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AULA ESSENCIAL 80/20
Administração Geral e Pública
Adriel Sá
Sumário
Apresentação......................................................................................................................................................................3
Administração Geral e Pública.................................................................................................................................4
Planejamento......................................................................................................................................................................4
Processo Administrativo.. ......................................................................................................................................... 24
Motivação...........................................................................................................................................................................38
Liderança.............................................................................................................................................................................51
Organização.......................................................................................................................................................................64
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Administração Geral e Pública
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Apresentação
Olá, querido(a) aluno(a), tudo bem?
Essa aula é um pouco diferente das demais! A ideia aqui é apresentar um “suprassumo do
bizu” dos assuntos e tópicos mais relevantes para a sua prova, baseado em estatísticas da
disciplina em provas anteriores, recorrências da banca, direcionamentos históricos do órgão,
enfim, um retrato daquilo que pode vir a ser cobrado com maior probabilidade!
Faremos uma abordagem bem direcionada sobre o conteúdo de cada um dos assuntos
mais cobrados pela banca, apresentando dicas e esquemas baseados nas estatísticas. Tam-
bém chamaremos a sua atenção para detalhes importantes e específicos, adicionando, ao
final, questões selecionadas para o conteúdo dessa aula.
Uma última observação: esta Aula 80/20 pressupõe uma articulação com os conteúdos
abordados no nosso curso para esse certame (aulas autossuficientes em PDF). No decorrer
das aulas do curso, fizemos uma abordagem mais ampla dos conteúdos (abarcando todos
os tópicos do edital) e, aqui, vamos otimizar ao máximo a sua preparação, direcionando as
suas forças finais para os conteúdos mais avaliados pela banca.
Espero que você goste desse material e que possa ser um diferencial para a sua aprova-
ção! Conte sempre conosco!
Professor Adriel Sá
De maneira geral, a Fundação Getúlio Vargas (FGV) é conhecida por não ter um modelo pa-
drão, podendo haver diferenças em suas provas de acordo com o órgão solicitante do concurso.
A banca é super criteriosa quanto à seleção das questões em relação aos temas cobrados,
costumando distribuir proporcionalmente as questões por todos os itens do edital, exigindo
do candidato um estudo mais abrangente.
O conteúdo cobrado pode variar muito e a banca não costuma repetir questões; portanto,
é preciso estudar todo o conteúdo cobrado no edital e focar em exercícios variados por meio
de provas anteriores da banca.
Conteúdo Programático
Todos os conteúdos elencados no edital são contemplados no nosso curso (aulas autossu-
ficientes em PDF). No entanto, como o objetivo dessa aula é otimizar a sua preparação, REVI-
SAREMOS, de forma objetiva e concisa, os conteúdos mais relevantes para a sua preparação.
Fizemos uma análise das provas anteriores e apresentaremos didaticamente os conteú-
dos teóricos mais importantes. Por fim, vamos trabalhar questões essenciais, que ilustram
o modo como cada um dos conteúdos é abordado pela banca. Sem dúvidas, esses temas
merecem ser revistos!
Vamos lá?
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Planejamento
• O planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente quais são os
objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para alcançá-los.
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• A partir dos objetivos globais, a organização pode fixar suas políticas, diretrizes, me-
tas, programas, procedimentos, métodos e normas, nessa ordem de abrangência e
detalhamento:
• Enquanto o planejamento é uma atividade mental, o plano é o que formaliza essa atividade
mental, transcrevendo-a para o papel:
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1
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração: uma visão abrangente da moderna administração das organi-
zações. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
2
OLIVEIRA, D. de P. R. de. Planejamento estratégico: conceitos, metodologias e práticas. São Paulo: Atlas, 2014.
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• Ambiente organizacional
• Matriz SWOT
− As variáveis Strengths (Forças) e Weaknesses (Fraquezas) se relacionam com ambiente
interno, que é o ambiente que a organização consegue controlar.
− As variáveis Oportunities (Oportunidades) e Threats (Ameaças) refletem o ambiente
externo, que é o ambiente que a organização não possui controle.
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• Intenção estratégica
• Ferramenta 5W2H
− A Matriz ou Plano de Ação 5W2H constitui uma espécie de catálogo que enumera
todas as atividades que devem ser realizadas, assegurando uma execução precisa e
regular dos objetivos traçados. É elaborada em resposta às seguintes questões:
◦ O QUE: (What) Qual ação vai ser desenvolvida?
◦ QUANDO: (When) Quando a ação será realizada?
◦ POR QUE: (Why) Por que foi definida esta solução (resultado esperado)?
◦ ONDE: (Where) Onde a ação será desenvolvida (abrangência)?
◦ COMO: (How) Como a ação vai ser implementada (passos da ação)?
◦ QUEM: (Who) Quem será o responsável pela sua implantação?
◦ QUANTO: (How Much) Quanto será gasto?
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• Matriz GUT
− A Matriz GUT nada mais é que uma técnica de priorização de problemas. A sigla GUT
refere-se, respectivamente, à gravidade, urgência e tendência.
◦ Gravidade: representa o impacto do problema analisado sobre a organização caso
ele venha a acontecer. É analisado sobre alguns aspectos, como: tarefas, pessoas,
resultados, processos, organizações etc. A avaliação da gravidade deve ser feita
tendo como base o prejuízo que pode advir da situação.
◦ Urgência: representa o prazo disponível ou necessário para resolver um determinado
problema analisado. Quanto maior a urgência, menor será o tempo disponível para
resolver esse problema.
◦ Tendência: representa o potencial de crescimento do problema, a probabilidade do
problema se tornar maior com o passar do tempo. É a avaliação da tendência de
crescimento, redução ou desaparecimento do problema.
3 O dano é importante
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• Indicadores de desempenho
− O indicador é uma forma de representação quantificável de características de produtos,
serviços ou processos, visando acompanhar e melhorar resultados ao longo do tempo.
− Tipos de indicadores
◦ Indicadores estratégicos: informam o quanto a organização se encontra na direção
da consecução de sua missão, visão e objetivos. Refletem o desempenho em relação
aos fatores críticos de sucesso.
◦ Indicadores de eficiência: relação com os resultados obtidos e os recursos emprega-
dos: fazer da melhor maneira utilizando a menor quantidade possível de recursos.
◦ Indicadores de eficácia: relação entre os resultados obtidos e os resultados preten-
didos: fazer da melhor maneira, isto é: atingir os resultados esperados.
◦ Indicadores de efetividade (impacto): conjuga a eficácia com a eficiência. Focam as
consequências dos produtos, serviços ou processos. A efetividade está vinculada
ao valor agregado, a transformação produzida no contexto em geral.
◦ Indicadores de tendência: permitem fazer inferências mais seguras sobre o futuro.
Eles representam uma codificação do conhecimento e demonstram tendências de
comportamento.
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− Componentes
◦ O mapa estratégico permite que a organização descreva e ilustre, de forma nítida
e detalhada, todos os seus objetivos, iniciativas, mercados-alvo, indicadores de
desempenho e as ligações entre todos os elementos de sua estratégia.
◦ Os objetivos estratégicos envolvem tudo aquilo que deve ser alcançado e que seja
crítico para o sucesso da organização.
◦ Os indicadores de desempenho são medidas de quantificação de como estão sendo
realizadas as atividades, com o propósito de compará-las com as metas estabelecidas.
◦ As metas tratam do nível de desempenho esperado ou a taxa de melhoria necessária
para cada indicador de desempenho.
◦ O plano de ações que, associado às metas estabelecidas, deverá ser elaborado
a fim de viabilizar seu alcance. Essa fase de elaboração de planos de ações está
ligada ao controle.
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A Matriz GUT é uma ferramenta usada para definir a prioridade com que os problemas encon-
trados devem ser tratados. As letras da palavra GUT significam:
• Gravidade (grau de prejuízos causados se nada for feito).
• Urgência (o que acontecerá se nada for feito imediatamente?).
• Tendência (qual a projeção de agravamento da situação se postergar a solução?).
Letra a.
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Suponhamos que não saibamos nada das outras ferramentas... Mas sabemos, muito bem, que
o BSC é um conjunto de objetivos que proporciona a todos os colaboradores uma visão rápida
e abrangente da estratégia da organização, avaliando tanto perspectivas financeiras como
perspectivas não financeiras.
Conceituando as demais alternativas:
a) Errada. O termo EBITDA significa Earning Before Interest, Taxes, Depreciation and Amorti-
zation. É um indicador que foi desenvolvido para expressar o lucro de uma organização antes
de os gastos com juros e impostos serem descontados. Ou seja, possui foco em indicadores
financeiros.
b) Errada. Break even point ou ponto de equilíbrio é um indicador utilizado para mensurar o limite
entre o lucro e o prejuízo de uma organização durante um período determinado. Ou seja, possui
foco em indicadores financeiros.
d) Errada. O payback descontado estima o retorno de um investimento descontando o fluxo de
caixa. Ou seja, possui foco em indicadores financeiros.
e) Errada. A margem de contribuição é um indicador econômico-financeiro capaz de dizer exa-
tamente se a receita de uma organização é suficiente para pagar os custos e as despesas fixas
e, ainda assim, lucrar. Ou seja, também possui foco em indicadores financeiros.
Letra c.
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A matriz SWOT é a técnica mais difundida de análise ambiental, confrontando forças, fraquezas,
oportunidades e ameaças, direcionando a organização a um posicionamento estratégico.
a) Errada. Trata-se da análise de 5 forças de Porter, e não o benchmarking. Essas forças de-
terminam a intensidade da concorrência da organização e até mesmo a sua rentabilidade. O
benchmarking consiste no processo de busca das melhores práticas utilizadas em determinada
indústria para a sistematização, por meio da comparação de mark-ups, e posterior internalização
dessas práticas por uma organização.
c) Errada. Trata-se do benchmarking, e não Matriz BCG. A Matriz BCG pressupõe uma matriz de
crescimento e participação, em que a principal abordagem é como alocar fundos para diferentes
negócios de uma empresa diversificada.
d) Errada. A definição não se refere ao diamante de Porter. O diamante de Porter é solução
esquemática que une pontes ou fatores responsáveis pela criação de vantagens competitivas
para uma organização.
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e) Errada. O BSC não se resume puramente à perspectiva financeira. O BSC é a relação de in-
dicadores financeiros e não financeiros, explicitando as relações causa-efeito, entre seus indi-
cadores, de forma sistêmica. É uma ferramenta que busca integrar e relacionar os elementos,
objetivos e perspectivas que geram valor ao longo do tempo e que refletem a própria estratégia
da organização.
Letra b.
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007. (FGV/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TJ-CE/2019) No setor público, não basta ter boas ideias
e boa vontade. É importante planejar, dirigir e controlar com qualidade.
Os planos geralmente realizados por gerentes médios, que focam em unidades e departamentos
organizacionais e que têm dimensão temporal de médio prazo, são denominados:
a) estratégicos;
b) focados;
c) operacionais;
d) holísticos;
e) táticos.
Tipos/
ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL
Características
Letra e.
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(...) planejamento e execução de tarefas rotineiras comuns em seu departamento. Ícaro e seu
chefe são responsáveis pela definição de procedimentos e processos específicos de curto prazo.
Tipos/
ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL
Características
Grau de incertezas e
Alto Médio Baixo
riscos
Alto
Nível de detalhamento Baixo (sintético) Médio
(analítico)
A visão deve traduzir o consenso dos membros da organização sobre o futuro que se deseja. Ela
deve descrever com clareza um futuro ideal para a empresa e ser flexível às mudanças ambientais.
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a) Errada. Relaciona-se aos valores da organização, que são os princípios norteadores definidos
pela alta administração para fortalecer a interação entre os funcionários e a empresa, criando
identificação entre os objetivos profissionais e organizacionais.
b) Errada. Trata de uma fase do diagnóstico estratégico, onde ocorre a análise do ambiente interno
(pontos fortes e fracos) da organização e do ambiente externo (ameaças e oportunidades) a ela.
O panorama dos desafios e oportunidades é o resultado da análise do ambiente externo a
organização.
c) Errada. Também trata de fase de diagnóstico estratégico, onde ocorre agora a análise do
ambiente interno (pontos fortes e fracos) da organização.
A exposição das forças e fraquezas é o resultado da análise do ambiente interno da organização,
que tem por característica ser controlável e delimitado, o que proporciona ao gestor condições
seguras para analisar a situação atual da organização, a partir da suas práticas, e identificar o
que a torna eficiente (pontos fortes) e o que a torna ineficiente (pontos fracos).
e) Errada. Trata da missão da organização. A missão é o que a organização realizará no seu
negócio, ou a definição do próprio negócio; enfim, é a razão de ser da organização.
Letra d.
O ciclo PDCA é um método bastante simples que pode ser utilizado para a gerência da orga-
nização como um todo, para cada um dos processos ou, ainda, em outras áreas da adminis-
tração. A nomenclatura de ciclo se dá pelo fato de que a ferramenta não tem um fim, mas se
repete constantemente.
Pressupõe quatro etapas:
• (P) Planejar a mudança (to plan) – consiste em estabelecer metas sobre os itens de
controle e estabelecer a maneira para se atingir as metas propostas;
• (D) Implementá-la (to do) – significa fazer e consiste em executar as tarefas exatamente
como prescritas no plano e coletar dados para verificação do processo;
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• (C) Verificar o resultado (to check) – verifica a partir dos dados coletados na etapa “fazer”
(letra “d” do ciclo PDCA) e comparar os resultados alcançados com a meta planejada; e
• (A) Agir corretivamente (to act correcty) – detecta-se o desvio e atua-se no sentido de
fazer correções definitivas.
Assim, na etapa da verificação (letra “c” do ciclo PDCA), os indicadores de desempenho as-
sumem importância relevante, onde são comparados com os referenciais (que são as metas)
definidos no planejamento, gerando informações que servirão de base para a quarta etapa do
ciclo (letra “a” do ciclo PDCA), as ações corretivas (retroalimentação), essas o principal objetivo
do controle.
Letra b.
Processo Administrativo
Uma organização é o conjunto de pessoas e recursos reunidos com o intuito de buscar
um ou mais objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que
produzam mais com menos recursos.
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KDONTZ E
FAYOL URWICK GULICK NEWMAN DALE
O’DONNELL
Investigação
Prever Previsão Planejamento Planejamento Planejamento Planejamento
Planejamento
Organizar Organização Organização Organização Organização Organização
Administração
Designação de
Comandar Comando de Pessoal
Pessoal Liderança Direção
Direção
Coordenar Coordenação Coordenação Direção
Informação
Controlar Controle Controle Controle Controle
Orçamento
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pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em que sequência. Trata-se de um
modelo para ação futura.
• Organização: é a função administrativa responsável pela criação de uma estrutura organi-
zacional, por meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar. Também,
é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos) refletida na divisão de mão
de obra da organização em departamentos específicos e empregos, linhas formais de
autoridade e mecanismos para coordenar as tarefas organizacionais diversas.
• Direção: é a função administrativa que conduz e coordena o pessoal na execução das
tarefas antecipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes
procuram lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
• Controle (Avaliação): é a função administrativa que consiste em verificar se tudo está
sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como assinalar
as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições.
Observe um esquema que resume as ações dentro de cada uma dessas funções:
Perceba que essas funções administrativas, hoje conhecidas, são uma evolução da Teoria
Clássica da Administração, idealizada por Fayol. Esse teórico, em seu tempo, considerou as
seguintes funções (chamadas de POC3):
− Previsão ou Planejamento – estabelece os objetivos da organização, especificando
a forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro, desenvolvendo
um plano de ações para atingir as metas traçadas. É a primeira das funções, já que
servirá de base diretora à operacionalização das demais;
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A questão trata dos 10 papéis específicos do administrador identificados por Henry Mintzberg3,
que são divididos em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial.
Grifamos abaixo as partes que coincidem com o enunciado:
PAPÉIS INTERPESSOAIS: representam as relações com outras pessoas e estão relacionados
às habilidades humanas. Mostram como o administrador interage com as pessoas e influencia
seus subordinados.
Os papéis interpessoais advêm diretamente do status e da autoridade formal dos gerentes: eles
precisam representar a organização em cerimoniais e atos internos e externos, fazer contatos
e liderar pessoas. São papéis interpessoais:
Representação/Símbolo (figura de proa-chefe) – papel desempenhado em atos e cerimo-
niais formais.
Líder – responsável pelo trabalho de outras pessoas. Como os administradores trabalham com
e por meio de outras pessoas, são responsáveis tanto pelos atos dos subordinados quanto pelos
próprios. De fato, o sucesso ou o fracasso dos subordinados é medida direta de seu próprio
sucesso ou fracasso. Como os dirigentes contam com subordinados e outros recursos, devem
realizar mais do que os não dirigentes. Isso significa ser responsável pela motivação e atuação
dos funcionários, responsável pela assessoria, treinamento e deveres associados.
Contato/Elemento de Ligação – por meio do estabelecimento de uma rede de contatos com
chefes, subordinados, pares e pessoas de fora da organização.
PAPÉIS INFORMACIONAIS: descrevem as atividades para manter e desenvolver uma rede de
informações. Mostram como o administrador intercambia e processa a informação.
3
MINTZBERG, H. The nature of managerial work. New York: Harper Collins Publishers, 1973.
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Os papéis informacionais são resultados dos contatos interpessoais. Os gerentes podem não
saber tudo, mas tipicamente são bem mais informados do que os subordinados. Eles acessam
um conjunto tão variado de informações, que se tornam o centro nervoso da unidade organiza-
cional. São papéis informacionais os de:
Monitor/Coletor – por meio de seus contatos dentro e fora da organização, o gerente busca
informações constantemente e monitora o ambiente intra e extraorganizacional.
Disseminador – como elo privilegiado da rede organizacional, o gerente funciona como disse-
minador de informações aos subordinados, principalmente as táticas e as estratégicas.
Porta-voz – o gerente leva informações da organização para fora da sua unidade ou para o
ambiente externo.
PAPÉIS DECISÓRIOS: envolvem eventos e situações em que o administrador deve fazer uma
escolha ou opção. Esses papéis requerem tanto habilidades humanas como conceituais. Mos-
tram como o administrador utiliza a informação em suas decisões.
O gerente estabelece uma rede de relações, por meio das quais busca informações para tomar
decisões. São quatro os papéis decisoriais propostos:
Empreendedor – o gerente monitora o ambiente para melhorar sua unidade e promover as
alterações necessárias, de forma a adaptá-la às mudanças identificadas no meio ambiente.
Para a execução dos seus projetos, ele pode utilizar delegação, autorização e supervisão dos
subordinados.
Solucionador de Distúrbios ou Problemas – o gerente age involuntariamente, geralmente sob
pressões, para resolver problemas e crises.
Alocador de Recursos/Administrador de Recursos – esse papel reflete as decisões estratégicas
da organização e da unidade. Como autoridade formal, o gerente decide como e onde serão
alocados os recursos em sua unidade.
Negociador – para concretizar suas estratégias, o gerente realiza negociações tanto com pes-
soas de dentro, como de fora da organização.
Letra a.
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Assim, temos apenas as letras “b”, “c” e “e” como opções de resposta. Observe que o enunciado
enfatiza um cargo de gerência de nível tático, ou seja, de nível intermediário. Ainda, o enunciado
usa o termo “preponderantemente”.
Nós sabemos que para os cargos de nível operacional, preponderantemente, teremos as habi-
lidades técnicas. Ainda, sabemos, também, que para os cargos de níveis estratégicos teremos,
preponderantemente, as habilidades conceituais. E para os cargos de nível médio, qual tipo
de habilidade deve estar presente? Se fôssemos por eliminação, já teríamos a reposta como
as habilidades humanas; mas, é fato que alguns autores (pouquíssimos) consideram que nos
cargos médios deve se sobressair as habilidades humanas. Daí a correção da letra “e”.
Letra e.
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as lâmpadas por R$ 1.390,00 e o servidor Beta por R$ 1.500,00. Ambos os lotes foram entre-
gues em perfeitas condições, porém o lote adquirido pelo servidor Beta foi entregue um dia
antes do prazo.
Considerando a situação exposta, é correto afirmar que:
a) ambos os servidores foram igualmente eficientes.
b) apenas o servidor Alfa foi eficaz na aquisição.
c) apenas o servidor Alfa foi eficiente na aquisição.
d) o servidor Beta foi mais efetivo na aquisição.
e) o conceito de eficácia foi atendido por ambos os servidores.
Os indicadores mais comuns e mais utilizados na gestão pública são a eficiência, a eficácia, a
efetividade e a economicidade.
Em suma, o que temos é o seguinte:
• Eficiência: refere-se ao uso racional e econômico dos insumos na produção de bens e
serviços.
• Eficácia: refere-se ao grau de alcance das metas e objetivos, ou seja, é uma medida de
resultados alcançados.
• Efetividade: refere-se ao impacto final das ações e ao grau de satisfação dos clientes.
• Economicidade: refere-se à minimização dos custos dos recursos, sem comprometimento
da qualidade.
Vamos analisar as alternativas:
a, c) Erradas. Alfa (R$ 1.390) foi mais eficiente por fazer a mesma coisa com menos recursos
que Beta (R$ 1.500). Beta foi mais eficiente no que se refere ao prazo. Logo, há diferentes pers-
pectivas de eficiência entre ambos.
b) Errada. A meta era entregar um lote com 10 lâmpadas, utilizando, no máximo, R$ 1500,00.
Ambos alcançaram essa meta, ou seja, ambos foram eficazes.
d) Errada. Não há como inferir quem foi mais eficaz, já que não nos é informado o resultado sobre
as compras das lâmpadas, ou seja, quais os resultados alcançados por uso das 20 lâmpadas.
e) Certa. Conforme explicação da letra “b”, ambos foram eficazes.
Letra e.
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a) mais eficaz;
b) mais eficiente;
c) igualmente eficiente;
d) igualmente eficaz;
e) menos eficaz e menos eficiente.
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Sabemos que todas as atividades executadas pela organização geram informações. A função
de controlar utiliza destas informações para detectar eventuais desvios, possibilitando as cor-
reções que se fizerem necessárias.
Vejamos cada alternativa:
a) planejamento; definição de metas e alocação de recursos (é organização);
Errada. Sobral e Peci (2008)4 apresentam as duas atribuições do planejamento: definir o que
deve ser feito (objetivos) e como deve ser feito (planos). Os objetivos indicam onde a organi-
zação quer chegar, suas intenções, propósitos e resultados, e os planos servem como guias,
mostrando como chegar lá.
b) organização; alocação de recursos e monitoramento (é controle);
Errada. A função organização é responsável pela criação de uma estrutura organizacional, por
meio da qual se define o trabalho que as pessoas devem realizar e suas responsabilidades.
Também, é a disposição dos recursos (físicos, financeiros e humanos).
c) direção; definição de responsabilidades (é organização) e avaliação do desempenho (é controle);
4
SOBRAL, F.; PECI, A. Administração: teoria e prática no contexto brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2008.
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Errada. Sobral e Peci (2008) definem a função de direção como: “responsável pela articulação da
ação dos indivíduos no contexto organizacional. Ao contrário das outras funções da administração
[…], a direção é um processo interpessoal e está relacionada com a administração das relações
entre os membros organizacionais e a organização”.
d) controle; monitoramento e correção de desvios;
Certa. O controle, é a definição de padrões a serem seguidos, o monitoramento e avaliação do
desempenho e tomada de ações corretivas. Sendo assim, o controle tem uma função dupla:
Monitoramento das atividades organizacionais, de forma a garantir que elas estão sendo exe-
cutadas conforme aquilo que foi planejado; e Avaliação para correção de eventuais desvios,
fornecendo também importantes informações que podem servir de base para novos processos
de planejamento.
e) planejamento-controle; definição de metas (é planejamento) e correção de desvios.
Letra d.
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Tipos/
ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL
Características
Prazo Longo Médio Curto
Amplitude Toda a organização Setor ou departamento Atividades e tarefas
Nível responsável Alta Direção Gerências Supervisores
Grau de incertezas
Alto Médio Baixo
e riscos
Alto
Nível de detalhamento Baixo (sintético) Médio
(analítico)
Grau de flexibilidade Menos flexível Flexível Mais flexível
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O enunciado destaca que o funcionário da ONG só deve iniciar processo que se enquadre nos
critérios da ONG para a concessão.
Perceba que a questão foca no resultado do trabalho do funcionário. No ano de 2016, dos 80
processos iniciados por ele, 8 foram recusados por não atenderem aos critérios de concessão,
ou seja, 10%. Logo, ele foi 90% eficaz. Lembrando que a eficácia é fazer as coisas certas.
No ano de 2017, dos 100 processos iniciados por ele, 10 foram recusados por não atenderem
aos critérios de concessão. Novamente, ele foi 90% eficaz. Logo, considerando os resultados,
a eficácia do funcionário se manteve igual nos dois anos.
Agora, considerando a eficiência, que é quando algo é realizado da melhor maneira possível, ou
seja, com menos desperdício ou em menor tempo, ou seja, envolve o método ou modo certo
de fazer as coisas, a eficiência do funcionário não se manteve igual nos dois anos, já que ele
atendeu mais em 2017 no mesmo tempo de 2016. Por essa perspectiva, a eficiência do funcio-
nário foi maior em 2017. Daí o erro da letra “e”.
Por consequências, as letras “a”, “b” e “c” estão incorretas.
Letra d.
Motivação
• A motivação envolve tudo aquilo que é capaz de mover o indivíduo, de levá-lo a agir para
atingir algo e de lhe produzir um comportamento orientado.
− A motivação é intrínseca quando é baseada em fatores internos ao indivíduo. No en-
tanto, a motivação pode ser extrínseca, pressupondo que o comportamento humano
pode ser planejado, modelado ou mudado.
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fatores que dirigem o comportamento, ou seja, como os indivíduos são motivados. São
exemplos de teorias de processo:
− Teoria da Expectativa – Vroom
− Teoria da Equidade – Adams
− Teoria do Reforço – Skinner
− Teoria da Fixação de Metas – Locke e Latham
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• Segundo a Teoria ERC (ou ERG, em termo inglês), de Alderfer, as pessoas sobem e des-
cem dentro da hierarquia das necessidades, ou seja, por essa teoria, uma necessidade
inferior pode ser ativada quando uma necessidade mais elevada não pode ser satisfeita
e também salienta que mais de uma necessidade poder ser focalizada de uma única vez.
Por essa teoria, temos 3 tipos de necessidades:
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Letra d.
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Necessidades de afiliação (letra “c”): referem-se ao desejo de associação com os outros, de ter
relacionamentos íntimos, ter amigos e evitar conflitos.
Portanto, as letras “a” e “e” não dizem respeito à referida teoria.
Letra c.
Como vimos, para Herzberg, a motivação pode ser explicada por dois fatores:
• Fatores higiênicos (extrínsecos ou insatisfacientes): PREVINEM a insatisfação quando
presentes (benefícios, salários, segurança, etc.);
• Fatores de motivação (intrínsecos ou satisfacientes): PROMOVEM satisfação quando
presentes (oportunidades de crescimento e realização, dentre outros).
Logo, os elementos higiênicos são responsáveis por evitar a insatisfação.
A letra “a” trata da pirâmide de Maslow (Hierarquia das Necessidades).
A letra “b” tem a ver com a Teoria do Reforço, de Skinner.
A letra “c” trata da Teoria da Expectativa (ou Expectância), de Vroom.
A letra “e” apresenta definições da Teoria da Equidade.
Letra d.
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a) Teoria X.
b) Teoria Y.
c) Teoria da Equidade.
d) Teoria da Expectância.
e) Teoria da Autoeficácia.
Como vimos, a Teoria X (nosso gabarito) resume uma visão da natureza humana segundo a qual
as pessoas são preguiçosas, evitam o trabalho e não gostam de assumir responsabilidades.
Já a Teoria Y (letra “b”) parte do pressuposto de que o trabalho é inerente à vida das pessoas,
as quais obtêm satisfação intrínseca em suas atividades.
A Teoria da Equidade (letra “c”) afirma que os indivíduos não estão somente preocupados com
a quantidade de recompensa que recebem por suas contribuições no trabalho, mas tendem
a julgar a justiça das recompensas distribuídas pela empresa comparando quanto os demais
recebem por suas próprias contribuições.
A Teoria da Expectância (letra “d”) afirma que a força da tendência para agir de determinada
maneira depende da força da expectativa de que essa ação trará certo resultado e da atração
que esse resultado exerce sobre o indivíduo.
A Teoria da Autoeficácia (letra “e”) entende que as crenças de autoeficácia influenciam nas
escolhas de cursos de ação, no estabelecimento de metas, na quantidade de esforço e na per-
severança em busca dos objetivos.
Letra a.
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Perceba que há uma comparação entre a recompensa dos outros e a recompensa pessoal.
Logo, estamos falando da Teoria da Equidade.
Essa teoria refere-se a uma percepção de um tratamento igual perante um comportamento ou
uma ação na presença de uma determinada situação similar.
Sobre a letra “a”, a Teoria da Hierarquia das Necessidades Humanas afirma que a satisfação
das necessidades do homem é importante tanto para a sua parte física quanto para sua parte
mental. Ao satisfazer uma necessidade, ela deixa de ser motivadora e, por isso, troca-se o nível
da pirâmide.
Sobre a letra “b”, a Teoria X define as pessoas como indolentes, preguiçosas, que evitam o
trabalho ou trabalham minimamente e em troca de recompensas salariais ou materiais. Já a
Teoria Y entende que as pessoas se sentem bem no trabalho, o qual é entendido como uma
fonte de satisfação e recompensa.
Sobre a letra “c”, a Teoria da Expectativa, Expectância ou Contingencial destaca que a motivação
é o processo que governa a escolha de comportamentos voluntários alternativos.
Sobre a letra “d”, a teoria da analogia comportamental entende que não é o comportamento em
si que se desenvolve, mas sim determinantes internos ao sujeito, em geral de ordem genética
ou mental.
Letra e.
Maslow apresentou uma teoria da motivação segundo a qual as necessidades humanas estão
organizadas e dispostas em uma hierarquia de importância e de influenciação visualizada como
uma pirâmide:
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Letra d.
As teorias de conteúdo procuram explicar quais são os motivos específicos que levam as pessoas
a agir. Já a teorias de processo procuram explicar como funciona o mecanismo da motivação;
São exemplos de teorias de conteúdo:
• Teoria da Hierarquia das Necessidades Humanas – Maslow
• Teoria das Necessidades Adquiridas – McClelland
• Teoria ERC – Alderfer
• Teoria dos Dois Fatores – Herzberg
• Teorias X e Y
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Letra b.
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Assim, temos:
• Salários (fator higiênico).
• Segurança (fator higiênico).
• Relacionamentos interpessoais (fator higiênico).
Letra e.
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Liderança
• A liderança é um fenômeno social. Isso quer dizer que ninguém é líder sozinho. A lide-
rança exige a presença mínima de um líder e um liderado. Logo, podemos entender a
liderança como uma influência exercida sobre determinada situação pelo processo de
comunicação, visando um ou mais objetivos.
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• O poder significa o potencial de influência de uma pessoa sobre outra ou outras. Poder é
a capacidade de exercer influência, embora isso não signifique que essa influência real-
mente seja exercida. Em outras palavras, o poder é o potencial influenciador que pode
ou não ser efetivamente realizado.
− Fontes de poder:
Apenas o líder decide e Total liberdade para a to- As diretrizes são deba-
fixa as diretrizes, sem mada de decisões grupais tidas e decididas pelo
Tomada de decisões
qualquer participação ou individuais, com parti- grupo, que é estimulado
do grupo. cipação mínima do líder. e assistido pelo líder.
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A teoria contingencial Caminho-Meta afirma que os líderes devem ser flexíveis e, portanto,
precisam moldar o tipo de liderança à situação, envolvendo fatores contingenciais ambientais.
Os autores classificam os estilos de liderança em:
• Compreensivo (apoiador): o líder mostra preocupação com as necessidades dos em-
pregados e seu comportamento é aberto e amistoso, tratando-os como iguais e criando
um clima favorável;
• Diretivo: o líder diz em detalhes como os empregados devem fazer seu trabalho, definido
as metas, normas e recompensas específicas;
• Participativo: líder está aberto às ideias dos empregados e encoraja participação na
tomada de decisões;
• Realizador: o líder define metas arrojadas e busca com os empregados atingir um alto
desempenho e o constate aprimoramento. O líder incentiva o aprendizado contínuo e a
busca por melhorias, em vez de resultados momentâneos.
Em resumo, temos:
• Diretiva – líder autoritário
• Encorajadora – líder amistoso e acessível
• Participativa – líder pede a opinião, mas toma a decisão
• Orientada para realização/resultados – líder fixa meta desafiadoras e demonstra confiança
Letra d.
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esempenha tarefas estruturadas e trabalha com metas bem definidas. O novo gerente terá
d
autonomia para recompensar o bom desempenho dos subordinados, bem como solicitar
substituições de funcionários que não apresentem bons resultados.
Na situação descrita, pela teoria da liderança contingencial de Fiedler, o estilo de liderança mais
eficaz será o:
a) persuasivo;
b) transformacional;
c) diretivo;
d) orientado para o relacionamento;
e) orientado para a tarefa.
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d) O jornalista que possui fontes importantes que lhe proporcionam furos jornalísticos.
e) O chefe de departamento que ganha a obediência dos funcionários por estar em posição
hierárquica superior.
Vejamos um resumo:
• Poder coercitivo: utilizado para conseguir o que se quer com base em ameaças e punições.
• Poder de recompensa: contrário do coercitivo, em que as pessoas são induzidas a fazer
o que o indivíduo quer porque isso produz um benefício como recompensa.
• Poder de competência: baseado no domínio de um indivíduo sobre determinados assuntos.
• Poder de informação: baseia-se na posse ou no acesso, por parte do líder, de informações,
consideradas importantes pelos outros.
• Poder legítimo ou de posição: representa o poder que uma pessoa recebe pela posição
hierárquica formal na organização. É a aceitação da autoridade de um cargo.
• Poder de referência: baseia-se no carisma e personalidade, criando certo poder de in-
fluenciar pessoas pelos seus traços pessoais.
Assim, temos:
a) O político carismático e empático que lidera seu partido nas votações. PODER DE REFERÊNCIA
b) O gestor que controla os subordinados por meio de ameaças e punições. PODER COERCITIVO
c) O jogador de futebol que comanda sua equipe graças ao seu talento para driblar e fazer gol.
PODER DE COMPETÊNCIA
d) O jornalista que possui fontes importantes que lhe proporcionam furos jornalísticos. PODER
DE INFORMAÇÃO
e) O chefe de departamento que ganha a obediência dos funcionários por estar em posição hie-
rárquica superior. PODER LEGÍTIMO/PODER DE POSIÇÃO
Letra a.
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Segundo a teoria da liderança situacional de Hersey e Blanchard, temos para cada um dos níveis
de maturidade os respectivos tipos de liderança:
• M1: mais baixo / o funcionário tem baixa motivação e baixa capacidade – líder DIRETIVO;
• M2: moderado-baixo / o funcionário tem alta motivação e baixa capacidade – líder
PERSUASIVO;
• M3: moderado-alto / o funcionário tem baixa motivação e alta capacidade – líder
PARTICIPATIVO;
• M4: mais alto / o funcionário tem alta motivação e alta capacidade – líder DELEGADOR.
Lembre-se de que a liderança vai se tornando mais flexível à medida que a maturidade aumenta.
No último nível de maturidade (M4), o líder passa a confiar mais nos funcionários e delega as
atividades, por exemplo. Já o diretivo é mais centralizador.
Agora, se uma equipe de auditores é formada por profissionais experientes, capacitados e mo-
tivados para realizar suas atribuições, os profissionais estão no nível M4 de maturidade (alta
motivação e alta capacidade). Nosso gabarito é a letra “e”.
Letra e.
O poder que é baseado em ameaças e punições é o poder coercitivo. A coerção significa o ato
ou efeito de reprimir.
Temos:
• Poder de Recompensa – Baseia-se numa pessoa (o influenciador) que tenha a capacidade
de recompensar outra (o influenciado) pelo cumprimento de ordens ou pela realização
de outras exigências. As recompensas são usadas para reforçar as ações desejáveis dos
subordinados, e não como “suborno” para realizar tarefas.
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A teoria contingencial de Fred Fiedler identifica dois tipos de liderança: a liderança orientada
para as relações e a liderança orientada para tarefa. Essa teoria propõe que a eficácia do de-
sempenho do grupo depende da adequação entre o estilo do líder e o grau de controle que a
situação lhe proporciona. Nesse sentido, Fiedler chegou às seguintes conclusões:
• Situações altamente favoráveis e altamente desfavoráveis (os dois extremos), pedem
líderes orientados para as tarefas;
• Situações moderadamente favoráveis (meios), pedem líderes orientados para as pessoas.
Logo, como o enunciado destaca situações altamente desfavoráveis, o estilo de liderança
orientado para a tarefa é o mais eficaz.
Letra b.
A questão enfatiza a liderança situacional descrita por Hersey e Blanchard. Nesse contexto,
esses autores apontam estilos secundários que poderão ser utilizados pelo líder, evidenciado
na capacidade, disposição e confiança dos subordinados para desempenhar determinadas
tarefas. Observe isso no quadro abaixo:
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Observe: “... total liberdade aos membros da equipe para decidirem e executarem suas tarefas”
e “... meu papel é disponibilizar as informações e os recursos de que eles necessitam”.
Ou seja, temos aqui um líder de características liberais!
A liderança liberal enfatiza somente o grupo; o líder permite total liberdade para a tomada de
decisões individuais ou em grupos, participando delas apenas quando solicitado pelo grupo;
o comportamento do líder é evasivo e sem firmeza.
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Os grupos submetidos à liderança liberal não se saíram bem quanto à qualidade do trabalho,
com fortes sinais de individualismo, desagregação do grupo, insatisfação, agressividade e
pouco respeito ao líder.
O líder é ignorado pelo grupo.
Sobre a letra “a”, o estilo carismático é aquele que inspira em seus liderados a confiança, acei-
tação incondicional, obediência espontânea e envolvimento emocional.
Sobre a letra “c”, o estilo democrático enfatiza a relação entre líder e grupo, que encoraja a par-
ticipação das pessoas e se preocupa igualmente com o trabalho e com o grupo. O líder ajuda
nas definições dos problemas e nas soluções, coordenando as atividades e sugerindo ideias.
Sobre a letra “d”, o estilo diretivo é aquele que dá ordens, orientações e supervisão claras e
específicas, onde o líder define e especifica o que os liderados devem fazer, como, quando e
onde fazer, com foco nas tarefas.
Sobre a letra “e”, o estilo transformacional tem como essência a premiação por parte do líder
à realização da própria tarefa. Os liderados recebem recompensas de conteúdo moral e o líder
empenha-se em fazer com que os seus liderados atinjam suas metas superando os seus inte-
resses individuais com o máximo de comprometimento, tornando-se, assim, fiéis seguidores.
Letra b.
Organização
O papel da função organização é, em suma, distribuir, alocar, arranjar, agrupar, reunir, dividir
o trabalho e especializar, para que as atividades de toda a organização sejam executadas da
melhor maneira possível5.
5
CHIAVENATO, I. Iniciação à administração geral. 3. ed. rev. e atual. Barueri: Manole, 2009.
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A estrutura linear é chamada assim por causa das linhas únicas de autoridade e responsa-
bilidade entre cada superior e subordinados. Como as linhas de comunicação são rigidamente
estabelecidas, o princípio da hierarquia e o princípio escalar são seguidos à risca.
O organograma da estrutura linear possui uma configuração parecida com a de uma
pirâmide, tendo na cúpula a centralização de todas as decisões. Assim, é uma estrutura or-
ganizacional que impede a especialização dos órgãos e das pessoas.
A estrutura funcional está baseada na especialização. Por isso, cada subordinado responde
a diversos superiores, cada um especializado em uma determinada área.
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A departamentalização por clientela coloca o foco nos clientes reais ou potenciais que a or-
ganização quer servir, constituindo-se, assim, na forma de departamentalização mais extrovertida.
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6
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da Administração. 7. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
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O tipo de departamentalização adotado pela XPTO e uma de suas vantagens são, respectivamente:
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divisão possui suas próprias funções operacionais. Assim, cada divisão presta contas apenas
à cúpula da organização.
Sobre as demais alternativas:
a) permitir economia de escala e maximizar o uso eficiente dos recursos; Abordagem funcional.
b) facilitar a coordenação e a comunicação dentro das áreas funcionais; Abordagem funcional.
c) favorecer a inovação e a cooperação entre as unidades; Abordagem por produtos ou serviços.
d) concentrar o risco do negócio em poucas linhas de produtos; Abordagem por produtos
ou serviços.
Letra e.
Fayol, usando uma metodologia de observação dos fatos, conduziu experimentos e extraiu al-
guns princípios em torno de seu modelo administrativo, os chamados 14 princípios gerais da
Administração, os quais passamos a elencá-los:
Subordinação dos interesses individuais Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos
aos gerais interesses particulares das pessoas.
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Assim, a linha de autoridade formal de uma organização, que define a estrutura hierárquica entre
os membros e unidades da organização, é conhecida como cadeia escalar.
Sobre a letra “a”, a formalização representa o uso de normas e procedimentos para lidar com
as adversidades enfrentadas pela organização. Uma organização pode apresentar alto grau
de formalização se suas normas forem altamente restritivas e seus procedimentos altamente
formalizados. Já um baixo grau de formalização pode ser caracterizado por pouco ou nenhum
procedimento estabelecido. Nesse caso, os membros da organização utilizam seu próprio cri-
tério para lidar com a situação.
Sobre a letra “b”, unidade de comando significa que cada empregado deve receber ordens de
apenas um superior. É o princípio da autoridade única.
Sobre a letra “d”, a amplitude de Controle significa o controle de número de subordinado que
poderá ter um gestor na empresa, para que o mesmo possa supervisionar com tranquilidade.
Sobre a letra “e”, a especialização vertical ocorre quando em uma organização se verifica a
necessidade de aumentar a qualidade da supervisão ou chefia acrescentando mais níveis hie-
rárquicos na estrutura.
Letra c.
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Cada órgão ou cargo contribui com sua especialidade para a organização. As responsabilidades
são delimitadas de acordo com as especializações.
As letras “a” e “c” tratam da organização divisional. Nessa estrutura, todos os recursos e tarefas
necessários à produção são alocados em unidades ou divisões, de acordo com o foco principal,
que podem ser, por exemplo, produtos, mercados ou clientes. São exemplos dessa estrutura
a departamentalização por produtos ou serviços, a por região geográfica, a por processo ou
projeto e, ainda, a departamentalização por clientes.
As letras “d” e “e” também estão incorretas, pois não são nomenclaturas oficiais compartilhadas
pela doutrina.
Letra b.
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cada atividade é interdependente com outras atividades. Se uma dessas atividades falhar, todo
o processo poderá estar comprometido.
A letra “d”, se corrigida, é uma das desvantagens da departamentalização por processos. Nesse
tipo de departamentalização, não temos flexibilidade e capacidade de adaptação a mudanças
tecnológicas, pois é um modelo inadequado quando a tecnologia e ambiente são mutáveis, já
que enfatiza o processo.
A letra “e” está correta. A departamentalização por processos é muito utilizada no nível ope-
racional de áreas de produção ou de operações. A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de
referência para o agrupamento. Assim, garante plena utilização e vantagens econômicas do
equipamento ou tecnologia.
Letra e.
Adriel Sá
Professor de Direito Administrativo, Administração Geral e Administração Pública em diversos cursos
presenciais e telepresenciais. Servidor público federal da área administrativa desde 1999 e, atualmente,
atuando no Ministério Público Federal. Formado em Administração de Empresas pela Universidade
Federal de Santa Catarina, com especialização em Gestão Pública. Foi militar das Forças Armadas por
11 anos, sempre atuando nas áreas administrativas. É coautor da obra “Direito Administrativo Facilitado”
e autor da obra “Administração Geral e Pública - Teoria Contextualizada em Questões”, ambas publicadas
pela Editora Juspodivm.
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