Gerencialismo

Nova Gestão Pública

Burocrático – racional / legal Séc XIX

Gerencial Séc XX – Estado continua sendo complexo. O gerencial não tenta acabar
como o modelo Burocrático, mas sim acabar apenas com as disfunções do modelo
Ele busca manter a ideia da legalidade, da distinção entre público e privado,
meritocracia. Porém com a flexibilização de alguns itens – para que haja a melhor
entrega de resultados

Gerencial – aumento dos direitos sociais e complexidade do direito politico

 Fatores que levaram ao surgimento do modelo gerencial (Abrucio)

1) Crise econômica mundial iniciada em 1973 e depois em 1979 na primeira e

segunda crise do petróleo
- A economia teve grande recessão nos anos 80, sem retomar o crescimento dos
anos 50 e 60 pós segunda guerra.

A crise econômica leva a uma grande crise fiscal. O Estado não tem caixa para
pagar as despesas.

2) Crise Fiscal: Pelo governo não há como pagar os déficits – se tinha duas
alternativas: a) aumentar a tributação b) cortar os direitos

Os contribuintes se revoltam com a cobrança de mais tributos sem melhoria dos

serviços públicos. Ex: EUA e Inglaterra, Australia e Nova Zelândia

A solução é aumentar a eficiência da administração do Estado.

3) Situação de “ingovernabilidade” por sobrecarga de demanda – Os governos

estavam inaptos para resolverem seus problemas
Governabilidade x Governança – esse problema é de governança e não de
governabilidade

4) Globalização e as transformações ligadas a ela. Transformações tecnológicas

transformaram a lógica do setor produtivo e afetaram de maneira decisiva o Estado
e sua capacidade de formular políticas Econômicas de forma autônoma.

O que acontece fora (no mundo) influencia muito o q acontece dentro (poder
nacional)

A solução é aumentar a eficiência da administração do Estado.

Surge na metade do século XX como resposta à expansão das funções

econômicas e sociais do Estado e ao desenvolvimento tecnológico e globalização
da econômica mundial

A eficiência torna-se essencial – para aumentar a qualidade dos serviços

públicos

Reformas do aparelho do Estado orientada pelos valores de qualidade e

eficiência – que já eram presentes na administração privada

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL: o cidadão é um individuo que paga

impostos e o contribuinte deve ser cliente dos seus serviços
Os resultados da ação do Estado são considerados bons se as necessidades do
cidadão-cliente estão sendo atendidas e não apenas porque os processos
administrativos estão sob controle e são seguros

O paradigma gerencial contemporâneo é fundamentado nos princípios de

confiança (limitada) e da descentralização da decisão - o modelo burocrático,
porém parte da desconfiança. Descentralização das decisões e funções e apoio
a criatividade e autonomia, horizontalização das estruturas.

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL: Contrapõe o formalismo e rigor

tecnico da burocracia tradicional

2) Mantém a avaliação sistemática, a recompensa pelo desempenho, a

capacitação permanente (características burocráticas)

3) Adiciona os princípios da orientação para os cidadãos- clientes do controle

por resultados e da competição administrada (Bresser Pereira)

Enfatiza mais controle por resultados e menos o controle de processos.

Contratualização de Resultados:

1) Definição precisados objetivos que o administrador público deverá atingir em

sua unidade. OBJETIVOS E METAS
2) Garantia de autonomia do adm na gestão de recursos humanos materiais
financeiros à sua disposição para atingir objetivos contratados
3) Controle a posteriori dos resultados

1) A administração pública gerencial inspira-se na adm de empresas, mas não

pode ser confundida com ela

2) A receita das empresas depende dos pagamentos de clientes que o fazem

livremente - a receita do Estado provém de impostos (Obrigatório)

3) O mercado controla a administração das empresas / a sociedade controla a

adm publica – A competição administrada é diferente do controle do mercado

4) A adm de empresas está voltada ao lucro privado / a adm pública gerencial

está voltada para o interesse publico