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Legislação aplicável:
Constituição Federal, artigos da Seguridade
EC 103 e incorporação no corpo da Constituição Federal
Lei Orgânica da assistência social 8742/93 e Decreto 6214/2007
Decreto 3048 mais atualizado, plano de benefícios é mais importante.
Portaria 450/20 é o resumo das alterações da EC 103
CONCEITO
Seguridade Social é o último estágio de uma evolução de três etapas
1) assistencialismo: publico, eclesiástico, incorporado pelo estado na lei de
pobres
2) seguro social (200 anos depois, 1883) a partir dessa virada do século 19
pro século 20.
3) seguridade social, ( Métade do século 20, bem estar social) pós segunda
guerra, baseado no plano beverage
Flexibilização:
Existem modulações na exigência de filiação prévia:
Período de graça e uma exceção, você recebe proteção previdenciária sem estar
filiado: pessoas beneficiadas e filiadas anteriormente que deixaram a filiação. (artigo 13
decreto 3048)
Segurado especial ele geralmente não contribui como os demais segurados ele
contribui sobre o resultado da venda da comercialização da sua produção. Exemplo:
produtor rural que tem roça e vende o que planta, ele só vai contribuir sobre a receita
dessa pequena produção (artigo 195, CF).
FILIAÇÃO E CONTRIBUTIVIDADE
Regra: Exige filiação prévia a contributividade, porém existem situações em
que será simultânea!
Muitas vezes a contributividade tem que ser simultânea a filiação: para se
tornar filiado eles têm que diretamente tirar o valor do bolso e pagar.
Contribuinte individual autônomo (profissional liberal, autônomo, como um
contador ou um prestador de serviços) ele tem que recolher primeira contribuição
previdenciária em dia para ser inscrito e filiado segurado da previdência.
Segurado facultativo também tem essa mesma peculiaridade (ele e todo aquele
que não e obrigatório, como uma dona de casa que não tem uma atividade remunerada)
essa filiação não surge dos fatos/atividade remunerada (que não existe) surge de uma
formalização de um cadastro, ou seja, a pessoa ir à previdência e se filiar como
segurado facultativo, pagando a previdência.
SAÚDE
Artigo 197, 198 CF
Lei 8080
Peculiaridade: único ramo que pode ser explorado pela iniciativa privada.
Hibrida por ser um serviço publico efetivamente prestado pelo estado – SUS -, mas é
um serviço publico não privativo do Estado. É um serviço de relevância publica que
pode ser desempenhado pelo médico, ainda assim, é a mesma saúde que esta dentro da
seguridade social.
O que torna os serviços públicos privativos e os não privativos é exatamente a
possibilidade de eles poderem ser prestados sem concessão, delegação ou autorização
“ações e serviços
Públicos de “Ações e Saúde na CF/88
saúde” serviços de Art. 197 e 198
INTEGRAM uma saúde” são de
rede regionalizada RELEVÂNCIA
e hierarquizada PÚBLICA
Características:
Direito de todos
Independe de contribuição
Dever do Estado
Se concretiza por meio Políticas sociais e econômicas
JURISPRUDÊNCIA MEDICAMENTOS
Responsabilidade:
TEMA 793 STF: Responsabilidade solidária dos entes, polo passivo pode
ser integrado por todos os entes.
Competência/Polo passivo:
Não havendo União no polo passivo, ajuizada apenas contra outro ente
(mesmo medicamento já incorporado pelo SUS, mas que não tem): JUSTIÇA ESTADUAL
TEMA 1234 STF: Com registro na ANVISA mas não incorporado no SUS -
Há divergência.
RESUMO:
TEMA 106 STJ: Não incorporado ao SUS
Conceitos:
Idoso: Lei 10741. Para fins de benefício assistencial é aquela a partir de
65 anos que terá.
Lei 8742/93 – diretrizes, objetivos
ERA:
Emenda 103 ao artigo 201 paragrafo primeiro: é vedada a adoção de
requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria dos
beneficiários do regime de previdência social, ressalvados os casos de atividades
exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e
quando se trata de segurados portadores de deficiência, nos termos definidos em LC
AGORA:
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão
de benefícios, ressalvada, nos termos de lei complementar, a possibilidade de previsão
de idade e tempo de contribuição distintos da regra geral para concessão de
aposentadoria exclusivamente em favor dos segurados: (Parágrafo com redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - com deficiência, previamente submetidos a avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar; (Inciso acrescido pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
TEMA 173 TNU: Deve ser contado desde início do impedimento e o termo
final para aferir se tem direito ao benefício ou não e a data prevista para sua cessação.
Análise prognostica.
TEMA 299 TNU: benefício assistencial para menor de 16 anos, não se
restringe a avaliação física, mental, intelectual. Não e só sobre a capacidade
intelectual, via de regra o menor de 16 não trabalha e vai continuar sendo a avaliação
de impedimento junto com as barreiras na vida dessa criança, avaliação social da base
familiar. Avalia se ela como criança tem uma vida considerada com barreiras e também
como é a vida e os impedimentos dos pais.
Decreto 6414, artigo 4, §1: para fins de reconhecimento do benefício aos
menores de 16 tem que analisar o impacto da limitação e restrição da participação
social compatível com a idade.
FAMÍLIA
O artigo 20, §1 da lei 8742/93
Para fins normativos, é um conceito restritivo: requerente, cônjuge,
companheiro, pais, madrasta e padrasto (quando não tiver pais), irmão solteiro, filhos
(não importa a idade) e enteados solteiros e menores tutelados desde que vivam sob o
mesmo teto.
Menor sob guarda também e considerado pela jurisprudência esparsa,
controvertido porque prejudica o segurado.
TEMA 73 TNU: Grupo familiar para fins de benefício assistencial tem que ser
por uma perspectiva restrita (beneficia o segurado)
MISERABILIDADE
O artigo 20, 8742
Art. 20. O benefício de prestação continuada é a garantia de um salário-
mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou
mais que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção nem de tê-la
provida por sua família.
§ 3º Observados os demais critérios de elegibilidade definidos nesta Lei, terão
direito ao benefício financeiro de que trata o caput deste artigo a pessoa com deficiência
ou a pessoa idosa com renda familiar mensal per capita igual ou inferior a 1/4 (um
quarto) do salário-mínimo.
Renda per capital familiar é a renda por cabeça, soma a renda total e divide
pela quantidade de integrantes: 325 reais hoje, por ser em relação ao salário mínimo
(esfera administrativa).
Para o benefício pode ser usado outros elementos obrigatórios da condição
de miserabilidade do grupo familiar e da situação de vulnerabilidade conforme
regulamento
ADI 1232 STF já definia, critério objetivo é constitucional, mas depois de um
tempo considerou defasado.
Artigo 34 trata da idade do idoso mais idoso, mas ele fala também que se tem
um grupo familiar com 2 idosos e um já recebe o benefício, se o outro requerer
também iremos desconsiderar aquele que já recebe da conta. Porque se não o que
seria destinado ao idoso vai atrapalhar. Exclui o valor e a pessoa da conta
TEMA 312 STF: o dispositivo da lei exclui só o idoso, sendo que tinha que
excluir também a pessoa com deficiência e também excluir qualquer beneficio
previdenciário de ate um salario mínimo
PREVIDÊNCIA SOCIAL
ASPECTO OBJETIVO: riscos sociais que são eleitos para ficarem sob o
manto da seguridade social, as contingências sociais
ASPECTO SUBJETIVO: expansão das pessoas que podem se enquadrar,
estarem cobertas pela proteção.
Previdência tem um filtro quanto a ambos os aspectos: contributividade e
filiação prévia. A filtragem tem como base a participação no custeio para que atenda o
aspecto objeto e ao subjetivo.
Obs.: maternidade e infância têm base jurisprudencial que deixa de lado o
custeio quanto a esses direitos, faz com que a contribuição previdenciária então seja
secundária. Internação hospitalar ADPF 2324, proteção social da mãe gestante, bebê
quando precisa dessa internação há proteção ao benefício e salário maternidade que
só pode ser contado a partir da alta do hospital em preservação ao vínculo de mãe e
filho.
Tema 72 STF, normatizado pela receita entendeu que não promove crédito
tributário quanto a cota patronal da contribuição previdenciária, inclusive quanto ao
salário educação. Esse afastamento da cota pode se extrair do acórdão, mas pela ratio
decidendi também poderia se inferir a não cobrança sobre a contribuição
previdenciária da empregada.
FINANCIAMENTO:
Recursos ORÇAMENTÁRIOS da União, Estado, DF, Municípios
Contribuições previdenciárias pagas pelo empregador
Contribuições pagas pelo trabalhador
Contribuições sociais pegas pela empresa ou entidade a ela
equiparada
Contribuições sociais incidentes sobre a receita de concurso de
prognósticos (loteria)
Contribuições sociais pagas pelo importador de bens e serviços do
exterior ou de quem a lei a ele equiparar
Gestão quadripartite:
Trabalhadores
Empregadores
Aposentados
Governo
TIPOS DE PRESTAÇÕES
Benefícios
Pago ao segurado
Aposentadoria programada
Aposentadoria não programada (por incapacidade permanente)
Salário família
Salário maternidade
Pago ao dependente
Pensão por morte
Auxílio reclusão
Serviços
Social
Reabilitação de segurado
Se voltar a trabalhar ele terá direito a todos os benefícios previdenciários? NÃO, ele
tem direito só ao serviço de reabilitação e a principio único beneficio previdenciário:
salario-família. A princípio porque não é pago para qualquer tipo
Salário maternidade: direito de todos os segurados! Empregado, doméstico e avulso
Salário família: Trabalhador avulto e doméstico. (Empregado não recebe artigo 18, §2
8213)
Tema 201 – Contribuinte individual é uma figura dentre os obrigatórios, que está a
margem da proteção acidentária. Não sofre acidente de trabalho e isso repercute em um
cálculo desfavorecido da aposentadoria por incapacidade permanente
Hoje a regra de cálculo favorece quem se incapacitou por acidente de trabalho, doença
profissional ou do trabalho que será 100% sobre o salário de benefício.
Contribuinte individual, por não ter disposto o que seria acidente de trabalho ele não
sofre e não tem direito a essa aposentadoria de 100% e nem tem direito ao auxílio
acidente por expressa exclusão legal. Foi questionado que esse auxílio desde 95 é pago
pelo acidente de qualquer natureza, que e mais amplo do que o acidente de trabalho. Se
questionou a possibilidade para o contribuinte individual por não precisar ser um
acidente de trabalho, mas em um posicionamento do STF definiu que está na lei que não
paga e não tem direito.
Benefício previdenciário pode ser concedido por órgão ou entidade que não seja o
proprio INSS? Artigo 18, § 8123
Concedidos e analisado? NÃO
Recebidos SIM
243: expropriação.
Lei 8212 artigo 28 trata de definições, cada uma para cada segurado. Em regra, todos
partem da mesma regra da norma matriz tributária, mesmos requisitos: caráter
remuneratório, habitualidade e consequente repercussão do benefício previdenciários
Segurado facultativo: não exerce atividade tributária então ele paga porque ele quer, o
pagamento dele não incide sobre salário de contribuição, incide sobre o valor que ele se
dispôs a pagar. Obs.: Complementação de segurado facultativo de baixa renda com
contribuição não validada há jurisprudência que diz caber restituição das contribuições
não validadas, não é tributo por não haver compulsoriedade já que ele pagou porque
quis.
Segurado especial (rurais, pescador artesanal e extrativista) não contribui sobre o salário
de contribuição, porque ele não existe. Ele contribui sobre o resultado da
comercialização. Sobre a receita da venda dos produtos agrícolas...não é ele quem paga,
quem sub-roga é a empresa adquirente de sua produção. 195, §8, CF
SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO É ELEMENTO MATERIAL DA NORMA
MATRIZ TRIBUTÁRIA
TEMA 985 STF: Natureza jurídica do terço de férias, indenizadas ou gozadas, para fins
de incidência da contribuição previdenciária patronal
TESE: É legítima a incidência da contribuição social sobre o valor satisfeito a titulo de
terço de férias
TEMA 163 TNU: Se a gratificação de atividade de segurança – GAS é incorporável
aos proventos de aposentadoria do servidor público que a recebe e se o seu pagamento é
base de cálculo para incidência da contribuição previdenciária do regime próprio.
Tema 20 TNU fala sobre a questão da incidência sobre ganhos habituais, contribuições
sociais incide sobre.
DECRETO 3048 – REGULAMETO DA PREVIDENCIA SOCIAL
CARENCIA
I - como empregado:
REDUÇÃO
EC 103/2019
Art. 23. A pensão por morte concedida a dependente de segurado do Regime Geral de
Previdência Social ou de servidor público federal será equivalente a uma cota familiar
de 50% (cinquenta por cento) do valor da aposentadoria recebida pelo segurado ou
servidor ou daquela a que teria direito se fosse aposentado por incapacidade
permanente na data do óbito, acrescida de cotas de 10 (dez) pontos percentuais por
dependente, até o máximo de 100% (cem por cento).
§ 1º As cotas por dependente cessarão com a perda dessa qualidade e não serão
reversíveis aos demais dependentes, preservado o valor de 100% (cem por cento) da
pensão por morte quando o número de dependentes remanescente for igual ou
superior a 5 (cinco).
II - uma cota familiar de 50% (cinquenta por cento) acrescida de cotas de 10 (dez)
pontos percentuais por dependente, até o máximo de 100% (cem por cento), para o
valor que supere o limite máximo de benefícios do Regime Geral de Previdência Social.
c) Cota do dependente não reverte mais para os demais (depois de cessada), § 1º,
art. 23 da EC 103/2019.
Cota fixa:100% da aposentadoria recebida pelo servidor,ou que teria direito a receber
por incapacidade permanente, LIMITADO ao Teto do RGPS;
Esse benefício foi revogado pela Medida Provisória 894/2019, convertida na Lei n.
13.985/2020, e foi instituída a Pensão especial destinada a crianças com Síndrome
Congênita do Zika Vírus, nascidas entre 1º de janeiro de 2015 e 31 de dezembro de
2019, beneficiárias do Benefício de Prestação Continuada (BPC) de que trata o art. 20
da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Parágrafo único. A pensão de que trata esta Lei, é personalíssima, não sendo
transmissível ao cônjuge sobrevivente ou aos herdeiros, em caso de morte do beneficiári