contrário dos outros candidatos, é sem
duvida o fato de que Marc Sauzet simplesmente… nunca ensinou o assunto.

O que não é proibitivo para a permanência em uma cadeira, como vimos no
caso de Maurice Hauriou em Toulouse, é muito mais excepcional no
contexto da integração na Faculdade de Direito de Paris, onde o recém-
chegado deve provaram, ao longo da sua carreira, que pode afirmar-se
28
Marc Sauzet
como um dos mestres da disciplina foi nomeado professor de .legislação
industrial e direito internacional privado na Faculdade de Direito de Lyon.
Ele produziu uma série de estudos jurídicos e econômicos no início de sua
carreira. Mas, quando candidato, não lecionava há seis anos e não publicava
um livro desde 1892. Eleito deputado em 1893, reeleito em 1898, Marc
Sauzet havia de fato abraçado a carreira política. Se nos ativermos à notícia
publicada no Dicionário dos Deputados, Marc Sauzet aparece como um
homem de centro, um republicano moderado que se situa no grupo da
"esquerda radical" que antes reúne radicais de direita, porém insuficiente
29
para prever seu posicionamento, porque .seu
Cumprir
compromisso
o mandato
político
político
se é
estende ao compromisso cívico, que é também uma das características dos
professores de Direito que não hesitam em se engajar no debate público.
No exato momento em que Marc Sauzet era candidato, essa impressão de
moderação deveria, ao que parece, ser amplamente reavaliada à luz da
crise que então abalou a sociedade francesa e destruiu a Universidade.
Marc Sauzet é de fato, com Paul Beauregard e E. Leveille, um dos três
professores da Faculdade de Direito de Paris que se posicionou claramente
no campo anti-Dreyfusard ao ingressar na Ligue de la patrie française de
Barrès. Sem ter que fazer disso a posteriori o critério determinante da
nomeação, não se pode deixar de notar que o corpo docente parisiense,
aliás ansioso por não se envolver no caso, é, no entanto, em sua maioria
conquistado para o campo do " anti". A sua nota de candidatura dedicada a
30
"serviços, títulos e obras" contém duas páginas de títulos e obras,
igualmente,
e,
duas páginas completas de apresentação dos seus
carreira política (trabalho parlamentar, membro de comissões)! Sem dúvida,

Marc Sauzet fez algumas promessas e especificou que, em caso de
nomeação, deixaria o mandato de deputado. Como isso não é totalmente
. Em suma,
absurdo no mês seguinte à nomeação de Marc Sauzet, se a nomeação
em dezembro de
189931, em relação a todos esses critérios, a facilidade com que foi escolhido
é, ao contrário, dificilmente justificável apenas por critérios acadêmicos. O
legado científico é suficiente para nos convencer a posteriori da incongruência
dessa escolha. Hoje, os nomes de Duguit, Hauriou, mas também Michoud,
são amplamente evocativos para profissionais do direito. Marc Sauzet, por
sua vez, caiu no esquecimento, a contrario também de seus colegas
parisienses da mesma geração, por falta de trabalho posterior a esta
nomeação. Ele permanecerá para a posteridade aquele que derrotou a
ambição parisiense de Haurious. A dimensão política está longe de ser
desprezível. Mas o apoio político de que goza não explica tudo. A visão de
uma nomeação por puro favoritismo “político” do poder republicano, ansioso
por excluir os membros conservadores, negligencia o fato de o ministro
ratificar a escolha do Conselho da Faculdade. Se pode pesar, não pode de
forma alguma substituí-lo. Cuidado com as nomeações em contradição com
a proposta do corpo de professores Os publicitários parisienses, que então
32
representam a ala esquerda do corpoentão
! Notar-se-á docente, preferem
que neste cooptar
período os
pré-guerra
republicanos assegurados pelo critério "republicano" na escolha dos
33
. Mas o ofoco
candidatos em Paris correm o risco de superestimar no único da
compromisso
esquerda, se não especificamente Sauzet, todo o corpo parisiense,
publicitários e privatistas, lembremo-nos, todo o corpo docente participa da
34
votação. , desde,
O episódio é trivial, refletindo neste caso apenas os perigos comuns a

muitas carreiras? Seria antes o sinal da influência dos fatores sociais e
políticos da candidatura, ou nos iluminaria mais especificamente sobre o
lugar e a recepção do pensamento de Maurice Hauriou
dentro do corpo de juristas? Em outras palavras, essa eleição deve ser

analisada como o sucesso de Sauzet ou mais como o fracasso de
Haurious? Na verdade, olhando mais de perto, esta eleição soa como
uma verdadeira rejeição pessoal. A dinâmica do duplo turno de votação
para a indicação de professor é, de fato, oposta à de uma eleição política:
no primeiro turno escolhemos, no segundo eliminamos. A apresentação
na segunda linha, portanto, exclui tanto quanto prepara para o futuro.
Porém, no segundo turno, Hauriou está em último lugar, arrecadando
apenas dois votos. Preferimos Michoud, um de seus colegas brilhantes,
mas ainda assim menos bem colocado na agregação. Mas o mais
impressionante é que ele também chega atrás de Maurice Colin, um
professor de direito de Argel, numa época em que ainda não havia uma
faculdade, mas uma simples “escola” prática. Se olharmos apenas para
as obras, Maurice Hauriou é inquestionavelmente o mais bem colocado.
No final do século, tornou-se um dos principais especialistas em direito
administrativo da França. Como ele mesmo escreveu em 1892 ao diretor
do ensino superior: “Comecei a me especializar em direito administrativo
e pretendo perseverar. Meu Précis de droit administratif , cuja segunda
edição acaba de ser publicada em outubro, foi, creio eu, bastante
apreciado do ponto de vista científico por meus colegas e pelas principais
figuras do Conselho de Estado”. Em novembro de 1899 apareceu a
terceira edição de seu Précis que já se estabeleceu como essencial. Suas notas de pa
Talvez Hauriou tenha um defeito: o de saber demais. Seguro de si,
questionou-se se “a delegação nas funções de associado, enquanto
durasse, não seria um obstáculo à prossecução dos [seus] estudos,
impondo-lhe [lhe] tarefas que lhe são de facto alheio”.
Mas são suas "tendências à abstração", seu trabalho extralegal que
repele seus colegas jurídicos. Seu artigo sobre "Filosofia do direito e
ciência social" publicado na Revue du droit public alguns meses antes
de sua candidatura serve claramente como uma tentativa de legitimar
seu investimento nas ciências sociais. Ele relembra seu trabalho: "Eu
sei que há razão para justificá-los, escreve ele, porque sua conveniência
foi contestada em círculos jurídicos e não é ruim mostrar que eles
35 .
constituem, afinal de contas, apenas uma tentativa individualista.
de 1904
Maio
Hauriou publica na Socialist Review um relato crítico de as teses
relativas ao Estado socialista do privatista austríaco Anton Menger (que
de novo funda, em si, uma provocação para um professor da faculdade
de direito!), o teor da curta nota biográfica do autor confirma esta
interpretação. “Essas obras, especialmente a última [i. e. suas Leçons
sur le mouvement social], impediu-o de obter, em 1899, a cátedra do
professor Ducrocq em Paris (o Sr. Hauriou não parecia ser
Os
suficientemente jurista exclusivamente)”, especifica-se a título de introdução36 .
socialistas, portanto, detectam nesse fracasso parisiense a marca do
ostracismo dos pares. Hauriou é classificado entre esses heterodoxos,
rejeitado pelos mandarins por ter se recusado a se integrar à norma.
Em 1901, no prefácio à primeira edição de seu Tratado Elementar,
Henry Berthélemy destacou apenas três autores neste século: “Ducrocq,
Aucoc e Laferrière. Ele cita apenas um colega parisiense, como ele, e
passa em silêncio sobre a obra de Hauriou. Se, portanto, somarmos à
suposta arrogância do professor de Toulouse a reação de repúdio a
esse heterodoxo faz-tudo que comete trabalhos de sociologia e flerta
com a filosofia, compreendemos melhor os fundamentos dessa eleição
e o profundo ressentimento de Hauriou. Cacique dos caciques, não
perdoa por ter sempre lutado contra o que considera ser o ciúme dos
medíocres. A partir de então, definitivamente rejeitado pelos mandarins
parisienses, Maurice Hauriou não tentou mais integrar a faculdade de
direito de Paris. Ele parece ter um ressentimento profundo. Diante da
adversidade, ele decidiu mudar a situação. Sem dúvida, seu fracasso
não é sem incidência em suas posições e em seu engajamento intelectual e associa
centralismo acadêmico na virada do século. Sua tentativa de ingressar no

Conselho de Estado também pode resultar desse fracasso.
O ano termina com dor. Ao aborrecimento profissional do fracasso parisiense,
acrescentou-se também um drama pessoal. A família é afetada pela morte de
Geneviève, uma das duas gêmeas que nasceram durante o verão
37 .
O casal problemático, como admite Haurious a seu
amigo Tarde, se consola com seus três filhos. A mais velha Thérèse terá
quase 4 anos. A fé também transcende a dor.
Espírito 1900
A vida toma conta. Projetos abundam. As portas parisienses estão fechadas

para ele, não importa, outros horizontes se abrem para ele.
Hauriou já está trabalhando na próxima edição de seu Précis de droit administratif.
Ele sugeriu a seu amigo Duguit que escrevessem juntos um Tratado Geral de
Direito Administrativo. Este declina a proposta, mas nunca verá a luz do dia.
38
não fechem a porta a futuras colaborações Sem .
dúvida as opções intelectuais contrárias, as múltiplas atividades de cada um têm
frustrado tal projeto. No início de 1900, Hauriou não se esqueceu de felicitar o
amigo Gabriel Tarde pela sua nomeação para o College de France: "Agora estás
no lugar que te convém e, livre do teu ministério, poderás irradiar a sociologia ”,
ele escreveu a Bergson para ele, por causa da repercussão que teve para seu
39
. Ele haviade
amigo Rauh, professor da Faculdade sido informado
Letras. de sua
Em março decandidatura por
1900, foi criada
uma associação amigável de membros da educação pública na Academia de
Bordeaux.
que inclui os três níveis de ensino público

40 .
Mas o grande acontecimento do ano de 1900 foi a Exposição Universal.

Paris brilha. A França aparece. Orgulhoso e dominador. A ciência francesa
está aproveitando isso para garantir uma influência global. Como parte da
Exposição, são organizados encontros e congressos acadêmicos. A Academia
de Legislação de Toulouse é consagrada por uma medalha de ouro que a
coroa entre as sociedades eruditas.
Os advogados pretendem não ficar de fora desse movimento de exaltação
da ciência francesa. Eles querem obter algumas recompensas com isso. A
Sociedade Francesa de Legislação Comparada decidiu organizar um
Congresso Internacional de Direito Comparado. O Congresso enquadra-se
perfeitamente neste ímpeto proselitista, colocado sob a égide não do Ministério
da Instrução Pública, mas do Ministério do Comércio, Indústria, Correios e
Telégrafos. Acontece durante quatro dias no auge do verão, de 31 de julho a
41
, católico
4 de agosto. O projeto é amplamente apoiado por Raymond Saleilles social,
privatista, que teve que se mover para o direito público por causa de sua
nomeação para a Faculdade de Direito de Paris. A ambição é, de facto, dedicar o
vivacidade da ciência jurídica francesa aos olhos do mundo. Os organizadores
podem orgulhar-se de terem conseguido reunir um número substancial de
advogados estrangeiros, aos quais se juntam especialistas de outras
disciplinas. Entre eles, Gabriel Tarde apresenta uma comunicação sobre
direito comparado e sociologia.
O congresso de 1900 é sem dúvida, em direito, o primeiro congresso
científico digno desse nome: os congressos em que os juristas puderam
participar no passado foram encontros de expertise prática e não de reflexão
teórica. O projeto não é menos ambivalente. O Congresso não se restringe a
homens de ciência, políticos, altos funcionários públicos estão entre os
debatedores. E, ainda que as principais mesas redondas digam respeito a
uma abordagem teórica que questione os benefícios do comparatismo no
direito, outras se dedicam a questões bem mais práticas, distantes do projeto
inicial. Eles visam especialmente
estabelecer um diagnóstico e propostas relativas a possíveis reformas das instituições

republicanas. Por trás da unidade da fachada, duas leituras políticas da Terceira
República se opõem. Os professores provinciais de direito estão inclinados a
desenvolver uma engenharia institucional crítica voltada para a reforma de um regime
percebido como em crise, onde o
42
Os parisienses estão ansiosos para preservar a essência original do regime. .
Hauriou optou por não participar desta reunião, em linha com a postura independente
que ele próprio moldou; sem dúvida, seu fracasso parisiense dificilmente o inclina a
retornar à cena do crime, para aqueles que o dispensaram. Achille Mestre, seu aluno
em Toulouse que veio fazer o doutorado em Paris sob a orientação de Ferdinand
Larnaude, está presente como um jovem associado, estacionado em Lille. Já Duguit
43
é um dos palestrantes.
. Aprovado
Ele optou
no último
por apresentar
concurso, em
uma
1899,
notaécrítica
hoje aos abusos do
regime e propõe, na extensão de seus trabalhos relativos à separação de poderes ou
ao papel do Senado, um retorno à suposta essência do parlamentarismo. Sua leitura
desencantada do desequilíbrio institucional em benefício das assembléias e em
detrimento do poder executivo o aproxima da ala conservadora e liberal, da qual
Charles Benoist, professor da École libre des sciences politiques, é sem dúvida a
principal figura de proa entre os congressistas. Para fortalecer o peso político do
presidente da República, Duguit propõe ampliar seu colégio eleitoral. Ainda que queira
se distanciar das correntes reacionárias que erroneamente atribuem a crise do
parlamentarismo à ampliação do direito de voto, a abordagem é muito mais voltada
para a defesa do modelo do sistema parlamentar representativo, considerado, portanto,
compatível com o movimento igualitário, apenas o sufrágio universal enquanto tal é
visível; colocar-se atrás de Montesquieu contra Taine e Rousseau.
44
. É o espírito de moderação novamente
O nacionalismo e o boulangismo são denunciados conjuntamente.

A "ofensiva violenta" de Léon Duguit

No final do ano, Duguit levanta o véu sobre a construção de sua teoria
do Estado, até então simplesmente esboçada em suas últimas resenhas
literárias. Ele escolheu publicar seus Etudes de droit public em dois
volumes. A introdução do primeiro livro aparece em pré-publicação no
último número da Revue générale du droit em novembro de dezembro de
1900. A revista nasceu em 1877 do desejo de profissionais e professores
de reunir estudos de legislação comparada, mas também de análise de
jurisprudência. O projeto é, ao que parece, aos olhos dos que o executam,
um empreendimento de junção entre a prática e a teoria, de promoção
provincial e de abertura ao exterior. A opção por dar a esta revista o
benefício das suas “boas folhas” deve-se ao facto de ser editada pela
livraria Albert Fontemoing, que também edita o livro. Além disso, Duguit
está ligado aos Fontemoing por um duplo vínculo familiar, tanto por parte
de mãe quanto de pai. Para Duguit, trata-se decididamente de oferecer
um estudo do direito público entendido em sua relação com o Estado.
Essa constatação da ambivalência do projeto decorre do próprio título
escolhido pelo autor, pois se trata, sim, através dos Estudos de Direito
Público, de “juridicar a teoria do Estado
pela precedência
45 ”. Isso também
dada nos
é evidenciado
títulos dos
livros ao ESTADO, escritos em letras maiúsculas. O primeiro volume,
disponível desde o início de 1901, O ESTADO, direito objetivo e direito
positivo, apresenta sua teoria. O segundo, publicado dois anos depois, O
ESTADO, governantes e agentes, simplesmente completará a teoria
apresentada com base em elementos institucionais.
Este primeiro trabalho assume a forma de um empreendimento
intelectual bilateral; trata-se, não sem alguma pretensão, de estabelecer
um trabalho de destruição sistemática a partir de uma crítica radical a
todas as doutrinas clássicas da soberania e do Estado. Sua doutrina visa
reverter a elaboração de uma teoria realista que permita limitar,
cientificamente, o controle do estado. O projeto não carece de ambição.

Muitos anos depois, ao final da Primeira Guerra Mundial, Duguit
acreditou poder afirmar que as transformações sociais ocorridas desde
então haviam, em grande parte, dado razão a ele. "Ao examiná-los
friamente, escreve ele, continuo convencido de que [eles] vieram para
46 .
as doutrinas que expus há vinte anos, confirmar a" Personalidade do Estado
soberania, contrato social, lei natural, são apenas puras ficções,
abstrações indemonstráveis. Duguit protesta contra a dimensão
antropomórfica do direito: o Estado não "quer" nada, não "decide"
nada. A concepção contemporânea do Estado personificado seria
apenas uma transposição da soberania do príncipe e, portanto, mesmo
da época feudal, ainda que essas palavras já não tenham tanto
significado na época democrática; “Adaptemos as teorias jurídicas aos
factos e não os factos às teorias jurídicas! ele exclama. Como sociólogo
do direito, ele protesta contra uma abordagem individualista do direito
natural moderno que nos faz esquecer que o direito só se aplica às
relações sociais entre as pessoas. O indivíduo isolado não pode ser encontrado e,
Nunca existiu. Haro sobre o subjetivismo: o indivíduo não é dono de
seus próprios direitos, mas sim um receptor. Duguit oferece uma
definição realista do estado, baseada na simples distinção entre
governantes e governados. O direito específico da autoridade pública,
portanto, não existe mais. Com Duguit, o rei está nu.
A sua crítica baseia-se sobretudo numa meticulosa
refutação dos principais autores da doutrina publicista alemã
. que
desenvolver47seu pensamento,
então serveDuguit
como existe
já escreveu
fora dela.
sólidas
Para
fichas de leitura sobre as obras: não se ateve apenas aos
autores mais conhecidos, mas multiplicou as leituras. Além
das obras de Jhering, Jellinek e Laband, ele também leu e
arquivou Bekker, Gierke,
Zitelmann e muitos outros. Ele primeiro usa traduções francesas, mas quando as
obras não foram traduzidas, Duguit não hesita em se referir às obras originais, lendo
alemão fluentemente, ao contrário de Hauriou. Seu livro “foi escrito em resposta ao
livro de Jellinek, System der öffentlichen subjektiven Rechte mais tarde. Junto com
48
Laband, Jellinek é apresentado como o seguidor do"publicado
pensamento de Jhering
em 1892, que
ele especificará
fundou a doutrina da autolimitação do Estado que coloca o princípio, socialmente
inescapável, da "subordinação do Estado à lei por ele feita". o que eliminaria assim
todos os riscos de arbitrariedade Duguit, essa percepção da limitação do Estado é
49
muito formal, muito artificial. Já a escola histórica (jurídica) alemã liderada por . Para
Savigny, mesmo que supere a armadilha da descontextualização do direito, tem
pouco mais apelo por causa das ficções que engendra, entre as quais se destaca a
crença em uma hipotética “consciência nacional” .
No entanto, a crítica não é tão radical. É acompanhado por vários empréstimos

e muitos pontos de concordância concedidos pelo autor.
Duguit é fascinado por certas construções que faz sozinho.
A ideia de que o Estado é o produto histórico da diferença entre fortes e fracos
50
poderia, portanto, ter sido emprestada de L. von Stein .
À base intelectual da empresa é adicionado um objetivo estratégico. O espaço
para comentários sobre o pensamento anglo-saxão já está de fato ocupado. Na
França, Adhémar Esmein é o principal introdutor e comentarista da doutrina jurídica
51
. Para
constitucionalista inglesa Duguit que busca se destacar entre os grandes, tivemos
que procurar em outro lugar. Hauriou ficará surpreso que seu amigo não opere um
comparatismo maior, porque o espaço livre continua vasto mesmo assim. Nem a
doutrina italiana nem a espanhola estão envolvidas. Isso se deve em grande parte à
inegável atração do pensamento do outro lado do Reno para a universidade francesa,
mas sem dúvida também à longa tradição de estudar a doutrina jurídica alemã dentro
da própria faculdade de Bordeaux, sob
a influência de Barckhausen em particular .A análise se apresenta como um

face a face fechado, um duelo entre dois atores: a doutrina alemã e ele próprio.
Poucos são os juristas franceses que comentaram o texto de Duguit, a não
ser Esmein, o principal autor a levar a doutrina clássica da soberania na
França, e seu amigo Sr. Hauriou, citado várias vezes... para ser contestado.
Mas o livro não pode ser reduzido apenas a esse aspecto legal; porque a
refundação de uma teoria realista do direito público, Duguit pretende construí-
la sobre os fundamentos da sociologia durkheimiana. O primeiro capítulo nada
mais é do que uma reinterpretação pessoal da Divisão de Serviço Social. São
necessárias quase 80 páginas para que as questões legais sejam abordadas!
Duguit torna-se assim o principal introdutor do sociólogo no direito. Está
definitivamente consumada a ruptura com o organicismo, doutrina que, admite,
"anteriormente teve grande crédito, e que, admitimos prontamente, nos
53
seduziu por um tempo, agora insiste na "dimensão psicossociológica da lei». O
referente a Jellinek54
, que neste aspecto o aproxima muito de Tarde
do que Hauriou.
Uma vez que o Estado não é a única fonte do direito e nem a escola
histórica nem a doutrina clássica fornecem uma resposta científica, Duguit
propõe uma reconstrução integral da doutrina jurídica com base no sistema
durkheimiano. O Estado de Direito é o Estado de solidariedade ou de
interdependência social que funciona como regra de conduta que se impõe
aos indivíduos e que o Estado apenas observa e formula. O direito positivo só
é direito se se conformar a esta regra. A sua teoria do direito, teleológica, uma
vez que a meta define a regra, conduz a uma recomposição ternária do direito:
"o estado de direito", que na doutrina clássica é essencial porque emana de
autoridades públicas legítimas, funde-se em Duguit com o "sistema social
regra", uma regra de conduta nem boa nem má, e finalmente difere da "regra
moral", que por sua vez determina
a ordem do bem e do mal. O poder político agora é limitado por lei. Os governos
estão sujeitos a limites: nada fazer que seja contrário à "solidariedade por
semelhança", ou seja, às necessidades e satisfações comuns a todos, nem contrário
à "solidariedade por divisão do trabalho", ou seja, ao livre desenvolvimento de
atividade individual. Mas o Estado também está vinculado a obrigações positivas: os
governantes devem agir no sentido do desenvolvimento da solidariedade social.
CQFD.
A coerência do sistema é certa. À primeira vista, pode-se perguntar sobre o interesse
de tal esboço de abstração para um autor que quer ser realista. Agora deve-se notar
que, longe de ser muito geral, o trabalho leva
o cuidado de detalhar os efeitos e os elementos concretos da teoria
expor. O Estado deve assistir os indivíduos, deve garantir as liberdades individuais,
fiscalizar o ensino gratuito para que se conforme com a solidariedade social, permitir
a organização do culto... Aqui estamos perante uma doutrina material e não formal
do direito. O autor do direito não importa.
Portanto, desapareceu o direito subjetivo, a distinção direito público e direito privado
com ele, conta apenas o direito objetivo que o direito positivo apenas traduz.
Não corremos o risco de passar de uma arbitrariedade a outra? A lei natural
tornou-se social, mas sempre surge a pergunta do autor: quem vai decidir que essa
“lei” é de fato uma questão de solidariedade social?... O próprio Duguit, somos
tentados a dizer. Sobre as múltiplas obrigações do Estado, ele não hesita em decidir.
Se assim indica que não deve "sustentar as despesas do culto", no entanto, no caso
francês, ainda que a questão venha logo a estigmatizar as oposições, considera que
"a separação das Igrejas e do Estado talvez, ao tempo presente, ser prematuro
55 ».
Acima de tudo, coloca-se a questão espinhosa das implicações sociais e políticas

de sua teoria: o que acontece com as regras formalmente “jurídicas” estabelecidas
pelo legislador, pelo Estado, e que na realidade são contrárias à regra da
solidariedade social? Duguit explica isso
56
expressamente: este direito não é um direito válido, mas "não direito deste ", E
fato é legítimo não cumpri-lo. Muitas partes do livro são dedicadas à questão do
direito de resistir à opressão. Sua doutrina, portanto, solapa os próprios
fundamentos da ordem jurídica. Subversivo? Não tão certo. De qualquer forma,
seu design abre as portas para todos os comentários e críticas. O efeito desejado
é totalmente alcançado.
Primeiros passes de armas
L'ÉTAT é amplamente comentado, tanto por sociólogos quanto por juristas, o

que atesta a importância imediatamente atribuída à obra por seus contemporâneos.
O movimento de ideias e a emulação levada a cabo levam o próprio Esmein a
sentir-se obrigado a levá-las em consideração. Comenta-o longamente na terceira
edição de seu livro-texto Elementos de Direito Constitucional , que se consolidou
desde a primeira edição como referência sobre o tema.
57
. Combothécra ataca os ataques realizados por
58
Duguit à personalidade do Estado na Revue générale du droit Suas pretensões .
de monopolizar a introdução da ciência jurídica alemã na França, frustradas pelo
empreendimento duguista, não seriam estranhas à natureza de seus comentários .
59
parte de forma laudatória os dois volumes apresentados. de
como
seusemanados
“colaboradores”.
de um
Desde logo, a notoriedade do livro ultrapassa fronteiras. É comentado na Itália

60
e não é desconhecido nos Estados , mesmo que os jornais mais populares
Unidos 61 prestigiosos não o referenciaram. Larnaude em correspondência
dirigida a Jellinek não pôde deixar de evocar, ainda que em termos equívocos, a
publicação da obra. “Você deve ter ficado um tanto surpreso com o livro do Sr.
Duguit. O Sr. Duguit é um dos
melhores professores de direito público em nossas faculdades, mas, continua ele,

62» !
acredito que ele é o único que pensa o que escreveu.Mas é Hauriou quem dá mais
atenção ao trabalho de Duguit e lhe dá maior visibilidade. O teor do relatório
de vinte páginas que ele entrega à Revue du droit public dá ao comentário o status
de um verdadeiro artigo doutrinário. O comentário crítico é co-escrito com seu ex-
aluno e amigo de Toulouse, Achille Mestre.
O debate está agora publicamente aberto entre os dois amigos. Não vai parar.
Hauriou e Mestre contestam a veracidade do que consideram ser “anarquismo
doutrinário”, expressão que posteriormente será amplamente adotada pelos
diversos comentadores da obra do duguista. Segundo eles, a doutrina falha em
negar a existência da autoridade. Muito simplista, a teoria do estado de direito – a
solidariedade social não leva suficientemente em conta a complexidade da
realidade, trazendo os fatos da sociedade a uma unidade que existe apenas na
mente do douto professor de Bordeaux, embora a sociedade esteja repleta de
conflito.
Além disso, não se pode prescindir do ideal de justiça para definir o estado de
direito. Duas Weltanschauung se enfrentam resolutamente, entre um positivismo
de base social e um jusnaturalismo claramente exibido. A oposição vai estruturar
a polêmica por quarenta anos. Posicionando-se ao nível da filosofia do direito, os
dois comentadores contestam uma doutrina qualificada de “monista” que enquadra
o indivíduo, reduz os atos a um determinismo unilateral e, segundo eles, acaba
por conduzir à negação da liberdade individual . Porém, não devemos nos enganar:
ao propor uma crítica fundamentada a O ESTADO, é também para Hauriou um
meio de construir uma polêmica que pode servir mutuamente às províncias ao
63
criar outra frente doutrinária que não se restringe o
apenas
trabalho
aosdos
debates
dois professores
entre
pensadores parisienses . “Nunca saberemos tudo o que devo a Duguit”, gosta de
lembrar Hauriou64
. Enquanto o Mestre se indignava
ao ver tal teoria, considerada iníqua, exposta, Hauriou o lembrava da importância de
o confronto com ideias contrárias: “Portanto, procure o seu
complementares e não seus companheiros, você vê claramente que essa 'franqueza

65
. rapidamente
abrupta nos é útil'”, especifica ao amigo.Mas o impacto do trabalho
ultrapassa o campo do direito. Em 1905, Paul Archambault escreveu uma resenha
da obra nos Annales de philosophiechristian .
A recepção da teoria duguista pelos durkheimianos é logicamente acrítica. No relato

de L'Année sociologique, R. Hourticq insiste no empréstimo feito pelo jurista das teorias
de solidariedade de M. Durkheim. Mas, na realidade, a convergência para por aí. O
próprio Duguit não procurou se apresentar como um discípulo, mas sim como um tradutor
original. Desde o início, ele quis se distanciar. O primeiro capítulo é “amplamente
inspirado” no “belo livro de M. Durkheim De la division du travail social, ele escreve não
sem especificar, embora nous”. A refutação de
66
rejeitar muitas das ideias ali expostas, o subjetivismo defendido
por Duguit é de fato ambivalente. É certo que a regra de conduta é um produto social,
“mas, ao mesmo tempo, a regra de conduta é individual, primeiro porque é, só pode ser,
um conceito individual. Aqui nos separamos completamente das doutrinas. Não
inconsistente com o seu
67
visões sociológicas geralmente aceitas, a
principal oposição diz respeito à recusa em aceitar a existência de qualquer "consciência
coletiva" que é percebida como uma nova construção artificial. Hauriou não se engana
quando escreve que "o Sr. Duguit, que ainda acredita na consciência e na vontade
individual, é
68
um retardatário em seu próprio partido mais ". Durkheim é, aliás, quase
jurista que Duguit pela importância que dá à sanção material, critério menos fundamental
para Duguit. Nisso, Duguit e Hauriou mantêm vínculos idênticos e estendidos com suas
respectivas fontes de inspiração, Durkheim e Tarde. Os empréstimos sociológicos
parecem menos heterodoxos para Duguit e, de fato, ele não saberá
todas as diatribes a que seu colega de Toulouse foi submetido. Sua doutrina,
especialmente, pode ser extraída de todos os lados, tanto os conservadores quanto
os progressistas se encontram lá. É uma vantagem inegável.
O caráter conservador da teoria STATE desse fato há muito
69
passados em silêncio . Entre os juristas, é principalmente a esquerda que
confiavam em sua doutrina. A recuperação das teorias, é verdade, é
70
realizada por autores talentosos. A partir de 1904, Jèze
administrativa
construiu suaa teoria
partir
do ESTADO, Georges Scelle retomou-a no direito internacional. Ambos
insistirão no caráter finalista da lei que se define sobretudo pela função que
cumpre ao serviço da comunidade. Um comentador de L'Année sociologique
aponta isso a respeito do direito de propriedade que não é mais a emanação
de nenhum direito sobre a coisa em Duguit, mas resulta do fato de que "a
atribuição exclusiva de uma certa riqueza a um indivíduo é um meio
precioso para o desenvolvimento de energias”. A dimensão revolucionária
trazida pela refutação do direito positivo que não se conforma com a
solidariedade social é, na realidade, largamente compensada pelos
pressupostos conservadores da teoria duguista. Sua concepção sociológica
não é tão subversiva quanto parece à primeira vista; suas crenças são
amplamente elitistas. Sua ênfase no papel dos juristas acadêmicos na
definição do estado de direito real, o direito normativo, relega a política a
um papel pelo menos subordinado. A sua tarefa resume-se essencialmente
a estabelecer as regras de direito “construtivo” que dizem respeito às
medidas necessárias para a aplicação pelos funcionários públicos das
regras “normativas”; por uma inversão de papéis, caberia ao legislador
político apenas o papel de pôr em ordem técnica, onde o douto perito, o
jurista esclarecido, definiria a política (legislativa) a ser realizada, porque
considerada mais capaz de perceber o social lei de solidariedade
71
. Hauriou percebeu imediatamente essa inversão de papéis e questionamentos:
“Então, como a arte política difere da ciência jurídica?
72
?»
No decorrer do desenvolvimento de seu pensamento, Duguit, sobretudo,

assumiu uma posição muito clara contra o direito ao sufrágio igualitário. Ele defende
abertamente o voto plural que estabelece uma desigualdade no peso do voto dos
73
cidadãos. Longe.de
burguês
ser umdo
moderno,
século passado.
sob esse Seu
ângulo,
pensamento
ele continua
faz parte
sendo um
historicamente do processo ainda inacabado de consolidação da democracia
europeia. A universalização do direito de voto iniciada na segunda metade do século
XIX nem sempre foi acompanhada de equalização74 .
Nesse período, enquanto o direito ao voto se abria para novas

camadas da população, certas categorias sociais eram percebidas como mais
capazes do que outras. Na Inglaterra, no início do século XX , ainda havia 1,5
milhão de eleitores por voto múltiplo, eleitores que podiam votar em diferentes
círculos eleitorais ex officio, que representavam então 7% do eleitorado.
75
. Na França, reivindicar tal sistema de votação é nada
mais nada menos que querer reconsiderar as conquistas traçadas pela base
republicana. Só o regime de Vichy se aventurará por lá.
Duguit, em todo caso, ultrapassou um limiar dentro da escala de excelência

acadêmica. A partir de agora, ele não é mais considerado apenas como um “ilustre
jurisconsulto”, mas muito mais como uma “mente original”. "Os livros e os
76
ensinamentos
emdo
fevereiro
Sr. Duguit
de 1901,
têm umfoivalor
eleitomuito
assessor
pessoal",
do reitor
observa
da Faculdade
agora o reitor.
de E,
77
Direito de Bordeaux, o civilista Baudry-Lacantinerie. O .seu
Elereitor
continua
considera
sua ascensão.
que
78
“parece ser designado para o decanato à frente de Hauriou ". Novamente ele
na ordem de distinções e avanços. O
o sucesso profissional vem acompanhado de alegrias familiares. Durante o verão, a
família cresce. Um segundo menino, Michel, nasceu em 16 de agosto. O parque da
residência familiar oferece um agradável parque infantil para os dois rapazes.
O retorno à universidade é feito pelo pai sob os auspícios de Paris.

Ausente do concurso de agregação em 1899, voltou a integrar o júri. Esta é a segunda
vez que Duguit participa. A presidência é exercida pelo Pr Louis Renault, que convocou
seu colega parisiense Henry Berthélemy e o Conselheiro do Estado de Lyon. Duguit
representa a província, ao lado de um jovem colega, Raymond Carré de Malberg, de
Nancy. Entre a lista de obras que podem ser consultadas durante a composição
escrita está
79
doravante a coleção de Constituições publicada com seu amigo Henri Monnier O .
reconhecimento é bastante completo. É publicada na Revue du droit public uma crítica

laudativa da obra , baseada numa criteriosa escolha de textos, embora ainda não
exista tal coletânea de textos, o que é muito útil para os alunos que ingressam no
80
concurso. Politis e Jèze são agregados.
. Joseph
Já Barthélemy,
Maurice Hauriou
alunoéde
o grande
Hauriou,
ausente
é reprovado
da
competição… Esquecido.
Diga adeus ao “despotismo do curso”!
No exato momento em que Duguit participava do júri de agregação, Hauriou

publicava a quarta edição de seu Précis. “O direito administrativo torna-se em meus
pensamentos algo formidável e doce ao mesmo tempo, o sinal da graça que penetraria
no mundo. É sério e ridículo", escreveu ele. No entanto, ele não descuidou das
81
. ao
questões filosóficas e pediu amigo
ideia Georges Dumesnil que o esclarecesse sobre a
de "forma
82
". Suas trocas epistolares estão imbuídas de espiritualidade
e questões teológicas. O ano começou com o nascimento de uma nova filha, nascida
em 14 de fevereiro de 1901, a quem o casal escolheu dar o nome de sua irmã
falecida, Geneviève. Como se para afastar o destino. O pequeno André, por sua vez,
já promete, segundo o pai, "por agudas e justas qualidades de intuição
83 ».
Hauriou também optou por assumir questões de metodologia no ensino do

direito, dez anos depois de Duguit. A competição entre os diferentes polos de
construção do direito público, membros de academias e professores de faculdades
de direito, a concomitante vontade de se destacar do direito civil, contribuem para a
busca de novos critérios de excelência universitária. A cientificidade passa pela
transformação dos métodos jurídicos, uma abertura à sociologia, o abandono de uma
abordagem dedutiva em favor de um método percebido e apresentado como indutivo.
Mas também vem acompanhada de uma mudança nos métodos de trabalho por meio
de outra forma de ensinar o direito.
A preocupação não é, portanto, nova nem pessoal, mas faz parte de um

movimento coletivo, lançado há mais de dez anos pelas disciplinas emergentes do
direito público e da economia política, mas que neste início de século aumentou sua
atividade. A introspecção é agora conduzida por Ferdinand Larnaude, o grande
professor parisiense que, como secretário-geral da Society for Higher Education,
colocou a questão da organização de seminários nas faculdades de direito no centro
de seu terceiro congresso, realizado em Paris em 1900 A maioria dos publicitários
estava presente, incluindo a comunicação de Duguit publicada na Revue internationale
84
de l'enseignement em março de 1901, que serve como . Larnaude
manifesto.
apresentou
Alguns meses
um
depois, Hauriou por sua vez publicou, na mesma revista, um longo estudo dedicado
à experiência que realizou na faculdade de direito de Toulouse através da criação de
uma "sala de trabalho" para conferências de direito público. Refere-se amplamente
às reflexões e propostas formuladas por Larnaude. “Uma pequena sala agora
disponível em nossas instalações foi montada graças à gentileza de nosso reitor, ele
escreve, e pude organizar a conferência de direito público e administrativo do primeiro
ano lá. O objetivo buscado é envolver os alunos em uma emulação coletiva. É certo
que já existem conferências opcionais em
muitas faculdades de direito, mas não consistem em um local de trabalho coletivo e

carecem de meios materiais adequados. A sala de trabalho organizada pela Hauriou
já não é apenas o local onde decorre a conferência, mas também o local onde os
alunos podem vir trabalhar durante um ano inteiro a qualquer momento e aí encontrar
documentação específica. Hauriou explica como, diante do sucesso da operação,
rapidamente optou por mudar não só a conferência para lá, mas o próprio curso de
doutorado. A proximidade com os alunos também possibilitou a ruptura com o
formalismo, o que o levou a abandonar a indumentária então usada em anfiteatro. A
organização desse local de trabalho também implica, segundo ele, uma transformação
do método de ensino. Os alunos devem se envolver no andamento do curso,
participar dos erros do professor e não receber passivamente a boa palavra; o curso
se transforma em comentário de textos ou, no caso do direito administrativo,
acórdãos jurisprudenciais. As perguntas fluem. Hauriou indica que não afirma ter
inovado, mas considera que o que já existe em muitas instituições e faculdades deve
ser generalizado. Ele quer “orientar todas as aulas eletivas da faculdade de direito,
a maioria dos cursos de doutorado e até mesmo as eletivas de bacharelado nessa
direção”.
É de fato a palestra, como é defendida pelos civilistas que expõem a majestade

da lei, que é assim atacada. Já em fins de novembro de 1900, incumbido de
apresentar o relatório dos concursos da faculdade do último ano letivo, não poderia
deixar de "expor suas idéias" sobre o ensino do direito durante a sessão solene em
frente ao reuniu professores e alunos mas, declarou, "quando se toma a palavra
85
nestas reuniões solenes apenas após
. No
umentanto,
silêncioele
denão
dezassete
foi questionado;
anos, tem-se o
desejo de dar a conhecer as reflexões que se acumulou e gerou pela sucessão de
concursos anuais". Hauriou ataca uma "espécie de despotismo do
curso” que paulatinamente tem levado o aluno a ser apenas um receptor do trabalho
de pesquisa realizado pelo professor, isentando-o de todo trabalho pessoal,
esclerosando a dinâmica intelectual. A forma do curso de direito nada mais é do que
"ditado", "oculto sob disfarces oratórios". Hauriou então defende um retorno ao
método de "comentário" sobre os textos. A palestra percebida como uma síntese, um
produto acabado, tornar-se-ia então novamente, apenas a esse preço, um lugar de
saudáveis emulações e interrogações. Na verdade, ele também procurou organizar
a tomada de notas durante as conferências. Na verdade, ele já havia conseguido
implementar essa abordagem muitos anos antes, mesmo que de forma menos
realizada, durante conferências de história do direito. Já havia escolhido que um
aluno se encarregasse de anotar os procedimentos das sessões.
E, para seus cursos de 1900-1901, optou por colocar suas palavras em ação. Na
primeira aula, explica aos alunos o método que pretende implementar relativamente
ao tema escolhido, cooperação 86 :
"Senhores, pretendo ler para vocês, comentando e criticando as conferências de

propaganda sobre cooperação que Charles Gide reuniu em um volume por ocasião
do congresso cooperativo de 1900."
Referindo-se à sessão solene, ele especifica: "Desenvolvi em uma circunstância
recente as boas razões que existem para usar este método de ensino pela leitura: eu
as resumi brevemente: 1° base social dada ao curso por um texto e no ao mesmo
tempo conhecimento preciso dos livros de valor; 2° liberdade dada ao professor e ao
ouvinte que não precisa mais se preocupar com um lendo tudo sobre uma matéria, o
outro levando tudo; 3° ensino baseado não mais no dogmatismo de um curso que se
impõe como a doutrina do mestre, mas, ao contrário, na crítica que resulta do
comentário do texto para o mestre - conseqüentemente, despertar do espírito crítico,
mas É claro que a leitura de um livro, por melhor que seja, não deve ser feita sem
alguns preparativos. Tenho que colocá-lo na situação de um leitor já informado sobre
o assunto. »
O experimento é muito conclusivo. Hauriou limpou a velha casa.

Duguit, tentado pela política, ansioso por se aproximar dos lugares do
poder, desenvolveu uma teoria que coloca o jurista no centro da ação
pública. Seu amigo de Toulouse, pouco apreciado pelos parisienses,
tentará contornar o obstáculo. A sua ambição comum, a sua elevada
concepção da ciência jurídica, conduzem mais uma vez a que os seus
caminhos se cruzem. Chegou a hora de se tornar um legislador.
1. Nota do reitor em julho de 1899, arquivo M. Hauriou, arq. cit.
2. H. Bouasse, “Física e metáforas. Sobre um livro recente”, Revue de metaphysique et de morale, 1899, p. 226-241.
3. O Ano Sociológico, 1898-1899, p. 159.
4. Carta de G. Dumesnil, arq. cit.
5. M. Hauriou, “Discussões. Resposta ao artigo de M. Bouasse intitulado “Physics and Metaphors””, Revue de
metaphysique et de morale, maio de 1899, p. 350.
6. Ver L. Winiarski, “Ensaio sobre a mecânica social”, Revue Philosophique, abril de 1898; "Equilíbrio estético",
Philosophical Review, 1899, volume XLVII.
7. L. Winiarski, “Ensaio sobre a mecânica social. Energia social e suas medidas”, Philosophical Review, 1900,
volume XLIX, nota 4, p. 120.
8. Carta nº 6, fevereiro de 1900, arq. cit.
9. Citado por P. Bourdieu, J.-C. Chamboredon, J.-C. Passeron, Le Métier de sociologue, Paris, Mouton,
4 ed., 1983, nota p. 19.
e
10. A. Lapidus, “Uma termodinâmica do social? », Cahiers internationales de sociologie, 70, 1981, p. 127-155. A
ciência política também tentou, mas de forma muito indireta, cf. o conceito de “ conjuntura fluida ” utilizado por
Michel Dobry, ver Sociologie des Crises Politiques, PFNSP, p. 146.
11. Hauriou, PDP, 2ª ed., p. XXIII.
12. Ver Carta a Jacques Chevalier, 10 de abril de 1927, arq. Senhor Hauriou.
13. Veja a placa na entrada do Hôtel d'Assézat.
14. Veja P.-L. Boyer, "A fundação da Academia de legislação: um círculo legal dentro das sociedades eruditas de
Toulouse", em P. Nélidoff, op. cit., tomo I, p. 232.
15. Enfatizamos, Boletim da Universidade de Toulouse, fevereiro de 1899, p. 147.

16. Sobre todos esses pontos, J. Rivero, “Hauriou e o advento do conceito de serviço público”, in A evolução do
direito público: estudos oferecidos a Achille Mestre, Paris, Sirey, 1956, p. 461-471.
17. Boletim Bibliográfico, RDP, tomo II, 1899, p. 192. 18. Em
memória de Léon Duguit, op. cit., pág. 33.
19. Para uma bela síntese recente, D. Espagno, Léon Duguit: sociology & law, ed.
L'Épitoge, col. “História(s) do Direito”, 2013.
20. Relatório de X. S. Combothecra, “A concepção jurídica do Estado”, RDP, setembro outubro 1899, p. 364.
21. Cf. C. Rousseau, prefácio em Estudos em homenagem a Georges Scelle, Paris, LGDJ, 1950.
22. Carta cit. de 20 de julho de 1892.
23. Uma carta do reitor datada de 7 de outubro de 1899 informava o reitor do decreto ministerial declarando vaga a
cadeira de direito administrativo em 6 de outubro. A partir de 9 de outubro, Hauriou envia os documentos para
constituir seu processo de inscrição, carta ao secretário da faculdade de direito de Paris, 9 de outubro de 1899,
arquivos particulares do Sr. Hauriou.
24. Este episódio foi atualizado pela primeira vez em M. Milet, tese cit., p. 67 e segs.
25. AJ 16/1797, registro de deliberações da Faculdade de Direito de Paris, arq. nat.
26. Sobre este critério de cooptação, cf. C. Charles, A República dos Acadêmicos…, op. cit., pág. 277.
27. F17/23083, arco. nat.
28. Christophe Charle observa, no entanto, que a escolha das disciplinas não é vinculativa para o futuro, dada a
agregação não especializada, e que um bom número de professores que buscam se aproximar de Paris modificam
suas orientações de acordo com os cargos vagos, mas isso se aplica sobretudo às mudanças de posição nas
províncias, C. Charle, “La toga ou la robe?…”, art. cit., pág. 171.
29. Embora firme diante das tentativas de subversão da República (opondo-se à direita monárquica como relator da
resolução destinada a processar os dois deputados, Déroulède e Habert, que participaram da tentativa de golpe de
Estado em 1899), ele foi de fato um conservador liberal, como evidenciado por suas futuras posições em favor da
liberdade econômica e por uma política de apaziguamento durante a votação pela separação entre Igreja e Estado
em 1905, ibid .
30. Sobre o envolvimento de Marc Sauzet no caso Dreyfus, ver C. Charle, Les Élites..., op. cit., pág. 412; Nascimento
dos Intelectuais…, op. cit., pág. 191.
31. Ele não concorreu à reeleição em 1902 ou 1906, mas foi eleito novamente em 1910 no primeiro turno. Ele
morreu durante seu mandato em 1912.
32. Sobre o caso Scelle: M. Milet, A Faculdade de Direito de Paris confrontada com a vida política do caso Scelle
ao caso Jèze, 1925-1936, LGDJ, 1996.
33. Ver a convincente análise sobre este ponto de G. Sacriste, op. cit.
34. Recorde-se que participa na votação todo o corpo docente e não apenas os publicitários.
35. M. Hauriou, “Filosofia do Direito e Ciências Sociais”, art. cit., pág. 471.
o
36. M. Hauriou, “Le régime d'Etat”, La Revuesociale, tomo XXXIX, n. 233, 1904, nota 1, nova publicação em C.-M.
Herrera, seleção e introdução, Pela lei, além da lei. Texto:% s
sobre o socialismo legal, Paris, Kimé, 2003, p. 194.
37. Geneviève e Cécile, nascidas em 30 de julho de 1899.
38. Citado por L. Sfez, op. cit., pág. 69.
39. Carta a G. Tarde, nº 6, fevereiro de 1900.
40. F7/12359 Associações Haute-Garonne, arq. partida. Haute Garonne, Toulouse.
41. Sobre Saleilles, cf. Raymond Saleilles e além…, Anais da conferência, Paris, Dalloz, 2013.
42. Analise a reprise de G. Sacriste, op. cidade
43. Sobre o Mestre, cf. O. Devaux, "Biografia dos professores da Faculdade de Direito de Toulouse em
e
XIX siècle», in P. Nélidoff (dir.), op. cit., tomo 2, p. 172-173.
44. Ver Congresso Internacional de Direito Comparado, 1900, p. 325.
45. Cf., para uma esclarecedora releitura dos Études de droit public entendidos como um empreendimento de construção
de “direito constitucional apoiado por uma teoria do Estado e do direito”, O. Beaud, “Duguit, l'État et the reconstruction de
direito constitucional”, em F. Melleray (dir.), Autour de Léon Duguit, Bruxelas, Bruylant, 2011.
46. Prefácio à segunda edição do Tratado de Direito Constitucional.
47. Sobre a recepção francesa da doutrina alemã, ver O. Beaud (dir.), La Science juridique française et la science
juridiqueallemand de 1870 a 1918, Strasbourg, PU de Strasbourg, 1997.
48. TDC, tomo I, 3ª ed., p. 549.
49. Ver O. Jouanjan, Uma história do pensamento jurídico na Alemanha: 1800-1918, idealismo e conceitualismo entre os
e
juristas alemães do século XIX século, Paris, PUF, 2005.
50. De acordo com G. Langrod.
51. Cf. sobre a influência alemã, A. Ruiz (dir.), Presença da Alemanha em Bordeaux, do século Montaigne às vésperas da
Segunda Guerra Mundial, Bordeaux, Bordeaux University Press, 1997.
52. Ver G. Sacriste, tese cit., p. 532, nota 49. 53. Estudos
de direito público I. O Estado, direito objetivo e direito positivo, Paris, Fontemoing, 1901 [doravante EDOLP], p. 17.
54. EDOLP, p. 26.
55. EDOLP, p. 296.
56. “Se o acto de vontade individual não for determinado por um fim de solidariedade social, não tem valor jurídico”, EDOLP,
p. 165.
57. Citado por G. Sacriste, tese cit., p. 534.
58. Ver também o relatório de H. Lévy-Alvarès no Bulletin of the Comparative Legislation Society, tomo XXX, 1900-1901, p.
561.
59. G. Sacriste, tese cit., nota 50, p. 533.
60. U. Forti, O realismo do direito público (sobre um livro recente), 1903; S. Pintor, Os critérios diretivos de uma concepção
realista do direito público, 1905.
61. Cfr. Resenha do livro de E. B. S. Jr., em The American Law Register, setembro de 1902, p. 558-560; e
volume II em The American Law Register, vol. XLII, maio de 1903, p. 302-3
62. Carta de 25 de dezembro de 1925, reproduzida em O. Motte, Cartas inéditas de juristas franceses do século
e
XIX preservadas nos arquivos e bibliotecas alemães, Bonn, Bouvier Röhrscheid, 1989, p. 1143.
63. Para um desenvolvimento mais completo deste aspecto, ver M. Milet “L. Duguit e M. Hauriou, Quarante ans
de controvérsia juridico-politique (1889-1929)”, em C.-M. Herrera, Advogados diante da política. A direita, a
esquerda, a doutrina na Terceira República, Paris, ed. Kimé, 2003, p. 85-121.
64. Citado por A. Mestre, op. cit., 1956.

65. Ibidem.
66. EDOLP, p. 23.
67. EDOLP, p. 92.
68. Relatório de M. Hauriou e A. Mestre, RDP, março-abril de 1902, p. 357.
69. E. Pisier o esboçou; o primeiro autor a insistir nesse impensado da doutrina duguista é M.-J. Redor, leitura
retomada por G. Sacriste.
70. Sobre Jeze, v. arquivo “Primavera: Gaston Jèze”, RFDA, nº 1, 2012.
71. V., M. Milet, “A elaboração da lei. The uses of legistics under the Third Republic (1902-1914)”, in O. Ihl, M.
Kaluszynski, Government Sciences, Paris, Economica, 2003, p. 123-141.
72. M. Hauriou e A. Mestre, art. cit., nota 3, p. 352.
73. Já observado por E. Pisier, The Public Service in the Theory of the State por Léon Duguit, Paris, LGDJ,
1972, p. 231.
74. V., O. Ihl, Le Vote, Paris, La Découverte, 1996.
75. V., D. Lancien, “O valor do voto: as particularidades do sistema britânico 1918-1948”, em R. Romanelli,
Como eles se tornaram eleitores? A história da franquia na representação europeia moderna, Kluwer Law
International, 1998, p. 442.
76. Processo individual, nota reitora de 1899, 1901, arq. nat., arco. cit.
77. Ibid., nota 1902.

78. Ibidem.
79. Cf. arq. n.º, AJ16/1910, concurso de agregação da secção de direito público.
80. Public Law Review, 1899, p. 143.

81. Carta a Tarde, nº 7, 29 de novembro de 1901, arq. cit.
82. Carta de Georges Dumesnil dirigida a Maurice Hauriou, 23 de outubro de 1901.

83. Carta a Tarde, nº 7, arq. cit.
84. G. Sacriste, tese cit., p. 236-237.
85. M. Hauriou, relatório sobre os concursos para a faculdade de direito durante o ano letivo de 1899-1900,
Bulletin de l'université de Toulouse, fasc. Nº 14, janeiro de 1901.
86. Curso de manuscritos, 1900-1901, cooperação, arquivos privados M. Hauriou.

CAPÍTULO 7
Professores bem no púlpito

(1902-1905)
No início de 1902, Duguit escreveu um prefácio para L'Etat de Wilson, que apareceu na
International Library of Public Law, uma coleção de traduções de obras estrangeiras co-dirigidas
por Gaston Jèze e Max Boucard, todas prefaciadas por professores reconhecidos. O prefácio é
uma forma de Duguit retomar a apresentação de sua nova teoria do Estado.
Hauriou inicia então seu último ano de cursos de ciências sociais, sem saber o fundamento da
escolha desta parada. A pouca consideração por seus escritos deve-se, sem dúvida, ao seu
entusiasmo.
No ano anterior, o corpo docente elegeu um novo reitor. As relações com Hauriou são boas. É
considerado um
personalidade "leal e simpática". Mas o reitor considera que se deve referir que "ideias
sistemáticas, por vezes estranhas, distorcem o seu ensino em alguns lugares, sobretudo num
curso de ciências sociais, onde domina regularmente a abstracção. No início do século, Hauriou
1 ».
e Duguit participam ambos no principal empreendimento coletivo realizado pelos juristas
franceses a fim de servir ao poder republicano.
O advogado e o jurisconsulto
Em janeiro de 1902, a Society for Legislative Studies realizou sua primeira assembléia
2
geral. .
A ideia de criar tal sociedade, além dos muitos círculos e organizações intelectuais
que já existiam, como a Société Générale des (1877) ou a Sociedade de Legislação
3
prisões Comparada (1869), nasceu em
a extensão do trabalho estabelecido no Congresso Internacional de Direito Comparado
realizado em 1900. Baseia-se no olhar invejoso lançado por juristas franceses sobre o
papel de conselheiro do príncipe desempenhado por seus homólogos alemães. No entanto,
eles se esquecem da natureza autocrática do regime do outro lado do Reno. É chegada a
hora, pensam também, de reformar o antigo Código Civil, cujo centenário está prestes a
ser comemorado. Impulsionada por professores de direito privatistas, a associação
pretende reunir competências ao serviço da ação pública, sejam políticos, profissionais,
académicos de direito, todos unidos num mesmo ideal “reformador”. Charles Lyon-Caen
resume sua finalidade: "Sem querer se erigir como legislador, uma sociedade privada
como a nossa, formada por homens de indiscutível competência, pode, examinando calma
e ponderadamente os projetos e propostas de leis, esclarecer o público autoridades e
contribuir para melhorar a legislação A nova "empresa privada" está assim alinhada com
os princípios fundamentais atribuídos ao trabalho legislativo por Raymond Saleilles, eixo e
4
verdadeiro impulsionador do projecto, que deseja o reforço. do
» Apapel
constituição deste
dos grupos sociais
(fundações, conselhos, associações).
Embora o campo de estudo seja muito vasto, já que não é nem mais nem menos que
lidar com todos os ramos da legislação, os advogados optaram por não assumir muito
poder, sob pena de desagradar as autoridades políticas que... não os solicitaram em
nenhum caminho.
O trabalho será, de fato, essencialmente o trabalho de acadêmicos
muito mais do que praticantes ou políticos. Para não induzir à “desconfiança do poder
legislativo”, o dispensário foi pensado pelos seus promotores como um simples auxiliar,
um “gabinete de documentação técnica”, nas palavras de Saleilles. Esta situação
desfavorável, por uma inversão, apresenta-se como uma mais-valia: o modelo “escolhido”,
o da “sociedade dos jurisconsultos franceses”, opõe-se ao dos “legistas”, estes “servidores
sempre dóceis” do poder. Lá
vocação e o modelo inicialmente definido determinam os métodos de
funcionamento da sociedade. O procedimento é imutável. As reformas a serem

consideradas são objeto de uma “questão” a ser tratada, encaminhada a uma das três
seções competentes que, na maioria das vezes, criam uma comissão ad hoc. Seu relator
apresenta os projetos de resolução, senão o “projeto de lei” proposto com vistas a estruturar
a discussão que ocorre mensalmente. Portanto, a lógica da farmácia preparatória e
documental leva a refutar o desenvolvimento de um projeto exitoso e se opõe a qualquer
votação final. O Boletim da Sociedade contém uma riqueza de discussões e
documentações. Cabe então ao político usar essa reserva técnica à vontade.
Maurice Hauriou e Léon Duguit aparecem na lista de titulares da primeira hora. Na

realidade, poucos publicitários estão envolvidos na Sociedade, que examina principalmente
questões relativas ao direito privado. É verdade que o método de trabalho estabelecido
pela empresa está perfeitamente alinhado com as ideias e preocupações dos nossos dois
advogados; “Devemos estudar o estado social com cuidado escrupuloso”, declarou o vice-
presidente Baudouin5
, os costumes da época, para ser penetrado pelas exigências
da opinião pública”, ao mesmo tempo inspirando-se em experimentos estrangeiros,
recorrendo à comparação sistemática. Para Duguit, esta não é também uma oportunidade
inesperada de colocar em ação sua visão de “direito positivo”? A Society for Legislative
Studies reúne esses "alguns indivíduos que são mais perspicazes do que os outros e que
[têm] uma consciência
do estado social do Estado de direito que lhe corresponde", como escreveu um ano
antes. E, “a partir do dia em que esta norma tiver penetrado na consciência dos que
governam, poderá, deverá constar no direito positivo sem passar pela fase
6
consuetudinária, daí o “direito normativo”, onde o legislador
". A Sociedade se contenta,
de Estudos por um
Legislativos lado,
revela
em estabelecer o "direito construtivo". Duguit sem dúvida se vê mais como um
verdadeiro jurista, ainda que independente, do que como um jurisconsulto.
É toda a ambiguidade do projeto do dispensário que transparece. Os membros

desejam colocar-se sob o selo da ciência, portadores de uma sã neutralidade.
Querem apresentar a imagem de uma unanimidade doutrinária, penhor de uma
certeza científica consagrada na recusa de qualquer voto que faça surgir divergências.
Quer se trate do "contrato de trabalho" ou da "eventual extensão das causas do
divórcio", duas das muitas questões examinadas neste início de século, as escolhas
"técnicas" promovidas referem-se, no entanto, na realidade uma certa visão da
sociedade e do mundo; um olhar, enfim, inelutavelmente político.
Para este primeiro ano de existência, duas questões são examinadas.

Maurice Hauriou intervém na segunda questão dedicada às alterações legislativas
susceptíveis de serem introduzidas nas regras relativas à utilização de vias
navegáveis não navegáveis para fins industriais. A escolha de como lidar com esse
problema remete ao ideal societário: o progresso técnico do novo século torna certas
regulamentações inadequadas.
Nesse caso, o fato novo se deve à criação de grandes usinas hidráulicas responsáveis
pela produção e transporte de energia elétrica. O poder político já se debruçou sobre
o assunto em diversas ocasiões. Um projeto de lei e um projeto de lei foram
considerados na Câmara nos últimos dois anos; mas sem resultado, por causa das
divergências de interesses entre os industriais, os moradores e o Estado. O que está
em jogo na disputa diz respeito à manutenção, e às vezes à cunhagem, dos direitos
ribeirinhos. O leito de um riacho
pertence aos proprietários, mas e a água que flui, e especialmente

agora a energia criada pela água enquanto ela flui?
Que interesse Maurice Hauriou pode ter na indústria hidráulica…?
A chamada questão do “carvão branco” diz respeito a certas regiões e
não a outras. No entanto, é crucial na região de Toulouse devido à
riqueza natural dos Pirenéus. Também está prevista a organização de
um Congresso de carvão branco em Toulouse em 1903.
Mas acima de tudo levanta questões espinhosas em termos de domínio
público. Aos projetos, alguns bastante favoráveis aos industriais (projeto
Pinat, projeto Michoud debatido na Companhia e levado pelas câmaras
de comércio), outros à intervenção do Estado (projeto Colson), Hauriou
parece propor um meio-termo. Em comunicação apresentada ao Sr.
Ader, engenheiro das Ponts et Chaussées em Narbonne, Hauriou,
7
durante o Congresso do carvão branco de 1902 realizado, tomeem Grenoble
uma posição
contra o regime de concessões e propõe a criação de uma associação
sindical encarregada apenas de aproveitar o direitos ribeirinhos e não
a exploração das quedas. Segundo ele, a intervenção do Estado não
pode ser feita sem limites, por medo de uma apropriação "coletiva" em
detrimento da propriedade individual: somente no caso de a energia ser
utilizada para fornecer um serviço regular de distribuição que o O
Estado terá que intervir. “O Estado atuará então não como dispensador
de forças naturais, mas como fiscalizador e gestor dos serviços públicos”
e é apenas “a necessidade do serviço público, que será o início da sua
intervenção” e “também o prestará . o limite". Mais uma vez, Hauriou
faz prevalecer o equilíbrio entre forças e interesses opostos. Quanto à
“intervenção do poder público”, passa assim pela necessidade do
8
serviço público Os . debates prosseguem e no ano seguinte, em 1903,
Hauriou e Ader que pretende responder ao publicado por MM.
apresentar uma 9 Massigli
nota e Saleilles no Bulletin de la Société. Essencialmente, ambos
Os autores criticam uma abordagem que se estabelece em detrimento dos

direitos individuais dos moradores locais à força motriz da água e que tende
para o que chamam de “nacionalização” da vertente da água. Sabemos do
interesse de Hauriou pelas questões da termodinâmica que procurava
transpor para a sociologia, ele dá mais uma prova disso ao basear a sua
refutação jurídica numa demonstração complexa da ciência física!
Por se tratar de um tema espinhoso, o ministro da Agricultura decide, por
sua vez, despolitizar o assunto e contar com uma comissão de especialistas
encarregada de analisar as soluções até então discutidas em lugares
10
. sedesimbolicamente
dispersos. 7, 1903, foi presidido pelo Conselheiro Estado Colsonnas
e reuniu-
dependências do Ministério da Agricultura. , Publicista parisiense e
11
. Ela
professores privatistas, MM. Berthélemy, Massigli, Pillet, Saleilles, Souchon,
Weiss, altos funcionários públicos, incluindo o Sr. Romieu, mestre de
solicitações no Conselho de Estado, além de engenheiros. Hauriou é então
um desses especialistas selecionados. Com seu amigo Léon Michoud e o
Sr. de Thélin, engenheiro-chefe, foi responsável pela redação do texto básico
a ser utilizado nas discussões. Ao final da obra, é Maurice quem fará a obra,
12
Hauriou e Léon Michoud que estabelecem o relatório,
ao que parece, de um verdadeiro projeto de lei. A essência das razões da lei
13
é de facto retirada das conclusões estabelecidas pelos dois .
administradores.O projecto de lei apresentado em Janeiro de 1904 limita-se
a criar duas novas categorias de fábricas, fábricas privadas privilegiadas e
14
fábricas autónomas de utilidade pública. A acreditar em Léon Duguit, que , o
acompanhou o debate, a solução dada não parece ser unânime, pois
demorou quinze anos, em outubro de 1919, para que a lei fosse finalmente aprovada.
O novo investimento de Hauriou, até então focado apenas em trabalhos
acadêmicos, mostra uma mudança de trajetória.
Um trabalhador esforçado, Hauriou decidiu estar em todas as frentes. não deixe
sem espaço livre. Como Paris lhe é negada, ele deve se fazer ouvir em
Paris. A sua expertise confere-lhe inegavelmente uma dimensão nacional.
A província é muito pequena. Não importa, então é necessário expandir
a província, elevá-la ao posto de alto lugar intelectual. Hauriou já é um
autor-chave em seu campo escolhido, o direito administrativo. Ele agora
quer ser um líder.
Ocupando o espaço do direito administrativo
Nesse mesmo ano de 1903, foi publicada a quinta edição de seu

Précis. Ele então revisou amplamente o trabalho. Elementos de sua
ciência social tradicional foram retirados do livro.
Hauriou patrocina a muito jovem Revista de ciência e legislação
financeira criada por Gaston Jèze e Max Boucard. O seu nome coloca-se
ao lado de personalidades de prestígio; de seus colegas Esmein e
Berthélemy, professores em Paris, de um Conselheiro de Estado e de
membros do Instituto, todos eles fiadores do empreendimento. Jèze não
é estranho para Haurious. Filho de Toulouse, realizou todos os seus
estudos na Cidade Rosa. Com seu amigo Max Boucard, membro do
Conselho de Estado, Jèze "cometeu" um manual intitulado Elements of
the science of finances publicado em 1896. Extremamente raro e,
portanto, um crime de lèse-majesté, ele publicou então que não era
agregado mesmo. Após duas reprovações, passou na competição em
1901; Duguit, como observado, era então membro de seu júri. Quando o
primeiro número da revista apareceu, Jèze lecionava em Lille, sua
primeira missão após o sucesso na agregação. A vontade dos dirigentes
é orientar o político contra os "infortúnios do país". Para o seu negócio
editorial, Jèze optou por recorrer a um dos seus antigos mestres de
Toulouse. A contribuição é, no entanto, mútua, porque o nascimento da nova revista ta
uma "pesquisa de jurisprudência sobre despesas obrigatórias e sobre

lançamentos automáticos nos orçamentos municipais". O artigo,
assinado por “Maurice Hauriou e seus alunos”, deriva diretamente do
trabalho realizado no contexto de sua “sala de trabalho”. A experiência
pedagógica e metodológica realizada na virada do século foi continuada.
Com o passar dos anos, o número de salas de estudo aumentará na
faculdade de Toulouse. Eram nada menos que seis na década de 1920,
todos construídos no modelo haurioutista, cada um equipado com
15
. também
estantes bem abastecidas. Em uma
indicadas
queedições
a tabela dedeseu
paradas
Précis, Hauriou
mencionada no final do o livro foi estabelecido graças às folhas
produzidas na sala de trabalho do Pr Delpech em Dijon. A garantia de
Hauriou não é puramente formal. Jeze e ele ainda se respeitam. Para
marcar o território da produção administrativa além dos Précis e
acórdãos comentados, Hauriou carece agora de um único meio: a
revisão.
A ideia de criar uma revista o atormenta, pois já havia contado com
Duguit quando os dois eram jovens sócios, quase vinte anos antes. Em
1904, foi feito. Surge o primeiro número de um anuário, L'Année
Administrative pour 1903, concebido segundo o modelo de L'Année. A
16
sociológico, se não do L'Année politique . revista é co-editada por
Hauriou, seu ex-aluno Gaston Jèze, acompanhado por Charles Rabany,
chefe de gabinete do Ministério do Interior. A redação é
assegurado por André Mater que é o verdadeiro pivô. André Mater não
pertence à alma mater francesa . Longe de lá. Advogado no Tribunal
de Apelação de Paris, leciona na Nova Universidade de Bruxelas criada
por intelectuais progressistas belgas em 1894. Propagandista anticlerical
ativo, membro da SFIO, é também um teórico que publica estudos na
Socialist Review e que dirige uma " coleção de doutrinas políticas".
Jurista empenhado, intelectual “prático”, Mater procura “adaptar o
17
método jurídico aos fins do socialismo. ". Ali onde
seus camaradas buscam destruir a lei burguesa, ele participa da construção do "socialismo
jurídico", corrente que se estrutura no início do século
18
e que procura "manipular" a lei burguesa como ela é para dar-lhe um
toque "coletivista". Para Mater, esse projeto socialista passa por um instrumento privilegiado,
a jurisprudência, que permite moldar, transformar a ordem jurídica, inverter as leis no
sentido desejado. É sem dúvida nisso que se faz o parentesco intelectual com o mestre de
Toulouse. Mater dá grande destaque em seus escritos à noção de gestão no direito público,
mais favorável aos objetivos a que se propôs do que a comumente aceita do poder público.
A gestão coloca os cidadãos na condição de associados do Estado, concede-lhes maior
recurso jurídico, capaz de contrariar a lei vigente. A doutrina haurioutista estabelecida em
sua Gestão Administrativa publicada em 1899, que faz da administração uma “empresa
cooperativa”, portanto, logicamente serve como ponto de apoio para Mater. No verão de
1903, comentou longamente a obra que considerava uma virada doutrinária na Socialist
Review.
19
. A natureza das ligações entre Hauriou e Mater permanece
porém desconhecido. Jean Jaurès poderia tê-los colocado em contato, a menos que o
próprio Mater se dirigisse diretamente ao preso de quem se alimenta dos comentários da
jurisprudência. Na primeira crônica administrativa que publicou no L'Année Administrative
de 1903, Mater observou que se, "pela primeira vez, a nova interpretação da regra da
separação de autoridades foi formalmente proposta ao Conselho de Estado pelo comissário
do governo Jean Romieu20 ", no julgamento de Terrier , foi, segundo ele, "o professor
Hauriou que, um dos primeiros, rompeu com a teoria clássica e propôs a nova delimitação
Já, em seus artigos do verão de 1903, havia traçado a atenção dos leitores da Socialist
21
Review para a importância do julgamento. Se o pensamento haurioutista é usado para ».
desenvolver uma visão socialista do direito, a teoria duguista parece, ao contrário,

irrecuperável. Mater ironiza a dimensão de um
uma abordagem realista do estado, que ele considera muito teórica e abstrata.
Este “ainda não disse nada, nem dos serviços públicos, nem das finanças públicas, nem do
22
", ele escreve. Os anéis de afirmação
contencioso administrativo inegavelmente como uma censura.
O L'Année Administrative, concebido como uma revista de âmbito prático que se

pretende útil aos empreiteiros de obras públicas e aos industriais, pretende manter-se o
mais próximo possível da evolução do direito administrativo. Uma grande parte é realmente
dada à doutrina na forma de artigos. Hauriou usa
como espaço de promoção para seus discípulos; O Mestre publica um estudo no segundo
número do anuário, e, em 1904, um estudo sobre recursos contenciosos, que não está
formalmente assinado, é na verdade o resultado do trabalho realizado no seminário do Sr.
Hauriou por três de seus alunos. nome é simplesmente indicado em uma nota. O projeto é
ambicioso. Os promotores da revista indicam claramente seu desejo de fazer do L'Année
um concorrente das demais coletâneas de jurisprudência: pretendem publicar os acórdãos
mais rapidamente que o Recueil Lebon e "com mais referências". Jèze começa assim seus
primeiros comentários de parada. Acrescenta-se uma crônica de fatos administrativos e,
como qualquer revista digna desse nome, estabelece-se um diretório bibliográfico ao final
do diretório. Solicita-se aos autores que desejem ter uma revisão de seus trabalhos no
L'Année administrativo que enviem cópias a Maurice Hauriou. Alguns relatórios são
assinados "M. H.", o que pode legitimamente pensar que Maurice Hauriou é o autor. Assim,
comenta-se um estudo do direito privado comparado realizado por Édouard Lambert e uma
apresentação do direito administrativo alemão por Otto Mayer. Hauriou aproveita para lançar
críticas ao seu inimigo, Berthélemy, que prefaciou a obra do autor alemão. Para Hauriou, o
atrativo do livro de Lambert reside na transposição de suas conclusões e de seu método
comparativo para o direito administrativo: a jurisprudência é a verdadeira fonte do direito,
que
torna possível colocar o Conselho de Estado no centro da construção do direito

público.
No exato momento em que Hauriou embarcou na criação de uma revista,
Duguit tornou-se embaixador da ciência jurídica francesa. Participa de um
movimento de intercâmbio cultural e científico realizado na virada do século e
do qual participou a Faculdade de Direito de Bordeaux. Neste ano de 1904, ele
cruzou o Atlântico para ir ao Missouri para o Congresso de Advogados que se
23
realiza em Saint-Louis. . A viagem dele
24
permite-lhe estabelecer relações com Jean Henry Wigmore bem vai ser
aproveitadas alguns anos depois.
A publicação de L'Année administrativo é de facto efémera e termina com

o segundo número em 1905. As razões desta paragem mantêm-se
desconhecido. Dificuldades financeiras ? Desafiando a “concorrência”?
Isso é um desentendimento entre os promotores da revista? Não se pode
deixar de pensar que Hauriou poderia ter ficado desapontado por ter sido traído
por um provável discípulo. Porque, em 1904, Jèze publicou o primeiro volume
dos seus Princípios Gerais de Direito Administrativo que se baseiam
principalmente em teorias… dugistas. Duguit também gosta de relembrar essa
semelhança de pontos de vista: “Sr.
.
Porque a atração de Mater pelo pensamento hauriutista aparentemente se

baseia em um mal-entendido. Os laços pessoais assim estabelecidos com o
meio socialista levaram Hauriou a publicar um estudo sobre o “regime de Estado”
26
em maio de 1904 na Socialist Review . Uma breve nota biográfica
apresentando o autor insiste em seu trabalho nas ciências sociais, apresentado
como o próprio fundamento de seu fracasso em 1899 em obter acesso à
cátedra parisiense. O autor desconhecido da nota, que poderia ser Mater,
percebe Hauriou como “um professor que ainda não é socialista”.
As críticas feitas por Hauriou ao regime capitalista, fator de desigualdade

social, a importância dada à finalidade do Estado a serviço dos indivíduos, o
papel do contencioso na mudança da situação jurídica dos cidadãos fariam
de Hauriou um socialista no poder. Na realidade, a leitura de seu pensamento
pelo prisma socialista aplica-se sobretudo a seus comentários julgadores e
muito menos a suas obras de direito administrativo e ciências sociais,
imbuídas das marcas do conservadorismo liberal e centradas muito mais a
contrario em uma crítica inegável às teorias socialistas ; porque, no seu artigo,
Hauriou oferece uma leitura apocalíptica da hipotética construção de um
“estado socialista”, retratando aliás com alguma acuidade a situação que irão
viver as chamadas democracias “populares”. Mater publica um novo estudo
doutrinário sobre o socialismo legal na edição seguinte da Socialist Review,
em junho de 1904, no qual novamente confronta amplamente suas ideias
com as de Hauriou.
O mestre de Toulouse, portanto, não conhece seu caminho para a
Damasco socialista. Após esta colaboração, não há mais vestígios de vínculos
com a escola socialista. Além disso, sempre se absteve de mencionar seu
artigo em seus escritos, tanto que por muito tempo ele desapareceu da historiografia.
Este momento socialista de Hauriou, no entanto, demonstra toda a
ambivalência de suas posições. Os próprios republicanos Berthélemy e
Esmein têm o cuidado de não manter tais relações ao mesmo tempo.
No mesmo ano de 1904, Hauriou continuou seu investimento na
Sociedade de Estudos Legislativos, publicou no Boletim uma nota relativa à
reforma das leis relativas aos loucos que foi então objeto de discussão. Mas,
para Hauriou, chegou a hora da vingança: é preciso organizar a evasão do
poder parisiense: não o queremos em Paris, ele multiplica as intervenções
em vários locais. Chegou a hora de organizar um ataque frontal.
Organizar a rebelião provincial através

da ação coletiva
No início de outubro de 1904, os professores da faculdade de direito

receberam um convite para participar de uma reunião privada para discutir
o estabelecimento de uma associação de professores da faculdade de direito. Lá
carta é assinada por um comitê provisório composto por treze membros 27 .
Hauriou é um dos iniciadores do projeto e muitas de suas preocupações
metodológicas podem ser encontradas nos termos da carta. A decisão de
criar um reagrupamento decorre das facilidades concedidas pela lei das
associações e assenta num relatório alarmista e derrotista que dá conta do
declínio do estatuto do órgão e das faculdades de direito. Para restaurar a
influência legítima dos professores de direito, é necessário fundar uma
estrutura comum ligada por um Boletim. Os advogados devem se colocar
em ordem de batalha para recuperar o prestígio e o papel social de outrora.
A associação teria assim naturalmente por objecto a defesa da situação do
pessoal, do seu estatuto; mas isso é concebido como intimamente ligado a
questões pedagógicas e metodológicas. A constituição de salas de trabalho,
a intervenção nos programas são citados como instrumentos essenciais de
renovação. Além disso, somente um investimento na cidade é capaz de
garantir o papel social e político das faculdades de direito. Os juristas devem
tornar-se praticantes da lei e conselheiros do príncipe; a Sociedade de
Estudos Legislativos é citada como exemplo pelos promotores do projeto.
No entanto, a associação assim criada é considerada sabiamente progressiva
e não contenciosa. Não estamos a ponderar propor ao Ministro da Instrução
Pública e ao Director do Ensino Superior os cargos de Presidente e Vice-
Presidente de Honra respetivamente? Concebida segundo um modelo
neocorporativista, os seus promotores pretendem que a nova estrutura se
torne o interlocutor indiscutível das autoridades políticas, um parceiro
legítimo nas decisões
ensino superior e questões legais. Os treze iniciadores provêm de várias

faculdades distribuídas pelo país, e pertencem a várias disciplinas
jurídicas, demonstrando assim a sua vontade de representatividade
necessária à concretização deste objetivo.
Conquistadores provinciais, vêm principalmente do antigo concurso

geral ou do primeiríssimo concurso especializado. São quarentões
triunfantes, cadetes da lei que, já fortemente integrados no corpo pela
antiguidade, ainda não atingiram o estatuto de mandarim mas continuam
em busca de legitimação intelectual. São heterodoxos formados no
método exegético que eles mesmos pretendem refutar. Estes “modernos”
ensinam maioritariamente as novas disciplinas, economia política e
direito público, com pouca legitimidade académica, o que os obriga ainda
mais a integrarem-se na corrente que visa uma redefinição dos campos
disciplinares; se são privatistas, encontram-se entre os inovadores da
disciplina tradicional, na vanguarda de uma renovação metodológica
como François Gény ou numa releitura de cânones teóricos como Jules
Charmont. Politicamente, o polo é mais conservador, os católicos sociais
estão bem representados. Mas não há homogeneidade ideológica. O
socialista radical de Bordeaux, Benzacar, participa assim do
empreendimento.
Ainda assim, a diversidade geográfica evidencia a ausência de
qualquer professor parisiense. Porque, não se engane, o projeto na
verdade se apresenta como uma rebelião provinciana contra a
28
Encontro . dominação. Essa realidade também aparece fisicamente no lugar de
parisiense escolhido para o primeiro encontro informal, nos salões do
Palais d'Orsay, ou seja, longe dos muros da faculdade de direito parisiense.
Porque o diagnóstico realizado e o apelo à renovação lançado
nomeadamente através de uma reorganização do modo de nomeação
dos júris de agregação assentam num ataque à “centralização excessiva”. a funda
também toma um rumo mais político se levarmos em conta o fato de que

Paris reuniu neste período o núcleo duro de republicanos de esquerda
29
. A profissão
entre os publicitários, mitigadodepor
fé grande
da associação
parte dos
é apenas
ataquesaexpressos
recuperação
por
Maurice Hauriou em relatório sobre as eleições para o Conselho Superior
de Instrução Pública redigido no mesmo ano e no qual desafia diretamente
a dominação parisiense monopolizando o papel de interlocutor do órgão
30
. Professores
com os poderes políticos, esvaziando as faculdades
parisienses
provinciais
são acusados
de seus de
bons alunos preocupados, por lógica estratégica, em vir trabalhar com um
mandarim parisiense que provavelmente participará de um júri de agregação.
Em junho de 1904, o descontentamento veio à tona quando o decano da
Faculdade de Direito de Paris foi derrotado por um voto por Henri Monnier,
decano da Faculdade de Direito de Bordeaux nas eleições para o Conselho
Superior da Instrução Pública. Hauriou vê nela a revelação de uma “situação
conturbada”.
No entanto, quanto ao projeto associativo, sem dúvida o caráter frontal do

ataque levou um bom número de professores provinciais a não querer se
comprometer em tal empreendimento. Léon Duguit, do qual é difícil acreditar
que não tenha sido solicitado, não participa do empreendimento. Ele teve o
cuidado de não se opor a uma elite parisiense onde tem muitos amigos. Ele
não está menos preocupado com essa dominação parisiense. No final do
ano, decidiu enviar uma carta ao diretor do jornal Le Temps a fim de reagir
à publicação pelo jornal em 2 de dezembro da composição da comissão
encarregada pelo Guardião dos Selos de buscar ações judiciais soluções
para reformar o Código Civil. A constituição da Comissão de Revisão surge
na sequência das cerimónias do centenário do Código Civil iniciadas por
Raymond Saleilles.
Entre as muitas personalidades selecionadas, estão professores de direito,
magistrados e políticos parisienses, mas os provinciais foram mais uma vez
negligenciados. Duguit pega sua caneta para propor três
nomes que ele fica surpreso ao ver que não estavam na lista de
membros. Ele cita o Sr. Planiol, professor da Faculdade de Direito de
Paris, mas também o Sr. Guillouard, professor em Caen e sucessor de
Demolombe, e seu ex-reitor em Bordeaux, o Sr. Baudry-Lacantinerie,
autor de um sumário de direito civil que ele eleva ao posto de clássico.
O conteúdo da correspondência suscita assim implicitamente o
rebaixamento dos professores provinciais, mas também um dos principais
fatores da nomeação: o critério político, que prevalece sobre o saber
técnico. " Le Temps, escreveu ele, que é de certa forma o órgão oficial
das universidades, certamente fará questão 31
. "Não podemos
de apontar essedeixar de
descuido.
Pense na carta que Charles Eisenmann enviará ao jornal Le Monde
quase sessenta anos depois para protesto contra a qualidade das
primeiras personalidades nomeadas para o Conselho Constitucional no
início
e
do V
República.
Neste outono de 1904, a mobilização provincial em nenhum caso

ocorreu. A tentativa de estruturar a ação coletiva dos acadêmicos no
direito é um fracasso. São necessários quatro anos para que uma
associação seja criada. Mas a natureza do projeto é perturbada. Na primeira
reunião constituinte, o privatista de Bordeaux, Paul de Loynes, foi colocado
à frente. Se a fortíssima adesão que se segue comprova o sucesso desta
nova empresa, é à custa de uma redefinição de propósitos. A transformação
do modo de recrutamento dos júris bem como a instalação de um boletim
de reflexões doutrinárias são abandonadas. Os empresários da mobilização
não são mais os mesmos. A associação assume as características de uma
simples associação preocupada em defender os estatutos dos professores
de direito e não em constituir um instrumento de luta em prol da promoção
de um papel social, intelectual e cívico para os juristas. Hauriou sofreu mais um revés.
Não sendo possível a promoção de polo provincial, resta apenas
reorientar a sua ação para a faculdade de Toulouse. Como a segunda
faculdade de direito na França, ainda oferece a oportunidade de
montar projetos de grande porte. Ainda é necessário poder federar os projetos.

Hauriou vai trabalhar nisso.
Duas visões de um direito social
A Academia de Legislação de Toulouse, que reúne profissionais do direito

que trabalham para promover o conhecimento jurídico, procura neste início de
século revitalizar a sua ação. Depois de mais de meio século de existência, a
Academia vê-se condenada a um papel subalterno em relação ao reservado às
ilustres sociedades eruditas parisienses. Foi criada uma festa de Cujas, mas as
atividades da Academia ainda não foram retomadas.
A Faculdade de Direito, por seu lado, pretende poder usufruir de um “órgão de
publicidade” para promover o trabalho dos seus membros. Previu-se a criação de
uma revista da faculdade como já existe em outras cidades
acadêmicos. Portanto, uma convergência de interesses levará a uma aproximação
com a Academia de Legislação. Mais do que criar uma nova publicação, basta
agora associar a Faculdade de Direito de Toulouse ao Compêndio de Legislação
editado há anos pela Academia de Legislação. A ideia é defendida por Maurice
Hauriou que expressa e apoia esta vontade no seio do Conselho da Universidade
da qual é um dos representantes eleitos da faculdade de direito. Nesse sentido,
foi emitida uma deliberação do Conselho da Universidade em 9 de dezembro de
1904. Um acordo foi redigido em meados de janeiro de 1905. membros delegados
pela Academia e outros dois pelo Conselho da Universidade tomados no âmbito
da faculdade de direito. Há também um membro escolhido pelo reitor entre os
professores de direito membros da Academia. No primeiro comitê, nomeado por
três anos, sentam-se os Prs Hauriou, Mestre, Gheusi Paget, bem como o Sr.
Serville, advogado do Tribunal de Apelação. Hauriou consegue a presidência
e o Mestre é nomeado secretário. Talvez tenha sido ele quem sugeriu

essa oportunidade ao seu antigo mestre, já que ele apareceu como
membro da Academia em 1904. Haurious esperou até 1906 antes de
ingressar formalmente. A partir de agora, o corpo docente se compromete
financeiramente com a publicação, mas em contrapartida os professores
têm espaço de divulgação para seus trabalhos e de seus alunos; até
então, Hauriou nunca havia publicado estudos dentro da Coleção. Do
primeiro volume, publicado sob o novo regime em 1905, publicou um
longo estudo em duas partes dedicado aos “Elementos do contencioso”. Refere-se ao
corrente “realista” no direito e martela novamente na intenção dos
juristas de que, se as instituições sociais são definíveis no direito, o
valor jurídico não pode fazer esquecer a sua definição propriamente social.
Optando pela analogia biológica, ele insiste no fato de que, se as
instituições têm uma epiderme legal, “sob essa epiderme há uma carne social”.
Segundo ele, essa abordagem sociológica também se aplica aos tribunais.
O aspecto social é muito mais importante do que o artifício legal.
“Portanto, não se deve apressar em dizer que o litígio do cancelamento,
por exemplo, não é um verdadeiro litígio porque não conduz à declaração
de um direito subjetivo; pode ser que o litígio de anulação responda a
uma necessidade social fundamental, como a de resolver pacificamente
conflitos irritantes, e que esta circunstância seja suficiente para torná-lo
um verdadeiro . Mater
litígio32
não negaria tais observações. A finalidade social, o
objetivo, prevalece sobre qualquer direito subjetivo. Hauriou e Duguit se
identificam bem com essa visão social do direito. Ainda precisa concordar sobre o significado
dada a esta "realidade social".
Em 13 de junho de 1905, Duguit presidiu o IX Congresso Nacional de Imóveis
Construídos na França, realizado naquele ano em sua boa cidade de Bordeaux.
A leitura do discurso de abertura é uma forma de conhecer os
fundamentos políticos que ele atribui à sua teoria. Duguit detecta na
honra que lhe é dada para abrir os debates de uma assembléia que reúne os
grandes notabilidades da França reconhecimento não só para ele, mas

também para o da Faculdade de Direito de Bordeaux. A douta
assembléia reúne defensores irremediáveis do direito à propriedade,
grandes burgueses que defendem a crescente influência dos partidos
operários e seus programas coletivistas. Duguit inicia seu discurso
lembrando as palavras ditas por Jules Roche no congresso anterior
realizado em Toulouse: “Socialismo, aqui está o inimigo! »
Não sem bravatas, ele assume a posição oposta a essa visão: “Ah,
não se preocupe, diz ele, longe de mim defender doutrinas coletivistas
aqui, direta ou indiretamente. "Como ele, ele continua, acredito que o
triunfo deles traria uma tirania terrível e insuportável para o mundo."
Mas, por tudo isso, não deixa de observar uma convulsão ocorrida nos
últimos cinquenta anos no que diz respeito às instituições sociais e às
concepções jurídicas. Ele adverte aqueles que não percebem. Com
base no pensamento de Auguste Comte, Duguit defende então a ideia
de que a lei só pode ser definida como um dever social imposto ao
indivíduo pelo papel que ele tem a desempenhar dentro da sociedade.
A lei não é mais individualista, mas tornou-se de fato “socialista”. Ele
analisa o trabalho da Sociedade Legislativa e as condições para a
instalação da Comissão de Revisão do Código Civil.
A direção a ser dada à nova lei, ele vê na necessidade de banir a
visão romanista do direito de propriedade para fazer dela sucedâneo
um “princípio da missão social, do dever social do proprietário”. “Essa
revisão do Código Civil, pelo que entendi, declara, posso resumir em
uma palavra: o Código Napoleão era o código do direito individual: o
código do século XX deve ser o código do direito social . Seria de se
esperar que tal discurso fosse mal recebido entre uma platéia de grandes burgueses
Mas, ao contrário, a visão social do direito de propriedade é habilmente
apresentada por Duguit como forma de relegitimar um direito cada vez
mais contestado. Por um lado, os proprietários podem
vangloria-se de cumprir um papel de produtor de habitação social,

função que o Estado se revela incapaz de cumprir. Mas, muito mais,
Duguit minimiza os deveres de higiene que incumbem aos proprietários
de edifícios, remete o ónus da prova para os deveres que incumbem
ao Estado relativamente aos proprietários e denuncia os impostos que
pesam fortemente sobre a actividade imobiliária! Ele toma como
ilustração uma política de bons sentimentos considerada desastrosa
implantada pela prefeitura de Lyon, mantida pela esquerda, sob o
impulso de seu colega Henry Berthélemy, então vice-prefeito. A abolição
dos subsídios resultou em uma fuga de capitais, disse ele. Em última
análise, como os proprietários cumprem uma missão social, seria
inconcebível opor-se à defesa e preservação de seus direitos e
prerrogativas; A teoria duguista assume então os traços explícitos de
uma doutrina a serviço dos ricos. Defensor dos direitos burgueses,
Duguit é considerado um deles. Essa relação de ideias, ele tentará
transformá-la em apoio político durante seus compromissos na cidade.
Mais tarde, muitos leitores se aterão a essa reconstrução do direito à
propriedade privada como uma função social, puxando a teoria duguista
para a esquerda e negligenciando o próprio fim perseguido: reabilitar a
“propriedade capitalista”. Leitores informados, porém, não se enganarão,
33
no limiar dos anos 1930, como. o jurista austríaco Hans Kelsen.Os anos
de construção intelectual estão chegando ao fim. Duguit já
estabeleceu uma doutrina pessoal. Hauriou trabalha nisso. Seus nomes
logo ficarão ligados à instituição e ao serviço público.
1. Arco. nat., Arquivo Hauriou, 1901.

2. Cf. M. Milet, “La fabrique…”, art. cit.
3. Cf. M. Kaluszynski, “Construindo o direito. A sociedade geral das prisões (1877-1900)”, in M.
Kaluszynski, S. Wanich (dir.), O Estado contra a política? As expressões históricas da nacionalização,
Paris, L'Harmattan, 1998, p. 205-221.
4. Boletim da Sociedade de Estudos Legislativos, 1910, p. 10 [agora BSEL].
5. Discurso de 11 de dezembro de 1902, BSEL, 1903, p. 23.
6. EDOLP, op. cit., pág. 558.
7. Cf. “Após o Congresso do Carvão Branco. As duas escolas”, Le Figaro, 17 de setembro de 1902, p. 1-2.
8. BSEL, tomo I, 1902, p. 443.
9. BSEL, 1903, p. 127 e segs.
10. A questão foi debatida na Société d'économie sociale em 10 de novembro de 1902, cf. A Reforma Social,
volume 1903.
11. Comissão nomeada por decreto de 7 de abril, JO de 14 de junho de 1893; ver também Boletim da Câmara de
Comércio de Paris, 20 de junho de 1903, p. 798-799.
12. Cf. Relatório ao Ministro da Agricultura em nome da Comissão Extraparlamentar encarregada de estudar
projeto de lei de energia hidráulica, 1903.
13. Ver "Bill", L'Année Administrative (1903), 1904, nota 1, p. 141-142; Bill Mougeot, Minas e metalurgia, 1904,
22/2, p. 218-222.
14. L. Duguit, TDC, 2ª ed., volume V, p. 281 e segs.
15. Ver Aviso sobre a cidade e a Universidade de Toulouse publicado sob o patrocínio de Estudantes Estrangeiros,
Privat, 1921, p. 34.
16. Conforme observado na Quarterly Review of Civil Law, 1905, p. 102 [agora RTDC].
17. Os dados reproduzidos são essencialmente fornecidos por C.-M. Herrera, “Socialismo jurídico e direito
administrativo”, in J.-F. Kervégan, op. cit., pág. 410-426.
18. V., F. Audren, B. Karsenti (dir.), dossiê “Revolução e crença na lei: Emmanuel Lévy (1871-1914)”, Droit et
société, 2004, n. 58.
19. A. Mater, artigos de julho e agosto de 1903 na Socialist Review.
20. Sobre J. Romieu, cf. D. Costa, “Jean Romieu, um artífice na construção do direito administrativo moderno”, La
Revue administrativa, n. 283, janeiro-fevereiro de 1995, p. 88-97.
21. O Ano Administrativo de 1903, 1904, p. 208.
22. Ibidem, 1903, p. 565.
23. Citado por M. Malherbe, La Faculté de droit…, op. cit., pág. 229.
24. Notado por S. Gilbert, “presentation”, in L. Duguit, Le Pragmatisme juridique, Paris, La Mémoire du droit, 2008,
nota 107, p. 30.
25. Duguit, TDC, tomo I, 1ª ed., 1911, op. cit., pág. 89.
26. Publicação tirada do esquecimento por C.-M. Herrera, republicado em Pela lei, além da lei. Textos sobre
socialismo jurídico, Edições Kimé, 2003.
27. Empresa resgatada do esquecimento por M. Milet na tese cit. ; analisado longamente por G. Sacriste, tese cit.
28. Nesse sentido, M. Milet, tese cit., 2000, p. 75.

29. Esta é a tese defendida por G. Sacriste, tese cit.

30. As Faculdades de Direito e as eleições para o Conselho Superior de 1904, dossier individual, arq. nat.,
arco. cit.
31. L. Duguit, Carta de 9 de dezembro de 1904, arquivo pessoal, arq. nat.

32. Coleção da Academia de Legislação, 1905, p. 12.
33. Ver C.-M. Herrera, "Duguit e Kelsen: teoria jurídica, da epistemologia à política", em O. Beaud, P.
Wachsmann, "ciência jurídica francesa e ciência jurídica alemã de 1870 a 1918", Annales de la faculdade
de droit de Estrasburgo, 1997, pág. 343.
TERCEIRA PARTE
LEGITIMAÇÃO
(1906-1918)
CAPÍTULO 8
Dois duelistas na República

(1906-1909)
Na Câmara, o relator Aristide Briand declarou que deseja obter “a

separação leal e completa entre Igrejas e Estado”. Aprovada
Câmara
na dos
Deputados em 3 de julho de 1905, no Senado em 6 de dezembro, uma
das leis mais famosas da Terceira República foi promulgada cinco dias
depois. O regime estabelecido por Napoleão desde 1802 foi assim
abolido. Mas, de acordo com Hauriou, se excluirmos o interlúdio
revolucionário, "quase quatrocentos anos" de concordata desapareceram
1
com ele. .
Há muito preparado durante o inverno de 1904-1905, o projeto de
lei resultou do aumento das tensões que surgiram entre o Vaticano e o
governo francês durante o ano de 1904. Isso levou ao rompimento das
relações diplomáticas entre a República Francesa e a Santa Sé, o
2
secularismo. ereligiões
o governoreconhecidas,
como pertencentes
além daareligião
uma época
católica,
passada.
as as
religiões protestantes (calvinista e luterana) e israelita.
3
.
Claramente, até então, no que diz respeito à Igreja Católica, o governo

participava na nomeação dos bispos, estabelecia um orçamento para
pagar os ministros do culto, autorizava subsídios e destinava edifícios
públicos para permitir a celebração. Como observa Duguit, antes da lei
de 1905: “A religião católica da França era a religião do Estado; a Igreja
Católica da França era a Igreja nacional; O culto católico era um serviço
público A abolição do regime 4de
. » concordata para a França e suas
colônias efetivamente pôs fim às obrigações derivadas do

reconhecimento do Estado; consagra, no entanto, os princípios da
liberdade de consciência e de culto, dos quais se mantém uma certa
organização. Nisso, ao contrário de uma ideia difundida, a lei de 1905
finalmente promulgada não é uma lei de combate. Fruto do projeto do
governo e do trabalho da Comissão, alterado, o texto final opera um
compromisso inteligente. Ele traça uma linha mediana entre as posições
defendidas pelos católicos partidários de um regime de separação
absoluta e a dos secularistas radicais ansiosos por usar a lei como
ferramenta na luta contra o papado e ansiosos por proceder à erradicação
definitiva de dogmas irracionais dentro sociedade francesa. A distribuição
de votos é suficiente para convencer do caminho legislativo percorrido
pelo projeto; se a lei é logicamente rejeitada pela direita católica, é notável
que a extrema esquerda e os deputados anticlericais tenham, por sua
5
vez, se abstido da Igreja de Roma – mas poderia . Diante
ser dedaoutra forma? –,
intransigência
de fato, são as dificuldades de aplicação que vão gerar as tensões.
Nesse contexto tenso, advogados participam da polêmica. Dentro da

Universidade, as faculdades de direito estão, sem dúvida, entre as mais
afetadas por esse clima de tensão. Desde o advento do Bloco, eles foram
percebidos pela imprensa conquistada pela causa secular como o cantor
da reação e do clericalismo. Assim a Faculdade de Direito de Paris viu-se
repetidamente descrito como um "jesuíta" nas páginas da imprensa
republicano, como L'Action. Embora escandalosa, uma vez que, como

insiste Dean Glasson, "o corpo docente é composto por 43 membros de
opiniões políticas ou religiosas muito diversas", essa percepção amplamente
difundida é, no entanto, baseada em uma base de verdade.
Minorias dentro do corpo docente, monarquistas e católicos intransigentes
ainda ensinavam dentro de seus muros durante a Belle Époque. Em Janeiro
de 1903, o Ministro da Instrução Pública e Belas-Artes convidara o vice-
reitor a "dirigir em [seu] nome uma severa repreensão aos professores
Chénon e Pillet, por terem dado conferências em edifícios destinados ao
serviço de cultos, actos considerados inadmissível por parte dos professores
do ensino público”. A defesa apresentada pelos dois advogados segundo a
qual a igreja em que intervieram ainda não estava vocacionada para o culto
desconsiderou o facto de aí já terem sido celebradas a missa e as reuniões
dos fiéis. Curiosamente, durante uma das conferências proferidas, o padre
6
presidiu o padre em julho de 1901, o ministro enviou severas observações
. Ja entrou
ao historiador jurídico Émile Chénon, monarquista católico, pelo próprio
conteúdo de seu ensino. Para além deste contacto com a questão religiosa
nas faculdades de direito, a lei da separação é sobretudo um facto jurídico
que merece comentários doutrinários.
O investimento da questão por professores de direito é revelado

mas, na realidade, de natureza muito
7
. Publicitários estão entre os
desigual, mais inclinados a se interessar pela lei que integram em seus
escritos nos desenvolvimentos que dedicam às liberdades públicas e ao
sistema público de culto: os constitucionalistas apreendem assim a questão
da relação entre o Estado e sociedade civil; os professores de direito
administrativo tratam do policiamento das religiões, sucedendo o regime ao
antigo serviço público. A lei também lhes oferece a possibilidade de
instaurar novos casos contenciosos ampliando o recurso por excesso de
poder. Os privatistas, por sua vez, ficaram em segundo plano, publicando pouco sobre o
Os republicanos parisienses Henry Berthélemy e Adhémar Esmein estão entre

os "apoiadores entusiásticos" da lei. Berthélemy, em particular, não hesita em
intervir publicamente no debate; ele publica no Journal des Débats uma
resposta ao artigo de Flourens publicado no jornal L'Éclair que sustentava que
as associações religiosas foram encontradas em oposição à posição de seus
da incapacidade de funcionar9 . principais
laudadores, os mais críticos, bastante logicamente, encontram-se tanto entre
os contrarrevolucionários católicos das faculdades de direito, como o historiador
jurídico Chénon10 , e entre os juristas das faculdades católicas. henrique
Taudière, professor do Instituto Católico de Paris, publica com Lamarzelle um
Comentário sobre a lei de 9 de dezembro de 1905 que eles definem como "lei
de espoliação", desde que ratificou sem compensação a monopolização prévia
da propriedade eclesiástica ocorrida em 1789.
Qualificada como "obra de tirania hipócrita", deixando de reconhecer, segundo
seus autores, a hierarquia católica, a lei se mostra capaz de favorecer novos
cismas. Entre esses dois pólos, a posição intermediária dos "juristas
pragmáticos" inclui aqueles para quem a lei da separação, embora inevitável,
poderia ter sido estabelecida em melhores condições se o governo e a Santa
Sé não tivessem escolhido a oposição frontal; entre esses autores, os católicos
pragmáticos defendem sobretudo a “manutenção da paz social”, mesmo que à
11
custa, como em Raymond Saleilles,direito
de propor umacapaz
que seja interpretação orientada
de satisfazer as do
pretensões do Vaticano. Por sua parte, esta aceitação realista e resignada da
lei não é, portanto, uma garantia. Destaca sob a pena do católico Hauriou ou
do agnóstico Duguit um conjunto de ressalvas feitas às escolhas do legislador.
Mais uma vez, nossos dois adversários se encontram, portanto, do mesmo

lado. Entre os contemporâneos da lei, ambos estão entre aqueles que lhe dão
um lugar especial em seus escritos. Hauriou, como um "jurista católico", o que
o diferencia de certos
12
posições radicais assumidas por juristas católicos foi, o primeiro a
assumir o caso. Promulgada a lei, propõe um estudo fundamentado
da alteração ocorrida.
A liberdade religiosa vale

uma separação
Durante os debates parlamentares, surgiu por parte dos católicos

o temor de uma potencial instrumentalização da lei a serviço da
multiplicação de associações dissidentes que se declaram católicas e
reivindicam lugares e estabelecimentos contra a autoridade, os bispos
e Roma. A garantia do livre exercício do culto (artigo 1.º da lei) exige
previamente proceder à devolução dos bens da Igreja com base num
inventário: a redacção absurda, involuntária ou provocativa de uma
circular que leva os agentes do Estado a solicitar a abertura dos
tabernáculos onde se guardam o cibório e as hóstias consagradas
pelo sacerdote contribui para atear fogo ao pó. A encíclica do Papa
Vehementer nos tornada pública em 11 de fevereiro de 1906 e que
condena sem apelação uma lei considerada "profundamente ofensiva
a Deus" acentua o clima de violência e a entrada na resistência de certos círculos
católicos.
Foi neste contexto que, no final de fevereiro, Maurice Hauriou
escreveu a Ferdinand Brunetière, o muito influente diretor da Revue
des Deux Mondes, para informá-lo de que estava preparando um
"comentário jurídico" sobre a lei da separação. “Em oito dias, ele
escreve, terei as boas folhas das primeiras 100 páginas que são
dedicadas a um exame de todo o sistema da lei; culto público, culto
privado, sistema de associações religiosas, organização de igrejas.
Assim que aparecerem os regulamentos das associações religiosas, ou seja, no fin
A seguir, darei os retoques finais a . Brunetière é uma das

ela13 mais ativamente para conseguir que os católicos aceitem a nova lei.
Antidreyfusard, uma figura influente na comunidade católica, ele dirigiu
1893 a Revue des Deux Mondes 14. desde então. Os dois homens não
mantiveram relações regulares, porque se o endereço pretendia ser
amigável e cortês, não era de forma alguma familiar; Hauriou se sente
obrigado a lembrar ao seu correspondente que teve “o prazer e a honra
de conhecê-lo na casa do Bispo Batiffol há alguns anos”. Foi-lhe
proposto enviar-lhe estas “boas folhas” para que Brunetière pudesse
examinar se haveria algum interesse “em publicar excertos delas na
Revue para ensinar a muita gente o que é a lei”. Claramente, Hauriou
não pretende tomar posição, mas apenas dar a conhecer as disposições
legais da lei de separação, o que marca implicitamente tanto a sua
vontade de aliviar as tensões, como a de intervir, como advogado, no
debate. Por enquanto, o volume programado para aparecer no final da
primavera de 1906 não foi concluído.
No início de março, Hauriou informou seu correspondente sobre o
andamento de sua obra, o que leva a crer no interesse indubitável de
Brunetière por sua proposta. "Senhor", escreveu a ele, "o capítulo de
comentários sobre associações religiosas não foi feito e não pode ser
feito antes que os famosos regulamentos apareçam." Levarei um bom
mês para configurá-lo. Estou enviando o que está pronto, ou seja, um
capítulo de visões gerais sobre o sistema de direito: as associações de
culto aparecem lá, mas apenas como engrenagens no sistema de
direito, no que chamo de serviço 15
público
.» de culto
As palavras de Hauriou mostram esse período de incerteza e
tensão ligado à expectativa da posição dos bispos da França. Além
da resistência aos inventários, a grande questão é, de fato, sobre a
aceitação ou recusa da Igreja da França em proceder à criação de
associações de culto agora responsáveis por complementar o clérigo do Estado:
que posição escolherá a Igreja da França: resistência passiva ou

aceitação forçada? Brunetière recebe à medida que a escrita avança
as continuações do capítulo retornadas da imprensa. "Qual será [a lei]
depois do acordo e principalmente se os bispos pararem na festa para completar
fábricas sem fazer declaração ou devolução de propriedade? Mistério16.
Os regulamentos da administração pública serão promulgados17em . "O
breve 26 de março, Le Figaro publica uma petição aos bispos assinada
por intelectuais católicos. O chamado grupo dos “cardeais verdes”,
formado principalmente por acadêmicos, convida o episcopado francês
a aproveitar as oportunidades oferecidas pela lei em vez de optar pelo
confronto. Entre os signatários, além de Brunetière, apenas um
professor representante das faculdades estaduais de direito, na pessoa
de Raymond Saleilles. No final da primavera, os bispos seguiram o
conselho de apaziguamento, mas essas pressões não foram suficientes
para influenciar a oposição da Santa Sé à formação de associações
de culto, o que levou, a partir de 1907, a múltiplos ajustes legislativos
para finalmente viabilizar a implementação do regime de separação.
Nesse ínterim, o estudo de Hauriou aparece em uma edição separada
pelas edições Larose e Tenin sob o título Princípios da lei de 1905
sobre a separação entre Igreja e Estado, cuja essência é retomada na
sexta edição . direito e direito 18público
de 1907.ao posto
A partir de de
sua referência
publicação, o do
estudo surge
comentário jurídico, citado pelas diversas partes jurídicas, da
controvérsia e das coletâneas práticas da legislação 19
.
Entre os juristas estaduais, Hauriou continua sendo o único a
oferecer um estudo de tal magnitude. No entanto, não há vestígios
do artigo inicialmente previsto na Revue des Deux Mondes. O livrinho
foi recebido com entusiasmo pelos católicos que aderiram à lei da
separação: Saleilles ofereceu, assim que a obra foi lançada, um
longo comentário na forma de um artigo que apareceu na edição de
1906 da Revue Quarternaire de droit civil . Ele começa seu trabalho indicando ao
leitores até que ponto o estudo de Hauriou "constitui, em meio à

abundante literatura inspirada na lei da separação, uma das
contribuições mais originais, sugestivas e profundas que se produziram
sobre o assunto" . Saleilles destaca os dois elementos salientes da
manifestação de Hauriou, o fato de que o culto, deixando de constituir
um serviço público, permanece pela atribuição e pelo papel retido para
a intervenção do Estado um “serviço de interesse geral” e que, portanto,
é baseado na propriedade que agora é privado, mas atribuído a uma
função social, definida pelo publicitário Hauriou como “dotação de
associações religiosas”, por Saleilles, no direito civil, como bens de um
novo tipo: “os bens de cessão20” . O comentário laudatório de Saleilles
não surpreende se soubermos também que ao mesmo tempo ele
tentava encontrar uma solução que pudesse preservar a autoridade
hierárquica da Igreja de Roma e que apresentava sob as características
da existência de um regime de fundação : ou a transição para o serviço
de interesse geral e a avaliação formulada com um moinho de direito
civil da propriedade de cessão21
, "achados" milagrosamente nos escritos de Hauriou,
portanto, também servem à sua causa, pois respaldam juridicamente
sua tentativa de reconhecer a existência da fundação e, politicamente,
a estratégia de apaziguamento.
De resto, mais uma vez, os dois cúmplices se encontram: se Duguit
não aproveitou a lei da separação tão rapidamente quanto Hauriou,
deu em março de 1907 uma conferência de conteúdo histórico sobre o
tema do "regime do culto católico anterior à a lei da separação e as
causas anteriores à lei da separação”. A conferência permitiu-lhe um
reencontro com a história do direito, disciplina que voltou a ensinar no
ano 1905-1906 desde que recebeu o "curso complementar de história
doutorado direito 22
. No entanto, manteve este curso apenas por
um ano lectivo, porque no ano seguinte o guia do estudante de Bordéus
menciona que o seu amigo Henri Monnier voltou a leccionar.
que ele já havia assegurado entre 1896 e . Nós podemos absolutamente emitir
189823 a hipótese de que Duguit aproveitou essa oportunidade para
expor também essa obra diante de seus alunos; mas é sobretudo neste
mesmo ano de 1907 que o deão de Bordéus desenvolve a sua apreciação
como tal do direito na primeira edição de um Manuel de droit public
24
. Duguit, depois de ter exposto, como já dissemos, as muitas
vantagens decorrentes do novo regime, coloca no entanto uma série de
reservas que se prendem essencialmente com as condições de instauração
da lei que quebrou os compromissos unilaterais que o vinculavam ao
mesmo tempo perante clérigos funcionários públicos, mas também perante
a Santa Sé; a concordata é apresentada na forma legal do “tratado-lei”.
Portanto, segundo ele, a ausência de sua denúncia prévia por via
diplomática constituiu ato contrário à lei. Vale ressaltar que a crítica escrita
por Duguit nas páginas de seu manual é quase palavra por palavra aquela
sustentada pelo deputado do centro progressista Joseph Thierry durante
os debates parlamentares quando manifesta sua recusa a um "ato
unilateral sem qualquer pré-requisito de tentativa de reconciliação com as
25
dificuldades e aspirações do espírito
". Acentrista
posição do
moderno
meio ede
para
Duguit
ser honesto
26
, que
totalmente a partir deste encontraremos repetidamente, brota
episódio.
Além dos pontos de vista específicos, as análises do católico de

Toulouse e do agnóstico de Bordeaux são, portanto, relativamente próximas.
Duguit e Hauriou situam a lei da separação em primeiro lugar no quadro
de uma evolução histórica inevitável que se deve tanto à evolução do
Estado moderno quanto à estrutura da Igreja Católica centralizada. "Estou
chegando ao que é a substância e a própria conclusão desta conferência",
diz Duguit. A Igreja Católica chegou hoje a um momento da sua história
em que, devido à sua estrutura interna, não pode aceitar, sem negar a si
mesma, que o seu culto constitua um serviço público de um Estado, ou
que a Igreja de um país, enquanto reconhecendo a primazia
Romana, forma uma Igreja nacional. No entanto, estes eram dois

27
. “Os dois juristas,
elementos essenciais do regime concordatário que lhesemsão
fórmulas
próprios,
considerando a Igreja Católica e o facto religioso como um "facto social"
ineludível, que beneficiam no caso de Hauriou do "regime de Estado"
como o de os componentes de seu equilíbrio ou que resultam, em Duguit,
do lugar de primeira ordem ocupado no mundo pela Igreja Romana,
especificamente na França. Se Hauriou viu adoptar um regime de
separação já inscrito na lei das associações de 1901, Duguit no entanto
apenas o torna um acontecimento senão acidental, pelo menos apenas
precipitado pela tensa situação de 1904 .
De fato, em seus Etudes de droit public, Duguit observou que a lei da
separação era por enquanto “prematura”.
Em segundo lugar, os dois juristas interpretam a lei sobretudo sob a
ótica do regime de liberdade assim consagrado na lei. Nisso, a apreciação
da inevitabilidade do fim do regime de religião do Estado, a constatação
do advento do regime de liberdade assim construído, fazem deles dois
defensores, mais do que promotores, da lei da separação. Para além
desta linha comum, a própria natureza das reservas feitas parece inverter
as aparentes divisões; porque, se Duguit se opõe às deficiências dos
compromissos do Estado, as críticas de Hauriou em relação à abolição
das dotações permanecem nuançadas. A posição quanto à manutenção
do quadro de intervenção do Estado provoca uma espantosa inversão,
pois, enquanto Duguit se opõe à manutenção meticulosa do controlo
público da gestão dos bens da Igreja, Hauriou, por um paralelo
estabelecido com as caixas económicas ou mutualidades sociedades de
ajuda, reconhece a criação de um verdadeiro “sistema transacional” que
mantém um vínculo colaborativo entre as Igrejas e o Estado, notável no
regime especial de fiscalização das associações culturais definido por
lei. Longe de denunciar radicalmente esse estado de coisas, ele nota a
impossibilidade em que se encontravam o projeto de governo e a Comissão de "imagi
total independência de dois corpos há tanto tempo ligados entre si

28
". Nisso, as críticas mais pronunciadas de Duguit em relação à lei
não se referem a um estado demasiado imperfeito da separação, mas bem
exercidas contra as posições do governo republicano. Os efeitos da socialização
primária, de sua juventude, reaparecem. As fórmulas usadas não são
enganosas. Duguit, ao denunciar a “doutrina teocrática ultrapassada” da Igreja
de Roma, sente-se obrigado a significar que a enuncia “apesar de todo o
respeito que [tem] por estes ilustres e santos pontífices nas “associações e
29
contra as congregações”
". Ele também “observa
abriu um
que
campo
a implementação
bastante amplo
da lei
para
deajulho
atividade
de 1901
anticlerical do novo ministério em 1901, ele se opôs a essa proibição das
30
congregações. Gaston Jèze alguns anos depois se oporá ponto a ponto".aos
Já
argumentos apresentados
31
. Hauriou interpreta
no que diz respeito à lei da separação de seu ilustre mestre
a lei sobretudo como uma oportunidade para a Igreja nacional preservar
32
dentro do
melhor seu papel de estímulo pacificador e moralizador do regime estatal, uma
velha ideia retomada de seus escritos de sociologia . O realismo liberal de
Duguit e Hauriou acaba por colocá-los como partidários de um movimento
social irredutível.
Hauriou não vai se envolver no debate público. Como de costume, ele fica para
trás. A falta de publicidade dada ao seu opúsculo, à qual ele não se refere em seus
escritos posteriores, também é sintomática; sem dúvida, ele continua queimado pela
recepção de seu trabalho na sociologia espírita. É verdade que as posições católicas
33
não são sem risco. Seu amigo Raymond Saleilles sabe algo sobre isso.No .
final de 1906, ele por sua vez foi denunciado pela imprensa republicana. Em
resposta ao pedido de esclarecimento do Reitor sobre a suposta colaboração
do jurista católico com o jornal La Croix, Dean Glasson sintetiza as declarações
relatadas por seu eminente colega: "Eu não escrevo, m'a-t ele disse, e nunca
escreveu no jornal La Croix , que eu
não compartilhe opiniões. Só este jornal abriu um inquérito sobre

certas questões que interessam aos católicos e me perguntou se eu
estava disposto a participar. Aceitei, como teria feito se a proposta me
tivesse sido enviada pelo jornal L'Action, mas apeguei-me, como tinha
o direito, a um depoimento investigativo. »
Glasson sente-se compelido a acrescentar à atenção do ministro: "O
que não se pode contestar dos professores da faculdade de direito é a
absoluta devoção às funções que lhes são confiadas e o respeito
34 .
o governo da República significativo O episódio é para dizer o mínimo
dos grilhões que pesam sobre a liberdade de opinião dos académicos num
momento em que a República ainda teme pela sua sobrevivência.
A recuperação sindicalista do
pensamento duguista
Na primavera de 1906, enquanto a querela religiosa se esvaía, a

agitação social se impunha a partir da estruturação das reivindicações
operárias. No ano anterior, as correntes socialistas haviam se reunido
em um partido político, na forma de uma seção francesa da
Internacional Operária; mas foram sobretudo os movimentos sindicais
que ganharam um novo impulso. O repertório de ação operária35
surgido em meados do século XIX substituiu a ação coletiva
patrocinada e localizada, baseada em agitações muitas vezes pontuais,
oriundas de uma longa tradição pré-revolucionária, por uma nova
forma de ação, filha da era industrial e da advento do Estado moderno:
a greve. E, no início do século XX , a pressão sindical e a onda de
greves se reforçaram. Um primeiro pico foi alcançado em 1904, o
número de greves dobrou em relação ao ano anterior. Com mais de 400.000 grevis
36
que não será afetado até a guerra, ainda mais . A inquietação social preocupa
a República burguesa porque esta onda de greves dos anos 1904-1907 se
junta ao impulso sindical que ora apóia, ora alimenta. A Confederação Geral
do Trabalho viu o número de seus sindicatos filiados crescer exponencialmente
nesse mesmo período. A greve faz parte da base da identidade do trabalhador:
é acompanhada por movimentos de ajuda mútua, pode ser estendida por
manifestações
37
; constrói, por meio da ação, a percepção da solidariedade
de classe. A violência contra a propriedade – saques e sequestros caracterizam
os conflitos mais longos – responde à violência do Estado ou dos empregadores.
O drama de Cluses, ocorrido em 18 de julho de 1904, durante o qual os filhos
de um patrão relojoeiro dispararam contra a multidão manifestante, sustenta a
38 .
instauração de um clima de medo O
e desastre
tensão emdamarço
mina Courrières
de 1906, radicalizando
ainda mais a ira dos trabalhadores do Norte. No entanto, nesta primavera de
1906, a agitação sindical toma um novo rumo que mobiliza o debate político e
intelectual. Pois se, juridicamente, a questão sindical deixou de ser relevante
após a votação da lei de 21 de março de 1884 que legalizou os sindicatos
profissionais, outra bem diferente é a questão das formas de atuação e
agrupamento admissíveis para agentes do funcionalismo público, servidores
do estado republicano. No entanto, a construção do Estado moderno aumentou
o número de agentes recrutados em camadas mais educadas da população e
muito menos inclinados a aceitar a deterioração das condições de vida e de
trabalho que percebem. Então eles pretendem se reagrupar. Existem
“amizades” e outras associações profissionais; mas seu status e objetivos
diferem das estruturas sindicais. Os primeiros sindicatos de professores
nascidos três anos antes se uniram em federação em 1906. Eclodiram as
primeiras grandes greves, a dos policiais que ocorreu em 1905, à qual logo se
somou a grande greve "dos carteiros". Por enquanto tudo
os advogados parecem defender uma linha idêntica: haro sobre o sindicalismo dos
funcionários públicos!
A questão eminentemente política mobiliza de facto a atenção de
políticos, mas também de intelectuais e juristas que a debatem nas
páginas das revistas da sociedade e da imprensa nacional. As posições
em relação ao sindicalismo dos servidores públicos, mais do que borram
as divisões políticas, são o espelho da porosidade das oposições durante
a Belle Époque: a extrema esquerda defende a tese de um sindicalismo
integral capaz de expressar a voz do povo e é, portanto, a favor de um
direito sindical para funcionários públicos que lhes permita recorrer à
greve. Em contraste, os defensores da ordem estabelecida no espírito
da República liberal e conservadora veem nela a intrusão do caos no
sistema estatal. Mas o "pântano" republicano não está menos dividido
entre, de um lado, uma direita que vê o sindicalismo como um movimento
irresistível e, de outro, a esquerda republicana, radicalmente oposta ao
sindicalismo dos servidores públicos para preservar a base republicana
face aos riscos de gangrena extremista das sobras monárquicas ou
partidárias da revolução proletária de esquerda ao sindicalismo dos
39
. O próprio
funcionários públicos; em Hauriou confirma
seu Précis de droitesta leitura de ele
administratif, umaindica
oposição
que
são os homens de esquerda que temem que sua aceitação quebre a
República. A Revista Socialista defende a visão de um sindicalismo
corporativista responsável essencialmente40!por defender os interesses
dos profissionais dos agentes da o Estado preocupado em preservar
seus direitos adquiridos. Um dos principais defensores jurídicos da
ortodoxia republicana, Berthélemy, desde o mês de fevereiro de 1906,
levanta-se nas páginas da Revue de Paris sobre os delitos da agitação
devido aos sindicatos de funcionários públicos.
Um artigo de Aimé Berthod publicado nas páginas da Revue

Parlementaire et Politique defende a implementação de uma
democracia integral que permita aceitar o sindicalismo dos funcionários
públicos em apoio a uma aplicação do sistema eletivo de nomeação
para atender realizar "a República plena e livre na administração como na Fábrica"
De fato, esta publicação oferece uma plataforma ao diretor da revista,
Fernand Faure, um dos proponentes da ortodoxia republicana que se
empenha em respondê-lo. Na edição de abril da revista, este último se
apressou em publicar a carta enviada a ele por seu amigo Duguit, que
se sentiu obrigado a especificar claramente aos leitores da revista sua
própria posição após as referências feitas por Berthod a seus escritos
em apoio à sua tese. Para afastar as críticas relativas aos perigos que
esse sindicalismo "público" representaria para a unidade e a soberania
do Estado, deu-se liberdade para afirmar que a doutrina realista
desenvolvida por Duguit nos Études de droit public de 1901 implicava ,
através da crítica à personalidade coletiva do Estado que carregava em
si, a adesão do professor de Bordeaux ao sindicalismo dos funcionários
públicos. O teor da carta de Duguit é inequívoco: “Não acredito. Pelo
contrário, creio, responde, que não só os sindicatos de funcionários
públicos, de todos os funcionários públicos, são proibidos pela legislação
em vigor, como também que, se o legislador os permitisse, estaria a
faltar aos seus deveres 41e .faria uma lei
assenta nanociva” A suados
associação forte condenação
funcionários
públicos ao elemento constitutivo – e suplementar à teoria da soberania
– do Estado, nomeadamente a missão de interesse geral legalmente
obrigatória para quem governa. A sua oposição, por enquanto, ao
sindicalismo dos servidores públicos resulta, portanto, do vínculo
indissociável que estabelece entre a organização estruturante da ação
coletiva (o sindicato) e seu repertório de ação (a greve). Ou seja, é
essencialmente a sua oposição ao direito de greve que o obriga a refutar
42 .
a possibilidade de um sindicalismo dos funcionários públicos
Duguit Faure e
os servidores públicos, portanto, encontram-se contra o sindicalismo, mas por motivos

relativamente diferentes. Tal postura, portanto, abre espaço para uma possível evolução
de Duguit, pois seu trabalho de desconstrução da teoria clássica do Estado pode levar
a uma reconstrução a partir
das suas missões.
Verão de 1906: Duguit vs

Hauriou, um primeiro grande confronto
Duguit está pré-publicando na edição de verão da Revue du droit public um trecho
de seu próximo manual relativo ao “ato administrativo e ao ato jurisdicional”. Ataca a
diferenciação unanimemente estabelecida entre dois tipos de atos administrativos, atos
de autoridade (do poder público) e atos de gestão. Prefere substituir a distinção entre
actos administrativos unilaterais e contratuais, o que lhe permite impugnar a ausência
de compromisso de responsabilidade pelo primeiro tipo de actos. O artigo é uma
oportunidade para apresentar as doutrinas de seus predecessores e colegas. Mas,
enquanto ele apenas se debruça sobre as concepções de Laferrière e Berthélemy em
alguns breves parágrafos, ele dedica mais de trinta páginas para contestar as análises
de Hauriou. Seus desdobramentos relativos ao ato administrativo retomam a obra de
1899, La Gestion administrativa, e, no que se refere aos atos contenciosos, retoma o
artigo de 1905 dedicado aos “elementos contenciosos”. Por isso mesmo, a pré-publicação
do verão de 1906 constitui o primeiro grande artigo doutrinário dentro de uma revista
onde Duguit discute as teorias de seu amigo. A doutrina da atividade de Hauriou
administrativo parece "muito engenhoso, muito erudito, que sem dúvida contém uma
parte de verdade, mas que, a nosso ver, contém uma parte ainda maior de erro
43
". A natureza do ato administrativo foi definida por
Hauriou de acordo com o tipo de litígio (cancelamento ou jurisdição plena) e

especialmente no que diz respeito ao fim perseguido. Essa avaliação permanece,
segundo Duguit, puramente artificial. Não sem ironia para aquele que é
geralmente tido como o pai da escola do serviço público, pelo menos em 1906, a
lei da finalidade em matéria de distribuição do contencioso administrativo ou
judicial revela-se errónea por ser demasiado vaga. E o nosso douto professor,
para definir o acto, prefere referir-se ao critério dos meios e sobretudo das
complexas condições e contexto de estabelecimento do acto. Com este artigo,
que passou despercebido, começou a interminável luta fratricida doutrinária.
A instituição como nova teoria do

direito público.
Nesta primavera de 1906, a família Haurious cresceu. Em 30 de maio,
nasceram os gêmeos Claude e Jules. Além do estudo comentado sobre a lei de
separação, a maior parte do trabalho durante este ano foi monopolizada pela
preparação da redação da sexta edição do Précis de droit administratif et de droit
public. O grande destaque desta virada de século é o desenvolvimento do Estado
moderno, cujo orçamento, funções e jurisdição só aumentaram. A instauração de
um regime administrativo responde às crescentes exigências do Estado por parte
dos cidadãos preocupados em usufruir de bens e serviços públicos. O Estado
moderno, portanto, também se encheu de apetite porque, como Chronos, só
poderia se expandir incorporando em si instituições sociais autônomas, de modo
que para Hauriou “o Estado se tornou” o estabelecimento de
44 ». que momento de
instituições” à maneira de Pantagruel ou Gargântua
atingiram a maturidade, próprias do “regime de Estado” burguês, portanto
também oferecem ao direito administrativo a possibilidade de pretender “dotá-lo de uma teoria”.
A questão central, portanto, diz respeito à construção de uma teoria realista do

Estado capaz tanto de melhor definir, sem artifícios ficcionais, sua natureza e sua
ação quanto de enquadrar seus excessos. Para Hauriou, as teorias orgânicas alemãs
baseadas na autolimitação do poder do Estado mostraram-se insuficientes nesse
ponto. Entre os proponentes da corrente analógica, Michoud desenvolveu uma teoria
da personalidade moral em 1900, Duguit derrubou a teoria do estado soberano.
Esmein propõe
uma teoria da soberania nacional baseada no contrato social. Ele é
hora de se destacar. Durante esses poucos anos da virada do século, Hauriou, por
sua vez, tateou seu caminho, mas sua vontade era claramente propor sua própria
teoria baseada no desenvolvimento de "idéias pessoais" e não simplesmente registrar-
45
se como um seguidor
na construção
de seu colegas
de "[sua]
estudantes.
teoria da. instituição",
Sua contribuição,
"[colocada]
ele a no
estabelece
site
evocará muitos anos depois como "o grande negócio de sua vida
46
neste ano de 1906 e que ele
47 ».
neste 1 é
Em outubro de 1906, completou o prefácio da sexta edição de seu
Précis de droit administratif et de droit public. Esta nova versão, assinada a partir das
suas terras Charente, em Nonac, deve tê-lo ocupado durante todo o verão. Desde
logo, "anuncia uma teoria do direito público baseada na noção fundamental da
instituição", que destila no Précis e que alarga num estudo técnico de cerca de
quarenta páginas, publicado no volume de 1906 no Compendium da legislação de
Toulouse. A partir desta data, a maior parte de seus escritos doutrinários será
48
Quase tudo já foi dito sobre essa teoria . ocasião para propor aqui
uma variante, ali um aprofundamento, de uma teoria da qual, fato muitas vezes
negligenciado, Hauriou ainda propõe elementos de correção poucos meses antes de
sua morte, em 1929.
De sua teoria da instituição, a história, no entanto, reteve sobretudo sua

concepção de 1925, percebida como o momento mais bem-sucedido de uma teoria
49
da qual encontramos vestígios em seus escritos sobre sociologia no final do séculoEXIX .
cuja edificação de 1906 encontraria apenas um instante inacabado, da mesma forma

que os desdobramentos de 1910 e os de 1916. Ainda assim é preciso no mínimo ter
cuidado com uma reconstrução a posteriori da edificação linear de uma teoria da
instituição que na verdade segue muitos "caminhos de". E sem dúvida, se o tempo
50 travessias tivesse sido dado a ele, Hauriou teria proposto uma nova versão de uma
teoria em constante mudança! A definição de 1925 não é, portanto, de forma alguma
uma forma completa
esquetes que, segundo uma feliz fórmula emprestada do repertório musical, devem
51
". vamos
ser vistos como tantos "improvisos, portanto, bem da busca do "momento manter
fundador".
Assim, até 1906, embora tenham contribuído para um amadurecimento do seu
pensamento, os vários desenvolvimentos dedicados por Hauriu à "instituição" apenas
contavam entre os muitos objetos e caminhos de pesquisa teórica explorados entre
tantos outros. E, embora sua teoria da instituição de 1906 se baseie muito pouco
nesses escritos da década de 1890, os elementos relativos à instituição destilados
dentro da ciência social tradicional de 1896
será retomada mais tarde, em meados da década de 1920, quando Hauriou, por um
retorno implícito ao pensamento católico, reintroduzirá a dimensão dinâmica da
instituição reformulada em torno da “ideia orientadora”. Não escrita antecipadamente,
a cronologia da elaboração assume, portanto, também as feições de uma linha
quebrada.
Em 1906, para usar uma terminologia que lhe é cara, a instituição privilegiou por
enquanto a dimensão estática em torno da questão da duração e da estabilidade
jurídica. O que é uma instituição? “É, nos diz Hauriou, uma organização social,
estabelecida em relação à ordem geral das coisas, cuja permanência é assegurada
por um equilíbrio de forças ou por uma separação de poderes, e que constitui por si
só um estado de direito
52 . »
Sem dúvida, ajudando o contexto, fica-se tentado a assinalar a influência da

sociologia durkheimiana em Hauriou. Certamente, já em 1902, em seu prefácio a
Na segunda edição das Regras do método sociológico, Durkheim faz

da sociologia “a ciência das instituições, sua gênese e seu
funcionamento”. Mauss e Fauconnet, já em 1901, também lançaram as
bases para a instituição como um fenômeno social estabilizado e
obrigatório para os indivíduos nas páginas de L'Année sociologique . A
dívida em relação a Durkheim, no entanto, nunca será claramente
reconhecida por Hauriou, senão de forma posterior e indireta, ao longo
53
de algumas notas. . Sua Ciência Social foi construída em reação à
Divisão do trabalho social devido aos excessos "socializadores" na
54
primazia concedida ao coletivo sobre o individual e, sobretudo, ao se
recusar a aceitar o declínio da lei da imitação social seguindo, como
55
dissemos, a obra da retórica. de Tarde Durkheim,
abordagem, permeiamais do que adesse
o momento
corte do instituição que estabelece “funções sociais como coisas”.
56
Hauriou busca, com Durkheim e Duguit, pensar diferentemente
entre o subjetivo a
e relação
o
objetivo dentro da sociedade. Com Durkheim contra Duguit, a teoria da
instituição permite a Hauriou definir o empreendimento coletivo pelo
(mas também além) do indivíduo ao se livrar da essência socializadora
que julgava detectar no pensamento de seu colega sociólogo. “Esse
algo deve ser a consciência coletiva ou a ideia objetiva concebida pelas
consciências individuais, mas que as ultrapassa. Em todo caso, tenho
a sensação de que isso é tudo o que se pode opor à escola de
Durkheim57 . Contra Duguit, sua teoria introduz uma finalidade moral, a
partir do estabelecimento da “moralidade jurídica” posta pela lei
estatutária. Mas sua concepção pluralista do direito, o papel dos "seres"
no mecanismo social e o lugar central reservado às "consciências
individuais" na distinção entre o justo e o injusto o afastam de uma
sociologia percebida como determinista e perigosa por seus efeitos
58
portanto, sem dúvida, muito mais através de outras leituras, como.as Isso é
de Fustel de Coulanges de Herbert Spencer e a escola (jurídica)
59
,
história, que Hauriou estava impregnado da dimensão durável dos

fenômenos sociais, o que não é, é preciso lembrar, de forma alguma
prerrogativa da escola de Durkheim. Nisso, Hauriou participa mais do
que se inspira na corrente institucionalista do início do século. A dívida durkheimiana
parece muito fino no final . Suas concepções do processo institucional
não devem mais aos escritos de Henri Bergson. Um parentesco
intelectual é inegável, mas suas concepções de dinâmica social e
"vitalismo" são anteriores à descoberta de seus escritos, especialmente
porque a Evolução Criativa só apareceu em 1907. Se Hauriou cita
Bergson, c muito mais tarde, após a edificação de sua teoria da
instituição60 .
Hauriou coloca, contra a doxa do momento, a essência pluralista do
fenômeno jurídico, feita de lei estatutária pactuada pelos interessados e
de lei disciplinar considerada como constrangimento extralegal que se
impõe aos administrados; assim, ele postula a existência de uma lei
criada “na e pela” instituição, fora do Estado. A teoria da instituição
permite integrar as múltiplas “forças ativas” que, através de um regime
de equilíbrio, fundam a sociedade que inervam com suas ideias. A
instituição também relativiza o estatuto do direito em relação a outras
fontes do direito e explica a manutenção de vínculos jurídicos61
ecuja
o fato de
doutrina62contratualista
revelar-se inexplicável.
do poder com
Inegavelmente,
a teoria da soberania
a pausa e de um poder
detido pela personalidade subjetiva do Estado faz parte do seguimento
da crítica de Duguit da qual depende. Em 1910, ele concederá a dívida
de sua teoria da instituição para com seu colega de Bordeaux, a quem
ele observa ter "mostrado a direção em que é aconselhável buscar, que
é a dos fatos objetivos amigo que leva a " querendo trazer todo o coletivo
de volta 63 ". Mas
a ser Hauriouarejeita
apenas regrao abstrata
realismo individualista
do indivíduo",frenético
umadeabordagem
sua
que lhe parece uma "quadratura do círculo
64
". Podemos ver claramente que as relações entre o subjetivo e o
o objectivo, do individual e do colectivo, estabelecem uma linha de clivagem transversal

entre os nossos autores, consoante se trate da finalidade da acção, da origem do
acto, da dimensão societária ou jurídica.
Embora apresentada desde o início como uma “teoria do direito público”, sua
teoria da instituição já era pensada implicitamente como uma teoria do direito em sua
. desenvolvimentos
relação com o Estado 65 Elevada à categoria de “instituição do Estado monopoliza
institucionais os
de suas
instituições”,
Preciso.
A partir de então, sua teoria também inerva seu trabalho em direito administrativo.
Rejeitar a teoria da instituição ao lado dos escritos filosóficos de Hauriou, operar uma
cesura entre seus escritos de teoria do direito, doutrinário e anotação do contencioso
administrativo equivale a desconhecer a essência
até mesmo de sua abordagem e seu pensamento dos anos 1906-1907.

A publicação do primeiro volume dos Etudes de droit public de Duguit fez tremer
o landerneau legal e teve um impacto que foi muito além das faculdades de direito.
Nada disso no que diz respeito à teoria da instituição. A publicação da sexta edição
do Précis mais citada no círculo das revistas jurídicas é saudada como a atualização
de um clássico do ensino destinado a estudantes ou servidores públicos. A Revue
générale d'administration, que nem sequer menciona a inflexão teórica, acredita, pelo
contrário, ver nela um reforço do seu "carácter prático" e aconselha-a para um
conhecimento rigoroso
66
do estado mais recente da legislação e da jurisprudência sexta . A publicação do
edição do conhecido Précis de droit administratif de M. Hauriou
e direito público" é objecto de uma simples menção bibliográfica por parte do

Professor William James Garner na edição de maio de 1907 da American Political
ScienceReview. A diferença de tratamento com a publicação do Manual de Direito

Constitucional de Duguit é marcante, pois dá lugar, por sua vez, sem relato analítico,
a uma apresentação bibliográfica pelo menos detalhada.
67 .
Quanto aos comentaristas informados, eles não
induzir em erro e revelar um trabalho de refundação do direito público moderno.

A teoria da instituição marca claramente uma grande mudança no pensamento
de Dean Hauriou, mas sem, no entanto, ser percebida como uma contribuição
fundamental para o estudo dos objetos e problemas clássicos do direito público.
68 .
é
comumente em relação aos dois professores. O 1
69
Hauriou acede por três anos ao decanato logo .no
A eleição
início realizada em
do verão foi apenas uma simples formalidade. Dos 17 eleitores, Hauriou obteve
unanimidade com 16 votos expressos e um voto em branco; seu amigo Achille
Mestre é proposto para ele em segundo lugar70 . Esta base
local contrasta com o relativo ostracismo a que continua sujeita a nível nacional.
Com efeito, pela segunda vez, Duguit é chamado a participar do concurso de
agregação na seção de direito público. Berthélemy, é verdade fundamentalmente
hostil a Hauriou, preside a competição. Ele é um parisiense puro, pois depois
de ter defendido sua tese lá, foi nomeado para lá em 1898.
Um dos arautos republicanos da faculdade de direito de Paris se opõe de todas
as maneiras a seu colega de Toulouse; ele defende em nome de princípios
revolucionários a supremacia da lei como única capaz de legitimar a ação
administrativa e, portanto, se opõe à construção de uma lei administrativa
baseada apenas no contencioso e com pretensões teóricas.
71
ou sistemática .
mais oposta. Duguit senta-se novamente ao lado de Berthélemy, como em
1901. Esta é sua terceira participação no júri de agregação. A primeira sessão
da competição é realizada em 12 de outubro. Participam do júri, além de
72 da faculdade
Berthélemy e Duguit, o Conselheiro de Estado Colson, o Professor Pic de droit
de Lyon, bem como Jacquelin de Paris. Com os radicais-socialistas Pic e
Duguit, a corrente solidarista está fortemente representada. Entre os quinze
candidatos a concurso, encontramos médicos de Toulouse, entre os quais
Joseph Barthélemy, Roger Bonnard de Bordéus, Louis Rolland sob
da academia de Argel, também Mallarmé da academia de Lille. O júri de

Berthélemy de 1906 agrega ao final da competição Louis Rolland na primeira
fila, seguido por Jules Basdevant, depois por Morel; Joseph Barthélemy,
73
. Se Hauriou
depois de vários fracassos sucessivos, é finalmente recebido em quarto lugar
não tem a honra de sentar, pelo menos pode se contentar em ver seu pupilo
de Toulouse recompensado por sua perseverança. Roger Bonnard não teve
tanta sorte, mas suas qualidades foram notadas pelo júri desde que foi
proposto, junto com Mallarmé, como conferencista até o próximo concurso. As
Constituições de Duguit e Monnier são essenciais, continuam sendo uma das
obras que podem ser consultadas para composição escrita. Para Hauriou, o
ano de 1906 terminou com o reconhecimento local que acompanhou a
construção de sua teoria do direito público.
Em janeiro de 1907, Dean Hauriou propôs ao reitor juntar-se a dois

advogados no Tribunal de Recurso para cerca de trinta horas de interrogatório
durante a sessão de exames.74 . Nomeado assessor do reitor por decreto de
20 de fevereiro de 1904, Hauriou iniciou suas novas funções não sem alguma
experiência. Desde o primeiro ano no cargo, o reitor faz um relato entusiástico
do trabalho realizado. “O Sr. Hauriou é ao mesmo tempo um professor erudito,
um jurisconsulto autorizado e um reitor muito dedicado ao corpo docente. No
Conselho da Universidade, continua, ele me dá uma valiosa ajuda. Preocupa-
se com uma solicitude ativa e esclarecida em organizar o trabalho dos alunos,
preparou-lhes salas de estudo, instituiu conferências de interrogatórios, etc.
Hauriou rapidamente toma conta da casa. Em carta dirigida a um empreiteiro,
rogava-lhe veementemente que mandasse fazer a reabertura dos anfiteatros
por si ou por outrem "nas condições indicadas pelo orçamento aproximado e
com a mais estrita economia". em seus dois volumes de Etudes de droit public
permaneceu no palco do trabalho 75 ».
crítico. Mesmo que sua apresentação tenha sido baseada em algumas referências
concretas, o todo dificilmente se aplica ao direito positivo existente, mas ao próprio
fundamento de sua concepção de direito. Em 1907, ele decidiu remediar isso
publicando um imponente Manuel de droit public français. A volumosa obra (com
nada menos que 1.140 páginas), está dividida em duas partes. O primeiro
sistematiza as suas ideias embora ainda as formule essencialmente em contraponto
às doutrinas clássicas assim expostas, o segundo, mais descritivo, oferece uma
análise sistemática da organização política do regime da Terceira República que
dá um largo lugar ao que hoje classificaria como lei parlamentar.
Concluído em setembro de 1906, o manual deveria ter saído no início de 1907.

Numa advertência que abre o livro, Duguit sentiu-se obrigado a justificar a
escolha feita de expor com alguma extensão as doutrinas que no entanto
"combateu" no seu livro-manifesto de 1901. Admite que a persistência do domínio
destas teorias da soberania e a personalização do estado o forçou a fazê-lo em
um livro-texto apresentado como o coroamento de vinte anos de ensino da
disciplina. Dividido em um volume mas em dois fascículos, o livro com o subtítulo
I. Direito Constitucional é concebido como o complemento direto da obra de seu
colega Félix Moreau, ex-camarada de Bordeaux, então professor da Universidade
de Aix-Marseille que, com o mesmo editor Albert Fontemoing, é chamado a
publicar um Manuel de droit public français. II. Direito administrativo que parece
ter sido publicado dois anos depois76
. Neste sentido,
este Manuel de droit public français de 1907 não é realmente a primeira edição do
futuro Manuel de droit Constitutionnel escrito posteriormente por Duguit como é
geralmente apresentado, mas deve ser considerado como uma obra separada.
77
. sobre
Esses detalhes editoriais são
a concepção
importantes,
deporque
direito também
público segundo
fornecemo informações
mestre.
Duguit, de fato, demora bastante tempo em sua visão das “divisões do direito
público”. Se deixarmos de lado o direito público externo, relativo ao direito
direito internacional ou direito das gentes, o direito público interno

define "o direito públicas,
público dosejam
Estado",
elaspois
quais
emforem,
seu tempo
estabelecimentos
as pessoas
públicos, departamentos, sempre permaneceram associadas à "missão
do Estado". De resto, Duguit refuta aedistinção entre
pedagógica ouabordagem teórica
descritiva, tal
como implicaria a divisão, fortemente pronunciada segundo ele na
faculdade de direito de Paris, entre os cursos de "princípios de direito
público" da por um lado, e “direito constitucional” por outro, com
conteúdo assim seco para dizer o mínimo. O direito público interno
subdivide-se conforme se interesse pela “vida interior” do Estado ou
por suas relações com outras personalidades. Para Duguit, essa
questão do "Estado em si" estabelece o verdadeiro objeto do "direito
constitucional", que se tornou um campo extremamente vasto, uma
vez que a finalidade desse direito público constitucional diz respeito
tanto à limitação do Estado pela lei quanto ao estudo da direitos e
obrigações de um Estado moderno que aumenta a cada dia.
Compreendemos melhor como, segundo ele, “a expressão direito
constitucional é ruim”, pois reduz o assunto e leva à confusão. Embora
preferisse substituir a expressão "direito público orgânico", o douto
mestre percebeu que, por demais conotado pela "assimilação do
Estado ao organicismo natural", não conseguiria utilizá-la. Em suma, a
diferença “entre direito público geral e direito constitucional” é bastante
artificial. O direito administrativo é finalmente entendido como aplicável
às normas que regem as “relações do Estado com outras
personalidades”, parte que a seu tempo assume “considerável
importância”. Para Duguit, é provável que as questões de litígio
constituam um bloco separado como “lei jurisdicional”, incluindo,
portanto, apenas em parte, o litígio administrativo. Hauriou, por sua
vez, não se engana e cita bem o “manual de direito público” do amigo.
A evolução do ensino não deixa de afetar a própria redação do livro.
Pois os princípios do direito público definem um curso inserido no currículo de
doutorado em ciência política desde o decreto de 30 de abril de 1895, depois também

é
agosto
ao do terceiro ano de licença pelo decreto de 1 1905 sob o nome genérico desta vez
de “Direito Público”. Mas Duguit encarregou-se destes dois ensinos em Bordéus, em
doutoramento desde o ano 1895-1896 e em licenciatura desde o início do ano lectivo
. Ele é forte
em 190778 provável que o próprio Hauriou procurasse dispensar estes ensinamentos
nada mais do que a contraparte dos Princípios de Direito Público Lei que Hauriou
79
publicaria três anos. depois;
Consequentemente,
os dois livros este Manual
merecem de mais
tanto direitoser
público francês
lidos em não é
paralelo
quanto os ensinamentos dos quais decorrem são comumente concebidos sobretudo
por seus promotores, salvo as partes mais descritivas, como uma teoria jurídica do
Estado. A obra de Duguit foi rapidamente traduzida, em 1908, para o russo,
estabelecendo-se assim uma das primeiras grandes traduções de uma de suas obras
no exterior. Depois de ter dado origem a um pequeno boletim bibliográfico, o Manual foi
então extensamente apresentado por Joseph Barthélemy aos leitores da Revue du droit
public de Montpellier, prestando uma homenagem muito ambígua ao douto mestre de
Bordeaux: a força da doutrina objetivista da interdependência social, a grande clareza
na apresentação da arquitectura do regime político, o carácter positivista e científico da
80
. Aluno de Hauriou,
abordagem são reconhecidos e enaltecidos
que se
naquilo
tornouque
professor
constituidaaos
Faculdade
seus olhos
de um
Direito
belíssimo exemplo... um “renascimento” do “ teorias da lei natural!
Que remédios para um catolicismo

em crise?
Acabava de ser publicado em março de 1907 um estudo dirigido pelo

Dr. Rifaux dedicado às condições do retorno ao catolicismo e com o
subtítulo Enquête Philosophique et Religieuse . Médico de profissão,
secretário-geral da revista Demain, revista “modernista” fundada em Rifaux,
ao círculo dos intelectuais católicos republicanos e moderados. Esta
publicação não está diretamente ligada à votação da lei de separação como
reconhece o seu autor, mas intervém num contexto de emulação do
pensamento católico face à constatação de uma “diminuição do sentimento
religioso”. Desde o início do século, houve, de fato, uma sucessão de
publicações alarmistas e defensivas emanadas de clérigos. Os títulos são
eloquentes: citemos A Crise da Fé do Padre Gayraud, mas também Os
Perigos da Fé de Mons. Turinaz. No exato momento em que a obra de
Rifaux, que publicara dois anos antes um panfleto com um título interrogativo,
A agonia do catolicismo?, outra grande investigação estava sendo conduzida
sobre um tema quase idêntico pelo Mercure de France. A obra de Rifaux
assume uma forma original, a de publicação das respostas a um formulário
por ele enviado aos grandes intelectuais católicos e que ele mesmo se
encarregou de apresentar em três breves capítulos. A investigação se
propõe a obter um diagnóstico e remédios para o que é essencialmente
percebido sob o ângulo de uma crise intelectual do catolicismo. Embora
tenha proposto aos correspondentes escolher entre a hipótese de uma crise
irremediável de "esgotamento" e a de uma simples "crise de adaptação", o
facto de se ter recusado a questionar os não católicos especifica desde
logo as posições do autor . O verdadeiro desafio resume-se a atualizar as
soluções de forma a ultrapassar a dificuldade sentida como temporária. O
autores acadêmicos foram abordados muito antes da publicação da
pesquisa. Já em agosto de 1905, Haurious enviou sua resposta. Além dos
colegas das faculdades de direito, Robert Beudant, Maurice Deslandres e
Raymond Saleilles, muitas pessoas conhecidas da comitiva de Hauriou
entre clérigos e leigos entrevistaram: Abade Sertillanges, professor de filosofia no Institut
católico de Paris, o abade Laberthonnière, diretor dos Anais da filosofia

cristã, com quem Haurious se correspondia, citemos também seu amigo,
o filósofo Georges Dumesnil, mas também Henri Mazel. Ao todo, nada
menos que trinta intelectuais participaram da pesquisa em formatos dos
mais diversos portes. Para a grande maioria deles, o catolicismo não
parece estar em uma posição fraca. Os interrogados fazem questão de
lembrar o grande dinamismo das revistas católicas e do debate
intelectual. Hauriou em nove páginas parte da constatação de que a
crise vivida é muito mais da religião em geral do que do catolicismo como
tal. A religião permanece uma força conservadora para manter a ordem
que, portanto, acompanha as convulsões que sempre permanecem
externas a ela. A tensão atual não surpreende, portanto, o autor dos
escritos sobre a sucessão das fases da Idade Média e do Renascimento,
dos quais retoma a parte principal da demonstração. O problema vem
de um “estado de espírito hostil ao sobrenatural”, cabendo, portanto, aos
leigos católicos se posicionarem como baluartes diante dessas
turbulências. Cabe aos católicos trabalhar “para fortalecer a sua fé e
aperfeiçoar os seus meios de proselitismo”. Hauriou, portanto, transfere
o ônus da prova; atacando Haeckel e Spencer, ele propõe confrontar os
materialistas com suas próprias deficiências científicas.
Mas não se engane, a investigação revela sobretudo uma luta interna
nos mundos católicos: Rifaux, aliás, teve que se justificar; segundo ele,
a ausência de apresentação da linha conservadora se deve apenas à
recusa de seus apoiadores em responder. Porque a pesquisa apareceu
como o breviário da corrente progressista que promove a adaptação da
Igreja de Roma à era da razão e ao positivismo científico. O contexto da
publicação da obra é de fato o de uma forte tensão interna em relação à
filosofia aceita pela Igreja: um ano antes, em abril de 1906, foram
publicadas duas obras do abade Laberthonnière. Filosofia e Realismo
81.
Cristão e Idealismo Grego
A "crise intelectual" como tal vê a oposição entre os conservadores proto-

intransigentes, que denunciam o espírito moderno e o cientificismo, e que
desejam preservar o método escolástico e a filosofia tradicional, com os
modernistas, que diferenciam os campos científico e religioso assim
compatibilizar, aceitar a educação estatal e advogar em particular uma
evolução do catecismo para levar em conta as convulsões sócio-culturais.
Nessa luta interna, a investigação, claramente de carimbo "modernista", foi
acolhida criticamente pelas resenhas adquiridas pela corrente conservadora,
como a Revue thomiste e a Revue néoscolastique O diário La Croix viu
82
nela o viés do abandono. do "tradicional
imprudente deapologética” em favore da
métodos científicos “adoção
filosofia”. O
jornal jesuíta Les Études, menos crítico
83
obra, relativiza
a crise vivida e incrimina a adoção do sufrágio universal no desenvolvimento
do livre pensamento na França católica
84 .
Como interpretar a participação de Hauriou em tal investigação? Este

signatário do manifesto da Ligue de la patrie française engaja-se, ao lado
dos dreyfusistas, da corrente progressista e da crítica à posição papal?
Inegavelmente, a linha divisória conservadora/modernista é uma linha
quebrada. Ao lado de Hauriou estão muitas assinaturas do pensamento
elitista, pouco preocupado em promover a igualdade das massas, como
Dumesnil, Beudant ou Saleilles. Mas o reconhecimento da impossibilidade
de um retorno ao estado social da Idade Média e a aceitação do espírito
científico marcam uma linha intransponível entre Hauriou e os mais
reacionários. É, portanto, muito mais sua adesão ao positivismo do que
suas concepções sociais ou políticas que o aproxima dos modernistas.
Essa participação na investigação de Rifaux confirma a orientação de
Hauriou estabelecida desde cedo desde sua carta ao bispo em favor de um catolicismo
Portanto, é hora de mudar. O catolicismo deve se adaptar. O progresso

científico se insinua por toda parte, até na vida cotidiana. As alterações em
curso obrigam também as normas de direito público a evoluir face às novas
exigências formuladas pelos cidadãos agora mobilizados.
O requerente e o escrivão de prisão
Em Bordeaux, não há mais transporte público em carruagens puxadas

por cavalos! A tração mecânica substituiu a tração animal. Desde 1901, um
contrato de concessão aprovado por decreto declara as obras necessárias
de utilidade pública. Os trilhos foram implantados na cidade. Infelizmente, a
French Electric Tramway and Omnibus Company de Bordeaux, encarregada
de operar a rede, aproveitou a oportunidade em novembro de 1903 para
modificar o mapa. Até então, de acordo com a antiga rede, a linha 5 do centro
fazia duas rotas distintas ao atingir os bulevares externos: uma à esquerda
pelo boulevard de Caudéran, outra à direita pelo boulevard du Bouscat ; as
duas viagens terminaram conjuntamente no depósito Tivoli. A partir de agora,
o trecho Bouscat-Tivoli foi simplesmente removido, para desgosto dos
moradores do bairro Croix-de-Seguey-Tivoli! Agora é a hora da organização
coletiva de interesses comuns. A lei de 1901 abre novas perspectivas. Assim
que foi promulgada, foi criada uma "união de bairro" sob este regime de
associação. Em 1903 – mas o caso Croix-de-Seguey-Tivoli teria algo a ver
com isso? diferentes bairros da cidade de Bordeaux se reuniram em grande
–, sindicatos
Como observou o mestre de pedidos ao Conselho
que de Estado,os
defendem o comissário
interesses
do governo da Federação85 Romieu, três possibilidades estão abertas aos
. interessados
86
: podem ajuizar ação civil perante a autoridade judiciária
contra a operadora, a empresa concessionária, por descumprimento do contrato.
Mas, por não serem contratados, têm muito poucas chances de obter uma
indenização. Podem opor-se perante a jurisdição pública à administração que
organizou o serviço: tal recurso em contencioso ordinário via recurso de abuso de
poder poderia permitir obter essa indemnização, mas será mesmo útil mesmo que
o fim pretendido diga respeito à reabertura da seção? Resta então a via de recurso
por abuso de poder contra decisão administrativa em violação da lei.
Esta última solução é adotada pelos requerentes.

O Conselho de Estado emitiu seu julgamento em dezembro de 1906. O caso foi
importante. Até porque, se este tipo de recurso individual não é inovador uma vez
que já reconhecido pela jurisprudência, a questão prende-se com a admissibilidade
uma vez que emana neste caso de uma associação de proprietários e contribuintes
irados. No entanto, o julgamento faz parte de um conjunto de decisões
que consagra esta possibilidade de ação coletiva quando a estruturação da ação
coletiva não tenha sido especificamente criada de forma artificial no caso e que o
interesse lesado seja real e não demasiado indireto: a autoridade pública, o Estado,
as autarquias locais devem agora cumprir suas obrigações sob pena de serem
atacadas por pessoa jurídica; o acórdão Sindicatos de Proprietários e Contribuintes
do distrito de Croix-de-Seguey-Tivoli define nisso um passo significativo na
ampliação da admissibilidade do recurso por excesso de poder.
A doutrina comenta alegremente a decisão proferida. No verão de 1907, Duguit

voltou ao assunto em um longo artigo escrito em meados de agosto e publicado na
87
Revue du droit public com seus .comentários
Maurice Hauriou,
conjuntos
por sua
sobre
vez,
osoferece
julgamentos
uma das
do
Recueil Sirey. Os vistos do acórdão expuseram de forma clássica as circunstâncias
do recurso: "Tendo em conta o pedido sumário e o memorando ampliado
apresentado pelo sindicato dos proprietários e contribuintes do distrito de Croix-de-
Seguey-Tivoli em Bordéus, representado pelo Sr. .X*, seu presidente. »Hauriou
88 : carro o que
então derrama o feijão
O presidente da associação de moradores que habilmente aconselhou

os interessados sobre o tipo de recurso a ser preferido é ninguém menos
89
que… Léon reúne,
Duguit!
como
Emjá1908,
recordamos,
durante todos
um banquete
estes sindicatos
da Federação
de bairro,
que
especifica-se que este último foi também o primeiro presidente
90 .
Duguit conseguiu concretizar a decisão administrativa, que não existia

neste caso, pedindo ao prefeito de Gironda que interviesse junto do
concessionário para restabelecer a antiga via: bastava
para atacar a decisão de recusa: CQFD. O julgamento é, portanto, uma
oportunidade para um novo confronto entre os dois
91 . homens. Sem
surpresa, por caminhos
diferentes, os dois advogados se reencontram: eles participam da corrente
em favor de promover o reconhecimento de maior responsabilidade do
Estado. A inclinação para uma sociedade civil organizada também está
muito presente. Ambos rejeitam a fusão com a doutrina do direito privado
(o recurso à "estipulação alheia" é ineficaz por falta de um terceiro
precisamente identificável para a concessionária): Duguit fá-lo apoiando-
se nas suas próprias teorias objectivistas ao definir a existência de um
"lei do serviço público" que refuta tanto a ideia de um direito subjetivo ao
serviço público para os cidadãos quanto a da existência de um contrato
de concessão entre o usuário e a concessionária.
Maurice Hauriou, por sua vez, prefere se referir à única situação
regulatória à qual a administração que cria um “status está sujeita à
público questão
? –, os dois
central
responderam
– um indivíduo
negativamente;
tem direito aa sua
um serviço
resposta,
real”.
para
além das diferenças,
do serviçoraia no direito
público ao respeito
existente peloda
nos termos bom
lei.funcionamento
Esta aceitação
conjunta de um direito aos serviços administrativos e não aos serviços
administrativos opõe-se a qualquer desenvolvimento generalizado do
Estado. Mas, ao contrário, não se pode deixar de notar que uma resposta
tão conservadora também tende a desacelerar qualquer mudança
necessária pelo fato de
da aceitação desses direitos reais adquiridos, esses "benefícios

de serviços públicos", como Maurice Hauriou os chamou na
época. Duguit já havia tratado da noção jurídica de serviço
público de forma bastante incidental. No mínimo, devemos ter
cuidado ao interpretar o caso ao ler escritos posteriores.
Sabemos, de facto, a importância que esta noção assumiu
para ele no seu sistema teórico a partir de 1913. serviço
público. A referência à sua obra de 1901, que define o Estado
pelos seus objectivos, pelas suas missões, dependentes do
direito social normativo que lhe é imposto, é aí muito explícita.
O papel também deve ser relido à luz dos desenvolvimentos
que ele92 .lhe dedica
Nisso, eméseu
o artigo bemmanual.
fundamental,93 . “Também essa noção de
o serviço público é a base de todo o direito administrativo moderno,
escreve ele. Determinando o que há de realidade por trás desta expressão
de serviço público, tão frequentemente utilizada e tantas vezes tão vaga
no espírito de quem a utiliza, teremos fixado o princípio de solução para
94 .
a maior parte das questões controversas do direito administrativo”
Jurisprudência não
inspira sua doutrina, ela a95legitima.
, a ligação
A atualização do caso também
que foi estabelecida reforça
entre a teoria
do direito de Hauriou e seus comentários técnicos sobre o direito positivo.
Porque a sua leitura dos serviços públicos faz parte da sua teoria da
instituição, uma vez que se apresentam voluntariamente como “instituições
organizadas” que criam”. Através deste caso, a controvérsia, tingida com
estes "estatutos reais 96 sua polêmica, é definitivamente endossada como o
leitmotiv dos escritos de nossos dois advogados. Concluindo seu artigo,
Duguit observa maliciosamente que está “feliz por chegar, por um
caminho diferente, a conclusões absolutamente idênticas às do erudito
reitor de Toulouse”; mas, ele se apressa em acrescentar, “por que o Sr.
Hauriou revive essa expressão de status real que no passado levantou
tanta controvérsia e criou tanta obscuridade?
97? ».
No mérito, Duguit perdeu: o Conselho de Estado se recusou a interpretar o

caderno de encargos porque a disputa da interpretação em matéria de obras
públicas é de responsabilidade do Conselho da Prefeitura. Mas isso é realmente o
principal?
Neste ano de 1907, a vida das faculdades também está em pleno andamento.
Hauriou participou em maio do banquete de encerramento dos Congressos de
Direito Penal e das Sociedades de Patrocínio dos Libertos. Nada menos que 100
convidados, reunidos por assinatura, marcam presença no dia 25 de maio nos
salões do 98
Grand Hôteldes
. na Salle e Tivollier.Os
Illustres. Odois congressos
professor foram
Garçon, realizados de
da Faculdade conjuntamente
Direito de
Paris, que viera presidir o congresso dos advogados criminais, encontrava-se ao
lado das notáveis da cidade; o prefeito de Toulouse, Sr. Rieux, está naturalmente
presente, assim como os principais representantes do judiciário. A realização
conjunta em Toulouse destes dois congressos foi uma oportunidade para dar a
conhecer a importância dada pelos participantes à dimensão repressiva mas
também ao apadrinhamento de ex-reclusos, incluindo mulheres, e ao
acompanhamento das crianças levadas à justiça.
A União das Sociedades de Patrocínio dos Libertos, que organizou a manifestação,
é presidida pelo Sr. Cheysson, Inspetor Geral de Pontes e Estradas, membro do
Instituto. O ex-presidente do Conselho, Léon Bourgeois, como presidente da Obra
dos Libertos de Saint-Lazare, ocupava então a vice-presidência. O alcaide aproveita
o banquete para recordar a existência na sua boa cidade de Toulouse de uma
casinha na rue de May pronta a acolher os que "pecaram".
A temporada de outono está chegando ao fim. Não é apenas o sinal do fim do

ano civil. Para a Vida Intelectual e Académica abre em
dá início a um novo ciclo de atividade. Para Duguit, promete ser particularmente
intenso.
palestras públicas
Em um pequeno encarte que apareceu nas colunas do Le Temps em 24

de novembro de 1907, sob informações diversas, a realização de uma série
de conferências dentro "da nova seção de 'política' criada na École des Hautes
Etudes Sociales para o ano letivo 1907-190899 ”. Entre os oradores, Joseph
Reinard, o deputado, tratará em breve da “educação política”, André Tardieu,
então alto funcionário público, descerá à “Conferência de Haia”. No entanto,
sob os vários oradores, especifica-se que “o Sr. Duguit, professor da
Universidade de Bordeaux”, proferirá uma série de palestras sobre “direito
individual e direito social”. Já no mês de março, Duguit havia intervindo ad
hoc, durante uma conferência proferida sobre o sistema de culto católico
anterior à lei da separação que, como vimos, deu então origem à publicação100 .
"Em
seu ardor para espalhar sua doutrina, como observou Roger Bonnard, livros
e ensino não eram suficientes para Duguit: ele gostava muito de palestras
101
públicas, o que também. lhe permitia
Podemos expandir
ainda sua audiência
acrescentar para
que esta além de
participação
suas terras em Bordeaux. .
Porque, desejando permanecer em Bordeaux, a participação na Escola
Superior de Estudos Sociais permite-lhe lecionar conjuntamente em Paris. A
Escola abriu suas portas em novembro de 1900 em um hotel localizado na
rue de la Sorbonne, 16, em frente à universidade. A iniciativa do projeto se
deve a Dick May, pseudônimo de Jeanne Weil, após um desentendimento
com a equipe gestora do Free College of Social Sciences criado cinco anos
antes no102mesmo modelo.
. O objetivo inicial do Colégio era criar uma espécie de contrapartida
da Sorbonne capaz de abrir o ensino das ciências sociais e responder à crise
103. pau
moral nascida do Panamá e do boulangismo. a ciência, próxima dos círculos
socialistas, atuante nas universidades populares, apenas um lugar de
formação de administradores incapazes de atender às exigências de formação
do espírito crítico. O sucesso do seu negócio está aí. Sem dúvida, o ecletismo
das doutrinas professadas, sem exceção,
que as fórmulas escolhidas, entre cursos, colóquios pontuais e ciclos de

ensino muito têm a ver com isso. Dentro desta seção "Política", Duguit
realmente se juntou a uma das seções da École sociale, que por sua vez
compunha uma das quatro divisões da École des Hautes Etudes
Sociales, ao lado da École de morale, da Escola de Jornalismo e da
Escola de Arte criada mais tarde em 1903. É muito provável que Duguit
tenha sido apresentado ao EHES por Charles Gide que era então um
dos principais de sua Escola Social.
O ciclo de palestras ocupa apenas uma ínfima parte do tempo do
professor de Bordeaux. Pois, longe de se estenderem ao longo do ano,
as três conferências proferidas por Duguit foram todas proferidas em
março de 1908104. Sempropôs
. reunisse, esperaraoa amigo
publicação de uma
Fernand coletânea
Faure publicar que
nas as
e
Revisão Parlamentar a essência da conferência de 14 de março dedicada
ao “sindicalismo”. Por que escolher este e não outro? Ele marca uma
virada em sua posição agora benevolente em relação ao sindicalismo e
que se tornou favorável aos funcionários públicos.
O oponente de ontem é um novo convertido. Fernand Faure, que

responde favoravelmente ao pedido de publicação, apressa-se a indicar
em nota introdutória que só pode lamentar tal inversão e pede a um dos
colaboradores da revista, T. Ferneuil, que estabeleça uma resposta
publicada sem demora a partir do próximo número da revista, em julho de 1908.
Como Duguit, até então preocupado em denunciar os perigos da ação
coletiva dos sindicatos para a unidade nacional e a paz social,
preocupado, aliás, com uma estruturação de servidores públicos
passíveis de desconsideração do interesse geral que ainda deveriam
encarnar, poderia ter feito tal reviravolta?
A virada unionista
A conversão de Duguit ao sindicalismo dos servidores públicos não pode ser

facilmente compreendida se não se levar em conta a mudança de perspectiva que agora
é sua. Conhecemos sua oposição ao individualismo revolucionário, sua busca pela
pacificação das relações sociais. Sua adesão à teoria da divisão do trabalho social serviu
como
base para sua teoria do direito contra a ficção da soberania
estado. No entanto, até então, ele havia visto o sindicalismo em apenas um aspecto: o de
um movimento radical levado a um ideal revolucionário com a ajuda de um meio
subversivo, a greve. Duguit, como Tocqueville diante da paixão pela igualdade, primeiro
percebeu o progresso inelutável do fato sindical que levava os indivíduos a se unirem para
defender suas causas e seus interesses. Mas a descoberta desse movimento
irresistível também lhe permite vislumbrar uma resolução para o conflito de classes, uma
vez que não é mais considerado exclusivamente como uma luta dualista como considerado
por marxistas e anarco-sindicalistas. A sua concepção da divisão da sociedade assenta
na crença numa heterogeneidade de classes baseada essencialmente no tipo de actividade
e na profissão, seja assim em particular trabalhadores, funcionários públicos, pequenos
comerciantes. Assim que a luta entre trabalhadores proletários e capitalistas deixa de ser
única e central, o sindicalismo dos funcionários públicos torna-se ainda mais legítimo na
medida em que pode servir como uma engrenagem para o objetivo de harmonização
social dessas múltiplas classes. carregados por esta nova forma de corporativismo. Assim
reconsiderado, o sindicalismo define assim um quadro jurídico capaz tanto de funcionar
para a integração social como de erigir um contrapeso à arbitrariedade dos governantes:
duas dimensões fundamentais no ordenamento jurídico de Duguit. O objetivo atribuído é,
no entanto, preservar a ordem estabelecida; a busca por uma garantia contra a onipotência
dos governantes é entendida, ele se apressa em especificar, como uma tentativa de se
opor "à onipotência da classe, do partido ou da maioria que,
105
na verdade, tem o monopólio da força”. Nesse sistema social legalmente estruturado, no
qual Duguit já vislumbra a possibilidade de instaurar politicamente uma representação
profissional capaz de funcionar como "contrapeso ao poder de uma câmara representativa
de indivíduos", os servidores públicos são chamados, por seus sindicatos, a gerir de forma
independente serviços públicos. Para os garantes da ordem republicana, como Berthélemy
ou Faure, esta “descentralização” corre, no entanto, o risco de servir tanto para contrariar a
vontade do povo como para favorecer os interesses particulares dos agentes.
Mas, não se engane, o "federalismo sindical" preconizado por Duguit se parece muito
mais com a busca de uma fórmula de democracia participativa, como diríamos hoje, do que
com um arcabouço do alto escalão de agentes como um estrito corporativismo Estado tende
a se organizar. O douto professor defende o modelo do “conselho empresarial eleito” para
gerir os serviços públicos. Uma releitura desses escritos à luz da experiência histórica
poderia levar a um equívoco sobre a dimensão reacionária do mecanismo legal sugerido.
Devemos ter cuidado para não reinterpretar à luz dos dispositivos autocráticos dos fascismos
do entreguerras que, em suma, se aproximariam bastante do neocorporativismo setorial, tal
106
Uma modelo
como foi capaz de desenvolver na França no final do século XX século em determinadas
áreas da ação pública, sejam políticas agrícolas ou educação pública.
Entrada na política
Duguit não pôde concorrer às eleições legislativas de 1897 porque não havia sido
indicado como candidato pelo Congresso republicano. Uma década depois, uma nova forma
de entrada lhe é oferecida: o envolvimento municipal. Desde o virar do século, as eleições
municipais em Bordéus têm sido uma oportunidade
de uma vacilação política sem dúvida devida menos às reviravoltas do

eleitorado do que às estratégias de aliança das correntes presentes.
Em 1896, nada menos que quatro listas se opuseram no primeiro turno.
Ocorre então uma queda de braço entre, de um lado, os socialistas e os
radicais socialistas que fazem uma lista comum e, de outro, os republicanos
moderados, hoje diríamos centristas, candidatos do município cessante,
da segunda em um lista do "Comitê Central Republicano".
reunidospor
nasua
aproximação
vez,
nenhuma das duas listas quer ceder o suficiente ao seu concorrente próximo
para conseguir a fusão das listas a fim de contrariar o direito
local. Contra todas as expectativas, no segundo turno, os partidos de esquerda,
furiosos por não conseguirem uma vaga proporcional ao seu placar eleitoral, abriram
mão desses "oportunistas" moderados e preferiram chegar a um acordo contra a natureza!
Os extremos concordam: socialistas e radicais então se aliam aos
monarquistas. Esse acordo histórico de repercussão nacional,
conhecido como "Pacto de Bordéus", tinha poucas chances de se
concretizar. Assim, nas eleições seguintes, houve uma concentração
ora à esquerda, ora à direita, dependendo das alianças estabelecidas
com os moderados. Nas eleições municipais de 1904, a lista única de
concentração de republicanos moderados e de direita soou como uma
resposta à aliança estratégica operada contra eles pelos movimentos
radical-socialistas e monarquistas em 1896. Como vencedora, tal lista
foi vista assim apoiado tanto pelo La Petite Gironde, órgão das
correntes republicanas moderadas, quanto pela imprensa nacionalista
local representada pelo Le Nouvelliste. Aliança contra a natureza? Sem
dúvida, se notarmos que durante as eleições legislativas e
departamentais os vereadores que constavam desta mesma lista se
107
viram assim apoiando !candidatos concorrentes
A situação política em 1908 é, portanto, muito confusa. Este breve
panorama permite compreender melhor a escolha de Alfred Daney,
prefeito cessante, de não se candidatar às eleições municipais de 3 e 10 de maio.
1908. Uma nova lista de conjunção dos centros e da direita, nos moldes
de 1904, é, no entanto, constituída sob um nome bastante sincrético de
"União Democrática Republicana" (URD). Perante esta escolha, restava
aos socialistas-radicais apresentar uma lista concorrente independente, do
"bloco de esquerda", à qual se juntava, à sua esquerda, a lista socialista
da Union Ouvrière et Socialiste liderada por Calixte Camelle. A situação é
bastante cômica: enquanto La France de Bordeaux et du Sud-Ouest, um
jornal radical-socialista, denuncia o domínio dos nacionalistas sobre o
programa dos moderados, La Petite Gironde se esforça para apresentar
promessas de republicanismo e moderação do URD lista. A avaliação do
correspondente de Bordéus do La Petite République , que se considerou
justificado ao afirmar que "os grupos moderados por ele apoiados acabam
de concluir um pacto com os reaccionários da Acção Liberal e do Patrie
française" ao qual o La Petite Gironde afirma em alto e bom som
108
quer se opor . Para o órgão de imprensa, trata-se acima de tudo de
apoiar a saída. Georges Dupeux em sua Histoire de Bordeaux observa que
a chegada do comerciante de queijos Alfred Daney à prefeitura de Bordeaux
marca o acesso da pequena burguesia ao poder, confrontada com o
estrangulamento do fechado clube de Chartrons. Em 1908, o apelo aos
eleitores da URD elogiava uma "concentração republicana" que promovia
as "ideias de liberdade, tolerância e fraternidade"; sua palavra de ordem:
“Nem reação, nem revolução. Em suma, o programa parece bastante
moderado, capaz de tranquilizar a classe média alta e os pequenos
comércios, comerciantes e empregados; apenas um inimigo real: o
coletivismo. A defesa de todas as liberdades, o apego à manutenção da
propriedade privada são acompanhados de uma defesa, explicitamente
recordada, da laicidade e da lei da separação .entre
Le Nouvelliste, ouropel
Igreja e Estado 109de
corrente monárquica , jubilante quanto a ele e que se empenha em atiçar
o fogo! Um de seus editoriais afirma de forma pérfida que "basta-nos constatar, uma
de uma vez por todas, que ninguém tenha entendido mal o sentido e o
alcance prático da nossa intervenção: somos e continuamos a ser os
donos da situação110 ” (sic). Léon Duguit, que odiava o coletivismo
socialista e não era um socialista radical, inevitavelmente se viu nesse
programa de concentração republicana. Não é um dos objetivos da lista da
URD “pôr em prática, 'sem licitações excessivas e sem alarde', [d]ideias e
[d]sentimentos de solidariedade social que se fundem com os princípios
da nossa democracia? prever um111futuro
»? E político
então, por
paramuitos
uma das
anos,
grandes
tem
figuras da faculdade? Duguit acaba de completar 49 anos, já tem uma
longa carreira universitária atrás de si, rica em mais de vinte e cinco anos
de ensino e escrita. Na política, porém, ele é um novato.
Ele aparece apenas em 31º lugar entre trinta e seis candidatos da lista
então liderada por Jean Bouche, que foi vice-prefeito na gestão anterior.
Na realidade, não é tanto uma hipotética relutância em integrar o douto
professor que explicaria o modesto lugar a ele reservado, mas a própria
qualidade do outro companheiro de chapa. De fato, os primeiros vinte e
. noite de 3 de maio, a
seis da lista são todos vereadores cessantes.112Na
aliança escolhida entre a direita moderada e o centro é um sucesso.
Nada menos que dezenove candidatos da lista foram eleitos em
primeiro round. Com mais de 17.000 votos em média, é um sucesso
inesperado. O impasse favoreceu os republicanos moderados às custas
dos socialistas radicais; 8.000 votos separam essas autoridades eleitas de
seu primeiro candidato. Olhando mais de perto, no entanto, quase não há
diferenças entre o programa de concentração republicana e o dos radicais
socialistas; estes últimos, contrários à greve geral, fizeram das liberdades
113
comerciais um dos eixos principais do seu programa candidatos . E, se seus
pertencentes a múltiplas profissões, apressa-se a recordar a França, os
"representantes do comércio e da indústria ocupam, como convém, o lugar
114
mais amplo" (sic ).
Entre os candidatos isentos: Jean Bouche. Prova disso é que os eleitores que
tiveram a oportunidade de misturar e combinar a lista privilegiaram a personalidade
e a notoriedade dos candidatos para além do rótulo. Léon Duguit, por sua vez, uma
figura da cidade, conseguiu seu batismo de fogo eleitoral: com 17.221 votos, é um
desses sortudos. é tanto mais
115
notável que apenas três desses noviços na política em cada dez foram eleitos .
Chegando em décimo segundo lugar, ele também é muito bem eleito. Diante dos
resultados ruins, as duas listas de radicais e socialistas do bloco proletário se
fundiram para o segundo turno. Para este segundo turno, a lógica de confronto de
blocos coloca claramente a lista de URDs à direita. A França zomba desses "liberais",
enquanto La Petite Gironde adverte contra uma inclinação "revolucionária". Ao final
da eleição de 10 de maio, a vitória foi clara: trinta e cinco dos trinta e seis candidatos
da URD foram finalmente eleitos. Apenas o socialista Calixte Camelle, muito popular
em Bordeaux, conseguiu uma cadeira e depois representou a oposição sozinho. A
mensagem eleitoral é sobretudo muito clara. Os novos eleitos dirigem assim o seu
agradecimento aos eleitores que, com o seu voto, "deram o seu aval à gestão
administrativa da câmara municipal cessante. O próprio Duguit deu a sua própria
116
interpretação do voto municipal à luz das suas novas convicções favoráveis do ».
sindicalismo. “Numa cidade grande que conheço particularmente, escreve
maliciosamente, as eleições municipais eram feitas principalmente pelos sindicatos.
Não quero dizer que a política tenha sido totalmente banida dela; mas ficou em
segundo plano e a câmara municipal constitui uma representação quase exata dos
sindicatos atacadistas, dos chamados sindicatos da “construção”, dos sindicatos da
alimentação e de uma poderosa associação sindical, a dos empregados do comércio.
Se os sindicatos operários não têm ali representantes diretos, a culpa é
exclusivamente deles, pois, enganados pelos dirigentes demagogos, querendo lutar
no terreno político, marcharam a reboque dos socialistas radicais da Europa.
e que sua lista conjunta era, como deveria ser, completamente

espancado 117 . »
Em 17 de maio, sem surpresa, embora fosse apenas o trigésimo quinto no

conselho, o Sr. Bouche foi eleito prefeito de Bordeaux. Por decreto, nomeia
quinze vice-prefeitos responsáveis pelos diversos serviços da cidade. Duguit
não está entre eles. No entanto, outras posições permanecem disponíveis.
Durante a primeira reunião do conselho municipal, são designados membros
para representá-lo em várias administrações.
A intervenção de um dos vereadores, o Sr. Sens, merece a nossa atenção:
propõe que a câmara assuma uma posição explícita sobre a promoção da
laicização dos serviços hospitalares. Ele foi então apoiado pelo conselheiro
socialista da oposição, Camelle. O objetivo é, aparentemente, marcar a
orientação do conselho municipal antes da designação das delegações, que
incluem, em particular, cargos em comissões com os serviços de saúde da
cidade. A prefeitura nega. Esta é uma tentativa de impor um veto à proposta
de designar certas personalidades consideradas insuficientemente laicas?
Seria Duguit uma das personalidades visadas?
Seja como for, com outros dois eleitos, Léon Duguit é proposto como delegado
do conselho municipal à comissão de administração dos hospícios é
118
. Sem
experimentado pela
dúvida
instituição
a chegada
universitária
do eminente
não sem
jurista
certo
à Câmara
orgulho, Municipal
como
penhor de uma contribuição de rigor e perícia. No seu processo pessoal
enquanto funcionário público, consta que Léon Duguit “acaba de ser eleito
vereador onde ocupará certamente um lugar de destaque”. E, sem verdadeira
surpresa, encontramo-lo entre os membros nomeados na sessão de 2 de
119
junho, para
seus
a quinta
imensos
comissão
conhecimentos
permanente,
em direito
a do contencioso
e contencioso
municipal120
administrativo.
dos
. Sem surpresa, isso beneficia o conselho
Duguit está sempre empenhado em defender os interesses da cidade e do

administrado. A partir do verão de 1908, opôs-se à autorização dada à Concessionária

Companhia de Transportes Públicos para instalar na Place de Bourgogne uma
subestação destinada a transformar a corrente elétrica com vista à exploração da
rede de elétricos. O caso nos lembra outro. Duguit, depois de ter feito uma análise
pormenorizada do regime de exploração, expõe as várias possibilidades de recurso,
em anulação do acto administrativo ou por acção de indemnização. A conclusão de
sua demonstração lhe dá a oportunidade de lembrar seus colegas das mudanças
que estão ocorrendo. “Já passou o tempo em que proclamávamos o chamado
princípio da irresponsabilidade do Estado no exercício da
121
autoridades públicas. Esta concepção real viveu !»
Anteriormente, entre os dois turnos das eleições municipais, ele teve que resolver
uma questão completamente diferente. É hora de polêmica amarga. Assim como seu
amigo Hauriou teve de enfrentar o desafio de retomar certas passagens de uma obra
obscura durante a publicação da primeira edição de seu Précis , Duguit deve
responder a acusações no mínimo descorteses. Em uma edição da Revolução
Francesa publicada no início do ano, o Sr. Aulard se esforça para denegrir a segunda
edição publicada [das Constituições e [das] principais leis políticas da França , das
quais ele se apressa em notar os erros ortográficos de nomes, bem como as escolhas
feitas das fontes dos textos oficiais. Na verdade, o autor ficou irritado com a referência
indelicada feita pelos dois autores, Duguit e Monnier, à sua própria obra. A notoriedade
e a recepção reservadas à primeira edição da obra sem dúvida o haviam incomodado
no mínimo, pois ele próprio já havia publicado algumas fontes dos textos
revolucionários. Julgara-se autorizado a escrever-lhes para denunciar os erros
cometidos pelos dois autores. Aulard ficou particularmente comovido com o uso feito
da versão do
Gironde Constituição do Moniteur , em vez da mantida na Biblioteca Nacional. Picado

ao ponto, para esta segunda edição, Duguit e Monnier corrigiram. Mas se eles
mudaram a referência de cópia
original, não foi sem especificar a publicação anterior do Sr. Aulard... em relação
à qual eles se acreditavam autorizados a significar as falhas da cópia. Este vê
nela a resposta a um vexame e depois denuncia o modo, em termos vivos, mas
não, ao que parece, sem fundamento. Em 10 de maio de 1908, Duguit e Monnier
enviaram uma carta ao seu editor com o objetivo de vê-la reproduzida na Revue
critique de legislation et de jurisprudence. Eles enfatizam o ponto: "Não basta ser
'ofendido' para encontrar falhas em um texto, eles escrevem, o copista também
122 . »
deve tê-las colocado lá. Longe de ser apenas anedótica, a querela também marca
uma maneira mais fundamental de competição entre historiadores e juristas no
campo legítimo de atuação das disciplinas, que Duguit e Monnier não deixam de
sublinhar quando se referem a um empreendimento de atualização de textos
antigos por parte de dois “advogados”. Esta segunda edição do livro tem uma
recepção ainda tão positiva entre
123.
revisões jurídicas
Maurice Hauriou e Léon Duguit encontram-se… como candidatos reprovados
nas eleições para o Conselho Superior de Instrução Pública. As Faculdades de
Direito só podem enviar para lá, é verdade, dois
124.
eleito. Villey, reitor de Caen, e seu amigo Monnier são os sortudos. No início
de setembro, a coleção de palestras proferidas por Duguit na Ecole des Hautes
Etudes Sociales é publicada sob um título ligeiramente reformulado, Le Droit
social, le droit individual et la transformação de l ' 'State 125 . O livro épela
editado
editora
Félix Alcan ao preço de 2,50 francos. Não há nada de surpreendente nisso quando
sabemos que Alcan, um acadêmico pau para toda obra, também estava fortemente
envolvido na Escola, aparecendo em 1910 como
Membro do Conselho de Administração 126.
À conferência sobre o federalismo sindicalista juntam-se duas conferências,

em forma de reminiscência da sua teoria exposta nos seus Estudos de Direito
Público de 1901, uma dedicada à sua concepção de direito objectivo e à sua
refutação das doutrinas existentes, outra centrada na especialmente no desenvolvimento de
Responsabilidade do Estado. Como sempre, ele usou desenvolvimentos

anteriores, sua concepção de propriedade como uma função social
127
é uma versão ligeiramente retrabalhada do discurso proferido
perante o Congresso dos Proprietários em 1901. Na virada de suas falas, ele
aproveita para refutar algumas objeções, em particular, entre as mais
vigorosas, as de Adhémar Esmein, o arauto do concepção do direito
expressão da soberania nacional. É notável que ele atenuou o caráter
subversivo de sua doutrina sem, no entanto, enunciá-lo claramente, porque
Duguit se declarou muito firmemente contrário ao direito de resistência
violenta, não sem se referir à doutrina da Igreja. A justiça deve, inclusive,
orientar a ação política para ajudar os desamparados e os idosos; sua teoria
do direito baseada nos fatos sociais não escapa, portanto, a uma referência
à moralidade, ainda que complementar e não constitutiva da regra do direito
objetivo. Para consagrar o direito à assistência aos doentes, Duguit admite
que “a lei da interdependência por si só é impotente aqui. É preciso algo mais,
é preciso o sentimento de pena pelo sofrimento humano
128
". Alguns analistas acreditam estabelecer um vínculo entre a
referência à justiça na teoria de Duguit e as consequências da Primeira
Guerra Mundial; estas páginas mostram claramente que este não é o caso. A
partir de 1908, a justiça já conviveu com a interdependência social para fundar o direito.
Sociologicamente, se Duguit se afastou definitivamente do organicismo
spenceriano, isso não é de forma alguma acompanhado de uma ruptura com
a obra de Spencer como tal, à qual ele continua a se referir. Raramente
notado, é possível afirmar, portanto, que não houve um tempo spenceriano
para Duguit, mas simplesmente um momento organicista, já ultrapassado.
Politicamente, suas reservas sobre o sufrágio universal são novamente
marteladas. O modelo de democracia promovido, ainda que não confira
expressamente poder normativo aos sindicatos quando chamados a fiscalizar
indivíduos de todas as
classe social e estar "vinculados por acordos coletivos", estabelece a social-

democracia como salvaguarda da democracia representativa.
O Mercure de France dificilmente se convence dos desenvolvimentos
"complicados" do douto professor: sua visão muito estreita do Estado não
permite apreender a extensão de seu papel, particularmente em termos de
pacificação e harmonização social. , enquanto seu A concepção de
sindicalismo do servidor público poderia muito bem levar ao desenvolvimento
do interesse exclusivo da “burocracia”. O Estado não é antes, “segundo a
palavra profunda de Hauriou, a instituição das instituições”, assim se nota na
129
dele? Gaston Jèze não está mais convencido. Nas folhas do
páginas Revue du droit public, ele expressa todo o seu ceticismo. A partir de
agora, a inversão de Duguit na questão sindical e a afirmação de um direito
de propriedade condicionado ao exercício de uma função social marcam
130.
uma ruptura entre os dois juristas no exercício
Jèze apaixonado
finge acreditar de conferências
que esses excessos são devidos
públicas que não condiz com a serenidade científica.
Em meados de outubro, realizou-se em Toulouse o quinto Congresso

Nacional da SFIO131. Quinze dias. depois,
reuniramosem
professores
Paris paradeum
direito
eventose
completamente diferente. Em 30 de outubro de 1908, nada menos que
setenta e cinco professores estiveram presentes na assembléia constituinte
da Associação dos Membros das Faculdades de Direito responsáveis por
ratificar o nascimento da associação e aprovar seus estatutos, entre eles
Leon Duguit e Maurice Hauriou. Como dissemos (supra), o projeto é muito
menos ambicioso do que o promovido alguns anos antes por Maurice Hauriou
e alguns de seus colegas. Os juristas de esquerda, ansiosos por se opor a
qualquer tentativa de organizar corpos constituídos dentro do serviço público,
não desistiram. Apesar de seu objetivo limitar-se ao estudo de questões
gerais relativas ao ensino de direito, e mesmo tendo sido criado sob o regime
da lei associativa de 1901, o grupo de professores aparece aos olhos de
Ferdinand Larnaude como um verdadeiro sindicato profissional, portanto,

na realidade, enquadrado no regime da lei de 1º de abril de 1884. Essa
qualificação visa torpedear a criação do coletivo, uma vez que o
sindicalismo profissional continua proibido aos funcionários públicos. Os
debates são tensos. Bravata final, ele recebe o apoio de Berthélemy que
então propõe organizar o grupo em congresso simples, proposta então
rejeitada pelos membros presentes. O caso está, portanto, ouvido, a
associação verá a luz do dia. Resta enquadrar a ação. Os "advogados
republicanos" não desarmam. O projeto de estatutos que coloca a
associação sob o regime da lei de 1901 menciona, no entanto,
expressamente o fato de que o grupo “de modo algum terá o caráter de
sindicato profissional”. Léon Duguit toma então a palavra para troçar do
facto de “advogados acreditarem ter de cometer tal tautologia para a
qual não vemos razão”, o que provocou a irritação de um colega. O
defensor da menção é ninguém menos que Fernand Faure que pede
veementemente a sua manutenção! “Temos que saber que a nossa
associação é uma sociedade de puro estudo, modesta e sem ambição, que não é, qu
A troca direcionada não carece de tempero quando se aproxima da
polêmica que acaba de se opor a eles nas páginas da Political and
Parliamentary Review. Por trás da querela pontual esconde-se uma
guerra de posições quanto ao reconhecimento do sindicalismo dos
servidores públicos. Raoul Jay resume muito bem a situação ao
especificar que tal fórmula poderia aparecer como uma “manifestação
antissindical”. “Não temos que tomar partido em uma controvérsia que
dividiu o Parlamento, que colocou alguns de nossos colegas uns contra
os outros. » Encontrou-se finalmente uma fórmula compromissória que
tanto afastava a referência à irredutível oposição de alguns ao
sindicalismo dos servidores como dava mais ênfase ao regime
associativo adotado. Faure persiste na oposição, mas, com 65 votos
contra 7, a nova redação do estatuto é definitivamente ratificada. Duguit e
Hauriou se encontra em um pedido conjunto para excluir um parágrafo que

indicava que o produto das taxas também incluía o Às 23h, o
132
as despesas de viagem da reunião dos membros do .
comitê são finalmente dispensadas.
Léon Duguit costuma deixar sua boa cidade de Bordeaux. As Faculdades

da cidade se uniram para organizar uma missão ao exterior no final do ano,
às universidades vizinhas da Espanha. A Universidade asturiana de Oviedo
recebe assim uma delegação francesa. Pierre Paris evoca as recentes
descobertas da arqueologia pré-histórica na França e na Espanha. M.
Sauvaire Jourdan, professor de direito, discute a organização da força de
trabalho na França. Em 4 de dezembro, Léon Duguit fala em Zaragoza Ele
133
também monta regularmente . em Paris. No outono, ele participa novamente
da competição de agregação. Henry Berthélemy presidiu a este júri para
o concurso de 1908. Além de Léon Duguit, sentaram-se ao lado dele o
Conselheiro de Estado Romieu, e Prs Pillet e Brémond, respectivamente das
faculdades de direito de Paris e Montpellier. O tema da composição escrita é
abrangido pelo direito constitucional; em seguida, trata da “autoridade
judiciária e da responsabilidade dos serviços públicos”. É certo que a
identidade dos autores dos assuntos não é conhecida por nós. Mas alguns
títulos parecem pelo menos próximos dos centros de interesse do professor
de Bordeaux. Em aula de direito administrativo, Mallarmé trata da questão
do “regime administrativo e financeiro do transporte público nas cidades”,
Gilbert Gidel deve tratar das “condições dos prédios destinados à prática do
culto
134
católico”. Ambos, assim como Nizard, são recebidos no final da .
competição. Duguit agora pertence aos professores habituais da Escola de
Estudos Sociais Avançados. A sua participação está incluída no programa
do curso da Escola Social para o ano 1908-1909. Ele intervém assim nas
conferências da semana, em 24 de fevereiro de 1909.
135
propriedade legal ". Ele veio a Paris por alguns dias, o que lhe deu a
oportunidade de participar de alguns encontros intelectuais e sociais. No dia
seguinte, compareceu à reunião da Society for Legislative Studies, que
realizou uma sessão para examinar a elaboração de um projeto de lei relativo
ao estatuto das fundações.
Sobre a situação das fundações
A questão não é nova, a Sociedade a colocou em sua agenda em 1906.136

Como costuma acontecer, as discussões técnicas são longas e se estendem
por vários anos. Duguit, o provincial, portanto, dificilmente teve a oportunidade
de participar de todas as sessões. Em 25 de fevereiro de 1909, participou da
discussão, desculpando-se por não ter conseguido acompanhar todos os
debates.
137
. Duguit atribui grande importância ao trabalho da Society for
Legislative Studies. Eles dão substância à sua própria concepção do papel
dos juristas na elaboração de regras de direito. Em 1908, tornou-se assim
membro do seu conselho de administração. Hauriou, sem dúvida
posteriormente reservado para suas propostas no passado, preferiu,
entretanto, se afastar da empresa. Não é pois de estranhar que, a pedido de
Saleilles, tenha preferido enviar uma carta curta, mas cuja publicação autorizou.
Como habitualmente, alegando "muito trabalho" que "o impede de [se]
138.
dispersar", preferiu não se deslocar
Os julgamentos Rosier e Winkell : o juiz anulou

uma lei que não cumpria a Constituição?
A primavera social de 1909 foi turbulenta. Duas grandes greves de

funcionários públicos particularmente duros se desenvolvem sucessivamente.
A primeira ocorreu no início de março nas próprias dependências da subsecretaria
Postagens. Por alguns dias, as transmissões entre Paris e as províncias
foram até interrompidas. Enquanto os grevistas cantavam L'Internationale, o
governo se preocupava com a repercussão da mobilização. Longe de
convocar o Grand Soir, a funda resultou de forma mais prosaica das más
relações estabelecidas entre o subsecretário de Estado e seus agentes. Estes
últimos contestam as novas regras de rating impostas e uma prática de
favoritismo elevada na arte da gestão.
Para completar, um dos agentes ainda teria feito comentários depreciativos
ao telefone em relação ao sexo frágil! O governo inicialmente procura
moderar. Ainda que a greve dos servidores seja ilegal, Louis Barthou indica
que não fará demissões, mas adverte contra a continuidade de qualquer
agitação. Logo, diante da realização de reuniões públicas por determinados
agentes, caem as sanções.
O efeito é imediato, uma nova greve começa no início de maio. Entre os
participantes estão o Sr. Rosier, funcionário dos correios, e o Sr. Winkel,
operador da perfuratriz. Esses dois trabalhadores são, portanto, demitidos,
mas sem que tenham sido previamente notificados ou comunicados de seu
processo, em violação das condições previstas no artigo 65 da lei de 22 de
abril de 1905. O Conselho de Estado, no entanto, faz um julgamento de
rejeição; mas, como Hauriou escreveria mais tarde, com base em um
argumento legal que pelo menos "bateu um pouco
139 ». nos arbustos. A participação
na greve constituiu tal afastamento das regras normais do exercício da

função que o próprio trabalhador Winkel tinha, segundo o Conselho de
Estado, colocou-se "fora da aplicação das leis e regulamentos promulgados
com o fim de garantir o exercício dos direitos que para cada um deles
resultam do contrato de direito público que os vincula à administração".
Para o comissário do governo André Tardieu, o caso é
entendido: a greve implica quebra e não suspensão do contrato de direito público,

desobrigando o Estado de qualquer obrigação para com os seus funcionários.
Duguit não deixou de criticar esta onda de greves dos carteiros fomentada pelo
espírito revolucionário e de apoiar Barthou
140.
Haurious comenta a paralisação. Sua crítica se concentra no ressurgimento

de uma ficção jurídica, a do contrato de direito público. Como bom analista que é,
ele põe o dedo no mérito da causa: se o Conselho de Estado de fato rejeitou o
recurso dos dois trabalhadores ainda que tudo indicasse que a ordem de demissão
havia falhado nas obrigações legislativas e tudo em todos violaram a lei, é que ele
simplesmente "se colocou como juiz de [sua] constitucionalidade". Nesse caso,
para Hauriou, a inconformidade da lei com a norma superior decorre de uma
situação excepcional, um verdadeiro estado de "guerra" para que a ordem
burguesa se preserve do perigo revolucionário e da "luta da Aulas". Hauriou
também está na linha de frente da luta travada pelos defensores da revisão
constitucional, debate nascido na França quinze anos antes em favor da exceção
141
de inconstitucionalidade perante os tribunais,. ele
Porque,
defende
nãoque
contente
não é em
necessário
pronunciar
nenhum texto formal para autorizar seu exercício, o que com o julgamento Winkell
já postula como adquirido. Mas Hauriou vai ainda mais longe e envereda pelo
caminho do reconhecimento de um controle de supraconstitucionalidade . Segundo
ele, a contradição não se dava entre a lei e as normas positivas da Constituição
escrita, mas sim face ao que então denominava "as condições necessárias à
existência do Estado142" definidas no caso pela continuidade da serviço público
e pela necessidade de preservar relações pacíficas entre os agentes e o governo.
Foi possível mencionar
introdução adecontrario a conversão
uma revisão tardia de
constitucional na Duguit
França.em favor
Não da
intervém de
maneira franca e clara até 1913.
Sua doutrina realista da lei foi construída em oposição à visão

padrões orgânicos e formais. Sua negação da hierarquia dos órgãos o

143
. Nada
obriga a refutar a hierarquia das normas, o caminho conversão.
verdade, É certo
Duguit já está
que em seu livro didático de 1907 ele se declarou claramente contrário à
revisão de constitucionalidade, mas, ao longo de uma breve referência à
questão em suas aulas na Escola Social, encontramos traços de suas
hesitações. Porque sua oposição à concepção da lei como soberana lhe
permitirá também legitimar a resistência a uma lei nociva: "O princípio estaria
na criação de um tribunal superior composto igualmente por representantes
de todas as classes sociais e julgando, se eu pode-se dizer, a legalidade da
144
lei refere-se aos projetos de lei de MM. Roche e Benoist. A
», base
e Duguit
do que
para
ainda é apenas uma hipótese concebível é muito clara: "Onde estaria o mal,
pergunta Duguit à sua audiência, se o legislador fosse advertido de que
qualquer lei que oprimisse uma classe em benefício de outra encontraria a
primeira, em sua aplicação, uma oposição fortemente organizada Nossos
dois amigos têm de fato uma leitura equivalente do uso conservador do ? »
145
controle no conflito de classes que eles acreditam ver florescer diante deles.
Hauriou não mudará sua posição, que ele assume em vários comentários
sobre prisões publicados antes da guerra.
Por outro lado, diante do risco de uma luta engajada em relação às leis
sociais, Gaston Jèze e Ferdinand Larnaude, ex-convertidos da primeira hora,
se distanciarão da tese de uma introdução da revisão constitucional na
França. Mas temos que esperar pelo meio
da década de 1920 para eventos políticos que levassem juristas a debater
publicamente a questão.
*
O ano de 1909 marcou inegavelmente a influência internacional do

pensamento de Duguit. As suas conferências sobre Direito Social, Direito
Individual e a Transformação do Estado que sintetizam e apresentam a sua doutrina
em um formato mais acessível do que os dois volumes austeros de 1901-1902

146
são traduzidos para o russo e o espanhol .Sua aposta está ganha: a publicação
do livro atraiu ou reavivou o interesse por sua obra. No verão, um longo artigo
de H. Matthews dedicado à “teoria política de Duguit” também apareceu nos
Estados Unidos no Political Science Quarterly.
Ao mesmo tempo, Hauriou foi convidado por Georg Jellinek para escrever
um manual de direito administrativo francês para o público alemão. Na
verdade, a escolha de Hauriou surgiu apenas por padrão. Georges Fardis,
advogado da Corte de Apelação de Paris, tradutor das obras do mestre alemão
cujo seminário havia assistido em Heidelberg, havia sido procurado para
realizar a tarefa. Mas, diligente, tornou-se incapaz de cumprir seu compromisso.
Hauriou, embora se declare lisonjeado, no entanto, por sua vez, recusa a
proposta, considerando-se muito ocupado com o trabalho em andamento.
“Estou imprimindo neste momento, para ser publicado em outubro, 'Princípios
de direito público', ele escreveu para ela, o que deu muito trabalho. Logo em
e
seguida, serei obrigado a preparar a 7ª edição do meu Précis de

administratif.
droit
Esses vários trabalhos me levarão até novembro de 1910 sem poder fazer
mais nada ao mesmo tempo e provavelmente me deixarão bastante cansado.
Hauriou, de forma muito diplomática se referirmos às suas críticas à doutrina
do outro lado do Reno, declara-se devedor das teorias de Jellinek, mas cede
o baluarte linguístico devido à sua falta de domínio da língua alemã. a tarefa
147
. Eventualmente,
148
.
O duelo iniciado em 1906 por Duguit entre os dois amigos na Revue du
droit public está bem encaminhado. Dentro de um novo volume do Compêndio
de legislação de Toulouse, que se torna o meio de publicação de predileção
de Hauriou pelo menos no que diz respeito a seus longos artigos teóricos,
Hauriou publica o "ponto de vista da ordem e equilíbrio", no qual longos
desenvolvimentos são dedicado à "discussão da 'teoria social' da solidariedade
149
por M. Duguit ». O
geração de alunos dos anos 1909-1910 lembra que os ensinamentos

dos dois mestres são agora pontuados por uma altercação virtual que
150
ressoa nos anfiteatros .
1. M. Hauriou, PDP, 2ª ed., p. 460.
2. L. Duguit, TDC, volume V, p. 501, 3.
Sobre carteiros, ver M. Rebérioux, La République radicale? 1898-1914, Paris, Points Seuil Histoire (1ª ed. 1975); J.-M.
Mayeur, A Separação da Igreja e do Estado, Paris, Editions de l'Atelier, 2005 (ed. 1966). Para uma atualização, cf. J.
Lalouette, “Laicidade e separação entre Igreja e Estado: esboço de uma avaliação historiográfica (2003-2005)”, Revue
o
historique, n p. 849-870. 636, 2005,
4. L. Duguit, O Regime do Culto Católico anterior à Lei da Separação e as causas anteriores à Lei da Separação. Palestra
proferida na École des Hautes Etudes Sociales em 13 de março de 1907, Paris, Sirey, 1907, p. 32.
5. C. Bellon, “A Lei de Separação de Igrejas e Estado. Discussão, votação e candidatura (1905-1911)”, Parlamento[s],
2005/1, n.º 3, p. 137-153.
6. Correspondência entre o ministro, o vice-reitor e o reitor Glasson, janeiro e fevereiro de 1903, arco. da reitoria de Paris
[consulta antes da classificação].
7. Para um resumo das posições e uma perspectiva histórica, ver J.-L. Halperin, “A representação do secularismo entre os
juristas franceses e estrangeiros”, em P. Weil, Politique de la laïcité au XX
e
século, Paris, PUF, 2007.
8. Ibidem.
9. Artigo de 26 de maio de 1906, resposta ao Journal des Débats de 29 de maio de 2006, citado por L. Duguit, TDC, tomo V,
p. 526.
10. E. Chénon, “A hierarquia católica e as associações religiosas”, conferência de 29 de novembro de 1906, citado por L.
Duguit, TDC, volume V, p. 522.
11. R. Saleilles, “Estudo sobre a apresentação feita pelo Sr. Maurice Haurious”, RTDC, 1906, p. 874.
12. Ver por analogia a diferenciação entre sociólogos católicos e sociólogos católicos, em F. Audren, M. Milet, prefácio, op.
cit.
13. Correspondência de M. Hauriou para F. Brunetière datada de 24 de fevereiro de 1906, Biblioteca Nacional, papéis
Brunetière, correspondência, XIV, Nouvelles aquisições françaises, 25040, fo 112-114.
14. Sobre Brunetière, cf. J. Julliard, M. Winock (ed.), Dicionário de Intelectuais Franceses, op. cit.
15. Correspondência de M. Hauriou para F. Brunetière datada de 2 de março de 1906, arq. cit.
16. Correspondência de M. Hauriou para F. Brunetière de 4 de março de 1906, ibid.

17. 10 de março de 1906.
18. Os desenvolvimentos são retomados em seu Principles of public law, ed. 1910, pág. 386 e 395; também consta do
anexo ao § 3º da PDP, ed. 1916, pág. 467-491; então, gradualmente, apenas versões diluídas permaneceram nas
edições seguintes do Précis.
19. Manual de Adoração. Legislação – jurisprudência, Paris, Librairie Dalloz, coll. "Os manuais Dalloz", 1911.
20. Cfr. R. Saleilles, RTDC, 1906, p. 853.
21. Duguit aproxima-se de Saleilles quando escreve que “no fundo a propriedade nada mais é do que uma cessão
protegida por lei”, in TDC, tomo V, p. 544.
22. Processo individual, arq. nat.
23. M. Malherbe, “A história do direito na faculdade de Bordeaux no século XIX Teillard,

e
século” em A. Lefebvre
J. Poumarède, História da história do direito, Toulouse, PU Toulouse 1, 2006, p. 173-174.
24. A ela se dedicarão amplos desenvolvimentos no volume V da TDC publicada em 1925, cf. capítulo IV “Liberdade
religiosa” de um volume dedicado às liberdades públicas, mais especificamente p. 495-614.
25. Citado em C. Bellon, art. cit.
26. Escreve por sua vez: «Considero que a Igreja, sendo uma grande sociedade, unificada, hierárquica, fortemente
disciplinada, a paz religiosa e a liberdade dos católicos só podem ser verdadeiramente asseguradas num país por um
acordo entre o governo e o Santo Ver”, TDC, tomo V, p. 500.
27. L. Duguit, palestra de 13 de março de 1907, op. cit., pág. 32-33.
28. PDP, 1916, pág. 486.
29. TDC, tomo V, p. 498.
30. Ibidem, p. 501.
31. J.-L. Halperin, art. cit.
32. Também neste sentido, cf. OSH, pág. 387.
33. V., P. Rolland, ““Um cardeal verde”: Raymond Saleilles”, French Review of the History of Political Ideas, 2008, no
28, p. 273-305; Raymond Saleilles e além…, op. cit.
34. Carta ao reitor, de Dean Glasson, 7 de novembro de 1906, arco. du rectorat de Paris, não classificado [consultado
antes do arquivamento em Fontainebleau].
35. C. Tilly, “As origens do repertório da ação coletiva contemporânea na França e na Grã-Bretanha”, Vingtième Siècle,
o
outubro de 1984, n. 4, p. 89-108; esse repertório dominante nunca foirepertórios

único, cf. M.
de Offerlé,
ação coletiva
“Feedback
(XVII crítico sobre
e
s.-
e
XXI s.)», Politix, 2008, n.º 81, p. 181-202.
36. V., M. Rebérioux, A República Radical?, op. cit., pág. 89.

o
37. V., E. Shorter, C. Tilly, “As ondas de greves na França, 1890-1968”, Annales, 1973, n p. 857-887. 4,
38. Sobre o episódio, cf. X. Crettiez, “A tragédia de Cluses. Greve dos trabalhadores e violência patronal: a lógica de
um conflito", in M. Hastings (dir.), Conflitos, comunidades, imaginários, Paris, L'Harmattan, 2002.
39. Sobre essas divisões, ver J. Siwek-Pouydesseau, “Les unions et le statut des civil servers” em M.-O. Baruch e V.
Duclert, Servidores do Estado. Uma história política da administração francesa (1875-1945), La Découverte, Paris,
2000, p. 215-226.
40. M. Hauriou, Précis de droit administratif, Paris, Larose, 1921, 10ª ed., p. 601 [agora PDA].
41. L. Duguit, “Sindicatos dos funcionários públicos”, RPP, abril de 1906, p. 28.
42. Ver sobre este ponto E. Pisier, op. cit., pág. 233-235.
43. RDP, julho-agosto-setembro de 1906, p. 433.
44. M. Hauriou, PDA, prefácio p. VII, 6ª ed. 1907.
45. Sobre o progresso da teoria da instituição, ver PDA, 12ª ed., reedição de Dalloz, nota p. 46.
46. Ibid., 12ª ed., nota p. 46.
47. Carta a Jacques Chevalier datada de 14 de junho de 1923, correspondência em papel de Chevalier.
48. Ver em particular, de sua tese de doutorado, J. Schmitz, La Théorie de l'institution du doyen Maurice Hauriou,
L'Harmattan, coll. “Lógicas jurídicas”, 2013; J.-A. Mazères, “A teoria da instituição de Maurice Hauriou ou a oscilação
entre o instituinte e o instituído”, in Pouvoir et liberté. Estudos oferecidos a Jacques Mourgeon, Bruxelas, Bruylant,
1998, p. 239-241; E. Millard, “Hauriou e a teoria da Instituição”, Direito e sociedade, n 30-31, 1995, p. 381-412; Y.
o
Tanguy, “A instituição na obra de Maurice Hauriou. Actualidade
“Análisedeinstitucional”,
uma doutrina”,emRDP, 1991, p.PUF,
L'Institution, 61-79; J. Chevallier,
1981, p. 3-61; G.
Marty, “A teoria da instituição” em The Thought of Dean Maurice Hauriou e sua influência. Anais da Faculdade de
Direito e Economia de Toulouse, 1968, p. 29-46.
49. Ver F. Audren, M. Milet, prefácio, op. citado

50. Segundo a feliz fórmula de A.-J. Mazeres.
51. A.-J. Mazères, “A teoria da instituição…”, art. cit.
52. PDA, 6ª ed., 1907, p. 8; "A instituição e o direito estatutário", Compêndio de legislação de Toulouse, 1906, p. 135
[agora RLT].
53. Notavelmente PDP, 1916, p. 113-114; referência sublinhada por Q. Epron aos autores e desenvolvida em seu
Curso (inédito), História das ideias políticas, M1 direito público, Universidade Paris 2, 2009-2010.
54. Cf. M. Hauriou, “A Crise das Ciências Sociais”, art. cit.
55. Supra.
56. Cf. M. Hauriou, “A Instituição e o Direito Estatutário”, RLT, 1906, tomo II, p. 169.
57. Carta a Jacques Chevalier datada de 14 de junho de 1923, documentos Chevalier.
58. Ele retoma a ligação entre Duguit e a sociologia de Durkheim em “As ideias de M. Duguit”, RLT, 1911, tomo VII,
p. 35.
59. V., F. Héran, “A instituição imotivada. De Fustel de Coulanges a Durkheim e mais além”, RF sociol., 1987, n.º 1, p.
67-97.
60. Cf. M. Hauriou, “As ideias de M. Duguit”, art. cit., pág. 17.
61. Sobre a instituição como indo além do contrato, ver G. Platone, Pour le droit naturel, sobre o livro de M. Hauriou,
Principles of Public Law, Paris, Rivière, 1911, p. 69 e segs., ver também B. Silhol, “Maurice Hauriou et le droit du travail”,
em C.-M. Herrera, O rosto dos advogados..., op. cit., pág. 57-68.
62. Sobre o estatuto do poder na teoria da instituição, ver E. Millard, art. cit.
63. PDP, 1910, pág. 73.
64. M. Hauriou, “Prefácio”, PDA, 1906, p. XIV.
65. Para se convencer disso, basta reler o prefácio do Précis de 1906.
66. “Relatório resumido”, Revue générale d'administration, nº 1-4, 1907, p. 253-254.
67. «News and notes», American Political Science Review, maio de 1907, p. 499-500.
68. Ver os boletins bibliográficos, RDP, outubro-dezembro de 1906, tomo XXIII, p. 811; RPP, 1906, p. 617.
69. Ordem de 31 de julho de 1906.
70. Arquivo M. Hauriou, arco. partida. Haute Garonne, Toulouse.
71. Ver C. Bigot, “Henry Berthélemy or the tradição of liberal-statism”, em N. Hakim, F. Melleray (estudos compilados por),
Le Renouveau de la doutrina française. Os grandes autores do pensamento jurídico na virada do século XX
e
século, Paris, Dalloz, 2009, p. 199-213.
72. Sobre Paul Pic, cf. N. Hakim, ibid., p.123-158.
73. AJ16/1910, agregação de direito, secção de direito público, 1897-1926, arq. nat.
74. Carta de 8 de janeiro de 1907, subsérie T, telefonema 3160/306, correspondência do reitor, arq. partida.
Haute Garonne, Toulouse.
75. Carta de 12 de agosto de 1907, subsérie T, telefonema 3160/306, correspondência do reitor, arq. partida.
Haute Garonne, Toulouse.
76. A obra permanece extremamente rara até hoje. Não aparece no catálogo da Biblioteca Nacional, nem no da biblioteca
de Sainte-Geneviève, em Paris. Está faltando, mas é mencionado na biblioteca de Cujas nos volumes de um estudo
conjunto com Léon Duguit. Há um vestígio dele no catálogo da biblioteca da Universidade de Aix-Marseille, que possui,
portanto, o único exemplar disponível [código: res 31810].
77. Com exceção da biblioteca de Cujas, ao classificar a obra sob o título Manual de Direito Constitucional, todas as
entradas dos catálogos das bibliotecas da França, inclusive de Bordeaux, são falsas.
79. Há comprovação formal de cobrança de curso complementar de “princípios de direito público” apenas para o ano de
1920-1921, expediente pessoal, arq. nat.
80. Boletim Bibliográfico, RDP, Outubro-Dezembro de 1906, tomo XXIII, p. 808; Relatório, RDP, janeiro-março de 1908,
tomo XXV, n.º 1, p. 152-163.
81. Veja o verbete de P. Colin em Dictionary of French Intellectuals, op. cit., pág. 661.
82. Revue tomiste, 1907, p. 216-222. Revisão neoescolástica, 1907, nº 56, p. 601-603.
83. Revisão em “Para onde vai a Igreja? », A Cruz, 18 de abril de 1907.
84. “Existe uma crise do catolicismo? », Os Estudos, 1907, p. 593-605.
85. Cf. sobre a história, “Os sindicatos de bairro”, La Petite Gironde, 25 de maio de 1908, p. 3.
86. Para uma rara análise do caso, v. C. Didry, “Léon Duguit, ou o serviço público em ação”, Revue d'Histoire moderne
o
et contemporaine, 2005, n. 52-3, p. 88-97. A referência de Duguit aoperspectiva,
pluralismo jurídico
pois se deve
baseia
ser
emcolocada
suas referências
em à
sua sociologia da década de 1890, que não é mais a de 1907.
87. L. Duguit, “Sobre a situação dos indivíduos em relação aos serviços públicos”, RDP, julho setembro 1907, p.
410-439.
88. Notas Recueil Sirey, ano 1907, 3º caderno, p. 35.
89. Veja também, Revue des concessões départementales et communityes, 1907, p. 157 e 263.
90. La Petite Gironde, 25 de maio de 1908, art. cit., pág.
3 91. Já observado por M. Milet, em Les Juristes face au politique, op. cit., pág. 90-91.
92. Nesse sentido, E. Pisier, op. cit., pág. 19.
93. Duguit retorna ao assunto em várias ocasiões, cf. “Serviços públicos e particulares”, Congresso de Ciências
Administrativas, Bruxelas, 1910, p. 9; PDT, op. cit., pág. 64; pág. 138.
94. L. Duguit, RDP, julho-setembro de 1907, art. cit., pág. 414.

o
95. Nesse sentido, J.-J. Bienvenu, “As origens da doutrina”, Revue Administrative, 1997, n p. 16. especial,
96. M. Hauriou, notas ao Recueil Sirey, art. cit., pág. 36.
97. L. Duguit, RDP, 1907, art. cit., pág. 439.
98. Boletim da União das Sociedades de Patrocínio da França, 1907, p. 199.
99. Le Temps, 24 de novembro de 1907, p. 3.
100. Palestra na École des Hautes Etudes Sociales em 13 de março de 1907. O estudo foi então transmitido pelo autor
à Sociedade de Legislação Comparada, cf. BSLC, agosto-setembro de 1907, p. 446.
101. R. Bonnard, “Leon Duguit. As suas obras, a sua doutrina”, RDP, 1929, p. 15.
102. V., C. Prochasson, “Sobre o ambiente intelectual de Georges Sorel: a Escola de Estudos Sociais Avançados
(1889-1911)”, Cahiers Georges Sorel, 3, 1985, p. 16-38; note “Faculdade Livre de Ciências Sociais e Escola Livre de
Estudos Sociais Superiores”, in J. Julliard, M. Winock (dir.), Dictionary of Intellectuals…, op. cit., pág. 285-287.
103. D. May, “A Escola de Estudos Sociais Avançados. As origens”, in The School of Higher Social Studies, 1900-1910,
Paris, Félix Alcan, 1910, p. 1-9.
104. Indicação do próprio Duguit, “advertência da segunda edição”, in Social Law, Individual Law and the Transformation
e
of the State, Paris, Félix Alcan, 1911, 2 DSDITE]; ver também as conferências anunciadas pela EHES no âmbito
ed. [De destas
agora em diante
“várias convocações”, cf. L'Humanité, 12 de março de 1908, p. 4.

105. L. Duguit, “Le syndicalisme”, RPP, 1908, p. 482.
106. Sobre esse vínculo estabelecido entre os partidários de uma “revolução conservadora”, cf. a abordagem bourdieusiana
defendida por G. Sacriste.
107. Sobre todos estes pontos remetemos para E. Ginestous, Histoire politique…, op. cit., pág. 225-260.
108. “Uma série de mentiras”, La Petite Gironde, 24 de abril de 1908, p. 1.
109. “As eleições municipais”, La Petite Gironde, 28 de abril de 1908, p. 1.
110. “A votação de 3 de maio”, Le Nouvelliste de Bordeaux, 7 de maio de 1908, p. 1.
111. Extrato do programa URD, La Petite Gironde, 28 de abril de 1908, art. cit.
112. Ver La Petite Gironde, 3 de maio de 1908, p. 1.
113. Cf. La France de Bordeaux et du Sud-Ouest, 29 de abril de 1908, p. 1.
114. Cf. “Apelo do Comitê Central dos Republicanos do Bloco de Esquerda de Bordeaux”, La France de Bordeaux et du Sud-
Ouest, 28 de abril de 1908.
115. Cf. “Surtin de ballottage”, La Petite Gironde, 9 de maio de 1908, p. 1116. Ver
“Thanks”, La Petite Gironde, 12 de maio de 1908, p . 1.
117. L. Duguit, “Representação da União no Parlamento”, RPP, julho de 1911, p. 36.
118. Sessão de 26 de maio de 1908, cf. La Petite Gironde, 27 de maio de 1908, p. 3. Ver também o discurso de Charles
Cazalet, membro da comissão dos hospícios civis de Bordéus, em In memory of Léon Duguit, 1929, op. cit., pág. 22.
120. São designadas seis comissões: as comissões de administração, obras públicas, finanças, instrução pública e belas-
artes, contencioso, e finalmente assistência, higiene e assuntos militares, cf. La Petite Gironde, 3 de junho de 1908, p. 3.
121. Sobre todos estes pontos, cf. J. Deymes, “Léon Duguit na Câmara Municipal de Bordéus”, in Congresso comemorativo
do centenário…, op. cit., especialmente p. 230-231.
122. H. Monnier, L. Duguit, “Correspondência”, 10 de maio de 1908, RCLJ, 1908, p. 314-315.
123. Cf. a brilhante crítica feita por Marcel Sauvagnac ao Bulletin of the Society of Comparative Legislation, tomo XXXVII,
1907-1908, p. 131-132. Sobre a referência à recepção dos historiadores, cf. bibliografia, RPP, 1908, janeiro, n.º 163, p. 254.
124. Veja Le Temps, 20 de maio de 1908.
125. Boletim bibliográfico, Le Temps, 3 de setembro de 1908, p. 3.
126. Sobre Felix Alcan, cf. nota em Dicionário dos intelectuais…, op. cit., pág. 46-48.
e
127. LDSDITE, 2 ed., pág. 120 (referimo-nos à paginação da segunda edição com texto inalterado
além da adição de notas em relação à primeira edição).
128. LDSDITE, p. 67-68.
129. Mercure de France, 1908, p. 121.
130. “Análise e relatórios”, RDP, 1909, p. 188-195.
131. Congresso da SFIO de 15 a 18 de outubro de 1908.

132. Sobre todos estes pontos, cf. "Ata da assembléia constituinte de 30 de outubro de 1908", Revista Internacional de
Educação, tomo LVIII, p. 32-37.
133. Le Temps, 4 de dezembro de 1908, p. 3.
134. AJ16/1910, registo do concurso de agregação, secção de direito público 1897-1926, arq. nat.
135. Le Temps, 22 de fevereiro de 1909, p. 3.
136. Cf. M. Milet, “La fabrique de la loi…”, art. cit.
137. Sobre o teor dos debates, é feita referência aos Bulletins of the Society for Legislative Studies, 1908 e 1909, a M.
Hauriou, PDC, 1929, p. 696-697 com referências nota 74, p. 697; ver também PDP, 1916, p. 522-532.
138. “Carta do Sr. Hauriou ao Sr. R. Saleilles sobre o Projeto relativo às Fundações”, de 8 de dezembro de 1908, BSEL,
tomo VIII, 1909, p. 82.
139. PDC, 1929, pág. 285.
140. Cf. LDSDITE, 2ª ed., 1911, nota p. 142.
141. Referência ao artigo pioneiro de J.-P. Machelon, “Reflexão, métodos e previsões.

o
Parlamentarismo absoluto, Estado de direito relativo”, Revue administrativa, n 288, p. 628-634. Ver também do mesmo
autor, La République contre les libertés?, Paris, Presses de Sciences Po, 1976.
142. Comentário Coleção de notas, volume III, p. 174.
143. Cf. E. Pisier, “Léon Duguit e o controle de constitucionalidade das leis: paradoxo por paradoxo…”, em Direito,
instituições e sistemas políticos: misturas em homenagem a Maurice Duverger, Paris, PUF, 1988, p. 189-202.
144. LDSDITE, 2ª ed., p. 58.

145. Ibidem.
146. Prefácio d'Alexeieff, trad. russo por M. Khatschenko; A. Posada, A nova orientação do direito político, Introdução da
tradução espanhola de Droit social, le droit individual…
147. Carta de Maurice Hauriou a Jellinek, 26 de junho de 1909, reproduzida em O. Motte, op. cit., 1989, volume I, p.
843-844.
148. G. Jèze, O Direito Administrativo da República Francesa, Tübingen, Mohr, 1913. Cf.
O. Beaud, reedição do prefácio PDP, Dalloz, 2010, nota 1, p. 4.
149. RLT: parte VI, parágrafo III – discussão da “teoria social da solidariedade de M. Duguit”, p. 79-86.
150. Cf. sobre o curso de Duguit, M. Laborde Lacoste, “A vida e a personalidade de L. Duguit”, Comemoração..., 1959,
op. cit., pág. 98.
CAPÍTULO 9
A tentação política (1909-1914)
O regresso a Bordéus
O primeiro curso do ano letivo realizado no Anfiteatro 1 da Faculdade de

no Direito de Bordeaux é o curso de direito constitucional
fornecido por Duguit. Este regresso à escola em 1909 não foi, no entanto,
totalmente idêntico aos anteriores. Ela está enlutada pela perda do pai, que
1
morreu durante o verão
. Neste retorno às aulas em outubro de 1909, impossibilitado de
continuar a ter uma bolsa do governo, um jovem estudante é levado a
diligências com o reitor Monnier para tentar obter a isenção de suas taxas de
matrícula. Este jovem estudante ocioso chama-se Maxence Bibié
2
. O jovem estudou direito de outubro de 1909 a 1912, depois
fez doutorado. Tendo-se tornado presidente da Associação Geral dos
Estudantes de Bordeaux, ocupou também o cargo de secretário. Sua tese é
3
particular de Duguit por pouco mais de quatro anos . muito
logicamente sustentado sob sua direção4 ,citado,
mas o oprimeiro
mais e último autor
citado, não é outro senão Hauriou!
Duguit tornou-se, como nota o reitor, um "influente vereador
5
". Durante os quatro anos do seu mandato, é relator de todas as
questões relativas ao ensino público. ele se distingue
designadamente na sua vontade de preservar sempre a boa gestão da despesa

pública, não hesitando em requerer à Câmara Municipal o recurso a acções
judiciais quando se trate da recuperação de fundos indevidamente adquiridos
em detrimento do município. Por ocasião da votação do orçamento da Instrução
Pública para o ano de 1909, Duguit também se indignou com o esforço
insuficiente do Estado em relação ao concedido pela cidade de Bordeaux.
“Certamente não ocorre a nenhum de nós achar essas despesas exageradas.
Todos pensamos que o primeiro dever de uma democracia é colocar, como
dissemos em 1793, a educação ao alcance de todos os cidadãos. Mas, no
próprio interesse das finanças cuja gestão nos foi confiada pelos nossos
concidadãos, temos o dever de dizer que não é justo que a cidade suporte tão
pesado fardo sozinha. O ano de 1909 termina com uma nova distinção : em 631
.»
de dezembro, Léon Duguit foi nomeado Cavaleiro da Legião de Honra por

decreto presidencial sob proposta do Ministro da Instrução Pública e Belas
Artes. Mais uma vez, na classificação de honras, ele está à frente de seu amigo
Dean Hauriou.
Nesse mesmo ano, em sua boa faculdade em Toulouse, Hauriou gozou pelo
menos da “confiança de todos os seus colegas” que o reelegeram por
unanimidade comoAs
reitor7
insígnias
. de Cavaleiro da Legião de Honra são de Léon
8
entregue a Duguit em Chamm durante cerimônia realizada em
21 de fevereiro de 1910.
No programa da Escola Social da EHES para este novo ano 1909-1910,

Duguit decidiu tratar “da responsabilidade do Estado e dos funcionários públicos
para com os indivíduos”. Este é um tema relativamente próximo da questão
que escolheu para apresentar no Congresso de Ciências Administrativas
realizado em Bruxelas e durante o qual apresentou um relatório sobre “serviços
públicos e particulares”. O assunto, desde 1907, tornou-se central para ele.
Por muitos anos, Duguit apreciou viagens universitárias ao exterior. A partir

de 1885, então jovem professor associado, mudou-se para
Antuérpia para o Congresso de Direito Internacional. Como um reconhecido mestre

do direito público francês, cujos escritos foram traduzidos para o exterior, ele goza
de uma notoriedade cada vez maior que lhe permite ser mantido como embaixador
da Faculdade de Direito de Bordeaux e ser solicitado como
convidado. Nesta nova década, o ritmo de suas viagens está, portanto, acelerando
9
. Como escreve Quintiliano Saldana, há pouco mais de quinze anos”. Assim,
ele agora "atravessará continentes e mares 10
a 17 de abril
de 1910, Duguit partiu para Portugal, para a Universidade de Coimbra em On ne
11 .
de onde profere uma palestra sobre o sufrágio feminino não tem
informação sobre a possível presença de Salazar entre a audiência. Este último só
se matriculou em direito no início do ano letivo de 1910 e obteve sua licença em
novembro de 1914. Professor assistente de ciências
economia em 1917, ele recebeu um doutorado no ano seguinte. No mínimo, pode-
se supor que a chegada do mestre francês não era desconhecida para ele.
Empoleirada na sua colina, a pequena vila medieval de Coimbra alberga o
esplendor da sua universidade, a mais antiga de Portugal. Passando o portão
Ferrea que dá acesso ao pátio da universidade, Duguit contempla doze séculos de
história. Até 1910, ainda era a única universidade em Portugal. Foi em Lisboa que
é
março
foi fundada a partir de 1 D. Dinis I. A sua iniciativa foi ratificada por umade 1290
bula pelo
papalrei
que estipulava
é
. dasque todas
ilícitas, as disciplinas
como a magia e poderiam sermas
a astrologia, ensinadas
que, noali, com exceção
entanto, reservava
a teologia para monges franciscanos e dominicanos. A fixação em Lisboa teve vida
curta, o rei transferiu-a em 1308 para Coimbra que já tinha um brilhante colégio no
mosteiro de Santa Cruz, e foi no século XVI que aí se fixou definitivamente . Mas foi
sem dúvida no século XVIII que conheceu o seu apogeu, sob a égide do Marquês
de Pombal, que se esforçou para modernizar o sistema educativo português, muito
atrasado em relação a outros estados europeus.
Quando Duguit apresenta sua palestra, ela vive apenas no brilho do passado.
Mas a universidade continua sendo um lugar alto de tradição. O local é majestoso.
Em baixo, sob o tombadilho dos azulejos castanhos, corre o rio Mondego, por entre
as colinas azuis da Serra da Lousã. Ouve-se o "balido da cabra", o repicar do sino
que assenta na alta torre de cerca de trinta metros construída no século XVIII e que
domina os edifícios envolventes. Os alunos o chamavam assim por escárnio em
relação a quem os chamava para estudar. Ela ainda continua a martelar as horas.
Cada faculdade tem suas cores que enfeitam as fitas das capas dos alunos e as
togas dos professores. Amarelo é reservado para remédios, azul para letras. Para a
direita, é vermelho. Diz-se que os cortes que enfeitam as bainhas das capas são
tantas tesouras quanto seus donos sofreram paixonites.
Em alguns princípios básicos

Os Princípios de Direito Público aparecerão brevemente no início do ano lectivo .
Sem dúvida, eles fornecem a síntese mais bem-sucedida do pensamento de Hauriou
no que diz respeito à sua teoria jurídica, política e até econômica. É certo que uma
nova edição foi publicada seis anos depois, mas esta então fortemente marcada pelo
contexto da guerra que lhe fez perder uma certa serenidade, notada em particular
nas suas críticas exacerbadas à doutrina publicitária alemã.
12
. Reconhecidamente, também, estes Princípios
de direito público de 1910 não podem reivindicar o grau de conclusão de qualquer
trabalho. Mas, com Hauriou, tal livro não existe. Em substância, o trabalho centra-se
numa teoria do Estado tal como definida no programa do curso de princípios de
direito público introduzido “na licenciatura em direito e no doutoramento em ciência
política”. Hauriou propõe uma arquitetura das relações entre direito e sociedade, um
Estado em situação de
de certa forma, o que chama de "regime de Estado", fórmula que já utilizou

no passado. Tal apresentação leva-o a abarcar áreas que hoje escapam
ao direito público puramente positivista, quando evoca a relação entre o
regime civil e o regime estatal, mas também as questões sociais e o
sindicalismo, a relação do Estado com o mercado livre. Ele também
estende suas análises técnicas sobre a responsabilidade e os limites do
poder do Estado ao teorizar a existência de um “ estado de direito” que ele
concebe para além do Rechtstaat como uma ordem das coisas. Também
oferece o que alguns hoje designariam como uma verdadeira sociologia
histórica do Estado .
. A partir de 1910, ainda que a obra abranja todas as relações entre
direito e sociedade, tratando em particular do sistema administrativo,
Hauriou também coloca pela primeira vez as linhas mestras de um quadro
teórico geral em direito constitucional. Ele retoma os desdobramentos de
sua concepção de soberania nacional, define uma "Constituição Social",
propõe uma teoria original da separação dos poderes divididos em poder
eletivo, deliberativo e executivo. Tantos elementos aprofundados em um
Precis de direito constitucional publicado quase quinze anos depois, que,
sob esse ângulo, acaba sendo a retomada de um pensamento desenvolvido
antes da guerra. Hauriou também se abre: ele se apresenta resolutamente
como um seguidor de um regime de estado liberal. Sua teoria jurídica do
Estado define um sistema de equilíbrio que prescreve condutas, não
apenas para garantir a liberdade, mas muito mais para promovê-la.
Os administradores, aliás, não se enganam. De maneira um tanto
pérfida, a Revue du droit public, sem dúvida da pena de Gaston Jèze, faz
referência louvável à nova edição do Précis de droit administratif de 1911,
que se considera "marcar um progresso notável em relação ao anterior". A
razão é muito simples, deve-se ao facto de o autor ter tido a boa ideia de o
livrar "de um grande número de teorias de ordem política e filosófica, que
pesavam e pesavam
obscureceu muitas partes de edições anteriores. Felizmente, “são agora

objeto de um tratado
14
especial: Princípios de direito público quando
contrastados. Inevitavelmente,
! A recepção do
todos
livroos
nacomentadores
comunidade jurídica
elogiamé uma
de vez
mais a força intelectual e a originalidade das suas abordagens, como o
Professor Delpech de Dijon, numa longa resenha descritiva mas elogiosa,
ou mesmo Fernand Faure que nas páginas da sua resenha indica que estes
Princípios preenchem utilmente um vão; ele lembra que o curso
15
a licença a ela relativa não tinha até então dado origem a qualquer .
manual Maxime Leroy evoca um livro "cheio de ideias rebeldes e originais
e, em alguns lugares, divertido como um panfleto pelas querelas
16
que
procura a um dos seus ilustres colegas que não pensa como ele".
como Faure,
J. W.
Garner nas páginas da American Political Science Review, redefine a
própria essência do livro: ambos fazem dos Princípios um verdadeiro
“tratado sobre o Estado ” 17 tantos
; mas não, com acabam
esforços este último, sem
por se lamentar
reduzir que
a uma
reflexão sociológica sobre a natureza e origem do direito e das instituições
políticas mais do que à teoria
18
do direito público reconhecida pelo seu
trabalho mas vai além do landernau
. De novojurídico,
e de novo,
o Mercure
Haurious
de confunde.
France o evoca
Lá
em suas crônicas da quinzena. A Academia de Jogos Florais
19
em sua
e, em Toulouse,
sessão de 9 de junho de 1911 lhe dedica uma de suas leituras.
A gestão da Faculdade de Direito de Toulouse ocupa agora parte do

tempo do reitor Hauriou. Ele se preocupa em atender tanto às condições
de serviço quanto aos interesses de seus colegas. A sua personalidade
forte encontra nesta posição uma nova forma de expressão. No outono, ele
escreveu ao reitor pedindo-lhe que mandasse o ministro
excertos das deliberações do Conselho da Faculdade que lhe pediram para
reiterada forma de gentilmente nomear professor do curso de direito civil

comparado (doutorado em ciências jurídicas) vago após a exoneração do
titular da cadeira. Na ausência de uma resposta em tempo hábil, Hauriou
simplesmente confrontou o Ministro com um fato consumado: "Dada a
urgência, e não prevendo qualquer objeção de sua parte, autorizei o Sr.
Fliniaux a iniciar o curso de direito civil comparado o mais breve possível.
como esta semana. Por favor, peça ao Ministro que regularize a situação
do Sr. Fliniaux o mais rápido possível, levando o decreto de nomeação a
este necessário”,20 escreveu ao reitor.
. Um mês depois, os termos do decreto parecem-lhe
responder apenas imperfeitamente às exigências do serviço. Não importa,
apressou-se em pedir ao Ministro uma retificação sobre a duração do curso
e a remuneração atribuída: "Embora tenha iniciado o curso em
1é Só em dezembro, Fliniaux dará, como todos os seus colegas de
doutorado complementar, 40 aulas de regulamentação.
Nestas condições, especifica Hauriou ao conhecimento do reitor de forma
peremptória, o Sr. Fliniaux tem pleno direito à remuneração normal do curso
complementar, ou seja, 1.500 F pelo ano letivo; e devo dizer que ele não
concordará em continuar o curso se essas condições não forem atendidas
21» !
No outono, o concurso de agregação jurídica é realizado na seção de

direito público sob a presidência de Henry Berthélemy, que convocou
Gaston Jèze e Léon Michoud. As Constituições de Duguit e Monnier estão
incluídas na lista de obras disponíveis para consulta. Nesse mesmo ano,
1910, Duguit voltou a ser membro titular da Society for Legislative Studies
depois de ter pertencido ao comitê executivo. Sem dúvida lhe falta tempo
para participar tanto quanto gostaria das reuniões da empresa.
*
A segunda edição de suas palestras, Direito Social, Direito

Individual e a Transformação do Estado, provavelmente apareceu na
primeira metade de 1911. Duguit escreveu o aviso em setembro de
1910 em suas boas terras em Tourenne. A obra não sofreu grandes
modificações, salvo notas acrescentadas para atualização das
referências a novas publicações. Estas notas de rodapé são
essencialmente uma oportunidade para organizar um novo confronto
com seu colega de Toulouse. Porque entretanto surgiram os Princípios
de Direito Público. Após um primeiro passo para a negação completa
da teoria da soberania vislumbrada com a criação da teoria da
instituição em 1906, Hauriou parece ter continuado desde então na
direção da crítica à teoria da personificação do Estado. “Talvez sua
concepção de ordem e equilíbrio seja passível de crítica e sua noção de instituiçã
Mas basicamente tudo isso é secundário, escreve Duguit. O principal
é que nos encontramos no mesmo caminho e na mesma direção22
. Tanto quanto Duguit se concede o fato de ter traçado o
caminho da negação das artificiais construções doutrinárias, tanto quanto
concede ao amigo ser sem dúvida um dos principais iniciadores da
evolução da concepção de autoridade. actos definidos como actos
ou o
jurídicos como os demais responsabilidade do Estado agora23reconhecida
nomeadamente pela negligência dos seus agentes para com os
particulares em matéria de segurança. De acordo com Duguit, a “nota
notável publicada pelo Sr. Hauriou” sob o julgamento de Lepreux em
24
1900 “não era estranha ao » à alteração
julgamento deda jurisprudência,
Thomaso Grecco notada
de 10 deno
fevereiro de 1905.
Neste início de primavera de 1911, a agitação reina na Faculdade
de Direito de Toulouse. Maurice Hauriou postou um endereço “para
MM. alunos" que os convida à calma. A própria escrita da mensagem,
ao mesmo tempo cheia de firmeza, mas também de empatia, ilumina
tanto as fortes convicções de Hauriou quanto a natureza das relações que ele
fala com os alunos: a linguagem usada contrasta com um anúncio

25
que poderia manter um estilo puramente administrativo para : "Você está animado
participar de novos eventos na faculdade de ciências. É meu dever alertá-lo contra essas
excitações. Não vos escapará que, após a calmaria que ocorreu, as manifestações, se
recomeçarem, mudarão completamente de caráter. Da primeira vez tinham sido a
expressão de uma insatisfação que a administração universitária, essencialmente
paterna, vos deixa exalar em virtude deste axioma de que sempre se tem o direito de
maldizer os próprios juízes. Desta vez, mostramos a intenção de nos rebelar contra a
coisa julgada e decidimos, queremos lutar contra o governo para fazê-la voltar atrás.
Você sabe muito bem que o governo não recuará e que tem à sua disposição os meios
de sanção que lhe permitirão ser o mais forte. Não cabe a vocês, estudantes de direito,
aprender a necessidade da disciplina nacional diante da qual até mesmo as demandas
corporativas devem se curvar. Lembre-se do fracasso de algumas greves recentes de
alto nível – lembre-se de sua impopularidade e pergunte a si mesmo se cabe a você
comprometer a ideia corporativa, que é boa, em uma aventura revolucionária do mesmo
tipo. »
Hauriou então se beneficiou, ao que parece, de um forte apoio político dentro da

direita liberal. As suas ligações em Charente, onde ainda permanece regularmente,
também não são estrangeiras. Em julho, o deputado por Charente, Paul Raynaud,
escreveu ao ministro para recomendá-lo para ascensão de classe.
26
. O Ministro congratula-se por “responder, nesta
circunstância, ao interesse [demonstrado] por este professor”, e confirma-lhe que a

proposta para a segunda turma do conselho consultivo foi acatada, e que Hauriou é
assim promovido.
Nesse mesmo verão, o reitor da academia de Toulouse contestou a escolha feita de
isentar um tesoureiro do liceu de Rodez do direito de se matricular na faculdade de
direito. Segundo ele, trata-se de uma aplicação imprecisa da
legislação existente que apenas concede admissão gratuita aos membros

da profissão docente. A faculdade de direito interpretou mal a lei? Não
importa: para Hauriou, a jurisprudência só tem que mudar o estado da
lei. “Se me permite opinar neste caso, acredito que a jurisprudência
adotada até o momento precisa ser ampliada. Podemos ouvir a isenção
de taxas para funcionários que não sejam professores, conferencistas e
tutores: a administração superior, aliás, começou a trilhar esse caminho.
Ela admitiu sem dificuldade que os diretores da École Normale Primaire
tinham direito ao registro gratuito. Esses servidores, no sentido estrito da
palavra – assim como os tutores – são “membros do corpo docente”? ele
pergunta
27
.
Estabelecer representação política

profissional ou como conter a
“força das massas”
O programa do curso escolhido por Duguit para o ano 1910-1911 na

Escola Social é dedicado à “representação sindical no Parlamento”.
28
Suas palestras foram dadas em março , mas, como sempre, sai um
estudo que resume o essencial, publicado na edição de julho da Revue
politique et Parlementaire. Embora seu artigo trate das condições de
organização de uma representação política corporativista em um regime
republicano, suas concepções políticas liberais nunca foram expostas
com tanta clareza. A sua adesão ao movimento sindical decorre do facto
de ver nele um meio de estabelecer as condições de paz e coesão
social. Duguit nos dá então sua visão da história: o absolutismo e o
período revolucionário são colocados no mesmo plano que
tempos ruins e violentos. A igualdade estabelecida tem-se estabelecido

apenas na subordinação comum do povo, seja perante o monarca todo-
poderoso, seja perante a maioria dos representantes. Foi na Alta Idade
Média que Duguit encontrou seu ideal de sociedade: viva o tempo
abençoado com uma sociedade onde "classes hierárquicas e coordenadas foram
unido"! Longe de aparecer como o cantor da intervenção estatal, Duguit

busca por todos os meios preservar a liberdade diante da inevitável
marcha das paixões igualitárias. Acreditava então encontrar na
organização de uma representação política dos sindicatos o meio de
contrariar a “força das massas”. O modelo político proposto baseia-se na
criação de uma Câmara Alta composta por delegados eleitos, quando
não indicados pelas diversas organizações sindicais reunidas em uma federação de c
A rejeição das confederações é expressamente apresentada como forma
de se opor ao inevitável face a face conflituoso entre patrões e
trabalhadores tal como se observa nos tribunais do trabalho. O próprio
mundo rural merece ser representado em sindicatos, e Duguit percebe o
movimento agrário do Midi viticole de 1907 de maneira bastante boa,
sobretudo como uma revolta de pequenos proprietários e trabalhadores
agrícolas unidos na mesma29luta.
. Retomando as suas diatribes contra o
sufrágio universal já expostas nos seus Etudes de droit public, volta a
advogar o voto plural, desta vez nesta câmara de delegados sindicais,
de certa forma composta por homens plurais , que inevitavelmente
poderão pertencer a várias federações e como tal votar várias vezes.
Duguit le fort como tema não consegue acreditar que uma elite intelectual
e social possa ter o mesmo peso político que o homem comum; todo o
seu sistema político parte dessa convicção: o papel político deve ser
proporcional ao papel social. "E", escreveu ele, "tal solução parece-me
estar de outra forma em conformidade com os fatos e, conseqüentemente,
de outra forma justa e racional do que o alegado dogma do sufrágio
universal 30cegamente
. » As poucas
igualitário.
anotações rabiscadas a lápis em uma separata
de seu artigo a ser enviado, mas nunca enviado, mostram claramente até
que ponto a inserção política do fato sindical decorre do temor de que, por
falta dessa inserção “no governo”, as organizações sindicais ajam pela
violência . Duguit está até cogitando “a supressão da CGT”, mas, observa,
“ela não se deixará reprimir assim 31 ».
Um tour pela América Latina
O verão tornou-se propício para viagens universitárias a outros

continentes. A partir de 1909, a Faculdade de Direito de Buenos Aires
decidira liberar verbas para custear as aulas ministradas por um professor
estrangeiro. Interveio o professor Posada, da Universidade de Oviedo,
depois professor Ferri, no ano seguinte. Em 1911, quando a faculdade
pensou em contratar um professor de direito francês, chamou Duguit.
Durante os meses de agosto e setembro, ele dá uma série de seis palestras
sobre teorias gerais de direito privado.
A última é pronunciada em 13 de setembro. Na realidade, a vinda de
professores franceses para a Argentina é também resultado de um intenso
trabalho político e acadêmico empreendido especialmente a partir de 1908
com a criação do “agrupamento de universidades e grandes écoles da
França em suas relações com a América Latina”. Em dezembro de 1911, a
visita à França do professor Antonio Dellepiane, subsecretário de Estado
da Fazenda da República Argentina, para uma série de conferências na
Sorbonne, foi também a ocasião para a elaboração de um acordo para organizar os negó
32
entre universidades francesas e a Universidade de Buenos Aires Seu .
projeto recebeu a aprovação entusiástica do Diretor de Educação Superior,
Sr. Bayet, e do Vice-Reitor da Universidade de Paris, Louis Liard.
Essas trocas também são facilitadas pela mudança das estações. O
Os professores franceses podem dar palestras em seu lazer durante as férias

de verão, quando os alunos argentinos estão em aula.
Segundo Duguit, o tema geral das palestras proferidas no verão de 1911
33
teria sido escolhido pela autoridade , mas é difícil acreditar que o
convidante Professores argentinos teriam podido contratar um grande
especialista em direito administrativo e constitucional para discutir as questões
de propriedade e contrato de direito privado! Porque Duguit pretende expor
as transformações gerais do Código Civil desde o Código Napoleônico. Sem
dúvida, ele pensou que era mais sensato se aventurar em terras privadas em outros países
Embora Duguit tenha se empenhado em desmantelar a falaciosa construção
doutrinária de um direito subjetivo do Estado, ele não pode negar que o
comércio legal se baseou desde a Revolução Francesa no sujeito do direito:
sua demonstração, portanto, se concentra mais nas mutações que ele acredita
ter detectado , o que lhe permite apresentar a coerência de seu "sistema legal
realista" que agora abrange todos os ramos do direito, público e privado. Já
há dois anos ele se interessava mais especificamente pelo campo do direito
privado, como atesta o conteúdo de suas palestras na École des Hautes
Etudes Sociales em 1909. Na primeira edição do Manuel de droit public
français , ele havia conseguiu apresentar sua concepção da propriedade
34 .
privada como função social Duguit foi o primeiro jurista francês a vir
oficialmente lecionar em uma universidade argentina. Um grande público,
formado por estudantes e advogados, corre para ouvi-lo. O representante do
governo da Argentina, o ministro da França, o reitor da universidade e a
maioria dos professores da faculdade de direito vieram assistir à sua primeira
conferência Em sua apresentação, o reitor relembra o lugar ocupado pelos
35
. Cosson da
franceses no o desenvolvimento ou educação na Argentina,
Amédée Jacques Duguit,citando Alfred
não passa
despercebido tanto na França quanto na América Latina onde a imprensa faz
36 .
eco dessas trocas científicas. De volta da Argentina, Este deslocamento de
O Dr. Widal, professor de medicina, assim anota nas páginas de Figaro o

entusiasmo da alta sociedade de Buenos Aires pela cultura e arte francesas.
Em termos de influência intelectual, ele conta como em particular o “Professor
37
Duguit de Bordeaux” obteve “um grande sucesso, mas não se contentou
". Duguitem
ne
ficar na Argentina. Como relatará La Chronique du Libournais alguns anos
depois, "esta viagem foi para [ele] uma oportunidade de visitar as outras
Repúblicas da América do Sul e trazer de volta toda uma colheita de
documentos políticos e econômicos de Santiago do Chile. publica no final de
38
setembro uma entrevista
". Certamente,
concedida
atravessa
pelo professor
os Andes.acompanhada
jornal La Manana
de uma
fotografia, na qual Duguit indica que também fez questão de conhecer a
universidade chilena
39 .
A hora do ataque frontal: haro

sobre as ideias anarquistas
Este ano de 1911 é de fato um ano prolífico para Duguit, que publica duas
grandes obras em poucos meses. Por um lado, surge o primeiro volume de um
imponente Tratado de Direito Constitucional. Mas também aproveitou para
lançar uma segunda edição do Manuel de droit public français.
Roger Bonnard relata como seu mestre estava insatisfeito com a forma que
havia dado à exposição de sua doutrina em 1907. Sua doutrina realista foi ali
apresentada apenas indiretamente a partir de sua crítica às doutrinas existentes
40
. Duguit opta por oferecer aos leitores uma exposição direta e
profunda de sua própria teoria geral do direito e do estado, mantendo a
apresentação em duas partes distintas, uma teórica e a segunda mais
descritiva. Mas, dado o significativo acréscimo de paginação, a obra deve ser
publicada em dois volumes.
A primeira edição do Tratado de Direito Constitucional de 1911 não é, portanto,
apenas uma recomposição do manual de 1907. A obra não é mais um

livro elementar. Ansioso para oferecer uma ferramenta de ensino para
os alunos do primeiro ano, Duguit então ofereceu uma nova versão do
livro didático de 1907, mais curto e agora intitulado Manual of
Constitutional Law. A primeira versão real deste manual, muitas vezes
reeditado, não é, portanto, na realidade a de 1907, que antes estabelece
um pré-trato, mas a de 1911. Ele precedeu a publicação do tratado
com dois primeiros extratos publicados em dentro da Revue du droit
public.
Quase dez anos se passaram desde que Hauriou e Mestre fizeram
uma resenha bastante longa do primeiro volume dos Etudes de droit
public dentro da revista. É hora de voltar ao trabalho depois das muitas
publicações dos últimos anos. Discutir a dimensão anárquica das ideias
de Duguit dá a Hauriou a oportunidade de acertar algumas contas com
seus colegas parisienses. Ele finge estar surpreso por não haver um
único grande estudo jurídico inteiramente dedicado à questão na França,
o que lhe parece impensável do outro lado do Reno. Segundo ele, isso
não é surpreendente dado o estado de excessivo centralismo universitário.
“Conosco, a discussão, principalmente por artigos de periódicos, não
existe, porque quem dela poderia participar está hipnotizado pela
centralização e porque a centralização, que instintivamente aspira à
. " Suas ciências sociais sob ataque, seu
ciência oficial, é inimiga da discussão41
acesso ao círculo parisiense recusado, suas tentativas de federar as
regiões provinciais, suas concepções políticas contestadas: diante de
tanta adversidade, Hauriou agora tem um novo trunfo, o de "ter em mãos
o excelente e hospitaleira Coleção de Legislação de Toulouse ”. Ele pode,
portanto,
42 em lazer
dedicar cerca de quarenta páginas exclusivamente para lidar com
"idéias de M. Duguit". Hauriou pretende sobretudo discutir as posições do
seu colega relativamente à "questão dos pré-requisitos", entendida como
uma recusa em aceitar a obediência prévia a ordens do governo em nome de
diferenciação entre regras de direito objetivo consistentes com a interdependência social

e regras de direito positivo. Mas "é uma forma de anarquismo e a mais perigosa de
todas". Para Hauriou, o caso é claro: no nível filosófico, Duguit está preso à crença em
uma mecânica unilinear e determinista dos fenômenos naturais arrastados para uma
cadeia de causalidade externa ao indivíduo. No plano sociológico, isso leva Duguit,
como discípulo de Durkheim, a ver “na sociedade um fim e não um meio para o
indivíduo”. No direito, isso se traduz em uma visão monista do direito que Hauriou rejeita
veementemente. A crítica incidirá principalmente no plano político, porque a valorização
de um Duguit socializador que chegou até nós depende desse ataque direto que há
muito leva a negligenciar as concepções elitistas comuns aos dois juristas. Hauriou
conclui de forma decidida que “o Sr. Duguit nega ser anarquista, porque, diz ele, os
anarquistas são individualistas e ele é antes um socialista. Tememos que ele tenha
alcançado o tour de force de ser socialista e anarquista”.
Com este artigo também toma forma a estratégia de parceiros rivais, empreendida
aparentemente sem consulta pelos dois homens e originalmente realizada por Hauriou:
em face da doutrina parisiense, dar a conhecer o seu trabalho como provinciais
organizando uma controvérsia sistemática por procuração de resposta . Mesmo que os
dois juristas discutam em seus escritos os outros comentários feitos sobre eles, cada
um deles concorda
doravante ao status de oponente oficial.
No início de dezembro de 1911, foi feito um convite ao reitor Hauriou e aos

professores da Faculdade de Direito para assistir à abertura da conferência de
advogados e estagiários. Hauriou, no final do ano, em linha com a sua luta contra o
centralismo, mantém as ligações entre as faculdades de direito das províncias. Ele está
preocupado com a queda de registros observada entre 1910 e 1911. São menos de 120
em Toulouse, cem em Bordeaux e 69 em Montpellier. Ele escreve para outro reitor para
perguntar sobre o
registros em seu corpo docente: "Meus colegas e eu gostaríamos de saber

se estamos diante de um fenômeno regional ou de um fenômeno geral. » Os
reitores trocam muitas informações, preocupados em manter a vitalidade
intelectual e enfrentar a concorrência
o que leva a ver os melhores médicos se prepararem na capital para o
prestigiado concurso de agregação. O Reitor da Faculdade de Dijon envia
assim a Hauriou a lista das melhores teses de doutorado defendidas
em sua cidade durante o ano 1910-1911, e solicitou-lhe em troca que ele
43
envie-lhe uma lista idêntica .
Na primavera de 1912, às vésperas das eleições municipais, surgiu para

os professores de direito a questão da autonomia dos candidatos às eleições
políticas. Por unanimidade menos uma abstenção, a assembleia da Faculdade
de Direito de Toulouse decide dirigir ao ministro uma moção de protesto
contra a circular referida em recente despacho do reitor de 30 de abril de
1912 que "intima os professores da faculdade obter autorização prévia do
reitor”. "A Faculdade de Direito de Toulouse considera que os professores do
ensino superior não são obrigados por nenhum texto a solicitar à administração
superior autorização para se candidatarem a eleições políticas ou autárquicas"
e, por isso, opõe-se à criação de uma "nova incapacidade de interferir no
exercício da seus direitos cívicos". É provável que tal circular se aplique aos
Prs Wallon e Gheusi. Haurious decide após reflexão que eles
44
não compareceu à votação À chegada das eleições .
autárquicas, no final do seu mandato como vereador, Léon Duguit não se
candidata à reeleição sem que seja possível apurar o motivo. No mínimo, ele deseja
continuar sua ação como administrador; como Charles Cazalet nos lembrou em 1929,
“entrou como membro do conselho municipal em 1908, na comissão dos hospícios,

(…) A Chronique du Libournais pôde mencionar em suas colunas como, mantido na
45
».
comissão de hospícios civis, pôde posteriormente tornar-se administrador do Hospital
Infantil, bem como a atenção dada também em seus escritos a questões de
assistência e ajuda pública ao desamparado. E, de fato, no ano anterior, em 1911,
46
. Nósdedicada
ele publicou uma curta "crônica administrativa" na Revue du droit public a
entendemos
saber se "monts-de-piety são (...)
47
instituições públicas de caridade ou de assistência concorda ». A 1913, Duguit
em dar uma palestra à Société d'économie politique realizada no Athénée, na qual
traça uma visão geral da legislação francesa relativa à assistência à infância . A
conferência faz parte da política de abertura da empresa em questões sociais. Todos
os anos, eles dão origem a uma série de conferências sobre um tema escolhido. A
qualidade de administrador do Hospital Infantil é explicitamente lembrada na versão
publicada de sua conferência na Economic Review de Bordeaux48
Um reitor muito heterodoxo

A Faculdade de Direito de Toulouse goza de certo prestígio, um despacho de
felicitações de Lyon-Caen chega ao reitor Hauriou em julho de 1912 para parabenizá-
lo pelos bons resultados dos alunos de Toulouse, que obtiveram uma primeira e uma
quinta menção no concurso geral de propaganda do comitê França-América, que
49
. Écontribuir
deseja vê-la solicitadopara
por várias
uma brochura
organizações,
de promoção
como ados
ligaestabelecimentos
francesa de
ensino franceses
50
.
Mas este verão de 1912 foi marcado pelo aborrecimento do reitor em relação ao
comportamento do reitor Hauriou em relação às suas funções administrativas. Este optou
por exercer com muita liberdade o seu arbítrio sobre a condução e exercício da função
pelos seus colegas.
Com efeito, por tradição, cada decano é responsável pelo preenchimento anual de notas
individuais no processo individual do funcionário, arquivo que é depois rubricado pelo reitor.
Em carta de 11 de julho de 1912, o reitor manifestou preocupação ao ministro com a
escolha então feita pelo reitor Hauriou de completar todos os arquivos de forma lacônica e
uniforme. Hauriou simplesmente decidiu não exercer nenhum direito de inspeção; ele
redigiu todas as notas individuais em um modelo idêntico: “Só há elogios a serem dados ao
Sr. … de todos os pontos de vista” (sic). Esta não é a primeira vez que Hauriou tenta se
opor à regra. Já em 1907, tinha tido pouco entusiasmo no preenchimento dos dossiers, o
reitor tevedossiers
de o chamar à ordem muitas vezes antes de conseguir obter a devolução dos
anotados.
51 52
, situação renovada em março de 1911. Provavelmente seus parentes
discussões tempestuosas com a autoridade do decanal quando ele era um jovem professor
não são estranhas à sua reação. Um traço de caráter de Hauriou se destaca claramente.
Longe de simplesmente assumir o papel de reitor e reproduzir os relatórios pelos quais
passou, ele o reformula levando em consideração sua própria experiência. Hauriou afirma-
se bem como uma personalidade completa. Se há alguns anos o reitor da academia elogiou
a sua retidão, não obstante notificou que “nem sempre é muito equilibrado”. Na verdade,
um acontecimento explica em parte sua escolha. Em junho de 1912, foram realizadas as
53
eleições para o
mesmo
decanato.
colocando
Hauriou
emsimplesmente
jogo seu mandato,
não achou
de fato,
judicioso
foi reeleito
preencher
por unanimidade
fichas,
por 15 votos e propôs a renovação ao Conselho Universitário.
Em uma resposta fundamentada, Hauriou quis se explicar ao reitor. Assim,

oferece-nos a sua própria avaliação do papel do reitor: “Não é por fantasia que
usei esta formulação e não pretendo, aliás, perdê-la. Mas fiquei particularmente
impressionado este ano com a anomalia constituída por um reitor eletivo de notas
confidenciais sobre colegas que são e serão seus eleitores no interesse da
corporação. A sua autoridade sobre eles não é de forma alguma hierárquica,
existe apenas pela confiança que neles soube inspirar com vista à gestão dos
interesses corporativos. Por mais que as notas confidenciais do Reitor, prossegue,
tenham sido explicadas quando foi nomeado pelo Chefe de Estado e quando as
faculdades e universidades não tinham vida corporativa, são hoje uma
sobrevivência inútil, o que é certamente um pequeno mal para um grande bem
essa foi a ressurreição das Universidades. Segundo ele, “se o ministro quisesse
fazer uma consulta discreta sobre o assunto entre os vários reitores, seria
rapidamente informado de seus sentimentos a esse respeito. (…) As propostas
especiais de promoções e as propostas especiais de distinções honoríficas
representam tudo o que podemos estabelecer em termos de nuances entre
colegas que o interesse empresarial nos obriga a tratar em pé de igualdade mais
perfeita! ". Seja como for, as coisas voltaram ao normal, sua reação continua
sendo uma explosão sem seguimento.
Duguit, por sua vez, se insere nas redes de sociabilidade intelectual

parisiense. Desde maio de 1908, ele apareceu como membro da associação da
União pela Verdade. Evocando sua filiação muitos anos depois, ele esclareceu
sua concepção segundo a qual de fato "não é papel dos professores permanecer
em uma torre de marfim
54
". A sociedade do pensamento republicano conheceu muitas torpezas.
A Union for Moral Action da qual surgiu, originalmente fundada por Paul
Desjardins, Pastor Wagner, Arthur Fontaine e o futuro Marechal Lyautey, foi
criada em 1892 com a ambição de desenvolver uma
“ordem secular militante”. Benevolente na realidade em relação à Igreja, o

grupo está essencialmente voltado para uma moralização da sociedade
baseada em uma doutrina temperada, preocupada tanto em garantir a
liberdade de associação quanto em renovar a educação pública. O caso
Dreyfus logo dividiu o moral da Action e causou a saída de alguns de seus
membros que então fundaram a Action française. O Dreyfusard Paul
Desjardins redesenhou a empresa em 1905 em uma União pela Verdade e desenvolveu
publicação das Entrevistas Gratuitas que realiza periodicamente
55
.
Reunindo mais de mil membros, a associação organiza assim reuniões
nas quais se reúnem as grandes figuras intelectuais da Terceira República ,
sem exceção. Émile Durkheim, Léon Duguit, Jules Charmont, Gustave
Lanson, mas também Daniel Halévy ou o deputado Paul Margueritte
convivem. Na Correspondência da União pela Verdade, um boletim mensal,
Duguit publicou um longo estudo datado de 15 de julho de 1912 dedicado
à questão do "direito de dissolução" no regime político da França. Ele tem
a visão oposta dos bajuladores e desdenhoso de seu uso. Duguit considera
que o direito de dissolução foi desde o início pensado pela direita
conservadora e depois pela centro-esquerda como arma de defesa contra
as aberrações do sufrágio universal, daí a existência do parecer favorável
do Senado que ele interpreta muito mais como um concessão em apoio ao
executivo do que uma restrição. Mas, para o advogado de Bordeaux, as
tentativas de restaurar uma prática que caiu em desuso após a crise de 16
de maio só poderiam ser em vão. Duguit nega assim qualquer possibilidade
de instauração de uma força governativa concorrente ou paralela no
Parlamento através do executivo: a solução que consistiria na eleição do
Chefe de Estado, muitas vezes apresentada como corolário do exercício
do direito de dissolução, seria, na melhor das hipóteses, , no contexto de
uma eleição indireta, sem efeito real, na pior das hipóteses, a introdução
de uma nova forma de diktat. O sistema parlamentarista é praticamente
impossível de estabelecer na França, o que não significa, entretanto, que
não pode estabelecer um regime político ponderado. Para isso, escreve,

seria necessário institucionalizar “a única força governante que, na França
moderna, existe ao lado da força dos números, quero dizer a força sindical”.
E Duguit a propor novamente o seu modelo para a constituição de uma
segunda câmara “eleita por sufrágio universal dos grupos”, a única capaz
de alcançar, por ponderação recíproca das forças governantes, a harmonia
do estado social.
Controverso. Ato II, cena 1:

sobre as doutrinas subjetivistas do
direito privado
Durante o verão, provavelmente no início de julho, surgiu a coletânea

de suas conferências da América Latina, publicada sob o título
Transformações Gerais do Direito Privado desde o Código Napoleônico56 .
O livro, traduzido para o espanhol no ano seguinte, está à venda por 3,50 francos.
A versão publicada das palestras possui diversos acréscimos que tratam
de determinada doutrina ou questões relacionadas ao tema tratado. Um
desses “apêndices” é dedicado a uma “Resposta a algumas críticas”. O jogo
duetista agora está bem estabelecido. A maioria dos desenvolvimentos são
uma resposta fundamentada “às ideias do Sr. Duguit” publicadas no ano
anterior.
A resposta de Haurious não tarda a chegar. Seu artigo intitulado “Les
deux réalismes” nada mais é do que uma resenha do livro trazido por Duguit
“de sua turnê de palestras na Argentina”. Desta vez, o copo está cheio; o
tom usado é muito menos amigável do que nas últimas trocas. Que Duguit
tenha conseguido destruir o dogma da personalidade do Estado, ainda
passa, mas que venha a negar a existência
mesmo direitos subjetivos individuais e um direito de propriedade específico é nada

menos que uma confusão entre sua abordagem científica (baseada no conhecimento
positivo da lei) e os próprios fatos sociais. No entanto, Duguit descura que estas
decorrem de tantas tendências sociais e individualistas, segundo um movimento de
“pêndulo” e equilíbrio caro a Hauriou. É certo que a “socialização do direito privado” é
um fenômeno inegável, o que Hauriou admite perfeitamente, mas mesmo assim a
tendência individualista permanece. Observe que Hauriou, em sua demonstração,
utilizou uma referência a uma tese de doutorado defendida em Dijon. As trocas de
cartas entre reitores foram bem aproveitadas.
A contestação de “teses ultrajantes” torna-se o pretexto para perseguir uma velha

polêmica. Porque Hauriou se propõe a dar uma aula de sociologia para seu velho
amigo. De forma extremamente moderna, ele percebe que correntes de ideias como
a finalidade individualista, os elementos metafísicos, porque se traduzem em ações,
têm efeitos sociais, devem ser levados em conta, como coisas, como “fatos sociais”
reais. Mas a constatação é implacável: na sociedade, o ideal individualista não pode
ser inteiramente substituído por um crescimento infinito das funções sociais. Eis,
portanto, duas concepções muito distintas de "realismo", uma que leva em conta tanto
os fatos individuais quanto os sociais traduzidos em direito, a outra que nega a
existência dos primeiros em nome de um dogma ultrapassado para Hauriou, pois de
uma sociologia, aparentemente "realista", mas já desatualizado. Nisso, o mestre
toulouse parece dizer-nos, com Duguit, "um pouco de sociologia afasta-se da tradição
individual" enquanto com Hauriou "muita sociologia traz
57 ».
A revelação da retirada reacionária?

Maurice Hauriou não se contentou, porém, em publicar uma simples

resposta no Compêndio da legislação de Toulouse . Ele aproveitou esse apoio
para construir uma teoria inteiramente nova da soberania nacional que só
havia sido capaz de esboçar em seus trabalhos anteriores.
Como de costume, insatisfeito com seus primeiros escritos, ele prolonga a
análise, indicando ao leitor que a presente obra deve ser considerada como o
"desenvolvimento lógico das ideias fundamentais" de seus Princípios de direito
público a partir de um desenvolvimento próprio de um de seus capítulos.
Duas questões fundamentais centram a atenção dos dois juristas.
O seu trabalho de categorização e construção jurídica de uma base teórica
suficientemente sólida é perpassado pelo desejo de encontrar uma resposta
aos duplos desafios decorrentes do desenvolvimento do Estado moderno e do
processo de democratização. Esses desafios pedem, respectivamente, a
limitação do Estado e a preservação para as elites sociais de seu papel de
canalizar as massas ainda insuficientemente instruídas. Nesse sentido, o
artigo sobre a soberania nacional é um marco na medida em que revela o
projeto político de Hauriou e merece ser lido em contrapartida ao artigo de
Duguit publicado no ano anterior sobre o sindicalismo no Parlamento.
Seu raciocínio é duplo. A vontade nacional não é sinônimo de vontade
geral que, unânime e passiva, não pode dirigir ou orientar a nação. A vontade
nacional como ele a concebe é dividida em várias forças compostas: ao lado
do poder executivo e do poder deliberativo intervém o poder eletivo. Enquanto
parece devolver o poder ao povo (finalmente uma doutrina coerente que não
sai da ficção!), Hauriou reduz o seu poder: os representantes têm, segundo o
seu esquema, um poder autónomo, levados a apoderar-se da opinião pública,
podem conduzir a nação tendo em conta, claro, o voto, mas também outras
forças sociais, as das Igrejas, das populações que (ainda) não têm voto (como
as mulheres). O raciocínio é sutil, pois, sob a capa de um sistema harmonioso,
trata-se, sim, de contrapor o
vontade das urnas. Longe de se opor a Duguit sobre a necessidade de organizar o sufrágio
universal, Hauriou apenas diverge nas modalidades: Duguit propôs uma câmara
profissional: prefere uma eleição do Chefe de Estado pelos sindicatos: dois modelos
institucionais, portanto, para a mesma preocupação.
Sem dúvida, estes anos 1910-1912 foram um ponto de inflexão na
influência de seu pensamento. Pelo prisma de nossa comparação, Hauriou de alguma

forma alcança Duguit. Ele já era reconhecido como mestre em direito administrativo, seu
novo trabalho sobre a teoria do direito público foi mais bem recebido do que seus escritos
filosóficos e sociológicos.
É notável, portanto, que é por meio de seus escritos como jurista que seu pensamento
agora ultrapassa o campo exclusivamente jurídico. A publicação dos Princípios de Direito
Público tem muito a ver com isso; neste ano de 1912, filósofos, sociólogos estão
interessados neste autor original. Aubry publica nos anais da faculdade de Aix seus
“ensaios de crítica filosófica, a filosofia do Sr. Hauriou”. Georges Davy, no volume
1909-1912 de L'Année sociologique, opta por fazer uma leitura cruzada das obras de
Saleilles, Hauriou e Duguit publicadas nos últimos anos e que, segundo ele, testemunham
uma "crise no ciência do direito", mas que de fato marcam muito mais as transformações
em curso. Esse movimento, por mais diverso que seja, converge na afirmação de
coletividades e formas organizadas e institucionalizadas. Apesar das profundas diferenças
entre o durkheimiano e o hauriou, este último admite que a teoria da instituição se revela
tão “nova” quanto “frutífera”. Davy não concede essa benevolência a Duguit, acusado de
ter mascarado as concepções de Durkheim, particularmente em sua recusa em aceitar a
consciência coletiva do grupo social do qual emana a regra da solidariedade social.
Conseqüentemente, “o senhor Duguit, negado pelos individualistas, corre o risco de ser
negado também pelos sociólogos.
58 ».
A Revue Thomiste, publicada em Toulouse, oferece uma crítica brilhante da Soberania

Nacional na forma de um folheto.
No ano anterior, Georges Platone havia publicado um longo pleito em favor do direito
natural, Pour le droit naturel, com as edições de Marcel Rivière , mas cujo subtítulo
especificava desde o início a verdadeira natureza da obra, que na realidade se resume
a um comentário longo e muito crítico: Sobre o livro do Sr. Hauriou, os princípios do
direito público. No outono, de 14 de outubro a 29 de novembro, o novo concurso de
agregação é realizado na seção de direito público. Léon Duguit preside. A seu lado
estão o Conselheiro de Estado Chareyre, os professores Geouffre de La Pradelle e
Politis, da Faculdade de Direito de Paris, e o professor Bouvier, de Lyon. Quatorze
candidatos se apresentam. A primeira sessão, inaugural, realiza-se na sala VIII das
instalações da Faculdade de Direito de Paris. O presidente Duguit exorta fortemente os
candidatos a "assistir tanto quanto possível às lições dadas por eles". Vários tópicos de
aula se concentram em questões de leis religiosas. Um candidato, Ségur, deve lidar em
direito constitucional com a seguinte questão: "O Estado é obrigado pelas leis que faz?"
59 competidores Como e em que medida? Georges Scelle teve que lidar, por sua vez,
com "o eleitorado e a elegibilidade das mulheres". Ao final da competição, foi recebido
em primeiro à frente do MM. Coquet e Tournyol du Clos. O ano está, portanto, chegando
ao fim para Duguit no trabalho honorário e gratificante de seleção de pares.
No início de 1913, o “reitor Maurice Hauriou” viu-se homenageado de outra forma.

É nomeado por decreto de 25 de janeiro Cavaleiro da Legião de Honra sobre relatório
do Ministro da Instrução Pública.
Seu nome aparece na imprensa como tradição dos formandos de Ano Novo60 ., De acordo com
é ele mesmo quem nomeia o membro da Ordem que fará sua recepção no dia 18 de
fevereiro. Hauriou recebe a condecoração do Sr. Lapie, reitor da academia de Toulouse.
61
. sua
Anteriormente, ele havia quitado o pagamento das despesas comcondecoração
o envio da patente
no valor
e
de 37 francos.
A noção de serviço público... a

pedra angular do direito público?
Duguit publica um ano após a publicação do livro sobre as
transformações do direito privado um estudo espelho ainda dedicado à
substituição do ordenamento jurídico realista pelo ordenamento jurídico
individualista e metafísico, mas desta vez declinado no direito público.
Nesta atualização de Transformations du droit public, Duguit dá um lugar
essencial à noção de serviço público que estrutura suas considerações
introdutórias, é tratada em um capítulo específico e sobre a qual ele
escolhe concluir sua conclusão. Da obra, a história conservou a célebre
máxima segundo a qual "a noção de serviço público torna-se a noção
fundamental do direito público moderno" que assim teria se tornado a
62
partir de 1913 a "obra-prima de seu ".sistema
O interesse pelo conceito, como
vimos, não lhe era novo e acentuou-se essencialmente a partir de 1907.
Oferece uma tradução jurídica empírica da lei da interdependência social
através da ideia de que o fim da ação pública supera os meios ou o poder.
Na realidade, é a política jurisprudencial que vigorou nos anos anteriores
à publicação dos
o trabalho de consagração do serviço público como critério de direito 63 .
administrativo O objetivo almejado pelo Conselho de Estado é claro:
balizar a autoridade judiciária pela delimitação do campo de autonomia do
contencioso administrativo. Em uma série de julgamentos, comentados
por Duguit em seu livro, verifica-se que a distribuição de poderes entre o
juiz administrativo e o juiz judicial é definida pela existência ou não de uma
lei de finalidade baseada em uma atividade de interesse geral da
administração . Duguit, portanto, segue em vez de inspirar essa tendência
jurisprudencial 64que
, e ohálugar
muito é supervalorizada.
reservado por DuguitAem
técnica jurídica
sua obra pararelativa
a noção
à noção de serviço público pouco importa. Em 1913, este novíssimo

L'Invention de L'etat - Léon Duguit, Maurice Hauriou Et La Naissance Du Droit Public Moderne (1-299) TRADUZIDO

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Machine Translated by Google

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Este livro recebeu apoio da Missão do Centenário da Primeira Guerra Mundial.

(CERSA), unidade universitária conjunta CNRS/Panthéon-Assas.

© ODILE JACOB, ABRIL DE 2015

15, RUE SOUFFLOT, 75005 PARIS

Este documento digital foi produzido pela Nord Compo.

Em memória de meu pai, Roland Blanquer.

Para Mary e Chloe.

No dia 22 de abril de 1931, às 4 horas da tarde, as mais eminentes

jurisprudência. É Jellinek3 de Heidelberg, Diaz de Barcelona ou Tahir Bey de

Dois anos antes, todos ficaram impressionados com a concomitância do

Acima de tudo, eles representaram um daqueles debates que a França

1. Entrevista de Dean Georges Vedel com os autores, 18 de novembro de 1996.

3. Walter Jellinek, professor em Heidelberg, é filho de Georg Jellinek.

4. M. de Roux, “Professores e teorias do direito constitucional”, em L’Action française économique et sociale, 31 de

Entre Cognac e Bordéus

Em setembro de 1852, a linha ferroviária foi inaugurada entre Angoulême

Libourne e Angoulême estão, nessa altura, no seio de Bordéus. A

experimentar novas oportunidades. Tanto em Angoulême como em Libourne,

A época está aberta a uma burguesia empreendedora e triunfante.

Em Libourne, o comércio de vinhos é uma atividade central. De lá saem

e legal sob os auspícios de Montaigne e Montesquieu. O tribunal é uma

O jovem casal mudou-se para a rue Montaigne e foi lá que, em 4 de

Maurice Hauriou crescerá em uma família muito comparável à de Léon

propriedades agrícolas, mesma linhagem de praticantes da lei, mesmo

Um exercício comum então nas escolas é o da "fala

O liceu de Angoulême foi fundado por decreto real a 6 de Outubro de 1840.

Em 4 de setembro de 1870, uma árvore da liberdade foi plantada no meio

Bordéus tornou-se, devido aos acontecimentos, o centro da política

paz, levando à renúncia de deputados como Hugo ou Gambetta. As tensões

O que Hauriou escreverá mais tarde sobre o impacto da derrota em Léon

criado na escola do infortúnio. Assim podemos fazer-lhes justiça por saberem

A formação no ensino médio, tanto para Duguit quanto para Hauriou, é

O ano de 1871-1872 é o da classe de retórica. O exercício da dissertação

desenvolvido pela visão fortuita de um objeto ou qualquer ato. Solicitado em outra

Ele obteve o grau de bacharel em letras (na frente da faculdade de Bordeaux)

No entanto, ele recebe avaliações nada lisonjeiras de seu professor de latim:

em 1867, e que em particular consegue que a cidade de Bordeaux

“Muitos de nós há muito nos impressionamos com o estado de abandono em

Desde logo, para tranquilizar os seus ouvintes e estabelecer os seus princípios

Isso já é um programa e tanto. Ao contrário do que via como estudante, Hauriou

O aluno de graduação fala como um professor experiente. Ele oferece uma

“Se a organização da família romana pode ser chamada de dura e iníqua do

Hauriou, o romanista, é antes de tudo um cristão.

As “posições” sintetizadas na conclusão permitem explicar as contribuições da obra

O esforço de definição é permanente e intensificado pelo recurso à história do direito

Em agosto de 1876, ele quis contratar um engajamento condicional (nos termos

Três anos depois de Hauriou, Duguit pôde assim conhecer, em novembro de

chama-se “ De usufrutu ”. No direito francês, trata-se de “bens da comunidade”. Tais

1. Cfr. M. Malherbe, op. cit.

9. M. Malherbe, op. cit., pág. 474.

Para os jovens desta geração, há duas grandes preocupações políticas:

O Estado é “uma comunidade regida por um conjunto de funcionários públicos”, o

Quanto à licença, é necessário realizar um trabalho em direito romano e outro

É também um trabalho de categorização. A condictio é uma das ações mais

A condictio é uma verdadeira ponte entre estas duas categorias porque

fornece os meios para uma comparação com o direito consuetudinário

Maurice Hauriou tornou-se, portanto, doutor pela Faculdade de Direito da

Bordeaux em 25 de julho de 1879. Alguns dias depois, Jules Ferry

Hauriou quer passar pela agregação de direito o quanto antes para se

Duguit e Hauriou são então duas jovens personalidades diferentes. O primeiro

Simetricamente, Hauriou se preocupa com a relação entre ciência e fé.