Justiça Federal da 1ª Região

PJe - Processo Judicial Eletrônico

19/01/2024

Número: 1098858-63.2023.4.01.3400
Classe: PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL
Órgão julgador: 16ª Vara Federal Cível da SJDF
Última distribuição : 09/10/2023
Valor da causa: R$ 30.000,00
Assuntos: Resolução Conjunta
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? SIM
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM
Partes Procurador/Terceiro vinculado
MARCELA D ADDAZIO PEREIRA (AUTOR) FABIO HENRIQUE DE CAMPOS CRUZ (ADVOGADO)
UNIÃO FEDERAL (REU)
DEPARTAMENTO DE TRANSITO DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO (REU)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo Polo
Assinatura
188056116 23/11/2023 16:45 Decisão Decisão Interno
1
Documento id 1880561161 - Decisão

PODER JUDICIÁRIO
JUSTIÇA FEDERAL
Seção Judiciária do Distrito Federal
16ª Vara Federal Cível da SJDF

PROCESSO: 1098858-63.2023.4.01.3400
CLASSE: PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL (7)
POLO ATIVO: MARCELA D ADDAZIO PEREIRA
REPRESENTANTES POLO ATIVO: FABIO HENRIQUE DE CAMPOS CRUZ - RJ148587
POLO PASSIVO:UNIÃO FEDERAL e outros

DECISÃO

Trata-se de ação de procedimento comum ajuizada por MARCELA D

Addazio Pereira em face da UNIÃO FEDERAL E OUTRO, objetivando, em sede de
tutela de urgência, obter provimento jurisdicional “compelindo os Réus a autorizarem a
parte autora, com credencial de número 5964 a atuar nas funções de diretor e instrutor de
trânsito de forma cumulada, suspendendo o artigo 48, IV da Resolução 789/2020, sob
pena de multa diária”.

Requer, ainda, os benefícios da justiça gratuita.

Relata ser diretor-geral e de ensino e instrutor de trânsito devidamente

credenciada junto ao Detran/RJ (ID 1852422161).

Sustenta que a Resolução CONTRAN 789/2020 veda, indevidamente, a

cumulação das referidas funções, extrapolando seu poder regulamentar, diante da
ausência de previsão nesse sentido na Lei nº. 12.302/2010, que regulamenta a função de
instrutor, e da inexistência de lei que regulamente as funções de diretor geral e de ensino.

A inicial foi instruída com documentos.

Informação negativa de prevenção (ID 1853299672).

Vieram os autos conclusos.

É o relatório. Decido.

Nos termos do artigo 300 do Código de Processo Civil, a tutela de urgência

será concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o

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perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo”.

A controvérsia reside na juridicidade do art. 48, IV, da Resolução CONTRAN

789/2020, que impõe a permanência do Diretor-Geral ou do Diretor de Ensino, em tempo
integral, no Centro de Formação de Condutores – CFC, durante todo seu horário de
funcionamento, o que impede que esses diretores exerçam a função de instrutor de
trânsito de forma cumulada.

Dispõe o art. 5º, XIII da Constituição Federal ser “livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei
estabelecer”.

Assim, o estabelecimento de condições ou requisitos para o exercício de

ofício ou profissional é matéria reservada à lei, não sendo legítima a sua definição por
meio de ato infralegal.

A Lei nº 12.302/2010 regulamenta o exercício da profissão de instrutor de

trânsito, estabelecendo os seguintes requisitos para a função:

“Art. 4o São requisitos para o exercício da atividade de instrutor de

trânsito:

I - ter, no mínimo, 21 (vinte e um) anos de idade;

II - ter, pelo menos, 2 (dois) anos de efetiva habilitação legal para a

condução de veículo e, no mínimo, 1 (um) ano na categoria D;

II - ter, pelo menos, 2 (dois) anos de efetiva habilitação legal para a

condução de veículo; (Redação dada pela Lei nº 13.863, de 2019)

III - não ter cometido nenhuma infração de trânsito de natureza

gravíssima nos últimos 60 (sessenta) dias;

IV - ter concluído o ensino médio;

V - possuir certificado de curso específico realizado pelo órgão

executivo de trânsito;

VI - não ter sofrido penalidade de cassação da Carteira Nacional de

Habilitação - CNH;

VII - ter participado de curso de direção defensiva e primeiros

socorros.

Parágrafo único. É assegurado o direito ao exercício da profissão

aos instrutores de trânsito que já estejam credenciados nos órgãos executivos
de trânsito estaduais e do Distrito Federal na data de entrada em vigor desta
Lei.”

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Por sua vez, assim dispõe o dispositivo impugnado da Resolução CONTRAN

789/2020:

“Art. 48. Compete a cada CFC credenciado para ministrar os

cursos de formação, atualização e reciclagem de condutores:

(…)

IV - manter o Diretor-Geral ou o Diretor de Ensino presente nas

dependências do CFC, durante o horário de funcionamento;”

Trata-se de previsão normativa que excede o poder regulamentar, limitando,

sem amparo legal, o exercício profissional do autor, pois não há, na legislação de
regência, vedação à acumulação da função de instrutor de trânsito com a de Diretor-Geral
de CFC ou Diretor de Ensino.

Nesse contexto, entendo demonstrada a probabilidade do direito.

Noutro giro, o perigo de dano consubstancia-se no prejuízo às atividades

laborais do autor.

Por essas razões, defiro o pedido de tutela provisória de urgência para

afastar, imediatamente, a exigência contida no art. 48, IV, da Resolução CONTRAN nº.
789/2020, possibilitando a cumulação, pela Autora, das funções de Diretora-Geral ou
Diretora de Ensino de CFC e de instrutora de trânsito, desde que atendidos os demais
requisitos para o exercício das funções.

Defiro os benefícios da justiça gratuita.

Intime(m)-se, com urgência, para ciência e cumprimento desta decisão.

Cite-se a ré para apresentar contestação.

LEONARDO TOCCHETTO PAUPERIO

Juiz Federal da 16ª Vara/DF

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