SDE2 - CPL 1 - AULA 2 - SUSPENSÃO CNH, RETENÇÃO DE PASSAPORTE E CANCELAMENTO CARTÃO DE CRÉDITO

1. COLOCAÇÃO DA QUESTÃO
1.1. 1

1.1.1. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 2015 -

1.1.1.1. ART 139 DO CPC - DOS PODERES DO JUIZ

1.1.1.1.1. IV - DETERMINAR TODAS AS MEDIDAS INDUTIVAS, COERCITIVAS, MANDAMENTAIS OU SUB-ROGATÓRIAS PARA ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DA ORDEM JUDICIAL, INCLUSIVE NAS AÇÕES QUE
TENHAM POR OBJETO PRESTAÇÕES PECUNIÁRIAS

1.1.1.1.1.1. PARA FAZER VALER A SUA DECISÃO = TUTELA PROVISÓRIA ou TUTELA DEFINITIVA

1.1.1.1.1.2. PROCESSO DE CONHECIMENTO + PROCESSO DE EXECUÇÃO

1.1.1.1.1.3. PROCESSO DE EXECUÇÃO = MEDIDAS EXECUTIVAS ATÍPICAS

1.2. 2

1.2.1. MEDIDAS EXECUTIVAS ATÍPICAS - art 139, IV, do CPC - NATUREZA COERCITIVA - APLICADAS A QUALQUER TIPO DE EXECUÇÃO - INCLUSIVE PECUNIÁRIAS POR QUANTIA CERTA

1.2.1.1. PRESSÃO PSICOLÓGICA COM O OBJETIVO DE CONVENCER O EXECUTADO A CUMPRIR SUA OBRIGAÇÃO

1.2.1.1.1. CONFLITO DE PRINCÍPIOS: EFETIVIDADE DA TUTELA EXECUTIVA (proteção do credor) X DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA (proteção do devedor)

1.2.1.1.1.1. 1

1.2.1.1.1.1.1. POSICIONAMENTO DO STJ

1.2.1.1.1.1.1.1. 23.04.2019 - REsp. 1.788.950-MT, 3 Turma, Rel Min Nancy Andrighi

1.2.1.1.1.1.1.1.1. A ADOÇÃO DE MEIOS EXECUTIVOS ATÍPICOS É CABÍVEL DESDE QUE, VERIFICANDO-SE A EXISTÊNCIA DE INDÍCIOS DE QUE O DEVEDOR POSSUA PATRIMÔNIO EXPROPRIÁVEIS,
TAIS MEDIDAS SEJAM ADOTADAS DE MODO SUBSIDIÁRIO, POR MEIO DE DECISÃO QUE CONTENHA FUNDAMENTAÇÃO ADEQUADA ÀS ESPECIFICIDADES DA HIPÓTESE CONCRETA, COM
OBSERVÂNCIA DO CONTRADITÓRIO SUBSTANCIAL E DO POSTULADO DA PROPORCIONALIDADE

1.2.1.1.1.1.1.1.1.1. STJ

1.2.1.1.1.1.1.1.1.1.1. RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL. APLICAÇÃO DE MEDIDAS EXECUTIVAS ATÍPICAS. ART. 139, IV, DO CPC/15. CABIMENTO, EM TESE.
DELINEAMENTO DE DIRETRIZES A SEREM OBSERVADAS PARA SUA APLICAÇÃO. 1. Execução ajuizada em 17/9/2012. Recurso especial interposto em 7/10/2019. Autos conclusos à Relatora
em 21/10/2020. 2. O propósito recursal é definir se é possível, na hipótese, a adoção de medidas executivas atípicas pelo juiz condutor do processo. 3. O Código de Processo Civil de
2015, a fim de garantir maior celeridade e efetividade ao processo, positivou regra segundo a qual incumbe ao juiz determinar todas as medidas indutivas, coercitivas, mandamentais ou
sub-rogatórias necessárias para assegurar o cumprimento de ordem judicial, inclusive nas ações que tenham por objeto prestação pecuniária (art. 139, IV). 4. A interpretação sistemática
do ordenamento jurídico revela, todavia, que tal previsão legal não autoriza a adoção indiscriminada de qualquer medida executiva, independentemente de balizas ou meios de controle
efetivos. 5. De acordo com o entendimento do STJ, as modernas regras de processo, ainda respaldadas pela busca da efetividade jurisdicional, em nenhuma circunstância poderão se
distanciar dos ditames constitucionais, apenas sendo possível a implementação de comandos não discricionários ou que restrinjam direitos individuais de forma razoável. Precedente
específico. 6. A adoção de meios executivos atípicos é cabível desde que, verificando-se a existência de indícios de que o devedor possua patrimônio expropriável, tais medidas sejam
adotadas de modo subsidiário, por meio de decisão que contenha fundamentação adequada às especificidades da hipótese concreta, com observância do contraditório substancial e do
postulado da proporcionalidade. 7. Situação concreta em que as circunstâncias definidas neste julgamento não foram devidamente sopesadas pelo Tribunal de origem, sendo de rigor a
reforma do julgado. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. (STJ, REsp n. 1.896.421/SP, Terceira Turma, Relatora Ministra Nancy Andrighi, julgado em 6/4/2021, DJe de 15/4/2021)

1.2.1.1.1.2. 2

1.2.1.1.1.2.1. REQUISITOS

1.2.1.1.1.2.1.1. 4 REQUISITOS no caso concreto:

1.2.1.1.1.2.1.1.1. A)

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1. INEFICÁCIA DOS MEIOS TÍPICOS = após reconhecimento no caso concreto que o binômio PENHORA e EXPROPRIAÇÃO não é apto a satisfazer o direito do exequente

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1. medida subsidiária depois de esgotadas todas as tentativas de penhora

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1. VERIFICAR NA DEFESA SE ISSO OCORREU - check list

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1.1. * autorização dos meios coercitivos atípicos é medida excepcional e somente deve ser adotada em razão do esgotamento e da ineficácia dos meios
executivos típicos

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1.1.1. jurisprudência

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1.1.1.1. TJMS

Link: https://esaj.tjms.jus.br/cjsg/getArquivo.do?cdAcordao=1195456&cdForo=0

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. 1

1.2.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUÇÃO DE TÍTULO EXTRAJUDICIAL - MEDIDAS EXECUTIVAS ATÍPICAS AO EXECUTADO (ART 139, INCISO IV,
DO CPC) - AUSÊNCIA DE RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE - RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. A autorização de meios executivos atípicos é medida
excepcional e somente deve ser adotada em razão do esgotamento e da ineficácia dos meios executivos típicos, caso contrário configura-se sanção processual, o que não
é permitido (TJMS, AgInstr 1415136-13-2021.8.12.0000, 1ª Câmara Civil, Relator Des Marcelo Câmara Rasslan, julgamento 24.11.2021)

1.2.1.1.1.2.1.1.2. B)

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1. A EXISTÊNCIA DE INDÍCIOS DE QUE O EXECUTADO NÃO PAGA PORQUE NÃO QUER E NÃO PORQUE NÃO PODE = não pode ser uma punição ao executado por não dispor
de patrimônio

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1. medidas atípicas somente quando o executado está ocultando maliciosamente o seu patrimônio para não cumprir a obrigação e não pode ser uma punição a quem
não tem patrimônio

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1.1. exemplo: pressionar alguém a pagar se essa pessoa não tem patrimônio suficiente para tornar possível o pagamento

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1.1.1. jurisprudências

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1.1.1.1. TJMS

Link: https://esaj.tjms.jus.br/cjsg/getArquivo.do?cdAcordao=1032608&cdForo=0

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1.1.1.1.1. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO DE SENTENÇA. SUSPENSÃO DA CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAÇÃO – MEDIDA QUE NÃO SERÁ
SUFICIENTE PARA O ADIMPLEMENTO DO DÉBITO – PRINCÍPIO DA MENOR ONEROSIDADE AO DEVEDOR. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. A jurisprudência no Superior Tribunal
de Justiça é no sentido de que a aplicação de medidas atípicas, como a suspensão de CNH, só deve ocorrer quando houver elementos que evidenciem que o executado está
ocultando maliciosamente o seu patrimônio para furtar-se ao pagamento da dívida (TJMS, AgInst 1407338-35.2020.8.12.0000, 3ª Câmara Cível. Rel Des. Odemilson Roberto
Castro Fassa, j. 13 de agosto de 2020)

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1.1.1.2. STJ

1.2.1.1.1.2.1.1.2.1.1.1.1.2.1. * STJ - 1ª Turma, REsp 634.775-CE, julgamento 21.10.2004

1.2.1.1.1.2.1.1.3. C)

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1. MEDIDAS EXECUTIVAS ATÍPICAS SÓ PODEM LIMITAR DIREITOS FUNDAMENTAIS DO EXECUTADO QUANDO ÚTEIS, ADEQUADAS E EFICAZES PARA TUTELA DO DIREITO
FUNDAMENTAL DO EXEQUENTE DE RECEBER A TUTELA JURISDICIONAL EXECUTIVA

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1. expectativa legítima de quem as medidas executivas atípicas podem de forma efetiva auxiliar na satisfação da obrigação = PRINCÍPIO DA UTILIDADE DA EXECUÇÃO

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1.1. * DEFESA - não se aplica medida de execução indireta quando a medida postulada não tem a utilidade de forçar o devedor a cumprir a obrigação

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1.1.1. MEDIDA INÚTIL PARA FORÇAR O CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1.1.1.1. jurisprudência

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1.1.1.1.1. TJMS

Link: https://esaj.tjms.jus.br/cjsg/getArquivo.do?cdAcordao=1251723&cdForo=0
 1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1.1.1.1.1.1. 1.

1.2.1.1.1.2.1.1.3.1.1.1.1.1.1.1.1. AGRAVO DE INSTRUMENTO – CUMPRIMENTO DE SENTENÇA – ADOÇÃO DAS MEDIDAS ATÍPICAS AUTORIZADAS PELO ART. 139, IV DO CPC -
SUSPENSÃO DA CNH, PASSAPORTE, CARTÃO DE CRÉDITO E CONTA BANCÁRIA – AUSÊNCIA DE UTILIDADE PRÁTICA PARA FINS DE PAGAMENTO DA DÍVIDA – DECISÃO
MANTIDA – RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO. Considerando que a determinação de suspensão da CNH, passaporte, cartão de crédito e conta bancária do devedor
constitui medida atípica, onde há que ser ponderada a máxima efetividade da execução e a menor onerosidade em relação ao devedor; bem como que a adoção, no
presente caso, não se mostra adequada, posto que ausente utilidade prática, a manutenção da decisão recorrida é medida que se impõe. (TJMS, AgInstr 1402331-91-
2022.8.12.0000, 5ª Câmara Civil, Rel Des Geraldo de Almeida Santiago, julgamento 29 de abril de 2022)

1.2.1.1.1.2.1.1.4. D)

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1. APLICAÇÃO DA RAZOABILIDADE e PROPORCIONALIDADE NO CASO CONCRETO

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1. medidas atípicas executivas devem respeitar limites constitucionais em favor do executado = importante para DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1. VIOLAÇÃO DO PRINCÍPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1. VIOLAÇÃO DO PRINCÍPIO DO PATRIMÔNIO MÍNIMO - garante ao executado a manutenção do patrimônio necessário e indispensável à sua sobrevivência
digna = importante para DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1. a medida atípica executiva restritiva do exercício de um direito do executado deve ser INADMITIDA quando a restrição gerar prejuízos ao executado
mais significativos que os benefícios ao exequente (tutela executiva)

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1. 1

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1. RETENÇÃO DO PASSAPORTE - limita ainda que de forma parcial o direito de ir e vir

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1. parte da DOUTRINA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1.1. viagens para o exterior para passeio, turismo, lazer - não viola a dignidade da pessoa humana

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. causa incômodo e força o executado a pagar - ok

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. LINHA DE DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. viagens para o exterior a trabalho ou para tratamento de saúde - viola a dignidade da pessoa humana + violação do
direito de locomoção de forma absoluta

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. embaraço ao exercício da profissão

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.2. viola o direito de locomoção

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2. 2

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1. SUSPENSÃO DA CNH - não limita o direito de ir e vir. causa incômodo - ok

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1. parte da DOUTRINA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1.1. não impede o direito de locomoção - não viola a dignidade da pessoa humana

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1.1.1. causa incômodo e força o executado a pagar

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1.1.1.1. LINHA DE DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1. executado depende da HABILITAÇÃO para o exercício do trabalho - função - viola a dignidade da pessoa humana

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1.1.1.1.1.1. embaraço ao exercício da profissão

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.2.1.1.1.1.1.2. executado comprovar que não tem outra forma de se locomover'

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.3. 3

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.3.1. IMPEDIMENTO DE UTILIZAÇÃO DE CARTÃO DE CRÉDITO - causa incômodo

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.3.1.1. parte da DOUTRINA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.3.1.1.1. utilização como forma de pagamento - uso regular - ok

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.3.1.1.1.1. LINHA DE DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.3.1.1.1.1.1. única forma de aquisição de bens essenciais - alimentos, remédios etc - viola a dignidade da pessoa humana

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4. 4

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4.1. IMPEDIMENTO DE CONTRAIR NOVOS EMPRÉSTIMOS

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4.1.1. parte da DOUTRINA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4.1.1.1. não viola a dignidade da pessoa humana

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4.1.1.1.1. LINHA DE DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4.1.1.1.1.1. única forma de aquisição de bens essenciais - alimentos, remédios etc - viola a dignidade da pessoa humana

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.4.1.1.1.1.1.1. embaraço ao mínimo existencial

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.5. 5

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.5.1. IMPEDIMENTO DE FREQUENTAR DETERMINADOS LUGARES - restaurantes, clubes ... causa incômodo

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.5.1.1. parte da DOUTRINA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.5.1.1.1. não viola a dignidade da pessoa humana - causa incômodo

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.5.1.1.1.1. LINHA DE DEFESA

1.2.1.1.1.2.1.1.4.1.1.1.1.1.5.1.1.1.1.1. impede exercício da profissão

1.2.1.1.1.3. 3

1.2.1.1.1.3.1. PRÁTICA

1.2.1.1.1.3.1.1. ESTAVA SENDO APLICADAS LEVANDO EM CONSIDERAÇÃO ESSES PARÂMETROS

1.3. 3

1.3.1. QUESTIONAMENTO DA CONSTITUCIONALIDADE DO ART 139 CPC - SUPREMO TRIBUNAL FEDERA

1.3.1.1. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ADI 5941- CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE - RELATORIA MIN LUIZ FUX

1.3.1.1.1. FEVEREIRO DE 2023 JULGOU

1.3.1.1.1.1. CONSTITUCIONAL DISPOSITIVO DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL QUE AUTORIZA O JUIZ A DETERMINAR MEDIDAS COERCITIVAS NECESSÁRIAS PARA ASSEGURAR O CUMPRIMENTO DE
ORDEM JUDICIAL, COMO APREENSÃO DA CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAÇÃO (CNH) E DE PASSAPORTE, SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR E A PROIBIÇÃO DE PARTICIPAÇÃO EM CONCURSO E
LICITAÇÃO PÚBLICA

1.3.1.1.1.2. VOTO DO MIN FUX = a aplicação concreta das medidas previstas no art 139, inciso IV, do CPC, é válida, DESDE QUE NÃO AVANCE SOBRE DIREITOS FUNDAMENTAIS E OBSERVE OS
PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE

1.3.1.1.1.2.1. IMPRENSA DIVULGOU QUE O STF AUTORIZOU A APREENSÃO DO PASSAPORTE + SUSPENSÃO DA CNH + PROIBIÇÃO DE PARTICIPAR DE CONCURSO PÚBLICO E LICITAÇÕES

1.3.1.1.1.2.1.1. OCORRE QUE NÃO É UM SALVO CONDUTO PARA QUALQUER SITUAÇÃO ....

1.3.1.1.1.2.1.2. QUALQUER MEDIDA RESTRITIVA FUNDAMENTADA NO ART 139 DO CPC TERÁ QUE OBSERVAR O DIREITO FUNDAMENTAL DA PARTE CONTRA QUEM A MEDIDA FOI AUTORIZADA

1.4. 4

1.4.1. RECURSO REPETITIVO STJ - TEMA 1137

1.4.1.1. O Superior Tribunal de Justiça afetou, em 07/04/2022, os Recursos Especiais n°s 1.955.539/SP e 1.955.574/SP, como paradigmas da controvérsia repetitiva descrita no Tema 1137, no qual se busca
definir a “Definir se, com esteio no art. 139, IV, do CPC/15, é possível, ou não, o magistrado, observando-se a devida fundamentação, o contraditório e a proporcionalidade da medida, adotar, de modo
subsidiário, meios executivos atípicos.”

1.4.1.1.1. AFETAÇÃO 07.04.2022

1.4.1.1.1.1. RELATOR MIN MARCO BUZZI DETERMINOU, NOS TERMOS DO ARTIGO 1037, II, DO CPC/2015,

1.4.1.1.1.1.1. A SUSPENSÃO OBRIGATÓRIA DO PROCESSAMENTO DE TODOS OS FEITOS E RECURSOS PENDENTES EM TRÂMITE NO TERRITÓRIO NACIONAL QUE VERSEM SOBRE IDÊNTICA QUESTÃO