Remédios constitucionais

1. Habeas corpus
2. Habeas data
3. Mandado de segurança
4. Mandado de segurança coletivo
5. Mandado de injunção
6. Ação popular

Quando um direito fundamental é violado, seja de forma omissiva ou comissiva,

entram em ação os famosos remédios constitucionais. A sua principal função é a proteção
dos Direitos Fundamentais e eles se dividem da seguinte maneira:
1. Remédios judiciais: Usados na esfera judicial. Cujos remédios são:
1.1. Habeas corpus 1.4. Mandado de injunção
1.2. Habeas data 1.5. Ação popular
1.3. Mandado de segurança
2. Remédios administrativos: Usados na esfera administrativa. E são 2 os remédios
administrativos: (ambos previsto no artigo 5°, inciso XXXIV(34) da CF
2.1. O direito de petição
2.2. O direito de certidão
O remédio constitucional que assegura esses dois remédios administrativos é o mandado
de segurança, por se tratar de direito líquido e certo.

● Não há fungibilidade entre os remédios constitucionais. Ou seja, um não pode

substituir o outro, pois cada remédio tem a sua própria finalidade.
● É importante também lembrar que 3 desses remédios são isentos de custas, ou
seja, gratuitos, que são:
1. Habeas corpus
2. Habeas data
3. Ação popular (nesse caso, salvo se for comprovada a má-fé)

● Habeas corpus: Está previsto no artigo 5°, inciso LXVIII da CF e também no artigo
647 e seguintes do Código de Processo Penal (CPP).
○ É uma ação de natureza penal. E segue o rito do que nós chamamos de
procedimento especial, significa dizer que é uma ação que deve ser julgada
de forma mais rápida do que as outras. E isso faz sentido já que nesse caso,
a pessoa tá tendo uma ameaça ou restrição a uma das liberdades mais
importantes, que é a liberdade de locomoção.
○ Mesmo sendo um procedimento especial é possível no habeas corpus a
concessão de medida liminar.
○ A medida liminar é quando eu peço para o juiz antecipar a decisão final.
○ Procedimento especial: Tem o procedimento mais rápido
○ O habeas corpus protege o direito de locomoção (o direito de ir, vir e
permanecer) em razão de duas situações: de ilegalidade e abuso de poder.
○ Existem duas modalidades(tipos) de HC:
1. Preventiva: É também chamado de salvo-conduto. É quando a
pessoa está(se sentir) ameaçada de ter restrição a sua liberdade de
 locomoção. Então ela tem, por exemplo, mandado de prisão expedido,
mas ainda não foi cumprido. Então nesse caso, ela está tendo uma
ameaça de restrição a sua liberdade de locomoção.
2. Repressiva: Também chamado de liberatório. Quando o indivíduo já
sofreu a ilegalidade ou abuso de poder. Ex: Um prisão feita de forma
ilegal que não observou os ditames processuais
● Figuras:
○ Impetrante: É aquele que entra com a ação, faz o pedido de HC
○ Paciente: É a pessoa que precisa do remédio, que está tendo a
restrição ou está sendo ameaçada.
○ Autoridade coatora: É aquela pessoa que está violando ou
ameaçando a liberdade de locomoção de alguém. Qualquer
autoridade pública ou privada que restringe a liberdade do indivíduo
poderá ser autoridade coatora.
● O impetrante pode ser qualquer pessoa: tem natureza universal
● Qualquer pessoa pode elaborar um Habeas Corpus, em favor de si
mesma ou em favor de uma outra pessoa(terceiro). Até mesmo um menor
de idade ou um louco e não precisa sequer ser um advogado. Qualquer um
pode fazer uma petição, até estrangeiro
○ O impetrante pode ser qualquer pessoa física ou jurídica(uma
empresa) pode impetrar HC. Ex: um escritório de advocacia
○ Obs: A pessoa jurídica só pode fazer habeas corpus em favor de um
terceiro. Ou seja, a pessoa jurídica nunca pode ser o paciente de
um habeas corpus.
● É uma ação gratuita, não paga custas judiciais para entrar com essa ação.
● O juiz pode conceder de ofício.
● Para o STF é possível habeas corpus coletivo no Brasil.
● Não cabe HC em punição disciplinar militar (art. 142, §2° CF), a menos
que a prisão seja ilegal
● Não cabe HC quando a penalidade for de multa, justamente porque não
está envolvido com a liberdade de locomoção
● Não cabe HC em processo de impeachment
● Toda vez que ocorre quebra do sigilo da comunicação telefônica ilegal
caberá HC. Vai ser o caso de HC preventivo

● Habeas data: Está previsto no artigo 5°, inciso LXXII (72) da CF e é regulamentado
pela lei 9.507/97.
○ Protege a liberdade de informação
○ Segundo a Constituição, o HD pode ser usado para conhecer uma
informação ou para retificar/corrigir uma informação. Também pode inserir
informações nos assentamentos funcionais.
○ Você impetra quando a informação está em um banco de dados, seja ele o
banco de dados público, seja ele no banco de dados de caráter público,
quando fala-se em bancos de dados de caráter público. Banco de dados de
caráter público seria um banco de dados de uma pessoa jurídica de direito
privado, por exemplo.
○ Cabe habeas data contra o banco de dados público ou privado, desde
que o banco de dados privados tenha caráter público, como é o caso do
 SPC e Serasa. Se você quiser informação de algum dos dois, você entra com
ação de habeas data
■ Obs: Só cabe Habeas Data quando é pra conhecer a informação
da própria pessoa
○ Para entrar com habeas data é necessário comprovar a negativa
administrativa. Significa dizer que você tem que ir lá no órgão administrativo
e pedir a reforma administrativa. Não foi concedida a informação
administrativa, então você tem que comprovar que a informação
administrativamente foi negada.
○ Ao contrário do HC, o Habeas Data precisa de advogado.
○ Mas, assim como o HC, o Habeas Data é uma ação gratuita.
○ Ele assegura o direito às informações ou retificações da pessoa do
impetrante. Ou seja, significa dizer que o Habeas Data é uma ação
personalíssima. Ex: Eu não posso impetrar habeas data para obter
informações de outra pessoa.

● Mandado de segurança: Está previsto no artigo 5°, inciso LXIX (69) e LXX (70) da
CF. É regulamentado pela lei de 12.016/09.
○ Direito líquido e certo: É um direito óbvio, claro. É aquele direito que não
tem qualquer dúvida sobre ele.
○ O mandado de segurança tem o caráter subsidiário/residual, significa dizer
que ele só será aplicado quando não couber Habeas Corpus ou Habeas
Data. Ou seja, é utilizado em última hipótese.
○ A finalidade do mandado de segurança é proteger o direito líquido e certo,
é aquele que pode ser demonstrado de plano, através de provas
pré-constituídas, sem a necessidade de produção de novas provas. SEM
DILAÇÕES PROBATÓRIAS
○ Assim como o Habeas Corpus, ele admite a modalidade repressiva, e
preventiva
○ Além disso, ele pode ser impetrado de maneira individual ou coletiva
○ Também tem que ficar comprovado a ilegalidade ou abuso de poder para
caber mandado de segurança.
○ Tem prazo pra ser impetrado, só pode impetrar mandado de segurança no
prazo de 120 dias.
■ Esse prazo é decadencial ou prescricional?
■ É decadencial!!

● Mandado de segurança coletivo: Pode ser utilizado quando o direito violado

pertencer a várias pessoas, e qualquer uma delas pode requerê-lo.
○ Pode ser impetrado por partido político com representação no Congresso
Nacional, na defesa de seus interesses legítimos relativos a seus integrantes
ou à finalidade partidária, ou por organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcionamento há, pelo menos,
1 ano, em defesa de direitos líquidos e certos da totalidade

● Mandado de injunção: Está previsto no artigo 5°, inciso LXXI (71) da CF e é

regulamentado pela recente lei 13.300/2016.
 ○ O mandado de injunção vai corrigir a síndrome de ineficácia da norma
constitucional. Então se você tem uma norma de eficácia limitada não
regulamentada, o remédio para proteger a eficácia dessa norma é o mandado
de injunção.
■ Portanto, só cabe mandado de injunção quando a norma é de
eficácia LIMITADA
○ Ele será usado quando houver falta de regulamentação de um direito
fundamental, ou seja, uma omissão constitucional (quando estiver faltando
algo, uma lei que o fundamente, etc.)
○ Em regra, o efeito do mandado de injunção é inter partes(entre as partes),
então só quem entrou com mandado de injunção se beneficia.
■ Porém, na própria lei(o STF) permitiu exceção, significa dizer que é
possível que o efeito seja erga omnes
○ Antes o mandado de injunção coletivo só poderia ser impetrado pelos
mesmos órgãos que o mandado de segurança coletivo. Porém a lei do
mandado de injunção ampliou esse rol:
■ Além dos legitimados no mandado de segurança coletivo, nós temos
mais 2 legitimados:
● Ministério Público
● Defensoria Pública
○ Mandado de injunção ≠ Ação direta de inconstitucionalidade por
omissão (ADO). NÃO CONFUNDA
○ Assim como o mandado de segurança, ele pode ser impetrado de maneira
individual ou coletiva

● Ação popular: Está prevista no artigo 5°, inciso LXXIII (73) da CF e é regulamentada
pela lei 4.717/65.
○ Ação popular serve para fiscalizar o Poder Público no que tange à
Moralidade Administrativa, Patrimônio histórico, social e cultura,
preservação do meio ambiente.
○ Não paga custas judiciais e ônus da sucumbência, desde que a ação
popular seja impetrada de boa-fé
○ Ação popular é uma ferramenta/remédio constitucional de controle político.
Então é possível você fiscalizar o poder público através deste remédio
constitucional
○ É considerada tipicamente um direito político, porque só tem legitimidade
para impetrar ação popular quem é cidadão.
■ Cidadão: É um brasileiro qualificado, um brasileiro titular de direitos
políticos
■ Menor de idade pode impetrar ação popular?
● Pode, desde que ele seja titular de direitos políticos, ou
seja: a partir de 16 anos, com título de eleitor.
■ Apátrida tem vários direitos fundamentais, mas não tem direitos
políticos
■ Ministério Público pode impetrar ação popular?
● Não pode, porque não é cidadão. Mas se o cidadão que
entrou, desistir da ação, o MP pode dar prosseguimento a ela.
 ● Além disso, o MP tem uma ferramenta própria para fazer o
controle político, que é a ação civil pública
● Ação civil pública ≠ Ação popular
● A ação civil pública é de titularidade do Ministério Público.
● Ação popular é do cidadão
■ Português equiparado pode impetrar ação popular?
● Se o português equiparado solicitar direitos políticos aqui no
Brasil, os direitos políticos dele em Portugal ficam suspensos
enquanto ele exercer aqui. Dessa forma, se o português
equiparado tiver direitos políticos no Brasil poderá impetrar
ação popular.
● Ele só não poderá utilizar dos direitos políticos porque são
privativos de nato, o porugues equiparado é equiparado ao
brasileiro naturalizado.
○ Visa anular os atos lesivos aos 2MP3:
■ Moralidade administrativa
■ Meio ambiente
■ Patrimônio
● Patrimônio este que pode ser:
○ Histórico, Cultural e Público (3)

Uma coisa importante ao estudarmos os remédios constitucionais são as partes:

● O sujeito ativo aquele que inicia a ação é chamado de impetrante
● O sujeito passivo é chamado de impetrado

● Um ponto legal relacionado ao impetrante se encontra na ação de habeas corpus.

Esse remédio tem legitimação universal. Ou seja, qualquer um pode impetrar
habeas corpus. Há apenas uma exceção: os juízes e os tribunais, eles não podem
figurar no pólo ativo do habeas corpus

habeas data e mandado de injunção vão cair menos