Controlo de Gestão
Controlo de Gestão
Licenciatura em Finanças
Âmbito do Controlo de Gestão …
 Ajudar a implementação das estratégias desejadas das
organizações com o desenvolvimento de instrumentos
práticos de gestão, concebidos com os gestores e para os
gestores (outras ferramentas: estrutura organizacional,
cultura e recursos humanos).
 Contribuir de forma eficaz e eficiente para a realização dos
objetivos das organizações.
 O Controlo de Gestão permite:
 Analisar melhor os resultados;
 Avaliar melhor as possibilidades de ação;
 Orientar melhor as decisões futuras.
1.1 Gestão e controlo de gestão
1.1 Gestão e controlo de gestão
1.1 Gestão e controlo de gestão 2
Controlo de Gestão - Conceito
 Processo pelo qual os gestores influenciam outros membros
da organização para implementar as estratégias da
organização.
Anthony & Govindarajan (2006), Management Control Systems
 Conjunto de instrumentos que motivem os responsáveis
descentralizados a atingirem os objetivos estratégicos da
empresa, privilegiando a ação e a tomada de decisão em
tempo útil e favorecendo a delegação de autoridade e
responsabilização.
Jordan, Carvalho das Neves e Azevedo Rodrigues, (2015), O Controlo de Gestão ao serviço da
estratégia e dos gestores
3 1.1 Gestão e controlo de gestão 4
 Controlo de Gestão - Conceito Funções e Vantagem …
 O processo pelo qual a administração:
 Propósitos / funções ...
 ... assegura que as pessoas na organização alcançam os
 assegurar que se faz o que a administração quer que seja feito
objetivos e estratégias organizacionais;
 influenciar o comportamento nas formas desejáveis
 ... incentiva, permite, ou, por vezes, "força" os empregados
 estimular;
a agir no melhor interesse da organização.
 responsabilizar; e
 incentivar o rigor e o êxito.
 O controlo de gestão inclui todos os dispositivos /
mecanismos que os gestores utilizam para garantir que o
comportamento dos empregados é consistente com os  Vantagem...
objetivos e estratégias da organização.  aumentar a probabilidade de serem alcançados os objetivos da
Merchant & Van der Stede (2017), Management Control Systems: Performance Measurement, Evaluation organização.
and Incentives

1.1 Gestão e controlo de gestão 5 1.1 Gestão e controlo de gestão 6

A gestão e seus Componentes ... Definição de Objetivos …

 Gestão …  Os objetivos são ...

 um pré-requisito necessário para qualquer atividade que tenha
 ... O processo de organizar recursos e dirigir atividades para atingir objetivos
um propósito.
organizacionais.

 Sem objetivos, é impossível ...

 Processo de gestão...  avaliar se as ações dos empregados são intencionais;
 Planear: O que a empresa pretende fazer? Quais são os objetivos que  reivindicar o sucesso da organização.
queremos alcançar? Como é que vamos alcançar estes objetivos?
 Organizar: Como levar a cabo o plano?
 Os objetivos podem ser ...
 Dirigir: Como posso comunicar e influenciar o comportamento dos RH?  financeiros versus não-financeiros;
 Controlar: O que foi feito e concretizado face ao plano? Estamos no  quantificados, explícitos versus implícitos;
caminho certo para atingir os objetivos?
 económicos, sociais, ambientais.
1.1 Gestão e controlo de gestão 7 1.1 Gestão e controlo de gestão 8
Formulação da Estratégia …
 A organização deve selecionar qualquer uma das
inúmeras maneiras de procurar atingir os seus objetivos.
 As estratégias definem a forma como as organizações
devem usar os seus recursos para atingir os seus
objetivos.
 Consequentemente,
 ... As estratégias colocam restrições sobre os empregados
para se concentrarem nas atividades que a organização faz
melhor ou nas áreas onde têm uma vantagem sobre os
concorrentes.
1.1 Gestão e controlo de gestão
Controlo ...
 Controlo estratégico ...
 É a nossa estratégia (ainda) válida?
 A revisão da estratégia - estratégias "intencionais" versus
"emergentes".
 Controlo de gestão …
 Os empregados estão a ter o comportamento apropriado? (design)
 Compreendem o que se espera deles?
 Trabalham consistentemente de forma árdua para alcançar os objetivos da
organização?
 São capazes de fazer um bom trabalho?
 Se a resposta às anteriores questões for negativa, o que poderá ser feito para
resolver os problemas de controlo de gestão?
 Os empregados comportam-se como o esperado? (execução)
9 1.1 Gestão e controlo de gestão 10

Planeamento e Controlo ... O Ciclo Planeamento / Controlo ...

DEFINIÇÃO DE OBJETIVOS Objetivos Definição de Objetivos

PLANEAMENTO • foco predominantemente externo;

• predominantemente responsabilidade
Formulação da Estratégia dos gestores de topo;
Controlo Estratégico • às vezes muito pouco sistemática, Formulação da Estratégia Controlo Estratégico
implícita e / ou emergente.

CONTROLO • foco predominantemente interno;

• relevante para cada relação
Implementação da Estratégia superior-subordinado; Implementação da Estratégia Controlo de Gestão
Controlo de Gestão • mais sistemático e rítmico.
Fonte: Merchant & Van der Stede (2017), Management Control Systems – Performance Measurement, Evaluation and Incentives.

1.1 Gestão e controlo de gestão

1.1 Gestão e controlo de gestão 11 12
 Controlo Cibernético Simples Controlo de Gestão é Mais do que ...
 Um sistema de controlo cibernético simples envolvendo um
único ciclo de feedback, como um termostato ...
Dispositivos Dispositivo
 Deteção  mede o desempenho;
de controlo de avaliação
comparação  Avaliação  compara com o padrão pré-definido;
com o standard
 Reação  toma medidas corretivas.
Detetor
informação sobre o que
está a acontecer
Reação
alteração de
comportamento, se
necessário

Entidade

1.1 Gestão e controlo de gestão 13 1.1 Gestão e controlo de gestão 14

Controlo de Gestão é Mais do que ... Princípios do Controlo de Gestão

 Nas organizações, os sistemas de controlo de gestão contêm todos  Podemos identificar um conjunto de grandes princípios que
os elementos referidos mas apresentam algumas caraterísticas muito devem nortear a conceção de um adequado sistema de
próprias, que os distinguem de outros sistemas deste tipo: controlo de gestão.
 O padrão ou referencial não está facilmente disponível;
 Jordan, Carvalho das Neves e Azevedo Rodrigues, elencaram
O controlo de gestão não é automático;

os seguintes:
 Envolve e exige coordenação de diferentes pessoas;
 Raramente se percebem ou são claras as relações causa-efeito (“reação”);
1. Os objetivos são de natureza diversa, pelo que os instrumentos
de controlo de gestão não se referem apenas à dimensão
 Muito do controlo de gestão é (ou deve ser) auto-controlo.
financeira.
 Muitos controlos não se concentram no desempenho medido ...
 por exemplo, supervisão direta, normas de contratação de empregados, códigos de conduta. 2. A descentralização das decisões e a delegação de autoridade
 Muitos controlos são pró-ativos e não reativos ... são condições essenciais de exercício do controlo de gestão.
ou seja, eles são desenhados para evitar problemas de controlo antes da organização sofrer

3. O controlo de gestão organiza a convergência de interesses
quaisquer efeitos adversos no desempenho.
entre cada divisão ou setor e a empresa no seu todo.
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 Destinatários e Instrumentos de
Princípios do Controlo de Gestão um Sistema de Controlo de Gestão
4. Os instrumentos de controlo de gestão são concebidos com vista
à ação e não apenas a documentação ou burocracia.
Tipos Diferentes categorias de clientes
5. O horizonte temporal do controlo de gestão é, de internos, segmentados por cada
fundamentalmente, o futuro e não apenas o passado. Clientes nível de responsabilidade.

6. O controlo de gestão atua muito mais sobre as pessoas do que

sobre os números.

7. O sistema de incentivos é parte integrante do controlo de Linhas Conjunto de instrumentos

gestão. de específicos oferecidos por parte
Produtos dos controladores de gestão.
8. Os atores de primeira linha no controlo de gestão são muito mais
os responsáveis operacionais do que os controladores de
Fonte: Jordan, Carvalho das Neves e Azevedo Rodrigues, (2015), O Controlo de
gestão. Gestão ao serviço da estratégia e dos gestores
1.1 Gestão e controlo de gestão 17 1.1 Gestão e controlo de gestão 18

3 Tipos de Clientes do Controlo de Gestão

3 Linhas de Produtos do Controlo de Gestão

Hierarquia Tipo de Controlo Natureza do produto final 1. Instrumentos de pilotagem;

Gestores de Topo Controlo estratégico Missão, objetivos, 2. Instrumentos de orientação do comportamento;

estratégias, políticas

Gestores Controlo operacional Implementação (planos de 3. Instrumentos de diálogo.

Intermédios ação e controlo) das
estratégias

Gestores Controlo de tarefas Controlo da performance:

Operacionais eficiência e eficácia das
tarefas individuais

1.1 Gestão e controlo de gestão 19 1.1 Gestão e controlo de gestão 20

1. Instrumentos de Pilotagem 1. Instrumentos de Pilotagem

A1. Instrumentos Previsionais

• Plano Operacional • Fixar objetivos
• Orçamento Permitem • Planear
Controlo
Orçamento Orçamental
Análise Plano Plano
estratégica estratégico operacional
Painel de Gestão ou
Balanced Scorecard
• Controlo Orçamental
Permitem • Acompanhar resultados
• Balanced Scorecard
A2. Instrumentos de Acompanhamento

1.1 Gestão e controlo de gestão 21 1.1 Gestão e controlo de gestão 22

2. Instrumentos de Orientação do Comportamento 3. Instrumentos de Diálogo

GESTORES CONTROLADORES
 Centros de responsabilidade (CR);
 Critérios de avaliação do desempenho; Crítica aos objetivos
 Negociação dos objetivos 
 Preços de transferência interna. Crítica aos meios utilizados
 Negociação dos planos e 
orçamentos  Crítica aos resultados
 Análise e interpretação dos  Crítica à interpretação dos
desvios desvios
Possibilita enquadrar e analisar as ações e
decisões dos diversos gestores descentralizados,  Negociação das medidas  Crítica aos planos e
corretivas medidas corretivas
com vista à satisfação dos objetivos da empresa
e não somente de objetivos locais e parciais.

1.1 Gestão e controlo de gestão 23 1.1 Gestão e controlo de gestão 24

 3. Instrumentos de Diálogo Evolução dos sistemas de controlo de gestão

Ci cl o de vi da Início Crescimento/Expansão Maturidade

 Salas de reunião; Es trutura da

Informa l Es peci a l i za çã o funci ona l Centros de res ul ta dos ba s ea dos no merca do Es trutura por produtos /regi ões /cl i entes
orga ni za çã o

 Datas de reunião; Fa s es da
Evol uçã o
Obri ga çã o
l ega l
Retros peti vo Pros peti vo Integra do

 Relatórios de reunião. Contabilidade

geral operacional
Contabilidade Orçamentos:
Contabilidade analítica - por centros de
geral responsabilidade Concordância no
Procedimentos Plano
Centros de - por mês ou por trimestre tempo da Acompanhamento
administrativos e Plano estratégico a LP operacional
Ca ra cterís ti ca s Análises responsabilidade elaboração dos previsional
circuitos de pouco formalizado a médio
pontuais dos “Tableaux de bord” planos e do integrado
informação prazo
custos ou “Tableaux de orçamento
margens bord” Sinais de alerta - desvios
São poucos e simples mas devem “Tableau de bord”
informativos orçamentais

conseguir envolver regularmente todos

financeiro e global

os atores da pirâmide organizacional no

diálogo do controlo de gestão. Fonte: Jordan, Carvalho das Neves e Azevedo Rodrigues, (2015), O Controlo de Gestão ao serviço
da estratégia e dos gestores

1.1 Gestão e controlo de gestão 25 1.1 Gestão e controlo de gestão 26

Recordamos que ...

O Problema Básico do Controlo de Gestão ...
 O Controlo de Gestão baseia-se na tomada de medidas para
 é encorajar PESSOAS a realizar ações desejáveis, ajudar a garantir que os empregados fazem o que é melhor
 isto é, o controlo protege contra a possibilidade dos empregados para a organização.
fazerem algo que a organização não quer que façam, ou
deixarem de fazer alguma coisa que devem fazer.  Três questões (Causas dos problemas de controlo de gestão):
 Compreendem o que se espera deles ...
 Assim, o controlo de gestão tem uma ...  Falta de direção
... ORIENTAÇÃO COMPORTAMENTAL  Trabalham consistentemente de forma árdua para alcançar os
objetivos da organização...
Problemas de motivação
 Se todas as pessoas pudessem confiar sempre em 

fazer o que é melhor para a organização, não haveria  São capazes de fazer um bom trabalho...
necessidade de um sistema de controlo de gestão.  Limitações pessoais

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Falta de Direção ... Problemas de Motivação ...
 Os empregados não sabem o que se espera do seu  Quando os empregados “escolhem” não executar da
trabalho. forma que a sua organização queria que
executassem.
 Quando há falta de direção, a probabilidade de
ocorrência dos comportamentos desejados é,  Porque …
obviamente, pequena.  Falta de congruência de objetivos
 Os objetivos individuais não coincidem com os objetivos organizacionais.

Solução: COMUNICAÇÃO + REFORÇO  Comportamento auto-interessado

 Geralmente, os indivíduos são propensos a serem “preguiçosos” ...
 por exemplo, tomar longos almoços, gastar mais em coisas que tornam a vida
mais agradável, meter baixa quando não se está doente, etc.

 Exemplos extremos dos problemas de motivação:

 Crime dos empregados (fraude e roubo).
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Limitações Pessoais ... Controlo e “Bom” Controlo ...

 Às vezes, as pessoas são “incapazes” de fazer um
bom trabalho devido a certas limitações pessoais
que elas têm.
 Alguns exemplos / causas:
 falta de aptidão, de formação profissional, de experiência ou
conhecimento das tarefas ;
 empregados promovidos acima do seu nível de competência;
 Mais uma vez, ... os controlos de gestão incluem todos os
dispositivos que os gestores usam para garantir que os
comportamentos e decisões das pessoas são consistentes
com os objetivos e estratégias da organização.
 Diz-se que há “BOM CONTROLO” quando existe ...
 uma “elevada” probabilidade de que os objetivos da empresa serão
alcançados;

 alguns trabalhos não são desenhados corretamente;  uma “baixa” probabilidade de que irão ocorrer grandes surpresas
desagradáveis.
 Remédios:
 Portanto, os controlos devem ser:
 Formação profissional
 Orientados para o futuro
 Atribuição de funções / promoção
 Orientados para objetivos
 Desenho do posto de trabalho
 Economicamente desejáveis
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 Recordamos...
O Controlo Pode Ser Alcançado Através ...
 Causas dos problemas de controlo de gestão:
 Prevenção dos problemas do controlo  Os empregados compreendem o que se espera deles ...
 Falta de direção
 Sistemas de controlo de gestão
 Os empregados trabalham consistentemente de forma árdua
 Controlos de ação; para alcançar os objetivos da organização...
 Controlos de resultados;
 Problemas de motivação
 Controlos pessoais.
 Os empregados são capazes de fazer um bom trabalho...
 Limitações pessoais

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Alternativas de Controlo …
Prevenção dos Problemas do Controlo ...
 Os controlos podem concentrar-se em:
 Quatro estratégias ...
 Eliminação de atividades
 ações tomadas CONTROLOS DE AÇÕES
 Por exemplo, subcontratos, acordos de licenciamento, de desinvestimento.
 Automação
 Computadores / robôs eliminam os problemas humanos de imprecisão,  resultados obtidos CONTROLOS DE RESULTADOS
incoerência e falta de motivação;
 Apenas aplicável a situações de decisão relativamente fácil;  tipos de pessoas
CONTROLOS PESSOAIS
 A automação pode ser muito cara. empregadas e os
 Centralização da tomada de decisão seus valores comuns
 Os superiores reservam para si o maior número de decisões críticas.
e normas.

 Partilha de risco Ou qualquer combinação deles ...

 Por exemplo, comprar seguros para proteção contra potenciais grandes Fonte: Merchant & Van der Stede (2017), Management Control Systems – Performance Measurement, Evaluation and
Incentives.
perdas, celebrar acordo de joint venture para partilhar o risco com o parceiro.
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 Dependendo de... Visão geral ...
Capacidade de medir resultados em dimensões de desempenho importantes

Conhecimento das ações específicas que são desejáveis

Pode evitar pessoas? Sim
(Por ex., automação, centralização) Prevenção de problemas
Excelente

de controlo
Controlos de Ação Não
Controlos de Ação Sim
e/ou Pode confiar nas pessoas envolvidas?
Controlos de Resultados (e.g., grandes projetos) Controlos Pessoais
Não
Sim
Pode tornar as pessoas confiáveis?
Não
Sim
Conhece as ações específicas É capaz de avaliar se foi
que são desejáveis? tomada uma ação específica?
Controlos de Resultados Controlos Pessoais Sim
(e.g., realizador de cinema, Não
(e.g., laboratório de pesquisa) Controlos de Ação
Gestor de UEN)
Sabe quais são os Sim
Pobre

resultados desejáveis? É capaz de medir os resultados?

Sim
Não
Alta Baixa Controlos de Resultados
Fonte: Merchant & Van der Stede (2017), Management Control Systems – Performance Measurement, Evaluation
and Incentives.
?
Fonte: Merchant & Van der Stede (2017), Management Control Systems – Performance Measurement, Evaluation and
Incentives.

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Estrutura do Controlo de Gestão Capítulo 1.1 - Notas de Leitura

 Jordan, H., Carvalho das Neves, J. e Azevedo Rodrigues, J.
(2021), O Controlo de Gestão - Ao Serviço da Estratégia e
Controlos de Resultados dos Gestores - Cap. 1 As ideias-chave do controlo de
gestão

 Merchant K. A. & Van der Stede W. A. (2018), Management

Control Systems – Performance Measurement, Evaluation
and Incentives – Ch. 1 The control function management
Controlos de Ação
 Anthony, R.N. e Govindarajan V. (2006), Management
Control Systems – Ch.1 The Nature of Management Control
Systems
Controlos Culturais

1.1 Gestão e controlo de gestão 39 1.1 Gestão e controlo de gestão 40