I Declaração

Declaro por minha honra que este trabalho é resultado da minha investigação. O seu
conteúdo é original e todas as fontes estão devidamente mencionadas no texto e na
bibliografia.

Declaro ainda, que este não foi apresentado em nenhuma outra instituição de ensino para a
obtenção de qualquer grau académico. Esta é a primeira vez que o apresento no Instituto
Superior de Gestão e Empreendedorismo Gwaza Muthini- Delegacao de Gaza (ISGEGM),
como um dos requisitos necessários para obtenção do grau de Licenciatura em
Administração Pública.

Por ser verdade e para dar mais fé a palavra, assino:

________________________________

/Guilhermina José Mondlane/

Xai-Xai,Junho de 2022

II Dedicatória
 Aos meus pais José Mondlane, Maria Macamo, que com muito amor e carinho acreditaram
e depositaram sempre confiança em mim, e fizeram de tudo para que eu pudesse alcançar
os meus objectivos.

Aos meus filhos Santos, Abilévio e Martinho pelo apoio, compreensão e encorajamento
dado em todos os momentos da minha formação que sempre foram a minha fonte de
estímulo e inspiração.

À todos os meus irmãos a Apolónia, Marcelino, Eva e minhas colegas do serviço pelo
contributo que deram para o ingresso e o término do meu curso.

III Agradecimentos
Em primeiro lugar agradeço a DEUS pelo dom da vida, pela fé e perseverança para vencer
os obstáculos durante a minha formação académica. Estou grato pelo apoio dado por todos
aqueles que directa ou indirectamente deram o seu contributo para que a minha formação a
elaboração deste trabalho fossem possível.

As minhas colegas vai o meu muito obrigado pela orientação e críticas dadas, pois,
contribuiu bastante para a materialização do sonho que agora se tornou uma realidade. De
igual forma, vai o meu obrigado ao ISGEGM, pelo espaço concedido para a minha
formação.

O meu muito obrigado vai para o Conselho Municipal da Cidade de Xai-Xai pelo
acolhimento, disponibilização de informação -que foram bastante úteis para a realização do
trabalho e a todos os funcionários que colaboraram no processo de recolha de informação,
em especial o corpo do sector dos Recursos Humanos, secretaria- geral e arquivo e
património.

Agradeço a todos os docentes que actuaram no curso de Licenciatura de Administração

Pública pós-laboral que incansavelmente atenderam e apoiaram me, pelos ensinamentos
dados durante a minha formação e a todos os meus colegas do curso, vai o meu muito
obrigado.
Símbolos e abreviaturas

AP-Administração Pública
ISGEGM- Instituto Superior de Gestão e Empreendedorismo Gwaza
CMCXX- Conselho Municipal da Cidade de Xai-Xai
AMCXX-Assembleia Municipal da Cidade de Xai-Xai

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1. Introdução

O estágio pré-profissional efectuado no Conselho Municipal da Cidade de Xai-Xai no ano de

2022, constitui parte complementar das cadeiras do Curso de Administração Pública
leccionado no Instituto Superior de Gestão e emprendedorismo Gwaza Muthini, pois este
relatório tem como objectivo fim a menção das actividades realizadas nas diversas áreas da
instituição acima mencionada ao longo do período do estágio.

O estágio pré-profissional a que os estudantes do curso de Administração Pública são

submetidos é de extrema importância, visto que constitui um elo de ligação entre o estudante
munido de teorias de Administração (conhecimentos, métodos, técnicas para a realização de
tarefas específicas de gestão de bens públicos) com a realidade no terreno, isto é, o estudante
passa da teoria para a implementarão (acção – prática).

Portanto, é a partir do estágio que o estudante de AP faz uma conjugação entre a prática e a
teoria, sendo que esta conjugação sempre deve ser orientada para eficiência (racionalizar a
máquina administrativa; aperfeiçoamento na prestação do serviço público, atuar com
eficiência e atuar de modo adequado frente aos meios que possui e aos resultados obtidos
(meio e resultados eficientes) e eficácia dos serviços da AP.

Para a elaboração do presente relatório, tomou-se como base aquilo que é o real
funcionamento da organização/instituição objecto do estágio (CMCXX) desde as acções dos
vários intervenientes até ao Ambiente envolvente.

1.1. Objectivo do Estágio

O estágio pré-profissional tem como principal objectivo facilitar com que o estudante
ingresse no ambiente profissional, permite ainda, que o estudante transforme a bagagem
teórica adquirida na carteira em acções concretas no terreno, isto é, servir o cidadão, pois é
este que constitui o objecto principal de um administrador público. Portanto, é durante o
período do estágio que avalia-se as competências profissionais, as habilidades, atitudes, o
nível de capacidade de bem identificar-se como especialista da área/matéria.

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1.2. Objecto do Estágio

Constitui objecto do estágio o local da realização do mesmo (Conselho Municipal da Cidade

de Xai-Xai), a forma de funcionamento das vereações, departamentos, serviços que
concorrem para o sucesso da organização. Portanto, constituirão objecto do estágio, todas as
actividades que são desenvolvidas no seio da organização dia pois dia, e que serão essas
actividades a considerar para a produção do relatório, que apresenta informações sobre as
actividades realizadas ao longo do estágio, o desempenho havido, o posicionamento dos
gestores da organização. É destinado aos seus gestores aos diversos níveis como também aos
colaboradores e aos demais interessados.

1.3. Metodologia usada para a elaboração do trabalho

Para a Produção do presente relatório, foram utilizados os seguintes métodos de pesquisa:

 Pesquisa bibliográfica: Que baseou-se fundamentalmente na recolha de dados,
leitura, síntese e na consulta bibliográfica, com destaque dos livros da organização –
CMCXX (Estatuto Orgânico, Regulamento Interno, Manuais de procedimento) que
contribuíram de uma forma importante para a realização do trabalho.

 Análise: Baseou-se na análise da bibliografia preconizada para a realização do

relatório, para além de permitir traçar bases para análise crítica do estágio pré-
profissional realizado; e

 A Técnica de Observação Participativa/Participante: Que permitiu a observação

dos factos no terreno, isto é, in loco da realidade organizacional (CMCXX), onde o
estagiário conviveu os factos como sujeito de acção, interagindo com os funcionários
desta.

1.4. Breve Caracterização do Conselho Municipal da Cidade de Xai-Xai

A Cidade de Xai-Xai é a capital da Província de Gaza. Xai-Xai, tem como limites a norte o
rio Limpopo, colector Ponela e estrada nacional N1, a oeste Posto Administrativo
Chicumbane, a este Posto Administrativo Chongoene, e a Sul a Localidade de Chilaulene,
Posto Administrativo de Chicumbane e Oceano Indico. Com uma área de 131 km quadrados

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e uma população estimada em 136.000 habitantes organiza-se territorialmente em 4 Postos
Administrativos e 15 Bairros Comunais.

Com a lei das autarquias abriu-se uma nova etapa no processo de descentralização do poder
Central. Em Novembro do ano de dois mil e três (2003), realizaram-se as segundas eleições
Autárquicas, na sequência das quais, foi instalado o Conselho Municipal da Cidade de Xai-
Xai ora em exercício.

A complexidade de atribuições que lhe estão acometidas, tida a diversidade dos

departamentos em que se organiza para prossecução das suas competências e atribuições
impõe a necessidade de coordenação e estruturação destes.

Assim, para um melhor funcionamento dos departamentos que constituem a organização dos
serviços deste Conselho Municipal afigura-se imperiosa a criação de um instrumento legal
que defina as suas normas orientadoras, delimitando claramente as competências, natureza e
funções de cada um deles. Com vista a concretização deste objectivo, o Conselho Municipal
elaborou o presente Estatuto Orgânico para reger os serviços do Conselho Municipal da
Cidade de Xai-Xai, aprovado pela Assembleia Municipal de Xai-Xai.

Composição/Órgãos

São órgãos executivos da Autarquia de Xai-Xai

a) O Presidente do Conselho Municipal: é o órgão executivo singular eleito por sufrágio

universal, directo, igual, secreto, pessoal e periódico dos cidadãos eleitores e residentes
na respectiva circunscrição territorial, exerce os poderes em conformidade com a lei.

a) O Conselho Municipal: é o Órgão colegial do Município composto por 8 vereadores

que se ocupam pelas seguintes áreas:

 Vereação de Administração e Finanças;

 Vereação de Planeamento Urbano e Ambiente;

 Vereação de Obras e Infra-estruturas Municipais;

 Vereação de Acção Social e Coordenação Institucional;

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  Vereação de Economia e Desenvolvimento Local;

 Vereação de Serviços Urbanos;

 Vereação de Educação, Cultura, Juventude e Desportos;

 Vereação de Transportes e Transito;

Unidades Orgânicas,

As actividades do Conselho Municipal são realizadas através dos Departamentos que são
Unidades Orgânicas superintendidas por um Vereador em conformidade com as
competências delegadas pelo Presidente do Conselho Municipal, executadas e controladas
por um chefe da área respectiva. Os serviços técnicos e administrativos do Município de Xai-
Xai, compreendem as seguintes unidades orgânicas:

 Departamento de Administração e Finanças;

 Departamento de Planeamento Urbano e Ambiente;

 Departamento de Obras e Infra-estruturas Municipais;

 Departamento de Acção Social e Coordenação Institucional;

 Departamento de Economia e Desenvolvimento Local;

 Departamento de Serviços Urbanos;

 Departamento de Educação, Cultura, Juventude e Desportos;

 Departamento de Transportes e Transito;

Postos Administrativos Municipais

O Município de Xai-Xai, tem características urbanas, porque possuem organizado

territorialmente em quatro postos administrativos e dezasseis bairros distribuídos pelos postos
administrativos (artigo 54 da Resolução n˚ 36/AMCXX/05 de 21 de Outubro).
Divisão administrativa da cidade de xai-xai
Postos administrativos Nome dos bairros Sede do n° dos bairros
posto

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Posto Administrativo Sede Koca Missava 2º Bairro da 7
Bairro A Cidade
1º Bairro da Cidade
2º Bairro da Cidade
3º Bairro da Cidade
4º Bairro da Cidade
Posto Administrativo de Marien Ngouabi A Bairro 2
Inhamissa Marien Ngouabi B Comunal
Inhamissa A Inhamissa A
Inhamissa B
Posto Administrativo da Praia Bairro Praia Cimento Praia cimento 4
Bairro de Chinunguine
Bairro de Macamwine
Posto Administrativo de Patrice Bairro Comunal A Bairro 3
Lumumba Bairro Comunal B Comunal A
Total dos bairros 16

VISÃO

 Por Uma Cidade Bela, Próspera e Livre da Pobreza.

MISSÃO

 O Conselho Municipal Promove o desenvolvimento sustentável da Cidade, através da

prestação de serviços de qualidade, atracção de investimentos para geração de
emprego de forma transparente e flexível, privilegiando o desenvolvimento da
comunidade.

VALORES

 Comprometimento com uma governação participativa assente na transparência e

flexibilidade.

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 CAPITULO I: RELATÓRIO DO ESTÁGIO

1.1. Enquadramento do Relatório

O presente relatório é referente ao estágio pré-profissional que teve início no dia 05 de Abril
a 05 de Julho de 2022 no Conselho Municipal da Cidade de Xai-Xai.

O estágio serviu de plataforma, para uma relação de sincronia entre a teoria (conteúdos
teóricos referentes ao curso) e acção/prática. Ao longo da realização do mesmo, o estudante
teve a possibilidade de tirar algumas ilações de acordo com aquilo que é o ambiente
organizacional, o funcionamento, bem como o comportamento dos vários intervenientes.
Nesta Organização o estagiário teve a oportunidade de operar em vários
Sectores/Departamentos, onde desenvolveu múltiplas actividades dentre as quais a destacar:

1.2. Actividades Realizadas/Desenvolvidas

1.2.1. Serviços de Recursos Humanos (SRH)

 Aprendeu a organizar os processos individuais

 Garantiu a Elaboração de guias de marcha
 Garantiu o processamento de folhas de descontos (Aposentação, Assistência Médica e
Medicamentosa, IRPS, INSS
 Garantiu o processamento e canalização dos descontos do BAYPORT dos
funcionários e agentes que contraíram empréstimo naquela instituição bancária.
 Garantiu o Processamento dos emolumentos do TA dos funcionários que se
beneficiam de Actos Administrativos.
 Controlou em coordenação com os sectores livros de ponto e preencher mensalmente
folhas de efectividade.
 Distribuiu e Monitorou o processo de preenchimento das cadernetas de Classificação
anual (SIGEDAP).
 Organizou os processos de promoção progressão e mudanças de carreiras e mandar
para o Tribunal administrativo para serem visados e anotados
 Elaborar notas de envio, pareceres, ordens de serviços
 Receber planos de ferias,

11
  Receber efectividades mensais para elaboração de salários

 Preencheu as folhas de justificação de faltas, de pedido de dispensa e férias;

 Aprendeu a fazer contagem de tempo, para fixação de subsídio de aposentação;
 Aprendeu a elaborar informação proposta referente a vários assuntos;

 Processou os salários dos meses de Setembro a Dezembro, referentes ao ano de 2021,

baseando-se num modelo adoptado pela instituição.

 Preenche folhas de avaliação de desempenho do pessoal do Município;

 Participou na elaboração da Informação Proposta para abertura de concurso de

mudanças de carreiras, progressões e promoções automáticas para diversas carreiras
tanto as de regime geral como as de regime especial e específico;

 Processou Ajuda de Custos bem como as respectivas Guias de Marcha das saídas
efectuadas pelos funcionários do CMCXX, usando o modelo informático
implementado pela Instituição;

 Preencheu folhas de efectividade;

 Elaborou contratos de admissão do pessoal Sazonal bem como emitiu licenças

disciplinares e de despensas dos funcionários;

 Participo na actualização do cadastro do Sistema de informação de Pessoal (SIP); no

que respeita a manutenção e arquivo devidamente estruturado de documentos pessoais
e profissionais constantes do processo individual

 Aprofundou os conhecimentos técnicos relativos as fases e procedimentos para

instaurar processos de responsabilidade disciplinar

1.2.2. Constatações
Falta de mão-de-obra qualificada para responder com profissionalismo e eficiência
necessárias e dentro dos prazos recomendados a tramitação de actos administrativos,

12
a falta de um instrumento de gestão da formação (plano de formação) sendo que muitos
funcionários formam-se em áreas não de interesse institucional.

1.2.3. Na secretaria -geral e arquivo

 Atendeu ao público
 Registou e expedir o expediente do gabinete do presidente
 Registou os ofícios e notas que saem do município para outras instituições
 Recebeu expediente dos pelouros, serviços e secções municipais de modo a constituir
um arquivo corrente
 Organizou e operacionalizou o funcionamento do sistema do arquivo de
correspondência recebida, expedida e dos Boletins da República
 Transcreveu os Despachos e Ordens de Serviço e fazer a sua distribuição para
conhecimento e cumprimento pelos destinatários
 Protocolou e controlou a circulação do expediente pelos Serviços do Conselho
Municipal, até ao despacho final e seu retorno para arquivo na Secretaria-geral;

1.2.4. Constatações
 Falta de uma sala adequada para o arquivo
 O arquivo é somente físico o que a instituição corre risco de perde-lo caso haja
um incidente qualquer

1.2.5. Departamento de Economia e Desenvolvimento Local

 Aprendeu os critérios para o licenciamento de actividades económicas
(industriais/comerciais) desenvolvidas dentro do território municipal, e é neste sector
que ocorre a fiscalização dessas actividades.
 Emitiu avisos de pagamento de Taxas e Impostos.

 Realizou actividades de aferição de pesos e medidas nas bombas de combustível e nos

estabelecimentos comerciais.

 Realizou actividades relativas ao atendimento ao público.

1.2.6. Constatações

13
  Insuficiência de recursos humanos para dar cobro as actividades do sector;
 Fraca capacidade de domínio da legislação económica por parte dos cobradores;
 Insuficiência dos meios de trabalho.

1.2.7 . Posto Administrativo Municipal de Patrice Lumumba

 Aprendeu-se sobre a organização do cadastro dos processos diversos de pedidos de
legalização, trespasse, transmissão de benfeitorias e aprovação de projectos de
construção;
 Elaborou relatórios e actas de reuniões realizadas pelo Conselho do Posto sob a
liderança do Chefe do Posto;
 Prestar a organização administrativa as sectores do município;
 Garantimos a recepção e encaminhamento de munícipes para audiências particulares
com as autoridades do Posto;
 Garantimos a cobrança de receita e o cadastro dos grandes contribuintes.
 Garantimos a recepção, registo e distribuição expediente nos termos do Decreto n. º
30/2110, de 15 de Outubro;

1.2.8.Análise Crítica Geral

Durante o período da realização do estágio, foi muito possível observar no terreno que o
capital humano existente no CMCXX detêm não é dos melhores, visto que grande parte deste
possui um nível muito baixo de escolaridade, facto este que origina nalguns casos a má
percepção dos direitos e obrigações dos funcionários deste sector, desconhecimento da
importância da avaliação de desempenho a que anualmente estão sujeitos os funcionários do
Sector Publico, dificuldades na interpretação dos regulamentos e outros dispositivos que
regulam a actividade económica. É importante frisar que este problema de baixo nível de
escolaridade não só afecta os funcionários, mas sim em grande parte a Organização é que sai
a perder, na medida em que esta não recebe inovações (in puts), estratégias, por parte
daqueles (funcionários).

Aponta-se ainda o problema da autonomia dos chefes no processo de avaliação de

desempenho dos seus subordinados, onde compreende-se de uma forma clara que este
procedimento é direccionado a uma parte dos funcionários, o que pode gerar como

14
consequência comportamentos fora da lei, visto que aqueles (chefes) nunca são avaliados,
enquanto se encontram na mesma condição de funcionários.

Por outro lado, constatou-se que grande parte dos funcionários deste desconhece a existência
e uso da legislação como por exemplo do Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes do
Estado que é um instrumento extremamente fundamental para a auto-defesa em eventuais
problemas emergentes evolvendo o funcionário e a instituição.

O arranjo físico (lay out) do espaço de trabalho de alguns departamentos não é satisfatório,
havendo problemas de iluminação, infiltração, climatização das salas, altos níveis de ruído.

Constatou-se a falta/inexistência de programas de treinamento do pessoal interno identificado

no processo de avaliação de desempenho (assim sendo pode se tirar a ilação de que a
organização não contempla planos que visam o crescimento do pessoal dentro da
organização, como a capacitação do pessoal necessitado, bolsas de estudo, formações
especifica).

Deste modo, a Organização carece de uma cultura organizacional que é um processo de

aprendizagem colectiva, elo de interacção entre os indivíduos que a compõem; eh importante
que adopte modelos consistência ao universo de seus colaboradores e permitem a
compreensão e actuação na organização, desenvolvendo desse modo uma cultura saudável,
através da sua visão, das directrizes, estratégias, experiências e pressupostos claramente
definidos e a sua disseminação dia pois dia, pois, essa cultura será reflectida na comunidade,
criando uma imagem de organização eficiente e motivo de satisfação da comunidade
(munícipes de Xai-Xai em particular) e de seus colaboradores.

1.3. Conclusão e Sugestões

1.3.1. Conclusão
Findo o período de estágio pré-profissional que decorreu no CMCXX, concretamente nos
serviços que constituíram objecto do mesmo, o estagiário chega às seguintes conclusões:

Existe uma coordenação no desenvolvimento das actividades, o que faz com que os
funcionários tenham boas relações de trabalho assim como, o que permite a construção de
conhecimentos mis elaborados e duradoiros.

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A comunicação administrativa, formal desenvolvida institucionalmente permite que
informações úteis possam circular quando necessárias obedecendo os canais e meios de
comunicação existentes.

O CMCXX dispõe de planos anuais de formação mas não e visível a sua materialização. Isto
não quer dizer que os homens por si só fazem a organização nem tão pouco querem significar
que as organizações existem para os homens. Na verdade procura-se enfatizar o papel da
formação no processo produtivo das instituições.

1. 3.2 Sugestões
 Recursos Humanos deve desenhar e implementar os planos de formação bem como,
fortificar o seu quadro de pessoal comum, contratando e admitindo pessoal habilitado
e competente.
 Na avaliação do desempenho através do SIGEDAP, cada nível de gestão deve
conhecer os seus subordinados (aptidões, temperamentos, habilidades de
relacionamento e comunicação). É importante saber que as pessoas são diferentes. Por
isso uma tarefa feita por dois funcionários pode apresentar resultados diferentes.
Assim, nunca se pode avaliar ou classificar um funcionário em comparação com o
outro. O gestor de recursos humanos não deve se impressionar pelos acontecimentos
recentes protagonizados pelo funcionário. Estar atento ás mudanças de
comportamento e nível de desempenho, procurar razões e actuar no sentido de
solucionar.

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