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Gestão de Processos
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Administração
Gestão de Processos
Adriel Sá
Sumário
Gestão de Processos......................................................................................................................................................3
1. Introdução.........................................................................................................................................................................3
2. Conceitos Básicos.......................................................................................................................................................3
3. Tipologia ou Categorias dos Processos. ........................................................................................................7
4. Níveis ou Hierarquia do Processo................................................................................................................... 10
5. Ciclo PDCA.....................................................................................................................................................................13
6. Ciclo da Abordagem por Processos................................................................................................................15
7. Diagrama, Mapa ou Modelo de Processos. .................................................................................................18
8. Fluxograma.. .................................................................................................................................................................20
9. Melhoria Contínua (Kaizen).................................................................................................................................21
10. Six Sigma......................................................................................................................................................................21
11. Reengenharia de Processos............................................................................................................................. 22
Resumo................................................................................................................................................................................ 24
Mapa Mental..................................................................................................................................................................... 28
Questões de Concurso................................................................................................................................................29
Gabarito...............................................................................................................................................................................37
Gabarito Comentado....................................................................................................................................................38
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Administração
Gestão de Processos
Adriel Sá
GESTÃO DE PROCESSOS
1. Introdução
Como todos os temas de Administração, que possuem diversas literaturas, enfoques,
convergências e divergências, o assunto gestão de processos não é diferente. No entanto,
vamos procurar apresentar um conteúdo baseado, principalmente, nas prescrições do Guia
para o Gerenciamento de Processos de Negócio – BPM CBOK.
Ainda assim, ao discorrermos sobre os tópicos do tema, sempre que necessário, faremos
uso dos autores mais consagrados e mais referenciados pelas bancas examinadoras.
2. Conceitos Básicos
De início, vale lembrar que todo trabalho realizado nas organizações faz parte de algum
processo. NÃO EXISTE produto ou serviço oferecido por uma organização, sem que um pro-
cesso de trabalho esteja envolvido na sua execução.
Pois bem! O termo BPM, traduzido do inglês “Business Process Management”, quer dizer
Gerenciamento de Processos de Negócio, que representa uma nova forma de visualizar as
operações de negócio, indo além das estruturas funcionais tradicionais. Essa visão com-
preende TODO O TRABALHO EXECUTADO para entregar o produto ou serviço do processo,
independentemente de quais áreas funcionais, níveis organizacionais ou localizações estejam
envolvidas.
Logo, gerenciar por processos compreende uma visão mais ampla, posicionando os pro-
cessos como a pedra angular da estruturação organizacional. Embora a estruturação funcio-
nal continue válida, a geração de valor passa a ser gerenciada HORIZONTALMENTE, em uma
visão notadamente interfuncional ponta a ponta.
Nesse sentido, destaca-se que a gestão de processos considera a contribuição de múltiplas
funções nas atividades e procedimentos, e não a responsabilização de forma independente
em cada etapa do processo. Em suma, quer dizer que é natural que produtos e serviços mais
complexos demandem contribuições de múltiplas funções de negócio. Daí a ideia de VISÃO
INTERFUNCIONAL.
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função dos objetivos e resultados serem comuns. Dessas informações é possível concluir que
a empresa adota um sistema de gestão por processos.
Vamos lá! Temos “decisão compartilhada” e “visão integrada dos processos”, ou seja, visão
interfuncional e descentralização do processo decisório!
Se isso não forem características da gestão de processos, então não sei mais o que podem ser!
Certo.
Gente, não vamos cair nessas armadinhas sutis! Note que o item fala em BPM, ou seja, Geren-
ciamento de Processos de Negócio, uma visão que contempla a organização como um todo.
Nesse sentido, elemento-chave é o planejamento mais amplo, ou seja, o estratégico, e não o
operacional (voltado às tarefas e atividades).
Não é que o planejamento operacional esteja à mercê do gerenciamento de processos, mas ele
não é fator ou elemento-chave!
Errado.
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Nesse caso, Eduardo só pode ser o filho do dono da empresa. Falta pro Edu características
importantes da gestão de processos e da melhoria contínua, tais como responsabilidade com-
partilhada e atuação em busca dos objetivos pelos quais os processos organizacionais foram
definidos.
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Lembre-se de que a melhoria contínua é uma abordagem disciplinada para assegurar que o
processo continue atingindo seus objetivos. E de disciplina, Eduardo não tem nada!
Errado.
Uma definição para o termo “processo” é aquela que considera uma agregação de ativi-
dades e comportamentos executados por humanos ou máquinas para alcançar um ou mais
resultados (BPM CBOK). Portanto, processos são compostos por ATIVIDADES INTER-RELA-
CIONADAS QUE SOLUCIONAM UMA QUESTÃO ESPECÍFICA.
A “chave” da questão é dada pela banca ao afirmar que alguns desses processos permeiam
áreas funcionais distintas até sua finalização. Logo, se envolvem áreas funcionais distintas,
João precisa considerar, principalmente, o nível do fluxo do processo (visão interfuncional).
Processo interfuncional é o processo que cruza fronteiras funcionais a fim de produzir um re-
sultado para o cliente ou para outro processo de negócio.
Errado.
Que papo é esse? Gestão de processos tem seu foco nos processos. O nome tem que fazer
jus ao que significa! Logo, a priorização é a gestão de processos, e não mais a gestão que os
processos! Trocadilho horrível, por sinal!
Errado.
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Cadeia de valor é o conjunto de atividades que criam valor ao cliente. Vão desde a matéria-prima,
passam pelos fornecedores e chegam ao cliente final. Perceba, aqui, que vários stakeholders (in-
teressados) estão envolvidos nessa cadeia de valor, e que a depender do processo considerado,
pode não envolver toda a organização. É justamente esse caminho ao produto ou serviço final
que envolve os processos primários.
Certo.
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Processo de suporte (de apoio, meio, periférico ou secundário) existe para prover suporte
a processos primários, mas também pode prover suporte a outros processos de suporte ou
de gerenciamento. A diferença principal entre os processos primários e os de suporte é que
processos de suporte entregam valor para outros processos e não diretamente para os clientes.
No caso de uma montadora de veículos, a montagem do veículo poderia não ser um pro-
cesso primário, mas um processo de suporte na perspectiva do cliente (consumidor). Nesse
caso, se ocorresse uma interrupção na montagem de veículos, os clientes levariam muito
tempo para perceber, pois os estoques nas fábricas e nas concessionárias abasteceriam o
mercado por um período de tempo razoável. Ou até mesmo nem perceber, caso a montadora
nesse ínterim trouxesse veículos de outros locais para abastecer o mercado.
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O item conceitua os processos primários, e não de suporte. São os processos primários que
estão associados ao atendimento direto ao cliente externo, em que se entregam a ele produtos
ou serviços requisitados e se satisfazem suas necessidades e expectativas.
Errado.
Processo de gerenciamento (processo gerencial), por sua vez, tem o propósito de dese-
nhar, implementar, medir, monitorar, controlar atividades e administrar o presente e o futuro
do negócio. Processos de gerenciamento, assim como os processos de suporte, não agregam
valor diretamente para os clientes, mas são necessários para assegurar que a organização
opere de acordo com seus objetivos e metas de desempenho.
A capacitação dos técnicos não é necessariamente algo percebido pelos clientes. Aliás, muito
difícil clientes participarem ou saberem se esse ou aquele técnico recebeu treinamento específico.
Assim, Paulo não está atuando em um processo primário, mas em um processo de apoio ou
gerenciamento (precisaríamos de mais detalhes pra definirmos por um ou por outro).
Errado.
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Note que o item fala em processo de TI, estratégicos para a organização. Não necessariamen-
te os clientes vão estar acompanhando qual tipo de tecnologia a organização usa, se essa ou
aquela. A tecnologia como um todo é observada na própria qualidade do bem ou do serviço.
Então, se o cliente não tem essa percepção clara, não temos um processo primário. Logo, o que
nos sobre é um processo de apoio ou de gerenciamento. Como a questão fala em estratégico,
então temos um processo mais amplo, um processo de gerenciamento!
Errado.
1
HARRINGTON, H. J. Aperfeiçoando os processos empresarias: estratégia revolucionária para o aperfeiçoamento da quali-
dade, da produtividade e da competitividade. São Paulo: Makron Books, 1993.
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Nada disso! Uma coisa é uma coisa; outra coisa é outra coisa! Atividade não é sinônimo de
processo, subprocesso ou tarefa. Cada um desses faz parte do que chamamos da hierarquia
do processo.
Errado.
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O item I está incorreto. Atividades é que são tarefas com procedimentos definidos, ou seja,
coisas que ocorrem dentro do processo ou subprocesso.
O item II está incorreto. Opa, não se deixe levar por palavras bonitas! Lembre-se de que os pro-
cessos podem ser divididos em tipologias, conforme suas funções. Os processos que entregam
algum bem ou serviço ao cliente final são os processos primários. Processos gerenciais é o
termo amplo, que alcança os processos primários, de apoio e de gerenciamento.
O item III está correto. A visão sistêmica é aquela que enxerga as atividades e tarefas de forma
ampla, contendo seus inter-relacionamentos de forma a retratar todo o ambiente organizacional.
Sem essa visão, muita coisa pode escapar de observação, gestão e controle!
O item IV está correto. Planejar é conceber uma ideia e jogar no papel! Sem objetivos, não há
passos iniciais. Sem estratégias, não temos táticas e alcance de objetivos! Verificar riscos e
saber como mitigá-los fazem parte de uma boa gestão de processos.
Letra c.
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níveis hierárquicos possuem visão sistêmica suficiente para informar sobre cada atividade e
tarefa desenvolvidas em um processo.
O mapeamento de processos deve ocorrer tanto na área gerencial como na área operacional!
Lembre-se de que estamos considerando sempre a visão sistêmica, e não uma visão parcial.
Assim, a descrição das atividades e tarefas devem ser bem detalhada, contendo seus inter-re-
lacionamentos de forma a retratar todo o ambiente organizacional.
Errado.
5. Ciclo PDCA
O ciclo PDCA, também chamado de ciclo de Shewhart, ciclo de Deming ou ciclo da me-
lhoria contínua, é uma metodologia de gerenciamento que tem como objetivo a melhoria de
processos de forma constante. Seu foco está num modelo cíclico de quatro estágios: Planejar
(P - Plan), Desenvolver (D - Do), Checar (C - Check) e Atuar (A - Act).
• Planejar (P - Plan): significa planejar e consiste em estabelecer metas sobre os itens
de controle e estabelecer a maneira para se atingir as metas propostas. Estrutura-se da
seguinte maneira:
− Identificação do problema: definir claramente o problema e reconhecer sua importância;
− Observação: investigar as características específicas do problema com uma visão
ampla e sob vários pontos de vista;
− Análise: descobrir a causa fundamental;
− Plano de Ação: conceber um plano para bloquear a causa fundamental.
• Desenvolver (D - Do): significa fazer e consiste em executar as tarefas exatamente como
prescritas no plano e coletar dados para verificação do processo.
• Checar (C - Check): significa verificar a partir dos dados coletados no fazer (letra “D”) e
comparar os resultados alcançados com a meta planejada. É composta por algumas fases:
− Estabelecimento de padrões de desempenho (ou referenciais de desempenho)
− Avaliação do desempenho
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Letra e.
2
MARANHÃO, M.; MACIEIRA, M. E. B. O processo nosso de cada dia: modelagem de pro-cessos de trabalho. 2.ed. Rio de
Janeiro: Qualitymark, 2010.
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(produtos e serviços) para os quais o processo foi estabelecido, tudo com a finalidade de
atender às necessidades e às expetativas dos clientes.
5. MEDIR/AVALIAR OS PROCESSOS DE TRABALHO: neste caso, a etapa em questão faz
uso de indicadores, que são dados individuais ou combinados coletados sobre os resultados
de processos de trabalho.
6. MELHORAR OS PROCESSOS DE TRABALHO: pode ser entendida como a determinação
sucessiva de novas estruturas e arranjos dos processos, capazes de assegurar, de forma
sustentada no tempo, o melhor resultado competitivo para a organização.
Note que o item fala em “análises para a avaliação” (etapa de mapeamento) visando “a melho-
ria das operações e o alcance de benefícios imediatos à organização” (etapa de melhoria de
processos).
A ideia de benefícios imediatos não pode ser descartada, ou seja, ainda que nem todos os be-
nefícios sejam imediatos, alguns deles, de fato, serão percebidos no início da implementação
da gestão por processos.
Certo.
Eu só posso aprimorar aquilo que foi avaliado como possível de aprimoramento. Logo, na gestão
de processos, a fase de aprimoramento ocorre depois da fase de avaliação.
Errado.
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De acordo com o BPM-CBOK, e como já vimos, AS-IS é a situação atual dos processos de ne-
gócio. Por sua vez, TO-BE representa melhorias nos processos de negócio; os modelos TO-BE
incorporam boas práticas, redesenho e/ou inovação.
Por fim, handoffs é qualquer ponto em um processo onde trabalho ou informação passa de um
sistema, pessoa ou grupo para outro (transferência de controle).
Logo, concluímos que é a análise TO-BE que tem o intuito de prover melhorias nos processos
de negócio.
Errado.
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Note que o item fala em “concepção”! E isso não tem nada a ver com modelagem. A modelagem
significa dar forma ou representação a algo já concebido!
Assim, o item trata do desenho ou redesenho de processos, e não modelagem!
Errado.
O mapeamento ou diagnóstico de processos faz com que as pessoas que realizam as atividades
consigam enxergar o processo global do qual o seu trabalho faz parte. Ele fornece, portanto, uma
visão abrangente dos principais componentes e fluxos gerados em um determinado processo.
Certo.
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Um mapa fornece uma visão abrangente dos principais componentes do processo e apre-
senta maior precisão do que um diagrama.
Um modelo implica a representação de um determinado estado do negócio (atual ou
futuro) e dos respectivos recursos envolvidos, tais como pessoas, informação, instalações,
automação, finanças e insumos.
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8. Fluxograma
Fluxograma é um tipo de diagrama que representa graficamente uma sequência de even-
tos, passos de processamento ou decisões. Possui um pequeno grupo de símbolos simples
e sem padronização, mas facilita uma captura rápida do fluxo de processo.
Por incrível que pareça, algumas questões de provas cobram a simbologia aplicável aos
fluxogramas:
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Vejamos uma tabela simplificada do sistema (DMPO significa “Defeitos por Milhão de
Oportunidades):
30,9% 690.000 1
69,2% 308.000 2
93,3% 66.800 3
99,4% 61.210 4
99,98% 320 5
99,9997% 3,4 6
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RESUMO
• Gerenciamento de Processos de Negócio: representa uma nova forma de visualizar as
operações de negócio, indo além das estruturas funcionais tradicionais. Compreende todo
o trabalho executado para entregar o produto ou serviço do processo, independentemente
de quais áreas funcionais, níveis organizacionais ou localizações estejam envolvidas.
• Características contemporâneas da gestão de processos
− Ações de melhoria contínua;
− Integração com segmentos extraorganizacionais (fornecedores, clientes, parceiros etc.);
− Aplicação maciça de tecnologia da informação;
− Descentralização da entrada de dados e informações;
− Acompanhamento online baseado em indicadores de desempenho preestabelecidos.
• Processo: um agregado de atividades e comportamentos executados por humanos ou
máquinas para alcançar um ou mais resultados (BPM CBOK).
• Características dos processos
− Extensos e complexos;
− Dinâmicos;
− Duradouros;
− Dependentes das pessoas;
− Difíceis de serem visualizados em sua total extensão.
• Tipologia ou categorias dos processos
− Processo primário (chave, central, finalístico ou principal): processo tipicamente
interfuncional ponta a ponta (e até interorganizacional ponta a ponta).
o Características principais:
a) Visão ponta a ponta e interfuncional;
b) Entrega valor ao cliente (algum bem ou serviço);
c) Representa as atividades essenciais de uma organização;
d) Realiza a cadeia de valor;
e) Pode percorrer organizações funcionais, departamentos, e até mesmo outras orga-
nizações; e
f) Permite uma visão completa da criação de valor.
− Processo de suporte (de apoio, meio, periférico ou secundário): provê suporte a pro-
cessos primários, assim como a outros processos de suporte (processos de suporte
de segundo nível, terceiro nível e sucessivos) ou processos de gerenciamento.
◦ Características principais:
a) Visão especializada e funcional;
b) Grande impacto nos processos primários;
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MAPA MENTAL
Visão notadamente interfuncional
ponta a ponta (horizontal)
Ações de melhoria contínua
Integração com segmentos extraor-
ganizacionais (fornecedores, clientes,
parceiros etc.)
Características
da gestão Aplicação maciça de tecnologia da informa-
ção
P (planejar): Descentralização da entrada de dados e infor-
estabelecer metas mações
D (fazer): executar as Acompanhamento baseado em indicadores
tarefas como planejadas de desempenho
C (checar): verificar
e comparar Ciclo PDCA
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QUESTÕES DE CONCURSO
001. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STM/ADMINISTRATIVA/2018) Com referência a
gestão de processos e processos decisórios, julgue o item.
Caracterizada por ser uma estrutura de gestão verticalizada, a gestão por processos foca as
funções específicas de cada departamento de uma organização e sua participação nas tarefas.
002. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STM/ADMINISTRATIVA/2018) Com referência a
gestão de processos e processos decisórios, julgue o item.
Em uma organização pública, os processos que transformam o conhecimento técnico de ser-
vidores em serviços públicos prestados aos clientes são conhecidos como processos centrais
à organização.
003. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STM/ADMINISTRATIVA/2018) Com referência a
gestão de processos e processos decisórios, julgue o item.
Um processo corresponde a uma sequência de tarefas, planejadas ou não, executadas em uma
organização sob a condução de um gestor.
004. (CESPE/AGENTE/TCE-PB/DOCUMENTAÇÃO/2018) O método gerencial de tomada de
decisão denominado ciclo PDCA — do inglês plan, do, check, act — constitui elemento basilar
do sistema de gerenciamento pela qualidade nos processos. De acordo com essa perspectiva,
coletar dados e definir metas são atividades a serem realizadas, respectivamente, nas fases de
a) planejamento e verificação.
b) execução e verificação.
c) planejamento e correção.
d) execução e planejamento.
e) verificação e correção.
005. (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/STM/ADMINISTRATIVA/”SEM ESPECIALIDADE”/2018)
Com relação a mapeamento de processos, indicadores de processo e monitoramento de
projetos, julgue o item subsecutivo.
Mapeamento de processos é uma técnica utilizada para se entender como atividades existen-
tes dentro de um mesmo processo se relacionam, permitindo a identificação das diferentes
atividades que compõem o processo, assim como sua sequência.
006. (CESPE/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ÁREA 1/2018) Acerca das estruturas
organizacionais e sua aplicação à administração pública, julgue o item que se segue.
Nos órgãos públicos, o setor de gestão de pessoas realiza, também, a sua própria gestão de
processos, que são considerados centrais à organização.
007. (CESPE/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/ÁREA 1/2018) Acerca das estruturas
organizacionais e sua aplicação à administração pública, julgue o item que se segue.
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Gestão de Processos
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A gestão por processos é tipicamente empregada nas organizações que adotam o desenho
horizontalizado, com múltiplos departamentos.
008. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Com relação a técnicas
de mapeamento, análise e melhoria de processos, julgue o item.
Considerada a primeira etapa da melhoria de processos, a normatização proporciona maior
operacionalidade dos processos, pois, nela, são elaboradas as normas e fluxos bem como
documentação de apoio.
009. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Com relação a técnicas
de mapeamento, análise e melhoria de processos, julgue o item.
O brainstorming é utilizado como técnica de melhoria de processos, pois facilita para os envol-
vidos as atividades de identificação do contexto e de diagnóstico da situação atual do negócio.
010. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STJ/ADMINISTRATIVA/2018) Com relação a técnicas
de mapeamento, análise e melhoria de processos, julgue o item.
A identificação dos processos consiste em relacionar os processos da organização ou área
funcional.
011. (CESPE/TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA/EBSERH/2018) No que concerne aos
conceitos básicos de qualidade total, ciclo PDCA e benchmarking, julgue o item subsecutivo.
O ciclo PDCA possibilita a observação dos resultados alcançados e a execução de ações cor-
retivas, caso necessário.
012. (CESPE/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/EBSERH/2018) A respeito da gestão da qua-
lidade e do modelo de excelência gerencial, julgue o item a seguir.
Utilizada atualmente como solução de aprimoramento contínuo em qualquer área, o ciclo PDCA
(plan, do, check, act) é uma ferramenta versátil, oriunda da escola da qualidade total.
013. (CESPE/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/EBSERH/2018) No que concerne a noções
de gestão de processos, julgue o item subsequente.
O espaço de melhoria de um processo corresponde à diferença entre a situação atual (as is) e
a situação desejada (to be).
014. (CESPE/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/EBSERH/2018) No que concerne a noções
de gestão de processos, julgue o item subsequente.
Apesar de possibilitar a organização de processos, o diagrama de causa e efeito sequencial
não deve ser utilizado como ferramenta auxiliar para montar o fluxograma, por não revelar os
gargalos produtivos.
015. (CESPE/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/EBSERH/2018) No que concerne a noções
de gestão de processos, julgue o item subsequente.
O modelo genérico de um processo qualquer, mas que seja controlado, pode ser descrito por
entradas planejadas, transformações controladas e resultados previstos.
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c) I e IV.
d) II e IV.
042. (CEBRASPE (CESPE) - ANALISTA (APEX)/NEGÓCIOS INTERNACIONAIS/2021) Com
relação à gestão por processos, assinale a opção correta.
a) Forte hierarquia e responsabilidade são partes integrantes dos trabalhos orientados para
processos.
b) Na organização norteada por processos, há baixa demanda por recursos tecnológicos es-
pecíficos para integrar sistemas de informação.
c) A cadeia de comando da organização orientada a processos é marcada por forte supervi-
são de níveis hierárquicos superpostos.
d) Na organização voltada a processos, os especialistas de todas as funções trabalham jun-
tos, como equipe, do início da pesquisa até o lançamento do produto no mercado.
043. (CEBRASPE (CESPE) - ANALISTA (APEX)/NEGÓCIOS INTERNACIONAIS/2021) As-
sinale a opção que apresenta a etapa de melhoria de processos na qual a organização deve
fazer levantamento de seus processos de ponta a ponta, perguntando-se frequentemente por
que esses processos existem, para quem esses processos entregam valor e quais produtos
e(ou) serviços são entregues nesses processos.
a) identificação de processos
b) priorização de processos
c) monitoramento e controle de processos
d) implementação das melhorias de processos
044. (CEBRASPE (CESPE) - TÉCNICO MINISTERIAL (MPE AP)/AUXILIAR ADMINISTRA-
TIVO/2021) Assinale a opção que indica a etapa de gestão de processos que consiste no
acompanhamento contínuo da sua execução, de forma a permitir a identificação e a correção
de desvios verificados, e na qual são conhecidos os primeiros feedbacks dos resultados dos
processos, de seus pontos fortes, de seus pontos fracos e das necessidades de melhoria.
a) identificação
b) mapeamento
c) definição de indicadores
d) monitoramento do desempenho
e) melhoria
045. (CEBRASPE (CESPE) - ANALISTA JURÍDICO (PGDF)/ADMINISTRAÇÃO/2021) Acerca
da gestão de processos e de projetos em organizações, julgue o item subsequente.
A gestão de processos engloba processos primários, os quais se referem à realização de pesquisa
básica e aplicada para gerar novos produtos ou serviços a serem disponibilizados no mercado.
046. (CEBRASPE (CESPE) - ANALISTA JURÍDICO (PGDF)/ADMINISTRAÇÃO/2021) Acerca
da gestão de processos e de projetos em organizações, julgue o item subsequente.
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GABARITO
1. E 37. C
2. C 38. E
3. E 39. E
4. d 40. E
5. C 41. d
6. E 42. d
7. C 43. a
8. E 44. d
9. C 45. E
10. C 46. C
11. C 47. C
12. C 48. C
13. C 49. E
14. E 50. E
15. C 51. d
16. E
17. E
18. E
19. E
20. E
21. C
22. E
23. E
24. C
25. C
26. C
27. C
28. E
29. E
30. C
31. C
32. a
33. b
34. d
35. E
36. C
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GABARITO COMENTADO
001. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/STM/ADMINISTRATIVA/2018) Com referência a
gestão de processos e processos decisórios, julgue o item.
Caracterizada por ser uma estrutura de gestão verticalizada, a gestão por processos foca as
funções específicas de cada departamento de uma organização e sua participação nas tarefas.
Processos centrais são processos que entregam valor ao cliente (algum bem ou serviço)!
Logo, processos que transformam o conhecimento técnico de servidores em serviços públicos
prestados aos clientes são conhecidos como processos centrais à organização.
Certo.
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Uma definição para o termo “processo” é aquela que considera uma agregação de atividades e
comportamentos executados por humanos ou máquinas para alcançar um ou mais resultados
(BPM CBOK). Portanto, processos são compostos por atividades inter-relacionadas, prede-
terminadas, planejadas e rotineiras, que solucionam uma questão específica. Nada de tarefas
“não planejadas”!
Errado.
A letra “P” significa planejar e consiste em estabelecer metas sobre os itens de controle e es-
tabelecer a maneira para se atingir as metas propostas.
A letra “D” significa fazer e consiste em executar as tarefas exatamente como prescritas no
plano e coletar dados para verificação do processo.
A letra “C” significa verificar a partir dos dados coletados no fazer (letra “D”) e comparar os
resultados alcançados com a meta planejada.
A letra “A” significa agir com uma atuação corretiva, detectando-se o desvio e atuando-se no
sentido de fazer correções definitivas.
Logo, de acordo com essa perspectiva, coletar dados e definir metas são atividades a serem
realizadas, respectivamente, nas fases de execução e planejamento.
Letra d.
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O mapeamento nada mais é que uma descrição gráfica do funcionamento de um processo por
meio de fluxos, auxiliando a visualização desse processo, o relacionamento de suas variáveis e
o relacionamento com outros participantes, eventos e resultados, dentre outros.
Certo.
Até podemos dizer que o órgão de gestão de pessoas realiza sua própria gestão de proces-
sos. Imagine aí um departamento de RH que estabelece diversas diretrizes relativos a ritos de
procedimentos sob sua competência. Eis aí uma abordagem do tipo “por processos”. Portanto,
o erro da assertiva está no fato de que esses processos não agregam valor diretamente ao
cliente cidadão, ou seja, são processos de apoio (ou suporte) e não finalísticos (ou centrais).
Errado.
Note que a questão emprega o termo “tipicamente”. Isso porque o desenho horizontalizado não
exige, especificamente, o modelo de gestão por processos. Mas, quando temos uma estrutura
horizontal, significa que o produto ou serviço perpassa diversos setores até ser entregue ao
cliente final. Daí o emprego da gestão por processos ser indicado nesse tipo de estrutura (ho-
rizontal). Como exemplo, temos as lanchonetes do McDonalds!
Certo.
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Brainstorming é uma técnica de geração de ideias em grupo que envolve a contribuição es-
pontânea de todos os participantes para soluções criativas e inovadoras para os problemas. O
termo significa “tempestade cerebral” ou “tempestade de ideias”.
Segundo Araújo (2008)3, brainstorming constitui recurso utilizado por um grupo de pessoas
para rapidamente gerar, esclarecer e avaliar uma lista de ideias, problemas e pontos para dis-
cussão. Sendo excelente para captar o pensamento criativo de uma equipe, o importante, aqui,
é a quantidade de ideias apresentadas.
Certo.
O ciclo PDCA foi introduzido no Japão após a Segunda Guerra, idealizado por Shewhart e divul-
gado por Deming, esse foi quem efetivamente o aplicou. A nomenclatura de ciclo se dá pelo fato
de que a ferramenta não tem um fim, mas se repete constantemente. O PDCA tem por princípio
tornar mais claros e ágeis os processos envolvidos na execução de uma gestão.
A letra “P” significa planejar e consiste em estabelecer metas sobre os itens de controle e es-
tabelecer a maneira para se atingir as metas propostas.
3
ARAÚJO, L. C. G. de. Organização, Sistema e Métodos e as tecnologias de gestão organizacional: volume 1. São Paulo: Atlas,
2008.
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A letra “D” significa fazer e consiste em executar as tarefas exatamente como prescritas no
plano e coletar dados para verificação do processo. No processo de fazer, verificam-se quais
ações necessitam da ativa cooperação de todos e focaliza-se especial atenção a elas por meio
da divulgação do plano de ação para todos, registrando-se todas as ações e resultados com a
data que foram tomadas.
A letra “C” significa verificar a partir dos dados coletados no fazer (letra “D”) e comparar os
resultados alcançados com a meta planejada. Assim, no processo de verificação utiliza-se os
dados coletados antes e após a ação para verificar a efetividade desta e o grau de redução dos
resultados indesejáveis.
A letra “A” significa agir com uma atuação corretiva, detectando-se o desvio e atuando-se no
sentido de fazer correções definitivas. O processo da ação corretiva ocorre pela padronização
(elaboração ou alteração do padrão e estabelecimento de um novo procedimento) e conclusão
(análise dos resultados e demonstrações, recapitulando-se todo processo).
Assim, o item descreve as etapas “C” e “A”, ou seja, a observação (C) e a execução de ações
corretivas (A).
Certo.
O ciclo PDCA, também chamado de ciclo de Shewhart, ciclo de Deming ou ciclo da melhoria
contínua, é um método bastante simples que pode ser utilizado para a gerência da organização
como um todo, para cada um dos processos ou, ainda, em outras áreas da administração. O
PDCA é originário da gestão da qualidade, onde é conceituado como uma ferramenta que busca
a lógica para fazer certo desde a primeira vez.
Certo.
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Em suma:
• desenho do processo (AS IS);
• redesenho dos processos (TO BE).
Certo.
O Diagrama de Ishikawa, também conhecido como Diagrama de Causa e Efeito ou, ainda, Dia-
grama Espinha de Peixe e Diagrama 6M (área de produção), permite estruturar hierarquicamente
as causas de determinado problema ou oportunidade de melhoria.
Vamos ver um exemplo?
Imagine o seguinte problema levantado numa lavanderia comercial: roupas manchadas. As
causas serão levantadas considerando Método, Máquina, Material, Mão de obra, Medida e
Meio ambiente.
Por exemplo, no método podemos ter como causa a qualidade da água; no material podemos
ter como causa o sabão utilizado.
No entanto, quando eu falo em gargalos, eu falo em identificação exata da restrição que está
manchando as roupa, que pode ser a qualidade da água ou o sabão utilizado, ou, ainda, os dois.
No entanto, essa identificação precisa ocorre na análise do processo em si, e não apenas na
utilização do diagrama.
Em suma, o diagrama identifica possíveis causas, mas não os gargalos!
Errado.
O modelo mais simplificado de um processo corresponde a uma visão sistêmica com entradas
(inputs), processamento das atividades/tarefas (throughput) e saídas (outputs).
Ou seja, todo processo deve ter, no mínimo, entrada, processamento e saída.
Certo.
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O mapeamento de processos deve ocorrer tanto na área gerencial como na área operacional!
Lembre-se de que estamos considerando sempre a visão sistêmica, e não uma visão parcial.
Assim, a descrição das atividades e tarefas devem ser bem detalhada, contendo seus inter-re-
lacionamentos de forma a retratar todo o ambiente organizacional.
Errado.
Não, né!
A Teoria Geral dos Sistemas (TGS), que fundamenta a abordagem da gestão por processos, se
caracteriza pela interação com o meio ambiente. É justamente o contrário do que afirma o item.
Para a TGS, quanto mais flexível a estrutura da organização, melhor será sua adaptação
ao ambiente.
Errado.
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Throughput é a quantidade de algo (dados ou matéria prima) que é PROCESSADA numa deter-
minada lacuna de tempo.
Vimos que o modelo mais simplificado de um processo corresponde a uma visão sistêmica
com entradas (inputs), processamento das atividades/tarefas (throughput) e saídas (outputs).
Logo, o termo throughput não se refere à quantidade de horas empregadas em um processo
para fazê-lo eficiente, mas no próprio processamento das atividades/tarefas, sem levar em
conta cálculo de eficiência.
Errado.
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Como vimos, o mapeamento nada mais é que uma descrição gráfica do funcionamento de um
processo por meio de fluxos, auxiliando a visualização desse processo, o relacionamento de
suas variáveis e o relacionamento com outros participantes, eventos e resultados, dentre outros.
Assim, o mapeamento tende a agregar maior detalhe acerca não somente do processo, mas
também de alguns dos relacionamentos mais importantes com outros elementos, tais como
atores, eventos e resultados.
Certo.
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Em suma, o nível de detalhamento dos processos, do maior para o menor, pode ser assim defi-
nido: macroprocesso, processo, subprocesso, atividade e tarefa ou procedimento.
No tocante aos macroprocessos, geralmente envolvem mais de uma função da organização e
sua operação tem impacto significativo no modo como a organização funciona.
Certo.
A questão traz o conceito apresentado por Sordi (2015)4 para o termo “transação de negócio”:
Transação de negócio é a representação lógica de um negócio realizado entre duas ou mais enti-
dades. (...) O termo aplica-se a transações concluídas; caso contrário, qualifica-se a transação de
negócio com a palavra “pendente”, “em aberto”, ou “em andamento”. Do ponto de vista da auditoria,
transação de negócio é o registro documental, na forma digital ou em papel, de um negócio exe-
4
SORDI, J. O. de. Gestão por processos: uma abordagem da moderna administração. 4.ed. São Paulo: Saraiva,
2015.
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cutado pela empresa. Como exemplo de transações de negócio, podemos citar uma venda, uma
contratação de funcionário ou um pagamento efetuado.
Certo.
Visão horizontal!
As organizações orientadas por processos buscam a eliminação de barreiras departamentais,
visualização da organização como um todo e maior inter-relação entre os diferentes agentes
da cadeia de valor.
Certo.
É claro que os símbolos usados no mapeamento de processos não variam de acordo com cus-
tos, mas sim de com as atividades que eles representam.
Errado.
A organização por processos compreende uma visão mais ampla, posicionando os processos
como a pedra angular da estruturação organizacional. Embora a estruturação funcional continue
válida, a geração de valor passa a ser gerenciada horizontalmente, em uma visão notadamente
interfuncional ponta a ponta.
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Portanto, essa instituição terá uma estrutura organizacional horizontalizada, sempre buscando
a satisfação dos seus clientes, enfim, a organização procura substituir os modelos engessados
e verticais por modelos mais dinâmicos e horizontais.
Errado.
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Conforme o BPM CBOK v3.0 2013, BPM é uma disciplina gerencial que presume que os objetivos
organizacionais podem ser alcançados com mais êxito por meio do gerenciamento de proces-
sos. Compreende um corpo de conhecimento composto por princípios e melhores práticas para
orientar uma organização, e não uma metodologia prescrita ou um kit de ferramentas.
b) Errada. A letra B fala em metodologia.
c) Errada. A letra C fala em prescrição.
d) Errada. A letra D fala em abordagem de tecnologia de informação.
e) Errada. A letra E fala em prescrição.
Letra a.
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Segundo o Guia BPM CBOK, os modelos de maturidade possuem uma escala que vai do nível
1 ao 5, sendo o nível 1 de mais baixa maturidade e o nível 5 é o nível de mais alta maturidade.
No nível 1 nada é esperado da organização, além de ‘fazer o trabalho e entregar o que o cliente quer’.
No nível 2, alguns indicadores, métricas e medidas de tempo, custo, capacidade e qualidade
são definidos.
Com o amadurecimento da organização, no nível 3 o processo passa a usar indicadores, métri-
cas e medidas de desempenho de processos ponta a ponta, deixa de lado limites funcionais e
conecta com o foco do cliente.
No nível 4, indicadores, métricas e medidas de desempenho de processo são determinados a
partir dos objetivos estratégicos da organização.
No nível 5, de alta maturidade, o gerenciamento de processos e medição de desempenho estão
fundidos em um único elemento.
Assim, o enunciado se refere ao nível 2 de maturidade.
Letra b.
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O mapeamento de processos, de acordo com o Guia BMP CBOK, é uma forma de agregar os de-
talhes do processo e também os seus relacionamentos com outros elementos (atores, eventos,
resultados, etc.). Esses mapas de processos fornecem uma visão abrangente dos principais
componentes do processo.
A observação em campo, análise de documentação (assim como questionários, entrevistas,
reuniões, etc.) são utilizadas na busca de informações sobre os processos.
Já a identificação de gargalos consiste, basicamente, em identificar os pontos que causam
restrições e limitações desempenho no processo (atrasos, interrupções, etc.). Podem ser cau-
sados por pessoas, sistemas, infraestruturas, etc. A sua identificação é importante para o bom
funcionamento do fluxo do processo.
Certo.
De acordo com o Guia BPM CBOK, o Gerenciamento de Processos de Negócio (BPM – Business
Process Management) é uma disciplina gerencial que promove a integração entre as estratégias
e objetivos de uma organização e as expectativas e necessidades de clientes, por meio do foco
em processos de ponta a ponta. Observem na íntegra o que diz o Guia:
BPM engloba estratégias, objetivos, cultura, estruturas organizacionais, papeis, políticas, métodos
e tecnologias para analisar, desenhar, implementar, gerenciar desempenho, transformar e estabe-
lecer a governança de processos.
Assim, de fato, o BPM traz à tona informações importantes sobre os processos, o que inclui
informações sobre seus custos, recursos, tempo, etc. Essas informações são úteis para a to-
mada de decisão e para melhoria contínua da organização.
Certo.
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O PDCA (do inglês: PLAN – DO – CHECK – ACT) é um método iterativo de gestão de quatro
passos, utilizado para o controle e melhoria contínua, e não melhoria intermitente! Que pegadi-
nha sem graça essa da banca!
De qualquer forma, o PDCA busca assegurar, no contexto do sistema de gestão da qualidade,
a operação e o controle dos processos produtivos.
Errado.
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Administração
Gestão de Processos
Adriel Sá
Falou foi da gestão de projetos, e não processos!
Na gestão de projetos (e não processos), o gestor deve considerar suas características típicas,
como temporariedade e unicidade.
Os projetos são empreendimentos que se destacam pela temporalidade (tem um começo e um
fim) e pela unicidade (gera um produto, serviço ou resultado singular/único).
Errado.
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Gestão de Processos
Adriel Sá
III. O BPM tem enfoque nas ações passadas e presentes, o que permite que se atue de forma
proativa e se aproveitem as oportunidades de mercado.
Ações presentes e futuras!
As ações preconizadas pelo BPM requerem o conhecimento dos processos atuais, visando,
assim, a melhoria do estado futuro desses processos, assim como o (consequente) aperfei-
çoamento das ações organizacionais.
Lembre-se: processos atuais (AS-IS) e modelo futuro de processos (TO-BE).
Errado.
IV. O BPM utiliza o modelo horizontal de gestão como forma de integrar fornecedores, cliente,
gerências e funcionários, o que otimiza o processo de negócio.
No contexto do BPM, gerenciar por processos compreende uma visão mais ampla posicionan-
do processos como a pedra angular da estruturação organizacional. Embora a estruturação
funcional continue válida, pois a especialização leva à produtividade, a geração de valor passa
a ser gerenciada horizontalmente em uma visão notadamente interfuncional ponta a ponta.
Certo.
Letra d.
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Gestão de Processos
Adriel Sá
Segundo o BPM CBOK, um processo precisa ser analisado e melhorado de forma constante,
para que possa agregar cada vez mais valor à organização e consumir menos recursos.
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Gestão de Processos
Adriel Sá
Outra forma de classificação de etapas da gestão de processos é apresentada por Paludo (2020)5:
1) Planejar: nada é possível fazer da melhor forma se não for adequadamente planejado.
Assim, o planejamento da gestão de processos implica estabelecer previamente um
plano contendo roteiro completo para a implantação da gestão de processos, quer seja
em organizações privadas e/ou instituições públicas, incluindo a definição de objetivos,
estratégias, análise de riscos, etc.
2) Identificar os processos (letra A): a forma mais simples e direta de identificar cada pro-
cesso é listando todas as atividades, que devem começar com a necessidade do cliente
e terminar com o produto/serviço que atende essa necessidade: se possuir esse requi-
sito – geração de produto/serviço ao cliente – com certeza trata-se de um processo.
3) Criar um mapa preliminar: isso possibilita a visão sistêmica da organização e dos pro-
cessos: deve ser elaborado um mapa que contenha todos os processos identificados,
possibilitando assim a visão do conjunto, com suas principais inter-relações. Essa etapa
compreende apenas os macroprocessos, processos e, eventualmente, subprocessos.
4) Mapear os processos (letra B): é uma etapa complexa, instável e contínua, visto que os
processos não são estanques – mudam continuamente para adaptarem-se ao ambien-
te em que estão inseridos (nas instituições públicas há menos mudanças).
• Exige reflexão e debate de forma a retratar a lógica de entradas e saídas, que envolvem
gerência, departamentos e pessoas.
• A descrição das atividades e tarefas deve ser bem detalhada, contendo seus inter-rela-
cionamentos de forma a retratar todo o ambiente organizacional.
5) Definir o dono de cada processo: é escolher uma pessoa que será a responsável pela
eficiência e eficácia do processo.
• Considerando que os processos envolvem diversas áreas da organização, o dono deve
ter conhecimento de todo o processo e habilidade para lidar com as diversas lideranças
envolvidas a fim de evitar conflitos e obter o máximo de colaboração.
• Em regra, o dono é uma das lideranças envolvidas na execução da parte mais importan-
te ou da maior parte do processo, porém, nada impede que seja designado um terceiro,
ciente de que enfrentará maiores dificuldades no desempenho dessa atribuição.
6) Capacitar e executar: o treinamento envolve o ambiente operacional, tecnológico e ge-
rencial e deve ser tanto prévio como concomitante. Treinar os envolvidos no processo
de forma a garantir que todos sejam capazes de executar corretamente as atividades e
tarefas de sua responsabilidade, atuando de forma integrada e colaborativa.
5
PALUDO, A. Administração Pública. 9.ed. Salvador: Juspodivm, 2020.
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7) Definir indicadores para os processos (letra C): indicadores são instrumentos quanti-
tativos ou qualitativos, cuja finalidade principal é fornecer informação mensurável para
análise e avaliação de uma realidade/resultado. São os indicadores que quantificam,
que medem os resultados.
8) Monitorar o desempenho dos processos (letra D): consiste no acompanhamento con-
tínuo da sua execução, de forma a permitir a identificação e a correção de desvios ve-
rificados.
• O monitoramento traz os primeiros feedbacks dos resultados dos processos, de seus
pontos fortes, de seus pontos fracos e das necessidades de melhoria.
• O monitoramento é uma atividade sistemática que envolve o dono do processo, as lide-
ranças das áreas envolvidas na execução e a alta direção.
9) Analisar e melhorar o processo (letra E): é a partir da análise e avaliação dos resultados
que é possível trabalhar pela melhoria dos processos, sendo o mapeamento dos pro-
cessos a principal ferramenta para a melhoria interna, visto que permite identificar as
deficiências de maneira lógica e clara.
Letra d.
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que a organização opere de acordo com seus objetivos e metas de desempenho. Podem estar
associados a áreas funcionais ou serem interfuncionais.
Errado.
De fato, os processos de apoio são aqueles que sustentam os processos centrais ou medem
seu desempenho.
De acordo com o CBOK, o processo de suporte existe para prover supor-te a processos primá-
rios, mas também pode prover suporte a outros processos de suporte e entregam valor para
outros processos, e não diretamente para clientes.
Aparentemente, a banca utiliza o termo “de apoio” (não previsto no CBOK) como forma de con-
gregar tanto processos de suporte quanto processos de gerenciamento (o guia prevê 3 tipos de
processos de negócio: primários, suporte e gerenciamento), o que, na prática, é aceitável, tendo
em vista que esses dois últimos não entregam valor diretamente para o cliente.
Certo.
GERENCIAMENTO OU
PRIMÁRIO OU CHAVE SUPORTE OU APOIO
GERENCIAL
Atendimento a clientes e a
Gerentes e suas relações de
relação da organização com o Administração de recursos
medição e ajustes
meio externo
Certo.
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Um processo é um trabalho que entrega valor para os clientes ou apoia/gerencia outros proces-
sos. Esse trabalho pode ser ponta a ponta, interfuncional e até mesmo interorganizacional. A
noção de trabalho ponta a ponta interfuncional é chave, pois envolve todo o trabalho, cruzando
limites funcionais necessários para entregar valor para os clientes.
Certo.
O item conceitua o “Diagrama de Pareto”, também conhecido como “Curva ABC” (ou “regra
80/20”), que se trata de uma técnica de priorização muito utilizada para subsidiar as decisões
em diversos processos ou problemas, pois permite o gestor identificar quais itens são mais
importantes e merecem mais atenção.
De acordo com essa regra, 80% das consequências (problemas, ganhos, faturamento) são
causadas por apenas 20% dos fatores (estoques, produtos, serviços).
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Adriel Sá
O Seis Sigma (Six Sigma) tem o objetivo de reduzir a variabilidade dos processos de trabalho,
de modo que estes atinjam uma redução significativa dos seus defeitos. Baseando-se em uma
série de filosofias, ferramentas e técnicas coordenadas adequadamente, consegue-se obter
de forma rápida e eficiente benefícios para as indústrias, através da redução do desperdício,
aumento da satisfação do cliente e melhoria de processos, com um enfoque em resultados
financeiramente mensuráveis.
a) Errada. Sobre a letra A, Joseph Juran definiu a qualidade como adequação ao uso, conside-
rando que é o desempenho do produto que resulta das características dele e que proporciona
satisfação simples. Nesse contexto, este estudioso da qualidade ficou conhecido por apresentar
a “Trilogia de Juran”, que consiste no planejamento, no controle e na melhoria da qualidade.
b) Errada. Sobre a letra B, a gestão da qualidade total se refere a uma estratégia de administra-
ção orientada a criar consciência da qualidade em todos os processos organizacionais.
c) Errada. Sobre a letra C, o termo “lean” significa enxuto. Nesse contexto, é uma filosofia de
gestão que procura estabelecer diretrizes de excelência operacional aos processos, atuando
de forma a buscar utilizar o mínimo de recursos, reduzindo ou até eliminando atividades que
não agregam valor.
Letra d.
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Adriel Sá
Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública em diversos cursos
presenciais e telepresenciais. Servidor público federal da área administrativa desde 1999 e, atualmente,
atuando no Ministério Público Federal. Formado em Administração de Empresas pela Universidade Federal
de Santa Catarina, com especialização em Gestão Pública. Foi militar das Forças Armadas por 11 anos,
sempre atuando nas áreas administrativas. É coautor da obra “Direito Administrativo Facilitado” e autor da
obra “Administração Geral e Pública - Teoria Contextualizada em Questões”, ambas publicadas pela Editora
Juspodivm.
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