PEÇA 5: AÇÃO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DA

FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE BELO HORIZONTE/MG

MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS, pessoa

jurídica de direito público, com sede na Rua XX, nº XX, Bairro XX, CEP XX,
Belo Horizonte/MG, por seu Promotor de Justiça infra-assinado, vem,
respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no artigo
129, inciso III, da Constituição Federal de 1988, nos artigos 1º, 2º, 9º, caput e
inciso IV c/c artigo 12, inciso I, da Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade
Administrativa), propor a presente

AÇÃO CIVIL PÚBLICA DE RESSARCIMENTO AO ERÁRIO POR ATO DE

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CUMULADA COM REQUERIMENTO DE
TUTELA DE EVIDÊNCIA

em desfavor de JUVENAL SOUZA SANTOS, brasileiro, solteiro, inscrito no

CPF sob o nº XXX, domiciliado na Rua Gonçalves Dias, nº 1234, Apto. 701,
Bairro Funcionários, CEP XXX, Belo Horizonte/MG, com endereço de seus
Procuradores na Av. Álvares Cabral, nº 1500, Belo Horizonte/MG, pelos fatos e
fundamentos jurídicos a seguir expostos:

I. DOS FATOS

Com base no inquérito civil público nº XXX, restou cabalmente

comprovado que, durante os exercícios de 2010 a 2015, o agente público ora
requerido, valendo-se de seu elevado cargo de Governador do Estado de
Minas Gerais, utilizou aeronaves do governo para realizar 532 voos, sem
comprovação da necessidade de satisfação do interesse público, causando
prejuízo ao erário no importe de R$ 6 milhões em valores atualizados,
conforme Parecer Técnico Contábil do Órgão Técnico (conforme documento de
fl. XX).

Consta que no dia 05 de outubro de 2016, chegou a esta Promotoria

de Justiça Especializada na Defesa do Patrimônio Público uma representação
subscrita pelo Exmo. Sr. Deputado Estadual, instruída com matérias
jornalísticas, relatando o suposto uso indevido e sem justificação de finalidade
pública de aeronaves do Estado por parte do requerido, ex-Governador do
Estado de Minas Gerais.
 Com base na mencionada representação, o Ministério Público
instaurou o competente Inquérito Civil Público, tombado sob o nº XXX, o qual
instrui a presente petição inicial. No curso das investigações, apurou-se que o
requerido, JUVENAL SANTOS SOUZA, no período de 2010 a 2015, realizou
532 voos/deslocamentos aéreos para as cidades de Goiânia, Juiz de Fora e
outras localidades, sem a devida justificativa de necessidade de satisfação do
interesse público.

Os deslocamentos aéreos com aeronaves oficiais do Estado, sem

finalidade coerente com o interesse público, acarretaram diversas despesas
públicas incompatíveis com o princípio republicano, incluindo gastos com
combustível, manutenção das aeronaves e remuneração de tripulação,
conforme descrito na perícia que instrui o inquérito civil público.

Além disso, verificou-se que os deslocamentos aéreos foram

realizados para transporte de passageiros não identificados no momento dos
voos, o que demonstra a falta de finalidade em garantir exclusivamente a
segurança do Governador. Não se justificou nas referidas viagens a finalidade
do Interesse Público.

II. FUNDAMENTOS LEGAIS

A presente ação é fundamentada no artigo 37, § 4º da Constituição

Federal, que estabelece a responsabilidade objetiva do Estado por atos de
improbidade administrativa, bem como nos dispositivos da Lei nº 8.429/92 (Lei
de Improbidade Administrativa), especialmente em seu artigo 2º, artigo 9º,
caput e inciso IV, c/c artigo 12, inciso I.

III. TIPOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

O requerido incorreu em condutas caracterizadoras dos tipos de

improbidade administrativa previstos nos artigos 9º, 10, 10-A e 11 da Lei nº
8.429/92.

IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

1) Princípio Republicano:

O princípio republicano estabelece que o exercício do poder deve

estar a serviço do interesse público, pautando-se pela transparência,
honestidade e moralidade.

2) Da improbidade administrativa:

A improbidade administrativa consiste na conduta desonesta,

ímproba e contrária aos princípios que regem a Administração Pública,
causando prejuízo ao erário e violando os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade e lealdade às instituições.
 3) Sujeito Ativo:

O requerido, na qualidade de ex-Governador do Estado de Minas

Gerais, possui responsabilidade direta pelas condutas ímprobas praticadas
durante sua gestão.

4) Doutrina:

A doutrina majoritária reconhece que a finalidade é o resultado do

ato administrativo, devendo se ater ao interesse público. O desvio de finalidade
caracteriza a alteração da finalidade da norma explicitada ou implícita na lei ou
no ordenamento jurídico, resultando no denominado "desvio de poder", que
acarreta a invalidação do ato.

5) Jurisprudência:

O Tribunal de Justiça de Minas Gerais já se manifestou em casos

similares, reconhecendo o uso indevido de aeronave oficial por parte de
autoridades, configurando ato de improbidade administrativa e lesão ao erário.

6) Provas:

A presente ação conta com o Parecer Técnico dos órgãos de

controle, MPMG, bem como testemunhas e planilhas que comprovam os
deslocamentos aéreos realizados pelo requerido.

7) Tutela de Evidência:

Requer-se a decretação liminar, em sede de Tutela de Evidência,

determinando a indisponibilidade de bens do requerido através do BACENJUD,
ou qualquer outra medida idônea para assegurar o direito ao ressarcimento ao
erário.

V. TESES DA DEFESA

A defesa poderá alegar as seguintes teses:

1) Uso das aeronaves em razão da segurança do governador:

Alegar-se-á que o uso das aeronaves se deu em função da segurança do
governador, devendo-se analisar a questão do desvio de finalidade.

2) Uso autorizado por decreto do Governo do Estado: Alegar-se-á

que o uso das aeronaves foi autorizado por decreto do Governo do Estado,
devendo-se verificar a legalidade e adequação das autorizações.
 3) Aeronaves eram oficiais: Alegar-se-á que as aeronaves utilizadas
eram oficiais, devendo-se verificar a existência de autorização e a legalidade
do uso.

VI. PEDIDOS

Diante dos fatos e fundamentos expostos, requer-se:

1) A DECRETAÇÃO LIMINAR, em sede de Tutela de Evidência,

determinando a INDISPONIBILIDADE de bens do requerido através do
BACENJUD, e/ou qualquer outra medida idônea para assegurar o direito ao
ressarcimento ao erário.

2) A PROCEDÊNCIA integral da presente ação, CONDENANDO o

requerido, Sr. JUVENAL SOUZA SANTOS, ao ressarcimento ao erário no
montante nominal de R$ 6 milhões, pela utilização, para fins particulares, de
aeronaves pertencentes ao patrimônio do Estado.

3) A CITAÇÃO do requerido para apresentar defesa no prazo legal,

sob pena de revelia e confissão.

4) A PRODUÇÃO DE TODAS AS PROVAS admitidas em direito,

especialmente o Parecer Técnico dos órgãos de controle, MPMG, testemunhas
e planilhas de deslocamento.

5) A DISPENSA do pagamento de custas, emolumentos e outros

encargos, nos termos do artigo 18 da Lei 7.347/85.

6) INTIMAÇÕES da parte autora no endereço indicado.

7) A CONDENAÇÃO do réu ao pagamento dos ônus de

sucumbência, incluindo as despesas processuais, honorários advocatícios e
demais encargos, com base na legislação processual aplicável.

Dá-se à causa o valor de R$ (valor da causa) para fins fiscais e

demais efeitos legais.

Termos em que,

Pede deferimento.

Belo Horizonte, ____ de ___de______.