O PAPEL DO GESTOR DA INSTITUIÇÃO

ESCOLAR

Acadêmicos¹ Cecília Dieginar Dantas Freitas

Tutor Externo² Marcele Silva Cruz

RESUMO

Este trabalho tem como objetivo realizar uma pesquisa bibliográfica sobre a importância do
papel do gestor nas instituições de ensino para a compreensão dos atributos dos gestores
segundo os princípios da gestão democrático-participativa. Nesse contexto, com base na pesquisa
realizada, foi relevante uma entrevista com a diretora da escola municipal Vila Tanque Dona
Gerciana Vilas Boas Alves, localizada no município de Porteirinha-MG, a fim de avaliar
internamente seus principais desafios diante das mudanças organizacionais no contexto da
prática da gestão administrativa e pedagógica. No entanto, todos os pressupostos teóricos
escolhidos para a pesquisa e por meio de pesquisa de campo com a gestora constatou-se que a
metodologia utilizada permite identificar seus principais desafios e resposabilidades para
desenpenhar o seu papel de gestão eficaz rumo a excelêncian na melhoria da qualidade da
educação.

Palavras-chave: Gestão Escolar Democrática. Liderança. Resposabilidades.

1. INTRODUÇÃO

Atualmente, os desafios da gestão escolar são muitos e, para enfrentá-los e atingir os

objetivos almejados, é importante entender que a gestão escolar é uma tarefa ampla que inclui não
apenas conhecimentos específicos, mas também uma série de gestões onde os resultados estão
interligados entre a gestão administrativa e a gestão pedagógica (LÜCK , 2000). Além de assegurar
o funcionamento da escola e o controle dos recursos humanos, a função administrativa assume o
estabelecimento de normas e regulamentos, a supervisão e gestão de todas as responsabilidades
atribuídas entre recursos financeiros e físicos da instituição, além de cuidar da manutenção da
escola enquanto a função pedagógica sustenta um sistema de ação integrado e cooperativo
envolvendo todos os membros e define os métodos de ensino que serão aplicados no dia a dia da
instituição. (LÜCK, 2000).
Para Lück (2009), a atividade de diretor escolar exige, para além dos conhecimentos nas
áreas administrativa e pedagógica, os conhecimentos necessários ao exercício da função,
nomeadamente:
1. Constituição Federal e Estadual;
2. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional; Diretrizes Curriculares Nacionais;
3. Legislação Educacional de seu Estado e do seu Município;
4. Estatuto da Criança e do Adolescente;
5. Problemática sociocultural de seu tempo, seu país, estado, município e comunidade.

1 Acadêmico: Cecília Dieginar Dantas Freitas

2 Tutor Externo: Marcele Silva Cruz
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI – Curso: Pedagogia -Turma: (FLC10881PED) – Prática do
Módulo I - 01/05/23
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Contuto Luck (2009) define o conceito de gestão escolar, que além de disciplinar e superar os
desafios encontrados nas funções sob sua responsabilidade, como formação, aperfeiçoamento,
melhoria da estrutura física, etc. A gestão escolar representa uma das áreas de atuação atividade
profissional em educação centrada na implementação dos processos de planejamento, organização,
liderança, gestão, mediação, coordenação, acompanhamento e avaliação necessários à eficácia dos
dos eventos educativos destinados a apoiar a aprendizagem e formação dos alunos.
Visto que a gestão escolar tem a importância no processo educacional, é fundamental
compreender os conceitos e concepções da gestão escolar com base nos dados acima, acreditamos
na relevância deste trabalho e considerando o papel do diretor escolar na educação, a conclusão
deste trabalho levanta uma questão de extrema importância: Quais são as atribuições e os desafios
dos gestores em instuiçõe de ensino na atualidade?
O objetivo principal deste estudo é investigar a importância do papel do gestor nas
instituições de ensino para a compreensão das atribuições do gestor segundo os princípios da
gestão democrático-participativa. E entrevistar a diretora da escola municipal, a fim de avaliar e
compreender internamente seus principais desafios diante das mudanças organizacionais no
contexto atual da prática da gestão administrativa e pedagógica.

2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

Segundo Silva (2002) o termo gestão vem do latim gestione, que significa administrar ou
dirigir, planejar, organizar e controlar recursos. Gerenciar significa cuidar dos processos e das
pessoas nos departamentos em que atuam planejando ações, tomando decisões e delegando tarefas,
ou seja, gestão é o ato de decidir que leva à obtenção de um resultado desejado.
De acordo os princípios administrativos defendidos e utilizados pelos teóricos da
administração segundo Chiavenato (2014), o papel da liderança é essencial em todos os tipos de
organizações e culturas e entre departamentos. Dentre os tipos de estilos de liderança, Três se
destacam: O líder autocrático que centraliza e impõe suas ordens. Um líder liberal, por outro lado,
pode dizer que atribui tarefas aos seus subordinados de forma liberal, neste caso cabe ao grupo
decidir, mas ele não tem controle sobre os subordinados e as decisões. Um líder democrático lidera
os subordinados democraticamente, atribuem tarefas e demonstra interesse em suas opiniões para
concluir as mesmas, esse líder tem perfil de segurança e facilidade com o grupo.
Para a Luck (2000) em instituições de educação devem caminhar para a descentralização do
poder no ambiente escolar. E propõe um modelo democrático processo pedagógico em que a
participação coletiva é prioridade. A educação é um fenômeno social, seus objetivos e funções estão
interligados mediante ao contexto político, econômico, científico e cultural. Luck (2000 p. 28)
“Propõe-se que a gestão da escola seja democrática, porque se entende que a escola assim o seja,
para que possa promover a formação para a cidadania”.
Paula Schneckenberg (2008) no processo administrativo e pedagógico da escola, o gestor
educacional é o principal responsável pela escola, entre outras coisas ele formula estratégias que
apoiam a participação de pais, professores, alunos e funcionários da escola. Sua contribuição e
tomada de decisão é essencial e importante para apoiar uma comunicação eficaz para que as
decisões e ações a serem tomadas de forma oportuna e acessível em benefício da comunidade.
Além da família, que desempenha um papel importante e essencial nesse processo, o processo
de gestão inclui o diretor da escola, o coordenador pedagógico, o supervisor pedagógico, os
professores e todos os demais funcionários. O Art. 12 da Lei 9.394/96 estabelece as diretrizes e
fundamentos da educação nacional e destaca as principais atribuições da gestão escolar nas
unidades de ensino com a seguinte redação:
1. “Art. §1º. A educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na
convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e
organizações da sociedade civil e nas manifestações culturais”.
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2. “§1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do
ensino, em instituições culturais. §2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e
à prática social” (BRASIL, 1996).
Lück (2013) esclarece e aponta os aspectos básicos de que a maior responsabilidade dos
gestores escolares está em liderar, dirigir e coordenar as atividades pedagógicas, para as quais essas
áreas de competência são muito mais complexas do que para os professores, atenção em muitas
outras situações além da sala de aula. Libâneo et al (2008, p. 289) descrevem como um gestor deve
exercer melhor sua profissão: “[...] conhecer bem o funcionamento do sistema escolar (as políticas
educacionais, as diretrizes legais, as relações entre escola e sociedade e etc.) e das escolas (sua
organização interna, as formas de gestão, o currículo, os métodos de ensino, o relacionamento
professor-aluno, a participação da comunidade, etc.) e aprender a estabelecer relações entre estas
duas instâncias.”
Segundo Libâne (2005), são vários os exemplos das principais características que um bom
diretor de escola deve levar em conta em seu planejamento, como por exemplo: Resultados de
aprendizagem dos alunos; formação continuada dos colaboradores; Clima organizacional; Trabalho
compartilhado entre professores, pois apoia o aprendizado dos alunos.
Com relação aos atributos do papel dos gestores, Libâneo (2004) descreve 10 atributos e
habilidades que os gestores devem possuir em seus papéis nas instituições escolares:
1. Supervisionar e responder por todas as atividades administrativas e pedagógicas da
escola bem como as atividades com os pais e a comunidade e com outras instâncias da
sociedade civil.
2. Assegurar as condições e meios de manutenção de um ambiente de trabalho favorável e
de condições materiais necessárias à consecução dos objetivos da escola, incluindo a
responsabilidade pelo patrimônio e sua adequada utilização.
3. Promover a integração e a articulação entre a escola e a comunidade próxima, com o
apoio e iniciativa do Conselho de 8 Escola, mediante atividades de cunho pedagógico,
científico, social, esportivo, cultural.
4. Organizar e coordenar as atividades de planejamento e do projeto pedagógico-curricular,
juntamente com a coordenação pedagógica, bem como fazer o acompanhamento, avaliação
e controle de sua execução.
5. Conhecer a legislação educacional e do ensino, as normas emitidas pelos órgãos
competentes e o Regimento Escolar, assegurando o seu cumprimento.
6. Garantir a aplicação das diretrizes de funcionamento da instituição e das normas
disciplinares, apurando ou fazendo apurar irregularidade de qualquer natureza, de forma
transparente e explícita, mantendo a comunidade escolar sistematicamente informada das
medidas.
7. Conferir e assinar documentos escolares, encaminhar processos ou correspondências e
expedientes da escola, de comum acordo com a secretaria escolar.
8. Supervisionar a avaliação da produtividade da escola em seu conjunto, incluindo a
avaliação do projeto pedagógico, da organização escolar, do currículo e dos professores.
9. Buscar todos os meios e condições que favoreçam a atividade profissional dos pedagogos
especialistas, dos professores, dos funcionários, visando à boa qualidade do ensino.
10. Supervisionar e responsabilizar-se pela organização financeira e controle das despesas
da escola, em comum acordo com o Conselho de Escola, pedagogos especialistas e
professores (LIBÂNEO, 2004, p. 217).
Wittmann (2006) assim conclui o conceito de gestão escolar e destaca o que considera
essencial e indispensável na atuação do diretor escolar:
O gestor competente deve desenvolver instrumentos que qualifiquem os processos e
procedimentos da gestão escolar, identificar e compreender a função social de sua escola na
comunidade em que está inserida, propor e coordenar a participação na elaboração do
projeto pedagógico, envolver-se no processo a avaliação institucional e de aprendizagem,
propiciar a estimulação e elaboração de projetos com a comunidade escolar, considerar na
gestão da escola aspectos que tornem a aprendizagem dos alunos mais significativa,
motivar as competências pessoais de professores e funcionários além de coordenar ações de
valorização profissional.
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3. METODOLOGIA
Para atingir os objetivos deste trabalho, este artigo iniciou com uma pesquisa bibliográfica
sobre a abordagem “O papel do gestor da instituição escolar” a fim de realizar uma revisão
bibliográfica tendo como objetivo principal deste estudo investigar a importância do o papel do
gestor nas instituições de ensino para compreensão das atribuições do gestor segundo os princípios
da gestão democrática-participativa, levando em consideração a literatura pesquisada, na formação
de autores: Luck (2000) ; Luck (2009); Silva (2002); Chiavenato (2014); Schneckenberg (2008);
Brasil (1996); Libâneo (2005); Lück (2013); Libâneo (2008); Libâneo (2004) e Wittmann (2006).
O método de pesquisa escolhido para concretizar os resultados deste trabalho será pesquisa
qualitativa. Para a conclusão deste trabalho foi fundamental entrevistar a diretora da Escola
Municipal Dona Gerciana Vilas Boas Alves, localizada na Vila Tanque, no município de
Porteirinha-MG, que oferece duas modalidades de ensino, sendo elas: Educação Infantil e Ensino
Fundamental I, abrangendo 1ª a 5ª séries total de 488 alunos. Turno de atendimento: Matutino e
Vespertino. Na área administrativa, são três funcionários que dão suporte a 10 professores, sendo
uma diretora, duas vice-diretoras e duas coordenadoras. Nos serviços gerais, a escola conta com
15 ASBS. IDEB da Instituição: 5.9 IDEB da cidade: 6.4 referente a 2009.
A entrevista foi agendada para o dia 23 de maio de 2023 das 08h00 às 09h00 na referida
escola com a diretora Ana Maria Silva, onde foram feitas 20 questões semiestruturadas sobre a
prática da gestão administrativa e pedagogia segundo campo de estudo, a experiência de refletir e
compreender internamente a importância do trabalho coletivo, a fim de identificar seus principais
desafios e responsabilidades que conduzam ao desempenho efetivo de sua atual função gerencial,
que prima pela excelência na melhoria da qualidade do ensino. Sobre o que considera ser uma
pesquisa qualitativa nessa investigação, Alves (1991, p. 60) aponta:
...à medida que os dados são coletados, o pesquisador vai procurando tentativamente
identificar temas e relações, construindo interpretações e gerando novas questões e ou
aperfeiçoando as anteriores o que por sua vez o leva a buscar novos dados, complementares
ou mais específicos que testem suas interpretações, num processo de “sintonia fina” que vai
até a análise final.

3. RESULTADOS E DISCUSSÕES

O objetivo desta fase foi adotar as técnicas de coleta de dados por meio de entrevistas, uma
cultura dialógica entre o autor e o entrevistado para um melhor entendimento e obtenção de
informações relevantes, levando em consideração os pontos de partida dos autores de todas as bases
teóricas Luck , Chiavenato, entre outros Wittmann sobre o que considera essencial e indispensável
na atuação de um gestor e com Libâneo em relação aos atributos de um cargo gerencial.

ENTREVISTA COM PERGUNTAS E RESPOSTAS ABAIXO:

1) Qual sua formação? E há quanto tempo ocupa o cargo na diretoria?

2) Dentre os tipos de estilos de liderança, qual estilo você se identifica: O líder autocrático,
um líder liberal ou um líder democrático?
3) Qual a missão da escola? Os funcionários a conhecem?
4) Como sua liderança promove o comportamento ético nas relações internas e externas?
5) Como as informações são compartilhadas entre diretores, vice-diretoras, coordenadores,
professores e funcionários?
6) Com que frequência é avaliado o desempenho dos alunos, professores e toda a equipe
escolar?
7) Quais melhorias são promovidas nos processos de gestão?
8) A busca de informações para identificar oportunidades de inovação envolve fontes
externas e os funcionários são estimulados a apresentar ideias que possam se tornar
inovações?
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9) Os professores e funcionários são capacitados nas suas funções? Que tipos de

experiências profissionais a escola possui? E como eles recebem treinamento contínuo?
10) Os líderes investem no desenvolvimento de sua gestão e aplicam os conhecimentos
adquiridos na instituição de ensino?
11) Como são recebidos os novos alunos? Existe um programa de boas-vindas?
12) Qual o papel da gestão escolar no desenvolvimento da parceria entre família e escola?
13) Como a gestão escolar garante a comunicação entre a escola e a família? E como
participam nas decisões dentro da instituição?
14) O que é necessário para que haja uma gestão democrática participativa na escola?
15) Quais são os desafios da gestão democrática na escola?
16) Cite alguns maiores problemas que a escolas enfrentam hoje?
17) Quais são suas principais práticas de gestão escolar que você considera e essenciais?
18) Dê um exemplo de um projeto que mobilizou a escola durante de sua gestão?
19) Como se desenvolvem as práticas pedagógicas na escola Escola Municipal Dona
Gerciana Vilas Boas Alves?
20) O que você espera para o futuro da gestão escolar?

5. CONCLUSÃO
São muitas as motivações e os desafios que levam os gestores escolares a aceitar esse papel
em uma instituição de ensino, mas a principal delas é a vontade de transformar com novas
demandas não só de conteúdo em sala de aula, mas também de suporte humano e social
Para Lourenço Filho (2007), a escola é composta por atividades complexas que envolvem
muitos agentes. Por isso, impõe a necessidade de distribuir tarefas, envolvendo a divisão do
trabalho, levando assim a noção metódica de Organização e Administração. “Administrar, por sua
vez, é regular tudo isso demarcando esferas de responsabilidades e níveis de autoridades nas
pessoas congregadas a fim de que não se perca a coesão do trabalho e sua eficiência geral” (2007, p.
47). O diferencial é que na escola, por se tratar de serviço (serviços de ensino) e não de produtos
(como nas fábricas), as atividades administrativas devem levar em conta as relações humanas, que
são a matéria-prima da produção de ensino (DRABACH; MOUSQUER, 1999). Nesse sentido,
Lourenço Filho (2007) defende as seguintes ideias como um processo administrativo:

se realize de maneira eficaz. - Criar uma visão de conjunto associada a uma ação de cooperação; -
Promover um clima de confiança; - Valorizar as capacidades e aptidões dos participantes; -
Associar esforços, quebrar arestas, eliminar divisões e integrar esforços; - Estabelecer demanda de
trabalho centrado nas ideias e não em pessoas; - Desenvolver a prática de assumir responsabilidades
em conjunto.
O trabalho apresentado teve como objetivo analisar a importância do gestor educacional à
frente da unidade escolar e os desafios que ele enfrenta à frente da instituição. As respostas a estas
questões da entrevista permitiram compreender cada escola em termos de cada indicador que
mostra a situação da escola. Esse entendimento porque como líder de uma instituição de ensino, a
instituição se caracteriza pelas atividades realizadas nessa qualidade, como participação, superação
de desafios no ambiente escolar. Conclui-se que o gestor educacional tem uma importância
fundamental na organização e funcionamento da instituição escolar e o seu foco deve ser a gestão
democrática participativa. Além disso, sua liderança implica a elaboração do projeto político-
pedagógico, que deve ser construído coletivamente, assegurando os aspectos pedagógico-
democráticos.
O papel do diretor, portanto, é fundamental para estabelecer uma gestão escolar mais democrática.
Ele precisa compreender que uma administração popular requer a renovação de ideias e técnicas
pedagógicas para que, assim, desenvolva integralmente as capacidades dos alunos. Dessa maneira,
ele deve estimular toda a comunidade escolar a assumir seu devido papel na implantação de uma
gestão colaborativa
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Nesse sentido, é essencial que todos os participantes do processo educativo colaborem para a
estruturação e definição das ações propostas no âmbito educacional. Ademais, o gestor deve
garantir a integração das ideias e possibilitar a utilização de meios e métodos que aprimorem a
gestão. Portanto, para que ela aconteça de maneira efetiva e consiga gerar resultados positivos
dentro da instituição de ensino, é fundamental que cada integrante do sistema educacional entenda o
seu papel ao longo do processo.
Contudo, há de ser ter bem claro que para a concretização do princípio da gestão democrática,
estabelecido em lei, é necessária a participação ativa de todos os atores envolvidos com a educação:
diretor (a) professores, funcionários, pais e alunos nos Conselhos Escolares, APMFs, Conselho
Fiscal, reuniões pedagógicas, entre outros. Libâneo et al (2008) pontuam que só através de uma
participação ativa haverá um avanço no sentido de conhecer os objetivos e metas da escola, sua
estrutura organizacional, seu Projeto Político Pedagógico, sua dinâmica, suas relações com a
comunidade, de forma a buscar coletivamente formas de melhorar a qualidade da educação.
sse modo de gerenciamento suscita a participação direta da sociedade na direção das tomadas de
decisão da administração escolar. Com isso, os diretores recebem auxílio, e a destinação dos
recursos financeiros e investimentos de infraestrutura se tornam mais bem elaborados.

Esse modelo de gestão se aplica, também, de uma forma distinta da tradicional, pois envolve a
participação de todos os setores nas decisões, algo que, até pouco tempo atrás, era inviável de se
imaginar. Isso é positivo, pois o ato de compartilhar as responsabilidades possibilita encontrar
soluções criativas e efetivas para os problemas enfrentados pelas escolas.

A participação direta e indireta da comunidade escolar produz bons resultados para a

administração. Essa atuação efetiva é importante para que haja uma superação dos obstáculos,
dificuldades e limitações encontradas na construção de uma escola efetiva na preparação
acadêmica dos alunos.

Portanto, a presença na organização administrativa, pedagógica e em todos os outros processos

decisórios contribui positivamente para o crescimento da escola. Afinal, muitas vezes, um ângulo
diferente pode apresentar uma solução para um problema que ainda não foi nem mesmo
debatido entre os tomadores de decisão.

Como pesquisadora pude observar que a direção na escola Margarida é atrelada muitas vezes aos
interesses dos pais dos alunos e a mesma por ser particular, apresente poucos sinais da gestão
democrática ou participativa.

Todavia, fazendo-se uma apreciação crítica do questionário utilizado para alcance dos
resultados, o MPE Brasil 2016, verifica se que a sua aplicação está voltada para todos os níveis
organizacionais e que é mensurada e aplicada em qualquer organização, instituições escolares
independente no nível de maturidade que se encontra. E possui noções importantes associadas ao
ambiente interno e externo possibilitando grandes chances do alcance da excelência em gestão.
Nota-se, para acurácia dos resultados e obtenção da visão sistêmica das instituições
escolares, posteriormente, é interessante avançar na autoavaliação do questionário dos demais
critérios: clientes, sociedade, estratégias e planos, processos e resultados para o alcance da
excelência em sua gestão.
Em suma, a importância do gestor enquanto líder da instituição de ensino é caracterizada
pelas ações desempenhadas nesse papel, como ser participativo, superar os desafios encontrados no
ambiente escolar, unir os envolvidos no processo educacional, prezar por educação de qualidade e
assumir a postura democrática.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS Levando em consideração o contexto mundial causado pelo Covid-19,

pretendeu-se nesse estudo analisar o papel do gestor escolar no processo de intervenção para
promover a educação em tempos de pandemia. Para fins de metodologia utilizou-se uma pesquisa
Discussões e Estudos sobre Gestão Educacional- 2 Capítulo 5 61 descritiva e como instrumento de
coleta de dados elegeu-se a pesquisa bibliográfica. Partindo das atribuições do gestor escolar,
indagou-se qual a sua responsabilidade frente ao cenário educacional no enfrentamento da
pandemia causada pelo Covid-19. Por meio dessa pesquisa foi possível entender que em função da
urgência e da necessidade, em pouco tempo, toda a comunidade escolar precisou passar por um
processo de mudança nunca imaginado. Competências tiveram que ser desenvolvidas, novas
estratégias foram necessárias e o gestor, precisou direcionar e se reinventar para atender essas novas
demandas. Conclui-se que cabe ao gestor identificar as necessidades dessas ações no espaço escolar
e oferecer elementos que possam ser implementados para o enfrentamento desse novo contexto.
Com o foco no papel social da escola e na responsabilidade de favorecer meios para que todos os
alunos tenham acesso ao ensino, o gestor escolar deve articular todos os sujeitos envolvidos, numa
dinâmica democrática e participativa

Aos responsáveis pela gestão escolar compete portanto , promover a criação e a sustentação de um
ambiente propício à participação plena no processo social escolar de seus profissionais, bem como
os alunos e de seus pais, uma vez que se entende que é por essa participação que os membros
desenvolvem consciência social e crítica e sentido de cidadania, condições necessárias para que a
gestão escolar democrática e práticas escolares sejam efetivas na promoção da formação de seus
alunos . Ao fazê-lo, no os entanto, cabelhes estar atentos a resistências e saber trabalhar com elas.
Daí por que uma importante dimensão da gestão participativa seja o trabalho com comportamento
de resistência, tensões e conflitos, que demandam do dirigente o desenvolvimento de
conhecimentos, habilidades e atitudes específicas. (LÜCK, 2013, p.78)

REFERÊNCIAS

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PAULA, ROSELI LOPES DE. SCHNECKENBERG, MARISA. Gestão escolar democrática:

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