Impressão gerada em 08/03/2010
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Publicado em nosso site em 21/07/2009
Aposentadoria por invalidez - Roteiro de
Procedimentos
Roteiro - Previdenciário/Trabalhista - 2009/4394
Sumário
Introdução
I - Definição
II - Aposentadoria por invalidez e auxílio-doença
III - Carência
III.1 - Perda da qualidade de segurado
IV - Perícia médica
IV.1 - Revisão periódica
IV.2 - Aposentadoria por invalidez decorrente de ação
judicial
V - Valor do benefício
V.1 - Assistência permanente
VI - Início do pagamento
VII - Recuperação do beneficiário
VII.1 - Retorno voluntário
VII.2 - Mensalidade de recuperação
VII.3 - Novo benefício
VIII - Suspensão do contrato de trabalho
Introdução
De acordo com o art. 201 da Constituição Federal de 1988, a
Previdência Social atenderá, dentre outras, a cobertura dos
eventos de doença, invalidez, morte e idade avançada.
Neste estudo, trataremos da aposentadoria por invalidez
destinada aos trabalhadores filiados ao Regime Geral da
Previdência Social (RGPS).
I - Definição
A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida a carência
de 12 (doze) meses, será devida ao segurado do RGPS que,
estando ou não em gozo de auxílio-doença, for considerado
incapaz e insusceptível de reabilitação para o exercício de
atividade que lhe garanta a subsistência, e ser-lhe-á paga
enquanto permanecer nesta condição.
A doença ou lesão de que o segurado já era portador ao
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filiar-se ao RGPS não lhe dará direito à aposentadoria por
invalidez, salvo quando a incapacidade for resultante de
progressão ou agravamento dessa doença ou lesão.
A concessão de aposentadoria por invalidez está
condicionada ao afastamento de todas as atividades
laborativas.
Fundamentação: inciso I do art. 25 e art. 42 da Lei nº
8.213/1991; art. 43 e § 3º do art. 44 do Decreto nº
3.048/1999; e art. 98 da Instrução Normativa INSS nº
20/2007.
II - Aposentadoria por invalidez e auxílio-doença
A aposentadoria por invalidez se distingue do
auxílio-doença, pois a primeira é mais intensa, sendo que na
maioria das vezes comporta um quadro irreversível ou de
difícil reparação. Já o auxílio-doença, é mais brando,
suscetível de recuperação em um menor lapso de tempo.
Neste sentido, prevê a Lei nº 8.213/1991:
Art. 42. A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida,
quando for o caso, a carência exigida, será devida ao
segurado que, estando ou não em gozo de auxílio-doença,
for considerado incapaz e insusceptível de reabilitação para
o exercício de atividade que lhe garanta a subsistência, e
ser-lhe-á paga enquanto permanecer nesta condição.
Art. 59. O auxílio-doença será devido ao segurado que,
havendo cumprido, quando for o caso, o período de carência
exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou
para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias
consecutivos.
III - Carência
Carência é o número mínimo de contribuições mensais
necessárias para que o segurado faça jus ao benefício
previdenciário.
O período de carência será computado de acordo com a
filiação, a inscrição ou o recolhimento efetuado pelo
segurado da Previdência Social.
Em regra, para a concessão de aposentadoria por invalidez é
imprescindível que o segurado tenha cumprido uma carência
de 12 (doze) meses, exceto nos seguintes casos:
a) acidente de qualquer natureza ou causa e de doença
profissional ou do trabalho, e
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b) segurado que, após filiar-se ao RGPS, for acometido de
alguma das doenças e afecções especificadas abaixo:
b.1) tuberculose ativa;
b.2) hanseníase;
b.3) alienação mental;
b.4) neoplasia maligna;
b.5) cegueira;
b.6) paralisia irreversível e incapacitante;
b.7) cardiopatia grave;
b.8) doença de Parkinson;
b.9) espondiloartrose anquilosante;
b.10) nefropatia grave;
b.11) estado avançado da doença de Paget (osteíte
deformante);
b.12) síndrome da deficiência imunológica adquirida - Aids;
b.13) contaminação por radiação, com base em conclusão da
medicina especializada; e
b.14) hepatopatia grave.
Fundamentação: "caput" do art. 24, inciso I do art. 25, art.
151 e inciso II do art. 26 da Lei nº 8.213/1991; inciso I do
art. 29 e inciso III do art. 30 do Decreto nº 3.048/1999; art.
54 da Instrução Normativa INSS nº 20/2007; e arts. 1º e 2º da
Portaria Interministerial MPAS/MS Nº 2.998/2001.
III.1 - Perda da qualidade de segurado
Em caso de perda da qualidade de segurado, as contribuições
previdenciárias anteriores a essa data só serão computadas
para efeito de carência depois que o segurado contar, a partir
da nova filiação à Previdência Social, com, no mínimo, 1/3
(um terço) do número de contribuições exigidas para o
cumprimento da carência definida para o benefício a ser
requerido.
Assim, o trabalhador que perder sua qualidade de segurado,
só terá direito a aposentaria por invalidez se recolher no
mínimo de 4 (quatro) contribuições, ou seja, 1/3 de 12
contribuições previdenciárias.
Nota-se que esta regra não se aplica à aposentadoria por
invalidez decorrente de:
a) acidente de qualquer natureza ou causa e de doença
profissional ou do trabalho, ou
b) segurado que, após filiar-se ao RGPS, for acometido de
alguma das doenças e afecções especificadas no item III.
Fundamentação: parágrafo único do art. 24 da Lei nº
8.213/1991 e art. 27-A do Decreto nº 3.048/1999.
IV - Perícia médica
Para ter direito à aposentadoria por invalidez, o segurado
deverá ser submetido a exame médico-pericial, a cargo do
Instituto Nacional do Seguro Social (lNSS), que verificará
sua condição de incapacidade.
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Nesta hipótese, o segurado poderá fazer-se acompanhar de
médico de sua confiança, desde que assuma o custo referente
à contratação deste profissional.
Fundamentação: § 1º do art. 42 da Lei nº 8.213/1991.
IV.1 - Revisão periódica
A perícia médica do INSS deverá rever o benefício de
aposentadoria por invalidez a cada 02 (dois) anos, contados
da data de seu início, a fim de avaliar a persistência,
atenuação ou o agravamento da incapacidade para o trabalho.
Caso seja constatada a capacidade para o trabalho, o
segurado ou seu representante legal será notificado, por
escrito, para, se não concordar com a decisão, apresentar
defesa, provas ou documentos que dispuser.
Não apresentada a defesa no prazo estipulado ou se
apresentada e considerada insuficiente para alterar a decisão
da suspender o benefício com base no laudo da Perícia
Médica, o INSS deverá cientificar o segurado por escrito
informando de que poderá interpor recurso ao Órgão no
prazo de 30 (trinta dias).
O benefício de aposentadoria por invalidez será cessado, nos
seguintes casos:
a) não apresentação do recurso dentro do prazo de 30 (trinta)
dias; ou
b) recurso improvido.
Fundamentação: art. 46 do Decreto nº 3.048/1999; "caput" e
§ 1º da Instrução Normativa INSS nº 20/2007.
IV.2 - Aposentadoria por invalidez decorrente de ação
judicial
A perícia médica do INSS deverá rever a aposentadoria por
invalidez a cada 02 (dois) anos, mesmo quando o benefício
for decorrente de ação judicial.
Constatada a capacidade para o trabalho, o segurado ou seu
representante legal será notificado, por escrito.
Não apresentada a defesa no prazo estipulado ou ainda, se
apresentada e considerada insuficiente para alterar a decisão
de suspender o benefício, com base no laudo da perícia
médica, a chefia da Agência da Previdência Social (APS),
deverá encaminhar o processo por meio da Divisão/Serviço
de Benefícios à Procuradoria/Seção do Contencioso Judicial.
Fundamentação: art. 71 da Lei nº 8.212/1991; arts. 46, 179 e
305 do Decreto nº 3.048/1999; e art. 103 da Instrução
Normativa INSS nº 20/2007.
V - Valor do benefício
A aposentadoria por invalidez consiste numa renda mensal
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equivalente a 100% (cem por cento) do salário-de-benefício.
Salário-de-benefício, por sua vez, é o valor básico utilizado
para cálculo da renda mensal dos benefícios de prestação
continuada.
Para os segurados inscritos na Previdência Social até 28 de
novembro de 1999, o salário-de-benefício corresponderá à
média aritmética simples dos maiores salários de
contribuição, corrigidos monetariamente, correspondentes a,
no mínimo, 80% (oitenta por cento) de todo período
contributivo desde a competência julho de 1994.
Todavia, para os segurados inscritos na Previdência Social a
partir de 29 de novembro de 1999, o salário de benefício
corresponderá à média aritmética simples dos maiores
salários-de-contribuição correspondentes a 80% (oitenta por
cento) de todo o período contributivo.
Para o segurado especial que não tenha optado por contribuir
facultativamente o valor do benefício será de um salário
mínimo.
Fundamentação: inciso I do art. 39 e "caput" do art. 44 da Lei
nº 8.213/1991; inciso II do art. 32 e art. 188-A do Decreto nº
3.048/1999.
V.1 - Assistência permanente
O aposentado por invalidez que necessitar da assistência
permanente de outra pessoa, terá direito ao acréscimo de
25% (vinte e cinco por cento) sobre o valor da renda mensal
de seu benefício, a partir da data do pedido do acréscimo,
ainda que a soma ultrapasse o limite máximo do
salário-de-contribuição.
Nota:
Desde 1º de fevereiro de 2009, o limite máximo do
salário-de-contribuição é R$ 3.218,90 (três mil duzentos e
dezoito reais e noventa centavos).
Segue relação das situações em que o aposentado por
invalidez terá direito ao acréscimo de 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o valor de sua renda mensal:
a) cegueira total;
b) perda de nove dedos das mãos ou superior a esta;
c) paralisia dos dois membros superiores ou inferiores;
d) perda dos membros inferiores, acima dos pés, quando a
prótese for impossível;
e) perda de uma das mãos e de dois pés, ainda que a prótese
seja possível;
f) perda de um membro superior e outro inferior, quando a
prótese for impossível;
g) alteração das faculdades mentais com grave perturbação
da vida orgânica e social;
h) doença que exija permanência contínua no leito; e
i) incapacidade permanente para as atividades da vida diária.
O referido acréscimo será recalculado quando a
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aposentadoria por invalidez for reajustada.
Uma vez constatado que o segurado faz jus a aposentadoria
por invalidez, caberá à perícia médica verificar se é devido o
acréscimo de 25% (vinte e cinco por cento).
Todavia, se o direito ao acréscimo for reconhecido
posteriormente à cessação da aposentadoria por invalidez, o
valor acrescentado à renda mensal do beneficio, deverá ser
pago ao segurado. Em caso de óbito, o pagamento será
devido aos dependentes habilitados na pensão por morte ou,
na falta deles, aos seus sucessores na forma de lei civil,
independente de inventário ou arrolamento.
Fundamentação: art. 45 da Lei nº 8.213/1991; art. 99 da
Instrução Normativa INSS nº 20/2007; art. 45 e Anexo I do
Decreto nº 3.048/1999; e art. 2º da Portaria Interministerial
MF/MPS nº 48/2009.
VI - Início do pagamento
Se o segurado estiver recebendo auxílio-doença, a
aposentadoria por invalidez será devida a partir do dia
imediato ao da cessação do auxílio-doença.
Para o segurado que não estava em auxílio-doença, a
aposentadoria por invalidez será devida:
a) ao segurado empregado: a contar do 16º (décimo sexto)
dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada do
requerimento, se entre o afastamento e a entrada do
requerimento decorrerem mais de 30 (trinta) dias;
b) ao segurado empregado doméstico, trabalhador avulso,
contribuinte individual, especial e facultativo: a contar da
data do início da incapacidade; ou da data da entrada do
requerimento, se entre essas datas decorrerem mais de 30
(trinta) dias.
Nota:
Durante os primeiros 15 (quinze) dias de afastamento da
atividade por motivo de invalidez, caberá à empresa pagar
ao segurado empregado o salário.
Fundamentação: art. 43 da Lei nº 8.213/1991; art. 44 do
Decreto nº 3.048/1999; e parágrafo único do art. 98 da
Instrução Normativa INSS nº 20/2007.
VII - Recuperação do beneficiário
Caso julgue, o aposentado por invalidez, estar apto à
atividade laborativa, deverá solicitar a realização de nova
avaliação médico-pericial do INSS.
Desse modo, é garantido ao segurado o direito de
submeter-se a exame médico-pericial para avaliação de sua
capacidade laborativa.
Se a perícia médica do INSS concluir pela recuperação da
capacidade laborativa, a aposentadoria será cancelada.
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Fundamentação: art. 47 do Decreto nº 3.048/1999 e § 1º do
art. 102 da Instrução Normativa INSS nº 20/2007.
VII.1 - Retorno voluntário
O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente à
atividade e permanecer trabalhando, terá sua aposentadoria
cessada administrativamente a partir da data do retorno.
Os valores recebidos indevidamente pelo segurado
aposentado por invalidez que retornar à atividade
voluntariamente deverão ser devolvidos ao INSS.
Fundamentação: art. 46 da Lei nº 8.213/1991; art. 48 do
Decreto nº 3.048/1999; "caput" e § 2º do art. 102 da
Instrução Normativa INSS nº 20/2007.
VII.2 - Mensalidade de recuperação
Constatada a recuperação da capacidade de trabalho do
aposentado por invalidez, excetuando-se o caso de retorno
voluntário à atividade laborativa, serão observadas as
seguintes regras:
a) quando a recuperação for total e ocorrer dentro de 5
(cinco) anos contados da data do início da aposentadoria por
invalidez ou do auxílio-doença que a antecedeu sem
interrupção, o beneficio cessará:
a.1) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito
a retornar à função que desempenhava na empresa ao se
aposentar, na forma da legislação trabalhista, valendo como
documento, para tal fim, o certificado de capacidade
fornecido pela previdência social; ou
a.2) após tantos meses quantos forem os anos de duração do
auxílio-doença e da aposentadoria por invalidez, para os
demais segurados; e
b) quando a recuperação for parcial ou ocorrer após o
período de 5 (cinco) anos, ou ainda quando o segurado for
declarado apto para o exercício de trabalho diverso do qual
habitualmente exercia, a aposentadoria será mantida, sem
prejuízo da volta à atividade:
b.1) pelo seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados
da data em que for verificada a recuperação da capacidade;
b.2) com redução de 50% (cinqüenta por cento), no período
seguinte de 6 (seis) meses; e
b.3) com redução de 75% (setenta e cinco por cento),
também por igual período de 6 (seis) meses, ao término do
qual cessará definitivamente.
O período de percepção da mensalidade de recuperação será
considerado como tempo de contribuição, desde que
intercalado com períodos de atividade, uma vez que durante
este período o segurado mantém sua condição de aposentado
por invalidez.
Fundamentação: art. 47 da Lei nº 8.213/199; art. 49 do
FISCOSoft On Line
Decreto nº 3.048/1999; e art. 100 da Instrução Normativa
INSS nº 20/2007.
VII.3 - Novo benefício
O segurado que retornar à atividade poderá requerer, a
qualquer tempo, novo benefício, devendo este ser
processamento normalmente.
Fundamentação: art. 50 do Decreto nº 3.048/1999 e §§ 3º e
4º do art. 102 da Instrução Normativa INSS nº 20/2007.
VIII - Suspensão do contrato de trabalho
Durante a percepção da aposentadoria por invalidez o
contrato de trabalho permanece suspenso, sendo vedada a
dispensa do trabalhador por ocasião da rescisão contratual.
No período de afastamento em decorrência da aposentadoria
por invalidez, o empregador não terá qualquer encargo
trabalhista ou previdenciário, salvo se houver cláusula em
convenção ou acordo coletivo mais benéfico ao trabalhador.
Neste sentido, prevê o "caput" do art. 475 da Consolidação
das Leis do Trabalho (CLT):
Art. 475. - O empregado que for aposentado por invalidez
terá suspenso o seu contrato de trabalho durante o prazo
fixado pelas leis de previdência social para a efetivação do
benefício.
(...)
Recuperando o empregado a capacidade de trabalho e sendo
a aposentadoria cancelada, ser-lhe-á assegurado o direito à
função que ocupava ao tempo da aposentadoria, facultado,
porém, ao empregador, o direito de indenizá-lo por rescisão
do contrato de trabalho, salvo na hipótese de ser ele portador
de estabilidade prevista em convenção ou acordo coletivo de
trabalho.
Fundamentação: arts. 475 da CLT e inciso XXVI da art. 7º
da Constituição Federal de 1988.
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