Universidade Metodista de Angola

Lista nominal dos estudantes inscritos para o terceiro ano, período pós laboral

Ano lectivo 2023 – 2024

II – DESENVOLVIMENTO

Telmo Ricardo Malaquias Ngolo

49387
 2.4 - Importância da Estabilidade Orçamental

A estabilidade orçamental, quando analisada do ponto de vista do equilíbrio entre

receitas e despesas do governo, refere-se à capacidade da administração pública de
manter um orçamento equilibrado ao longo do tempo. Este equilíbrio é alcançado
quando as receitas governamentais são iguais ou superiores às despesas, evitando assim
défices orçamentais crónicos.

2.4.2 Equilíbrio Orçamental

No contexto da estabilidade orçamental, o equilíbrio significa que o governo está a
conseguir angariar receitas suficientes para cobrir todas as suas despesas correntes e de
investimento. Isso implica uma gestão cuidadosa das finanças públicas para garantir que
as despesas não ultrapassem consistentemente as receitas.

Equação básica do orçamento:

Receitas – Despesas = Superávit/Deficit
Onde:
Superávit ocorre quando Receitas são maiores que Despesas.
Déficit ocorre quando Despesas são maiores que Receitas.

superávit fiscal
Taxa de poupança fiscal = * 100
receitas totais do governo

Receitas orçamentárias
Índice de equilíbrio orçamental =
Despesas o rçamentárias

2.4.3 Excedente e Défice Orçamental

Um governo que consegue manter um excedente orçamental está a gerar receitas
superiores às suas despesas. Esse excedente pode ser utilizado para pagar dívidas, criar
fundos de reserva ou investir em projetos de longo prazo. Por outro lado, um défice
orçamental ocorre quando as despesas ultrapassam as receitas, levando muitas vezes à
necessidade de endividamento para cobrir o desequilíbrio.
2.4.4 Importância da Estabilidade Orçamental
A estabilidade orçamental é vital para a sustentabilidade económica a longo prazo de
um país. Quando o governo mantém o equilíbrio entre receitas e despesas, reduz a
necessidade de endividamento excessivo, evita pressões inflacionárias e cria um
ambiente propício para o investimento e o crescimento económico sustentável.

2.4.5 Desafios e Políticas de Estabilidade Orçamental

Atingir a estabilidade orçamental pode ser desafiante devido a fatores económicos,
sociais e políticos. Políticas eficazes podem incluir o controlo rigoroso das despesas, a
implementação de reformas fiscais para aumentar as receitas e a promoção de uma
gestão financeira transparente e responsável.

2.4.6 Monitorização e Avaliação Constantes

Manter a estabilidade orçamental requer uma monitorização constante das receitas e
despesas, bem como a adaptação a circunstâncias económicas variáveis. Governos
frequentemente utilizam indicadores económicos, análises de sustentabilidade da dívida
e projeções orçamentais para avaliar e ajustar as suas políticas orçamentais.

2.4.7 Consequências da Falta de Estabilidade Orçamental

A falta de estabilidade orçamental pode resultar em elevados níveis de endividamento,
dificuldades em cumprir compromissos financeiros, aumento da pressão fiscal sobre os
cidadãos e empresas, bem como a possibilidade de crises económicas.
Em suma, a estabilidade orçamental, centrada no equilíbrio entre receitas e despesas do
governo, é essencial para promover uma gestão financeira sólida, a sustentabilidade
económica e o bem-estar a longo prazo de um país. Este conceito destaca a importância
de uma abordagem equilibrada e responsável na gestão dos recursos públicos.
 2.5 Impacto na Economia a Longo Prazo

A estabilidade orçamental exerce impactos significativos no crescimento econômico

sustentável a longo prazo. Vamos explorar os efeitos e, posteriormente, discutir a
relação entre a estabilidade orçamental e o crescimento econômico, sem entrar em
modelos matemáticos específicos.

2.5.1 Investimento e Poupança

Efeito: Um orçamento equilibrado ou excedente permite ao governo poupar e investir
em infraestrutura, educação e inovação.
Exemplo: Um país que direciona recursos excedentes para projetos de pesquisa e
desenvolvimento pode impulsionar a inovação, aumentando a produtividade e, por
conseguinte, o crescimento econômico.

2.5.2 - Confiança dos Investidores e Consumidores

Efeito: A estabilidade orçamental gera confiança, tanto de investidores quanto de
consumidores, criando um ambiente propício para investimentos e gastos.
Exemplo: Investidores podem sentir-se mais seguros ao investir em empresas locais, e
consumidores podem estar mais propensos a gastar, impulsionando a atividade
econômica.

2.5.3 - Controle da Inflação

Efeito: Orçamentos equilibrados evitam pressões inflacionárias decorrentes do
financiamento excessivo pelo governo.
Exemplo: Se um governo financia despesas elevadas através da impressão de dinheiro,
pode gerar inflação, prejudicando a estabilidade econômica a longo prazo.

2.5.4 - Sustentabilidade da Dívida

Efeito: A manutenção de um orçamento equilibrado contribui para a sustentabilidade da
dívida, evitando crises financeiras.
Exemplo: Países com altos níveis de endividamento enfrentam dificuldades para atrair
investimentos estrangeiros e podem estar sujeitos a crises financeiras, comprometendo o
crescimento econômico.
2.5.6 - Eficiência na Alocação de Recursos
Efeito: Um orçamento equilibrado favorece a alocação eficiente de recursos, evitando
desperdícios e promovendo a eficiência.
Exemplo: O governo que gasta de forma eficiente em setores-chave, como saúde e
educação, pode melhorar a qualidade de vida da população, promovendo o capital
humano e o crescimento econômico.

2.6 Relação com o investimento

A estabilidade orçamental desempenha um papel crucial na influência dos níveis de

investimento, tanto público quanto privado. Vamos analisar como a estabilidade
orçamental impacta o investimento e fornecer exemplos práticos, sem entrar em
modelos matemáticos específicos.

2.6.1 Influência da Estabilidade Orçamental no Investimento

2.6.1.1 Investimento Público:

Efeito: Orçamentos equilibrados ou com excedentes proporcionam ao governo mais
capacidade para realizar investimentos públicos em infraestrutura, educação e pesquisa.
Exemplo: Um governo com estabilidade orçamental pode lançar projetos de construção
de estradas, pontes e escolas, estimulando o investimento público e impulsionando a
economia local.

2.6.1.2 Investimento Privado

Efeito: A estabilidade orçamental cria um ambiente propício para o investimento
privado, gerando confiança nos investidores e reduzindo a incerteza.
Exemplo: Empresas são mais propensas a realizar investimentos em expansões, novas
instalações ou pesquisa e desenvolvimento quando há previsibilidade fiscal e financeira.
2.6.1.3 Taxa de Juros e Financiamento
Efeito: Orçamentos equilibrados ou excedentes podem influenciar as taxas de juros,
afetando o custo do financiamento para investimentos, tanto públicos quanto privados.
Exemplo: Se o governo mantiver uma situação fiscal saudável, isso pode contribuir para
taxas de juros mais baixas, incentivando tanto o setor público quanto o privado a
realizar investimentos.

2.6.1.4 Confiança do Mercado

Efeito: A estabilidade orçamental afeta a confiança dos mercados, influenciando as
decisões de investimento.
Exemplo: Se um país mantém uma situação fiscal sólida, os investidores internacionais
podem estar mais propensos a injetar capital no país, impulsionando o investimento.

2.6.1.5 Capacidade de Poupança Pública

Efeito: Orçamentos equilibrados permitem ao governo poupar, criando um fundo para
investimentos futuros ou para enfrentar crises.
Exemplo: Em momentos de crise, um governo com capacidade de poupança devido à
estabilidade orçamental pode implementar medidas contracíclicas, aumentando o
investimento para estimular a economia.
 2.7 Bem-Estar Social e Serviços Públicos

A estabilidade orçamental tem implicações significativas na capacidade do governo de

fornecer serviços públicos essenciais e promover o bem-estar social.
Vamos analisar como a estabilidade orçamental afeta diretamente esses aspectos e
fornecer exemplos práticos:

2.7.1 Fornecimento de Serviços Públicos

Impacto da Estabilidade Orçamental: Orçamentos equilibrados ou com excedentes
proporcionam ao governo os recursos necessários para manter e expandir serviços
públicos, como saúde, educação, segurança e infraestrutura.
Exemplo: Um governo com estabilidade orçamental pode investir em melhorias na
qualidade da educação, construção de hospitais e manutenção de estradas, garantindo
serviços públicos eficientes.

2.7.2 Qualidade e Acesso aos Serviços

Impacto da Estabilidade Orçamental: A estabilidade permite ao governo planejar a
longo prazo, garantindo a qualidade e o acesso aos serviços públicos, atendendo às
necessidades da população.
Exemplo: Um país com estabilidade orçamental pode implementar programas de saúde
preventiva, melhorando a qualidade de vida e reduzindo a pressão sobre os serviços de
emergência.

2.7.3 Estabilidade no Financiamento dos Serviços

Impacto da Estabilidade Orçamental: Orçamentos equilibrados asseguram uma fonte
constante de financiamento para serviços públicos, evitando interrupções e cortes
abruptos.
Exemplo: Um governo com estabilidade orçamental pode manter programas sociais
contínuos, como assistência a idosos ou subsídios a famílias de baixa renda, sem
oscilações frequentes de financiamento.
2.7.4 Investimento em Bem-Estar Social
Impacto da Estabilidade Orçamental: Governos estáveis financeiramente têm maior
flexibilidade para investir em programas de bem-estar social, abordando desigualdades
e promovendo a coesão social.
Exemplo: Um governo pode implementar políticas que visam reduzir a pobreza,
fornecendo assistência financeira a famílias necessitadas e promovendo a inclusão
social.

2.7.5 Planeamento de Longo Prazo:

Impacto da Estabilidade Orçamental: Orçamentos equilibrados permitem um
planeamento de longo prazo, possibilitando a implementação de políticas que tenham
impactos duradouros no bem-estar social.
Exemplo: Um governo com estabilidade orçamental pode desenvolver planos para
melhorar a infraestrutura de transporte ao longo de várias décadas, beneficiando
gerações futuras.

2.7.5 Redução da Incerteza:

Impacto da Estabilidade Orçamental: A estabilidade reduz a incerteza sobre o
financiamento dos serviços públicos, permitindo uma gestão mais eficaz e eficiente.
Exemplo: Um município com estabilidade orçamental pode implementar um programa
consistente de manutenção de parques urbanos, criando um ambiente mais seguro e
saudável para os residentes.
Em resumo, a estabilidade orçamental desempenha um papel crítico na capacidade do
governo de fornecer serviços públicos essenciais e promover o bem-estar social,
garantindo financiamento consistente e permitindo o planeamento de longo prazo. Esses
fatores são fundamentais para a construção de sociedades resilientes e prósperas.
 2.8 Consequências da Instabilidade Orçamental

A falta de estabilidade orçamental pode ter várias consequências negativas que afetam a
economia, a sociedade e a capacidade do governo de fornecer serviços essenciais.

2.8.1 Aumento do Endividamento Público

Consequência: A instabilidade orçamental pode levar a défices orçamentais
recorrentes, aumentando a necessidade de o governo recorrer ao endividamento para
cobrir as despesas correntes.
Exemplo: Um governo que não consegue equilibrar consistentemente seu orçamento
pode acumular dívidas ao longo do tempo, comprometendo a estabilidade financeira.
Redução da Confiabilidade nos Mercados Financeiros:
Consequência: A falta de estabilidade orçamental pode minar a confiança dos
investidores e dos mercados financeiros, tornando mais difícil para o governo obter
financiamento a taxas favoráveis.
Exemplo: Um país com um histórico de instabilidade orçamental pode enfrentar
dificuldades em atrair investidores, resultando em custos de empréstimos mais elevados.
Incerteza para Empresas e Consumidores:
Consequência: A instabilidade orçamental gera incerteza sobre políticas fiscais futuras,
afetando as decisões de investimento das empresas e o comportamento de gastos dos
consumidores.
Exemplo: Empresas podem adiar investimentos e contratações devido à incerteza sobre
impostos e regulamentações fiscais.
Impacto na Qualidade dos Serviços Públicos:
Consequência: Orçamentos instáveis podem levar a cortes de gastos em serviços
públicos essenciais, afetando a qualidade e o acesso a áreas como saúde, educação e
infraestrutura.
Exemplo: Um governo, em resposta à instabilidade orçamental, pode ser forçado a
reduzir investimentos em hospitais, escolas e projetos de infraestrutura, prejudicando o
bem-estar social.
2.8.2 Pressões Inflacionárias

Consequência: A falta de estabilidade orçamental, especialmente quando financiada

por meio da impressão de dinheiro, pode levar a pressões inflacionárias.
Exemplo: Um governo que imprime dinheiro para cobrir défices orçamentais pode
gerar inflação, prejudicando o poder de compra da moeda.
Restrições nas Políticas Anticíclicas:
Consequência: A instabilidade orçamental limita a capacidade do governo de
implementar políticas anticíclicas em períodos de recessão, uma vez que pode ter menos
margem fiscal.
Exemplo: Em uma recessão, um governo com histórico de instabilidade orçamental
pode ter dificuldade em implementar medidas de estímulo fiscal devido a restrições
financeiras.
Desconfiança e Instabilidade Política:
Consequência: A falta de estabilidade orçamental pode contribuir para a desconfiança
do público e instabilidade política, pois os cidadãos podem questionar a capacidade do
governo de gerir adequadamente os recursos.
Exemplo: Protestos e movimentos sociais podem surgir em resposta a cortes de gastos
em serviços públicos ou à falta de transparência nas finanças governamentais.
Em suma, a instabilidade orçamental pode ter impactos amplos e negativos, afetando a
saúde financeira do governo, a confiança dos investidores e a qualidade dos serviços
públicos, além de gerar incerteza e instabilidade na economia e na sociedade.

2.9 Cenário Atual e Desafios

2.9.1 Dependência do Setor Petrolífero

Descrição: Angola enfrenta uma economia historicamente dependente do setor
petrolífero, o que a torna vulnerável à volatilidade dos preços do petróleo.
Desafio: A recente expansão orçamental impulsionada pelos preços do petróleo pode
resultar em pressões orçamentais significativas, destacando a necessidade de
diversificação econômica.
2.9.2 Instabilidade Cambial e Inflação
Descrição: A desvalorização acentuada do kwanza em 2023 aumentou a inflação e
trouxe incertezas ao ambiente econômico.
Desafio: A volatilidade cambial pode afetar negativamente o poder de compra,
especialmente para os consumidores mais vulneráveis, exigindo políticas eficazes para
controlar a inflação.

2.9.3 Dívida Pública e Ajustamento Orçamental

Descrição: O FMI destaca a importância do ajustamento orçamental para garantir a
sustentabilidade da dívida pública, sublinhando a necessidade de disciplina fiscal.
Desafio: O governo angolano enfrenta a tarefa de equilibrar as metas orçamentais
enquanto implementa reformas estruturais para promover a estabilidade financeira.

2.9.4 Desafios Sociais e de Desenvolvimento

Descrição: Angola enfrenta elevados níveis de pobreza, empregos informais e desafios
de diversificação econômica, especialmente à medida que a produção de petróleo
diminui.
Desafio: A diversificação econômica, com foco na agricultura e tecnologias de
informação, é crucial para impulsionar o crescimento e reduzir a pobreza, exigindo
investimentos e remoção de barreiras ao setor privado.

2.9.5 Necessidade de Investimento em Capital Humano

Descrição: A elevada pobreza está relacionada à falta de empregos de qualidade, com o
desemprego urbano e juvenil a permanecer elevado.
Desafio: Investir em capital humano, incluindo saúde e educação, é crucial para
impulsionar a produtividade e reduzir a pobreza, exigindo esforços coordenados e
investimentos significativos.

2.9.6 Exemplos e Explicações

2.9.6.1 Dependência do Petróleo
Exemplo: A recente expansão orçamental impulsionada pelo aumento dos preços do
petróleo levou a um crescimento econômico temporário. No entanto, a vulnerabilidade a
choques nos preços do petróleo destaca a necessidade de diversificação econômica para
reduzir a dependência desse setor.

2.9.6.2 Instabilidade Cambial e Inflação

Exemplo: A desvalorização acentuada do kwanza resultou em aumentos de preços,
especialmente após a remoção parcial dos subsídios à gasolina. Isso impacta
diretamente o custo de vida e o poder de compra da população, especialmente os mais
pobres.

2.9.6.3 Ajustamento Orçamental e Dívida Pública

Exemplo: O FMI destaca a importância do ajustamento orçamental para manter a
sustentabilidade da dívida. O governo pode considerar medidas fiscais não relacionadas
ao setor petrolífero, reformas estruturais e disciplina orçamental para atingir essas
metas.

2.9.6.4 Desafios Sociais e de Desenvolvimento

Exemplo: Com 80% dos empregos sendo informais e a agricultura apresentando
potencial de crescimento, investir na remoção de barreiras ao investimento privado,
especialmente no setor agrícola, é fundamental para diversificar a economia.

2.9.6.5 Investimento em Capital Humano

Exemplo: A elevada taxa de desemprego urbano e juvenil destaca a necessidade de
investimentos em programas de formação, educação e medidas de apoio ao emprego
para melhorar as perspetivas de emprego e reduzir a pobreza.

2.9.6.6 Desafios Futuros

Diversificação Econômica: Promover ativamente a diversificação da economia,
especialmente em setores não petrolíferos, para reduzir a vulnerabilidade a choques nos
preços do petróleo.
Disciplina Fiscal: Manter a disciplina fiscal e implementar medidas estruturais para
equilibrar as metas orçamentais e garantir a sustentabilidade da dívida.
Investimento em Capital Humano: Continuar investindo em saúde e educação, além
de implementar políticas de apoio ao emprego, para impulsionar o desenvolvimento
humano e econômico.
Atração de Investimentos: Remover barreiras ao investimento privado, especialmente
no setor agrícola, para estimular o crescimento econômico e criar empregos de
qualidade.
Adaptação às Mudanças Climáticas: Desenvolver resiliência climática, especialmente
no setor agrícola, diante das mudanças climáticas projetadas, garantindo a segurança
alimentar e a sustentabilidade ambiental.
Este contexto e os desafios identificados destacam a necessidade de um compromisso
político contínuo, coordenação eficaz e instituições sólidas para enfrentar os desafios
econômicos, sociais e de desenvolvimento em Angola.

2.10 Políticas para Alcançar Estabilidade

Para alcançar e manter a estabilidade orçamental em Angola, é fundamental

implementar políticas econômicas e fiscais sólidas. Aqui estão algumas sugestões
específicas para o caso de Angola:

2.10.1 Diversificação Econômica

Descrição: Reduzir a dependência do petróleo através da promoção ativa de setores não
petrolíferos, como agricultura, turismo e tecnologias de informação.
Razão para Angola: A diversificação ajuda a mitigar os riscos associados à
volatilidade dos preços do petróleo e contribui para um crescimento econômico mais
sustentável.

2.10.2 Disciplina Fiscal

Descrição: Manter uma disciplina fiscal estrita, evitando défices orçamentais
excessivos e garantindo que os gastos estejam alinhados com as receitas.
Razão para Angola: A disciplina fiscal é crucial para evitar o endividamento excessivo
e garantir a estabilidade a longo prazo.

2.10.3 Ajustamento Orçamental Responsável

Descrição: Implementar ajustamentos orçamentais quando necessário, focando em
áreas que otimizem a eficiência do gasto público.
Razão para Angola: Ajustamentos orçamentais podem ser necessários para equilibrar
as contas públicas e garantir a sustentabilidade fiscal.

2.10.4 Aumento da Eficiência na Gestão Pública

Descrição: Melhorar a eficiência na gestão dos recursos públicos, reduzindo a
burocracia, combatendo a corrupção e implementando práticas de gestão transparentes.
Razão para Angola: Uma gestão pública eficiente maximiza o impacto dos gastos,
evitando desperdícios e promovendo a confiança dos investidores.

2.10.5 Investimento em Infraestrutura Produtiva

Descrição: Direcionar investimentos para infraestrutura que estimule o crescimento
econômico, como estradas, portos e energia, para facilitar o desenvolvimento de setores
não petrolíferos.
Razão para Angola: Infraestrutura robusta impulsiona a atividade econômica e cria
condições favoráveis para o investimento privado.

2.10.6 Políticas Monetárias Sólidas

Descrição: Manter uma política monetária sólida para controlar a inflação e garantir a
estabilidade do sistema financeiro.
Razão para Angola: Controle da inflação é vital para proteger o poder de compra da
moeda e manter a estabilidade macroeconômica.

2.10.7 Promoção do Setor Privado

Descrição: Implementar políticas que incentivem o crescimento do setor privado,
removendo obstáculos à entrada no mercado e criando um ambiente favorável aos
negócios.
Razão para Angola: O setor privado desempenha um papel crucial na diversificação
econômica e na criação de empregos de qualidade.

2.10.8 Desenvolvimento do Mercado Financeiro

Descrição: Fortalecer e desenvolver o mercado financeiro para facilitar o acesso ao
financiamento, tanto para o governo quanto para o setor privado.
Razão para Angola: Um mercado financeiro robusto contribui para a estabilidade
econômica e promove o investimento sustentável.

2.10.9 Resiliência Climática

Descrição: Desenvolver estratégias e políticas para enfrentar os desafios climáticos,
especialmente no setor agrícola, garantindo a segurança alimentar e a sustentabilidade
ambiental.
Razão para Angola: Adaptação às mudanças climáticas é crucial para proteger setores
sensíveis à variação climática, como a agricultura.

2.10.10 Investimentos em Capital Humano

Descrição: Priorizar investimentos em saúde e educação para melhorar a produtividade
da força de trabalho e reduzir a pobreza.
Razão para Angola: Desenvolvimento humano robusto contribui para um crescimento
econômico mais equitativo e sustentável.
Essas políticas devem ser implementadas de forma coordenada e consistente, com um
compromisso de longo prazo para enfrentar os desafios específicos e promover a
estabilidade orçamental em Angola.

2.11 Referências

José Manuel Lumbo, A. 2022. Lições de Macroeconomia –Questões conceituais e

técnicas. AAFDL Editora.
Samuel Façanha Câmara, B. 2021. Bacharelado em Administração Pública –
Macroeconomia.PANAP.
Cristina (Btuaru) Tiaa, Alexandra (Vasile) Oeteaa, Ilie Banua, C. 2014. The Importance
of a Medium-Term Budgetary Framework in Enhancing the Sustainability of Public

Finances in Romania. Science Direct, 16, 270 – 274.

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212567114008004
Pedro Mbinza, D. (2023). Angola tem de voltar ao ajustamento orçamental – FMI.
Forbes, https://www.forbesafricalusofona.com/angola-tem-de-voltar-ao-ajustamento-
orcamental-fmi/.
Lusa | nn, E. (2023). Relatório do FMI/Banco Mundial: O que esperar dos PALOP?.
DW Made for minds, https://www.dw.com/pt-002/o-que-dizem-o-fmi-e-o-banco-
mundial-sobre-os-palop/a-67103909.
Worldbank.org, F. (2023). Angola: aspectos gerais,
https://www.worldbank.org/pt/country/angola/overview#1.