ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Conceito e Técnicas Orçamentárias

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CONCEITO E TÉCNICAS ORÇAMENTÁRIAS

Orçamento Público: conceito e técnicas orçamentárias

As técnicas orçamentárias também são conhecidas como “modelos”, “tipos”
ou “espécies”.
Os modelos orçamentários de maior relevância para a análise do contexto
brasileiro são: clássico (tradicional), funcional (de desempenho), por resul-
tados e programa (moderno).

Introdução
1. O que é Administração Financeira e Orçamentária (AFO)?
Entende-se por “administrar” o ato de conduzir, gerir ou gerenciar algo.
Diferença entre os aspectos financeiro e orçamentário.

a) Orçamentário: existem três formas de explicar a palavra “orçamento”:

–– Latu sensu: o orçamento é um composto de diversos elementos, como
receita, despesa, crédito, PPA, LDO, LOA, programa, base zero etc.
–– Stricto sensu: Neste sentido, o Orçamento diz respeito apenas à Lei
Orçamentária Anual (LOA) e suas diretrizes.
–– Técnico: O Orçamento é o mesmo que o crédito, ou seja, possui o papel
de uma autorização legislativa para realização de gastos (despesas).

b) Financeiro: recurso (dinheiro) disponível em conta bancária (conta única

do tesouro) para o pagamento de despesas.

Administração Financeira e Orçamentária (AFO) – Conceito

Pode-se dizer que AFO é o mesmo que administrar o dinheiro que vem do
povo, mediante limites impostos por autorização e crédito. Tais limites e o prazo
de vigência são estabelecidos pelo Poder Legislativo de cada ente da Fede-
ração (Congresso Nacional, Assembléias Legislativas, Câmaras Municipais e
Câmara Legislativa do Distrito Federal).
ANOTAÇÕES

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2. O que é despesa?
Receita é o oposto de despesa. Enquanto o crédito se refere ao limite, o
recurso diz respeito ao dinheiro.
Por meio da previsão da receita, é possível quantificar o crédito (autoriza-
ção legislativa), que será dado pelo Poder Legislativo quando aprovado o pro-
jeto da LOA.
No caso da União, este crédito é dividido em cinco partes, direcionadas às
seguintes organizações: Poder Executivo, Poder Legislativo, Ministério Público
da União, Poder Judiciário e Defensoria Pública da União.
No que diz respeito às Despesas, existem os estágios da descentralização
orçamentária, da programação, da contratação.

Estágios da Receita Estágios da Despesa

Momento Etapa Etapa Momento
No momento de
No projeto da LOA
previsão da Receita
(1 ano antes da Previsão Fixação
(1 ano antes da
vigência).
vigência da LOA).
Lançamento Empenho
Ano de vigência da Ano de vigência da
Arrecadação Liquidação
LOA. LOA.
Recolhimento Pagamento

Existe possibilidade de gastos até o momento de expectativa de recursos.

O dinheiro é disponibilizado ao longo do ano de vigência da LOA e, no decorrer
deste período, as previsões vão, ou não, sendo confirmadas. À medida em que
ocorrem as confirmações, o recurso financeiro possui sua entrada em conta efe-
tivada (recolhimento). A receita arrecadada pode ser o valor exato, maior ou
menor quando comparado ao estabelecido na receita prevista.
Ainda que a arrecadação seja maior, o valor do crédito estabelecido na
etapa de previsão será mantido. Esta condição só poderá ser alterada por
meio de um crédito adicional.
Se o valor arrecadado for menor do que o previsto, deve-se realizar um
contingenciamento de despesas.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Anderson Ferreira.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela
leitura exclusiva deste material.

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