TUTELA CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
HABEAS CORPUS
Conceito - É uma garantia individual ao direito de
locomoção, consubstanciada em uma ordem dada
pelo juiz ou tribunal ao coator, fazendo cessa a
ameaça ou coação à liberdade de locomoção em
sentido amplo. O direito do individuo de ir, vir e ficar.
Natureza Jurídica - É uma ação constitucional de
caráter penal e de procedimento penal e de
procedimento especial, isente de custas e que cessa
evitar ou cessar ameaça na liberdade de locomoção,
por ilegalidade ou abuso de poder. Não se trata de
recurso.
Legitimidade Ativa - A legitimidade para ajuizar o
habeas corpus é um atributo de personalidade, não
sendo exigido estar em juízo ou capacidade
postulatória. Isso quer dizer que qualquer pessoa
pode impetrar o habeas corpus, mesmo sendo
menos, analfabeta (desde que assinem a rogo),
pessoa jurídica, promotor de justiça, incapaz.
O juiz de direito não pode impetrar habeas corpos
na pessoa do magistrado, no entanto pode impetrar
como pessoa comum.
O habeas corpus pode ser impetrado pelo próprio
coagido, sem ferir as normas constitucionais. No
entanto, não há a possibilidade de existir habeas
corpus apócrifo, ou seja, sem a assinatura do
impetrante.
Legitimidade Passiva - O habeas corpus será
impetrado contra o autor do coator, que poderá ser
tanto autoridade (delegado, juiz, etc.) como
particular. No primeiro caso será caracterizado
abuso de poder e ilegalidade, no segundo, somente
ilegalidade.
Espécies:
Habeas Corpus Preventivo (Salvo – Conduto) -
Ocorre quando alguém se achar ameaçado de
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sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção por ilegalidade ou abuso de poder.
Pretende evitar o desperdício à liberdade de
locomoção.
Habeas Corpus Liberatório Ou Repressivo - Será
cabível quando alguém estiver sofrendo violência ou
coação em sua liberdade de locomoção por
ilegalidade ou abuso de poder. Pretende fazer
cessar o desrespeito à liberdade de locomoção.
Liminar Em Habeas Corpos - Visa atender aos
caos em que a cassação da coação ilegal exige
pronta intervenção do judiciário. Devendo exigir o
periculum in mora e o fumum boni iures.
Possibilidade De Suspensão - O habeas corpus
não pode ser suprimido por se tratar de uma
cláusula pétrea, no entanto, poderá ser diminuído
em virtude das medidas de exceção previstas nos
artigos 136 (estado de defesa) e 139 (estado de
sítio).
Habeas Corpus E Assistente - O Supremo Tribunal
Federal entende legítima a intervenção do
assistente da acusação na ação penal de habeas
corpus, inclusive para fazer sustentação oral, do
credor fiduciário, autor da ação civil de depósito.
Habeas Corpus Impetrado Contra Coação Ilegal
Atribuída À Turma Do Supremo Tribunal Federal
- As decisões das turmas do STF não são atacáveis
por habeas corpus uma vez que a turma quando
profere julgamento em matéria de sua competência,
representa o próprio STF.
Habeas Corpus E Punições Disciplinares
Militares - O artigo 142, § 2º da constituição
estabelece que não caberá habeas corpus em
elação a punição disciplinar militar.
Empate No Habeas Corpus - Ocorrido o empate
em sede de habeas corpus, cumpre proclamar a
decisão mais favorável ao paciente.
 HABEAS DATA
Conceito - Habeas data, é o direito que assiste a
todas as pessoas de solicitar judicialmente a
exibição dos registros públicos ou privados, nos
quais estejam incluídos seus dados pessoais, para
que deles se tome conhecimento e se necessário
for, sejam retificados os dados inexatos ou obsoletos
ou que impliquem em discriminação.
Natureza Jurídica - O habeas data é uma ação
constitucional, de caráter civil, conteúdo e ritos
sumário, que tem por objeto a proteção do direito
liquido e certo do impetrante em conhecer todas as
informações e registros relativos a sua pessoa e
constantes repartições públicas ou particulares
acessíveis ao público.
Finalidade - Por meio do habeas data objetiva-se
fazer com que todos tenham acesso às informações
que o poder público ou entidades de caráter público
possuam a seu respeito.
Cabimento - Só será cabível quando o agente
esgotar os meios administrativos, para
posteriormente impetrar o habeas data.
Desta forma, para exercer judicialmente o direito
postulativo, entende a jurisprudência ser
indispensável a prova de ter o impetrante requerido,
na via administrativa, as informações pretendidas.
Legitimidade Ativa - Pode ser tanto pessoa física,
quanto jurídica, nacional ou estrangeiro.
Através do habeas data só se pode impetrar
informações sobre si mesmo, nunca de terceiros.
Legitimidade Passiva - Poderão ser sujeitos
passivos, as entidades governamentais, da
administração pública direta e indireta, bem como as
instituições , entidades e pessoas jurídicas privadas
que prestem serviços para o público ou interesse
público, e desde que detenham dados referentes às
pessoas físicas ou jurídicas.
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Habeas Data E Dados Sigilosos - Não se pode
negar informações pessoais a respeito do
impetrante, no entanto as informações
imprescindíveis a segurança da sociedade são uma
exceção a regra.
MANDADO DE SEGURANÇA
A carta Magna prevê a concessão do mandão de
segurança para proteger direito liquido e certo não
amparado por habeas corpus ou habeas datas
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do poder público.
Espécies - O mandado de segurança poderá ser
repressivo de uma ilegalidade já cometida, ou
preventivo quando o impetrante demonstrar justo
receio de sofrer uma violação de direito líquido e
certo por parte da autoridade impetrada.
Natureza Jurídica - O mandado de segurança é
uma ação constitucional, de natureza civil, cujo
objeto é a proteção do direito liquido e certo, lesado
ou ameaçado de lesão, por ato ou omissão de
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do poder público.
Cabimento Do Mandado De Segurança - O âmbito
de incidência do mandado de segurança é definido
residualmente, pois somente caberá seu
ajuizamento quando o direito liquido e certo a ser
protegido não for amparado por habeas data ou
habeas corpus.
Obs.: Direito liquido e certo é aquele que resulta do
fato certo, ou seja, é aquele capaz de ser
comprovado, de plano, por documentação
inequívoca.
Legitimidade Ativa - É o titular do direito liquido e
certo. Tanto pode ser pessoa física como jurídica,
nacional ou estrangeiro, domiciliada ou não no país
e também os órgãos públicos despersonalizados,
mas dotados de capacidade processual.
Legitimidade Passiva - O sujeito passivo é a
autoridade coatora que pratica ou ordena concreta e
especificamente a execução ou inexecução do ato
impugnado, responde pelas suas conseqüências
administrativas e detenha competência para corrigir
a ilegalidade.
Prazo - O prazo é de 120 dias a contar da data do
conhecimento oficial do ato a ser impugnado.
Competência - A competência para julgar e
processar o mandado de segurança é definida em
função da hierarquia da autoridade legitima a
praticar a conduta.
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
Conceito - O artigo 5º, inciso LXX, da Constituição
Federal criou o mandado de segurança coletivo,
tratando-se de grande novidade no âmbito de
proteção aos direitos e garantias fundamentais, e
que poderá ser impetrado por partido político com
representação no Congresso Nacional e
organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados.
Finalidade - O legislados constituinte quis facilitar o
acesso a juízo, permitindo que pessoas jurídicas
defendam o interesse de seus membros ou
associados, ou ainda da sociedade como um todo,
no caso dos partidos políticos, sem necessidade de
um mandato especial, evitando-se multiplicidade de
demandas idênticas e conseqüente demora na
prestação jurisdicional e fortalecendo as
organizações classistas.
Objeto - O mandado de segurança coletivo terá por
objeto a defesa dos mesmos direitos que podem ser
objeto do mandado de segurança individual, porem
direcionado à defesa dos interesses coletivos em
sentido amplo, englobando os direitos coletivos em
sentido estrito, os interesses individuais
homogêneos e os interesses difusos, contra ato ou
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omissão ilegais ou com abuso de poder de
autoridade, desde que presentes os atributos da
liquidez e certeza.
Legitimação ativa e passiva - São legitimados para
a propositura do mandado de segurança coletivo,
em substituição processual:
 Partido político com representação no Congresso
Nacional, no entanto, é necessário a existência de
pelo menos um parlamentar em qualquer casa
legislativa, filiado a determinado partido político.
 Organização sindical, entidade de classe ou
associação, desde que preencham três requisitos:
estejam legalmente constituídos, em funcionamento
há pelo menos um ano e pleiteiem a defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
Obs.: o Supremo Tribunal Federal, entende que, é
indevida a exigência de um ano de constituição e
funcionamento, porquanto esta restrição destina-se
apenas às associações, nos termos do artigo 5º,
LXX, b, da Constituição Federal.
Nessa hipótese, o objeto do mandado de segurança
coletivo será um direito dos associados,
independentemente de guardar vínculo com os fins
próprios da entidade impetrante. Ressalta-se,
porém, que se exige estar o direito defendido
compreendido na titularidade dos associados e que
exista ele em razão das atividades exercidas pelos
associados, mas não se exigindo que o direito seja
peculiar, próprio, da classe.
O partido político tem legitimidade para proteger
quaisquer interesses coletivos ou difusos ligados à
sociedade. No entanto, o STF entende que o partido
político tem legitimidade somente para defender os
interesses de seus filiados em questões políticas,
mesmo assim quando definido em lei.
Beneficiários - Serão beneficiários todos os
associados que encontrarem-se na situação descrita
na inicial (não é necessário constar o nome na
inicial), pouco importando a época que ingressou na
associação.
Mandado de segurança coletivo e individual - O
mandado de segurança coletivo não impedira a
impetração do mandado de segurança individual,
desde que presentes os requisitos constitucionais.
MANDADO DE INJUNÇÃO
Conceito - O mandado de injunção consiste em
uma ação constitucional de caráter civil e de
procedimento especial, que visa suprir uma omissão
do poder público, no intuito de viabilizar o exercício
de um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa
prevista na constituição Federal. Juntamente com a
ação direta ou uma prerrogativa prevista na
Constituição Federal. Juntamente com a ação direta
de inconstitucionalidade por omissão, visa ao
combate à síndrome de inefetividade das normas
constitucionais.
Objeto - O mandado de injunção se refere somente
à omissão de regulamentação de norma
constitucional. Como já decidiu o STF, não há
possibilidade de ação injuncional, com a finalidade
de compelir o Congresso Nacional a colmatar
omissões normativas alegadamente existentes na
Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
Requisitos - Os requisitos para o mandado de
segurança são:
 Falta de norma regulamentadora para previsão
constitucional (omissão do poder público);
 Inviabilização do exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania. O mandado de injunção pressupõe a
existência de nexo de causalidade entre a omissão
normativa do poder público e a inviabilidade do
exercício do direito, liberdade ou prerrogativa.
Legitimidade Ativa - O mandado de injunção
poderá ser ajuizado por qualquer pessoa cujo
exercício de um direito, liberdade ou prerrogativa
constitucional esteja sento inviabilizado em virtude
da falta de norma regulamentadora da Constituição
Federal.
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Legitimidade passiva - O sujeito passivo será a
pessoa estatal.
Competência - O artigo 102, I, q, da Constituição
determina que será competente o STF, nos casos
em que a norma for atribuição do Presidente Da
República, Congresso Nacional, Camada Do
Deputados, Do Senado Federal, Tribunal De Contas
Da União, dos Tribunais Superiores, ou do Próprio
Supremo Tribunal Federal.
No entanto, o TSE será competente para julgar o
recurso que tiver sido denegado pelo TER.
No âmbito estadual, os estados membros definirão
em suas constituições a quem compete julgar o
mandado de injunção.
DIREITO DE CERTIDÃO
O artigo 5º, XXXIV da constituição Federal assegura
a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimentos de
situações de interesse pessoal, independente do
pagamento de taxas.
DIREITO DE PETIÇÃO
Conceito - É definido como o direito que pertence a
uma pessoa de invocar a atenção dos poderes
públicos sobre uma questão ou uma situação.
A Constituição Federal consagra no artigo 5º,
XXXIV, o direito de petição aos poderes públicos,
assegurando-o a todos, independentemente de
taxas, em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder.
Legitimidade Passiva e Ativa - A Constituição
Federal assegura a qualquer pessoa, física ou
jurídica, nacional ou estrangeira, o direito de
apresentar reclamações aos poderes públicos,
contra ilegalidade ou abuso de poder.
Finalidade - A finalidade do direito de petição é dar-
se notícia do fato ilegal ou abusivo ao poder público,
para que providencie as medidas adequadas. O
exercício do direito de petição não exige seu
endereçamento ao órgão competente para tomada
de providencias, devendo, pois, quem a receber,
encaminhá-la a autoridade competente.
AÇÃO POPULAR
Conceito - É o meio constitucional posto à
disposição de qualquer cidadão para obter a
invalidação de atos ou contratos administrativos, ou
a estes equiparados, ilegais e lesivos ao patrimônio
federal, estadual e municipal, ou de suas autarquias,
entidades paraestatais e pessoas jurídicas
subvencionadas com dinheiros públicos.
Finalidade - A finalidade da ação popular é a defesa
de interesses difusos, reconhecendo-se aos
cidadãos o direito de promover a defesa de tais
interesses.
Requisitos - São dois os requisitos para
ajuizamento da ação popular:
 Requisito subjetivo: somente tem legitimidade
para propor a ação o cidadão;
 Requisito objetivo: refere-se à natureza do ato
ou da omissão do poder público a ser impugnado,
que deve ser, obrigatoriamente lesivo ao patrimônio
público, seja por ilegalidade, seja por imoralidade.
Conforme decidiu o STF. “a ação popular é
destinada a preservar em função de seu amplo
espectro de atuação jurídico-processual, a
intangibilidade do patrimônio público e a integridade
da moralidade administrativa (CF, art. 5º, LXXIII)”.
Objeto - A ação popular é o combate ao ato ilegal
ou imoral e lesivo ao patrimônio público, sem
contudo configurar-se a ultima ratio, ou seja, não se
exige o esgotamento de todos os meios
administrativos e jurídicos de prevenção ou
repressão aos atos ilegais ou imorais e lesivos ao
patrimônio público para seu ajuizamento.
Obs.: Não cabe ação popular para invalidar lei em
tese, ou seja, a norma geral, abstrata, que apenas
estabelece regras de conduta para sua aplicação.
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Legitimação Ativa - Somente o cidadão, seja
brasileiro nato ou naturalizado, inclusive aquele
entre 16 e 18 anos, e ainda, o português equiparado
no gozo de seus direitos políticos.
Ressalta-se que, no caso do cidadão menor de 18
anos, por se tratar de um direito político, tal qual o
direito de voto, não há necessidade de assistência.a
jurisprudência e a doutrina entende que o autor da
ação age como substituto processual, pois defende
em juízo, em nome próprio, um interesse difuso,
pertencente à coletividade.
Obs.: a legitimação do cidadão é ampla, tendo
direito de ajuizar a ação popular, mesmo que o litígio
se verifique em comarca onde ele não possua
domicilio eleitoral.
O ministério público não possui legitimidade para
propor o ingresso da ação popular, porém como
parte pública autônoma é incumbido de zelar pela
regularidade do processo e de promover a
responsabilização civil e criminar dos responsáveis
pelo ato ilegal e lesivo ao patrimônio público,
manifestando-se, em relação ao mérito, com total
independência funcional.
Legitimação Passiva - Os sujeitos passivos da
ação popular são diversos, prevendo a Lei nº
4717/65, em seu artigo 6º, § 2º, a obrigatoriedade de
citação das pessoas jurídicas públicas, tanto da
administração direta quanto indireta.
“Artigo 6° - A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas no
Artigo 1°, contra as autoridades, funcionários ou
administradores que houverem autorizado,
aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado,
ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade à
lesão e contra os beneficiários diretos do mesmo.
§ 2° - No caso de que trata o Inciso II, Item "b", do
Artigo 4°, quando o valor real do bem for inferior ao
da avaliação inexata e os beneficiários da mesma”.
Natureza da decisão - A natureza da decisão na
ação popular é desconstitutiva/condenatória,
visando tanto à anulação do ato impugnado quanto
à condenação dos responsáveis e beneficiários em
perdas e danos.

Competência - A competência para processar e

julgar a ação popular será determinada pela origem
do ato a ser anulado, aplicando-se as normais
regras constitucionais e legais de competência.

Sentença e coisa julgada - As consequências da

procedência da ação popular são:
 Invalidade do ato impugnado;
 Condenação dos responsáveis e beneficiários em
perdas e danos;
 Condenação dos réus às custas e despesas com
a ação, bem como honorários advocatícios;
 Produção de efeitos de coisa julgada erga omnes
(contra todos).

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