A República de Moçambique, localizada no sudeste da África, é um país em desenvolvimento

com uma economia em crescimento. No entanto, o país enfrenta vários desafios, incluindo a
necessidade de melhorar o bem-estar e a qualidade de vida das famílias moçambicanas, reduzir
as desigualdades sociais e a pobreza, e criar um ambiente de paz, harmonia e tranquilidade. Para
enfrentar esses desafios, o governo moçambicano estabeleceu o Plano Quinquenal do Governo
(PQG) para o período de 2020 a 2024.

O PQG é um plano abrangente que estabelece as metas e prioridades do governo para melhorar a
vida dos cidadãos moçambicanos. Ele se concentra em várias áreas-chave, incluindo a melhoria
da saúde e educação, o desenvolvimento de infraestruturas, a promoção do crescimento
econômico e a criação de empregos. No entanto, a implementação eficaz do PQG depende em
grande parte do financiamento adequado, que é fornecido através do Orçamento do Estado.

O Orçamento do Estado é um documento financeiro crucial que detalha como o governo planeja
arrecadar e gastar dinheiro. Ele desempenha um papel vital na implementação do PQG, pois
fornece os recursos necessários para realizar as várias iniciativas e projetos delineados no plano.
No entanto, a gestão eficaz do Orçamento do Estado e a garantia de sua alinhamento com as
metas do PQG apresentam vários desafios.

Um dos principais desafios é a necessidade de fiscalizar a execução das receitas e despesas do

governo. Isso inclui a supervisão das receitas provenientes de vários projetos, como o projeto
FLNG, e a implementação do Pacote de Medidas de Aceleração Econômica. Além disso, é
crucial fiscalizar o cumprimento dos rácios fiscais e das alocações orçamentais para os setores
sociais.

Outro desafio importante é a contratação e utilização de novos créditos. Com a abertura das
possibilidades de financiamento externo, é essencial garantir que os novos empréstimos sejam
utilizados de forma eficaz e responsável. Além disso, é importante garantir que o pacote de
reformas fiscais não deteriore o bem-estar das camadas mais vulneráveis da sociedade.

Para superar esses desafios, é necessário um esforço conjunto de todas as partes interessadas,
incluindo órgãos governamentais, setor privado e sociedade civil. É necessário um compromisso
firme com a transparência, a responsabilidade e a boa governança. Além disso, é crucial
estabelecer mecanismos robustos de monitoramento e avaliação para acompanhar a
implementação do PQG e fazer ajustes estratégicos conforme necessário.

Compreensão do Plano Quinquenal

O Plano Quinquenal do Governo (PQG) 2020-2024 de Moçambique é um documento estratégico

que estabelece as metas e prioridades do governo para o período de cinco anos. Este plano é um
roteiro para o desenvolvimento socioeconômico do país, com foco na melhoria do bem-estar e da
qualidade de vida das famílias moçambicanas, na redução das desigualdades sociais e da
pobreza, e na criação de um ambiente de paz, harmonia e tranquilidade.

O PQG 2020-2024 é estruturado em torno de cinco pilares estratégicos:

Consolidação da Unidade Nacional, Paz e Soberania: Este pilar enfatiza a importância da paz
e da unidade nacional para o desenvolvimento do país. Ele inclui metas para promover a
reconciliação nacional, fortalecer a democracia e garantir a soberania do país.

Desenvolvimento Humano e Social: Este pilar se concentra na melhoria da qualidade de vida

dos moçambicanos através da promoção da saúde, educação e proteção social. Ele inclui metas
para melhorar o acesso à saúde e educação de qualidade, reduzir a pobreza e a desigualdade, e
promover a igualdade de gênero.

Desenvolvimento Econômico e Emprego: Este pilar visa promover o crescimento econômico e

a criação de empregos. Ele inclui metas para aumentar a produtividade e a competitividade,
promover o investimento privado e o empreendedorismo, e criar empregos decentes e
sustentáveis.

Desenvolvimento Sustentável e Infraestrutura: Este pilar se concentra no desenvolvimento de

infraestruturas e na promoção do desenvolvimento sustentável. Ele inclui metas para melhorar o
acesso à água potável e saneamento, promover a gestão sustentável dos recursos naturais, e
desenvolver infraestruturas de transporte, energia e comunicações.

Boa Governação: Este pilar enfatiza a importância da boa governação para o desenvolvimento
do país. Ele inclui metas para fortalecer o Estado de direito, promover a transparência e a
responsabilidade, e melhorar a prestação de serviços públicos.
Cada um desses pilares é apoiado por uma série de estratégias e ações específicas para alcançar
as metas estabelecidas. Além disso, o PQG 2020-2024 inclui indicadores de desempenho para
monitorar o progresso em direção às metas.

No entanto, a implementação eficaz do PQG 2020-2024 apresenta vários desafios. Estes incluem
a necessidade de mobilizar recursos suficientes para financiar as ações planejadas, a necessidade
de fortalecer as capacidades institucionais para a implementação do plano, e a necessidade de
garantir a participação e o engajamento de todas as partes interessadas no processo de
implementação.

Apesar desses desafios, o PQG 2020-2024 oferece uma visão clara e abrangente para o futuro de
Moçambique. Com compromisso, cooperação e trabalho árduo, é possível alcançar as metas
estabelecidas no plano e construir um futuro melhor para todos os moçambicanos.

O Orçamento do Estado é um instrumento fundamental para a implementação do Plano

Quinquenal do Governo (PQG) 2020-2024 de Moçambique. Ele detalha como o governo planeja
arrecadar e gastar dinheiro para alcançar as metas estabelecidas no PQG. No entanto, a análise
do Orçamento do Estado revela vários desafios e considerações importantes.

Primeiro, o cenário macroeconômico projetado pelo Ministério da Economia e Finanças (MEF)

aponta para um crescimento do PIB de 5,5% em 2024, o que é mais otimista do que a previsão
do FMI de 5%1. Isso sugere que o governo está confiante na capacidade da economia de crescer
a um ritmo acelerado. No entanto, isso também levanta questões sobre a viabilidade dessas
projeções, dado que a dívida pública está prevista para consumir quase metade da receita fiscal1.

Segundo, o Orçamento do Estado para 2020 foi aprovado pela Lei Nº 3-202023. No entanto, os
detalhes específicos sobre a alocação de recursos para cada setor e projeto não são facilmente
acessíveis. Isso dificulta a avaliação da adequação das alocações orçamentárias em relação às
metas do PQG.
Terceiro, o Orçamento do Estado para 2023 estabelece um objetivo de crescimento econômico de
5,0%, após 4,1% em 2022, e cerca de 5,5% em 20244. Isso indica que o governo está planejando
um aumento gradual no crescimento econômico. No entanto, o documento também reconhece a
prevalência de riscos e incertezas no médio prazo4, o que sugere que essas metas podem ser
difíceis de alcançar.

Quarto, o Orçamento do Estado precisa equilibrar as necessidades de despesas de funcionamento

e de investimento. Por exemplo, o Orçamento do Estado para 2020 alocou 2.054.581,97 mil MT
para despesas de funcionamento e 1.823.821,80 mil MT para despesas de investimento5. Isso
destaca a necessidade de equilibrar o financiamento de operações governamentais em andamento
com investimentos em projetos de desenvolvimento de longo prazo.

Identificação de Desafios Orçamentários

A implementação eficaz do Plano Quinquenal do Governo (PQG) 2020-2024 de Moçambique

depende em grande parte do financiamento adequado, que é fornecido através do Orçamento do
Estado. No entanto, a gestão eficaz do Orçamento do Estado e a garantia de sua alinhamento com
as metas do PQG apresentam vários desafios.

Aqui estão alguns dos principais desafios orçamentários que podem afetar a implementação
eficaz do Plano Quinquenal:

Previsões Otimistas: As previsões macroeconômicas otimistas podem levar a expectativas

irrealistas de receita, o que pode resultar em lacunas de financiamento.

Alocação de Recursos: A alocação de recursos para cada setor e projeto é crucial para a
implementação do PQG. No entanto, a falta de transparência e acessibilidade das informações
orçamentárias dificulta a avaliação da adequação das alocações.

Equilíbrio entre Despesas de Funcionamento e de Investimento: O Orçamento do Estado

precisa equilibrar as necessidades de despesas de funcionamento e de investimento. Uma
alocação inadequada de recursos pode afetar a capacidade do governo de manter suas operações
enquanto investe em projetos de desenvolvimento de longo prazo.
Gestão da Dívida: A dívida pública de Moçambique é uma preocupação significativa. A gestão
eficaz da dívida é crucial para garantir a sustentabilidade fiscal e evitar o endividamento
excessivo.

Dependência de Ajuda Externa: Moçambique depende significativamente da ajuda externa

para financiar seu orçamento. Isso pode levar a incertezas no financiamento, especialmente em
tempos de crise global.

Riscos e Incertezas: O Orçamento do Estado deve ser capaz de responder efetivamente a riscos
e incertezas, como flutuações nos preços das commodities, desastres naturais e instabilidade
política.