 Atualizado em 31/03/2023

SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL...................................................................................................................... 2
CONSTITUIÇÃO DE 1988: PARTE RESPECTIVA ................................................................................................................................. 2
LEI DAS SÚMULAS VINCULANTES: LEI 11.417/2006 ........................................................................................................................ 2
QUESTÕES ....................................................................................................................................................................................... 4

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 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO

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 DIREITO CONSTITUCIONAL
AUTOR: MARCO TORRANO
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CONSTITUIÇÃO DE 1988:
PARTE RESPECTIVA
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
* aplicação da súmula, conforme o caso. (Incluído pela Emenda
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
* LEI DAS SÚMULAS VINCULANTES:
Seção II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de 2/3 dos
seus membros (ou seja, 8 ministros), após
reiteradas decisões sobre matéria constitucional,
aprovar súmula que, a partir de sua publicação na
imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos
demais órgãos do Poder Judiciário e à administração
pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal, bem como proceder à sua revisão ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Súmula vincu-
Reiteradas decisões sobre
lante deve ser ➔
matéria constitucional.
editada após...
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a
interpretação e a eficácia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos
judiciários ou entre esses e a administração pública que
acarrete grave insegurança jurídica e relevante
multiplicação de processos sobre questão idêntica.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Terá por OBJETO ➔ Grave insegurança jurídica.
CONTROVÉRSIA Relevante multiplicação de
ATUAL que ➔ processos sobre idêntica ques-
acarrete...
tão.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor a
ação direta de inconstitucionalidade (Lei 11.417/2006
ampliou o rol de legitimados que podem provocar a
edição, revisão ou cancelamento de enunciado de
súmula vinculante). (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45,
de 2004)
Questão
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 (Promotor MPEPI 2019 Cespe correta) Aprova-
ção, revisão ou cancelamento de súmula vincu-
lante poderá ser provocado pelos mesmos legi-
timados para propor ação direta de inconstitu-
cionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a
aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal
que, julgando-a procedente, anulará o ato
administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada,
e determinará que outra seja proferida com ou sem a
Constitucional nº 45, de 2004)
LEI 11.417/2006
Art. 1º Esta Lei disciplina a edição, a revisão e o
cancelamento de enunciado de súmula vinculante pelo
Supremo Tribunal Federal e dá outras providências.
Art. 2º O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício
ou por provocação, após reiteradas decisões sobre
matéria constitucional, editar enunciado de súmula
que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá
efeito vinculante em relação aos demais órgãos do
Poder Judiciário e à administração pública direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem
como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma
prevista nesta Lei.
➔ De ofício ou por provocação.
SUPREMO
TRIBUNAL Seja para editar, revisar e can-
FEDERAL ➔
celar a súmula vinculante.
➔ Poder Judiciário.
EFEITO
VINCULANTE Administração Pública direta e
➔
indireta.
A vinculação atinge o Poder Legislativo
FUNÇÃO TÍPICA de legislar?
Doutrina: NÃO.
Sob pena de configurar o INCONCEBÍVEL fenômeno da
fossilização da Constituição.
E na FUNÇÃO ATÍPICA (ex: administrativa)
a vinculação atinge o Poder Legislativo?
Doutrina: SIM.
Flávio Martins alerta que as funções atípicas do Poder
Legislativo (por exemplo, administrativas) sofrem o
efeito vinculante. Veja uma questão sobre:
 (Juiz TJMA 2022 Cespe correta) O efeito vinculante em
ação direta de inconstitucionalidade (ADI) e em ação decla-
ratória de constitucionalidade (ADC) não atinge o Poder
Legislativo no exercício de sua função típica de legislar, em VI - o Defensor Público-Geral da União;
observância à proibição de fossilização constitucional. VII – partido político com representação no
Congresso Nacional;
VIII – confederação sindical ou entidade de classe de
§ 1º O enunciado da súmula terá por objeto a âmbito nacional;
validade, a interpretação e a eficácia de normas IX – a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
determinadas, acerca das quais haja, entre órgãos Legislativa do Distrito Federal;
judiciários ou entre esses e a administração pública, X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
controvérsia atual que acarrete grave insegurança XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justiça
jurídica e relevante multiplicação de processos sobre de Estados ou do Distrito Federal e Territórios, os
idêntica questão. Tribunais Regionais Federais, os Tribunais Regionais do
Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e os
Terá por OBJETO ➔ Grave insegurança jurídica. Tribunais Militares.
CONTROVÉRSIA Relevante multiplicação de
ATUAL que ➔ processos sobre idêntica ques- § 1º O Município poderá propor, incidentalmente ao
acarrete... tão. curso de processo em que seja parte, a edição, a revisão
ou o cancelamento de enunciado de súmula vinculante,
o que não autoriza a suspensão do processo.
§ 2º O Procurador-Geral da República, nas propostas
que não houver formulado, manifestar-se-á LEGITIMADOS QUE PODEM
previamente à edição, revisão ou cancelamento de PROVOCAR A EDIÇÃO, REVISÃO OU CANCELAMENTO
enunciado de súmula vinculante. DE ENUNCIADO DE SÚMULA VINCULANTE
PGR não formulou Presidente da República.
edição, revisão ou cancelamento de súmula vincu- Mesa do Senado Federal.
lante?
Mesa da Câmara dos Deputados.
Deverá se manifestar previamente à edição, revisão ou
cancelamento de enunciado de súmula vinculante. Mesa de Assembleia Legislativa ou da
Câmara Legislativa do Distrito Federal.
Legitimados
§ 3º A edição, a revisão e o cancelamento de p/ ADI, Procurador-Geral da República (PGR).
enunciado de súmula com efeito vinculante dependerão ADO,
CFOAB.
de decisão tomada por 2/3 dos membros do Supremo ADC e ADPF
Partido político com representação no
Tribunal Federal, em sessão plenária.
Congresso Nacional.
DECISÃO 2/3 dos membros do STF Confederação sindical ou entidade de
➔
depende de... (8 ministros) classe de âmbito nacional.
 (Analista APEX Brasil 2021 Cespe correta) Para a publicação
de nova súmula vinculante na imprensa oficial, o respectivo Governador.
texto deve ser aprovado por, no mínimo, oito ministros do STF, Defensor Público-Geral da União.
obrigando aos demais órgãos do Poder Judiciário e à adminis-
tração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e Tribunais Superiores.
municipal.
Tribunais de Justiça (Estado, DF e Territó-
rios).
§ 4º No prazo de 10 dias após a sessão em que editar,
Tribunais Regionais Federais (TRFs).
rever ou cancelar enunciado de súmula com efeito
vinculante, o Supremo Tribunal Federal fará publicar, em Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs).
seção especial do Diário da Justiça e do Diário Oficial da
Legitimados Tribunais Regionais Eleitorais (TREs).
União, o enunciado respectivo.
p/ Súmula
Tribunais Militares.
Vinculante
Município tem legitimidade, mas inciden-
Art. 3º São legitimados a propor a edição, a revisão ou talmente.
o cancelamento de enunciado de súmula vinculante:  (Procurador PGM Recife/PE 2022 Cespe
I - o Presidente da República; correta) As súmulas vinculantes podem ser
II - a Mesa do Senado Federal; canceladas por meio de decisão tomada por
III – a Mesa da Câmara dos Deputados; dois terços dos membros do Supremo Tribu-
IV – o Procurador-Geral da República; nal Federal, em sessão plenária, medida que
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do pode ser proposta pelo município incidental-
Brasil; mente ao curso de processo em que seja

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 parte, o que não autoriza a suspensão do pro-
cesso.
§ 2º No procedimento de edição, revisão ou
cancelamento de enunciado da súmula vinculante, o
relator poderá admitir, por decisão irrecorrível, a
manifestação de terceiros na questão, nos termos do
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
Art. 4º A súmula com efeito vinculante tem eficácia
imediata, mas o Supremo Tribunal Federal, por decisão
de 2/3 (8 ministros) dos seus membros, poderá restringir
os efeitos vinculantes ou decidir que só tenha eficácia a
partir de outro momento (possível a modulação de
efeitos), tendo em vista razões de segurança jurídica ou
de excepcional interesse público.
É possível MODULAÇÃO DE EFEITOS
em sede de RECLAMAÇÃO (art. 4º)
É possível a modulação de efeitos, por razões de segu-
rança jurídica ou excepcional interesse social, desde
que por maioria de 2/3 dos membros do STF.
Art. 5º Revogada ou modificada a lei em que se
fundou a edição de enunciado de súmula vinculante, o
Supremo Tribunal Federal, de ofício ou por provocação,
procederá à sua revisão ou cancelamento, conforme o
caso.
Art. 6º A proposta de edição, revisão ou
cancelamento de enunciado de súmula vinculante não
autoriza a suspensão dos processos em que se discuta a
mesma questão.
A proposta de edição, revisão ou cancelamento
de enunciado de súmula vinculante...
a suspensão dos processos
➔ em que se discuta a mesma
NÃO AUTORIZA
questão.
Art. 7º Da decisão judicial ou do ato administrativo
que contrariar enunciado de súmula vinculante, negar-
lhe vigência ou aplicá-lo indevidamente caberá
reclamação ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuízo
dos recursos ou outros meios admissíveis de
impugnação.
§ 1º Contra omissão ou ato da administração pública,
o uso da reclamação só será admitido após esgotamento
das vias administrativas.
Cabe reclamação ao STF
contra omissão ou ato da Administração Pública
que contrariar enunciado de súmula vinculante?
SIM (art. 7º, 1º).
DESDE QUE esgotadas as vias administrativas.
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 (Advogado CODEN/SP 2021 Vunesp correta) Cabe recla-
mação ao STF contra ato administrativo que contrariar enun-
ciado de súmula vinculante, desde que esgotadas as vias ad-
ministrativas.
 (Juiz TJAL 2019 FCC correta) Somente após o esgotamento
das vias administrativas será admitido o uso da reclamação
constitucional contra omissão ou ato da Administração Pú-
blica contrários ao teor de enunciado de súmula vinculante.
§ 2º Ao julgar procedente a reclamação, o Supremo
Tribunal Federal anulará o ato administrativo ou cassará
a decisão judicial impugnada, determinando que outra
seja proferida com ou sem aplicação da súmula,
conforme o caso.
Art. 8º O art. 56 da Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de
1999, passa a vigorar acrescido do seguinte § 3º:
“Art. 56. ............................
........................................
§ 3º Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria
enunciado da súmula vinculante, caberá à autoridade prolatora da
decisão impugnada, se não a reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.” (NR)
Art. 9º A Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999, passa
a vigorar acrescida dos seguintes arts. 64-A e 64-B:
“ Art. 64-A. Se o recorrente alegar violação de enunciado da
súmula vinculante, o órgão competente para decidir o recurso
explicitará as razões da aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula,
conforme o caso.”
“ Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação
fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á
ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o
julgamento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões
administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e penal.”
Art. 10. O procedimento de edição, revisão ou
cancelamento de enunciado de súmula com efeito
vinculante obedecerá, subsidiariamente, ao disposto no
Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
APLICAÇÃO
➔ do Regimento Interno do STF.
SUBSIDIÁRIA
Art. 11. Esta Lei entra em vigor 3 (três) meses após a
sua publicação.
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QUESTÕES
QUESTÕES
 (Advogado Senado Federal 2022 FGV correta)
No curso de uma demanda ajuizada em face do
Município Delta, um Procurador Municipal
constatou que era alegada a inconstitucionali-
dade da Lei municipal nº XX, sendo este o prin-
cipal fundamento do pedido do autor. Ato
 contínuo, em uma pesquisa, observou que exis-
tiam inúmeras causas nas quais esse funda-
mento já fora acolhido, inclusive em outras regi-
ões do País, considerando que diversos Municí-
pios possuíam leis com conteúdo similar. Por
perceber que a demanda poderia ter o mesmo
desfecho das demais, além de ser provável que
outras ações semelhantes viessem a ser julga-
das, consultou o Procurador-Geral do Município
Delta a respeito da possibilidade de ser reque-
rida, ao Supremo Tribunal Federal (STF), a edi-
ção de Súmula Vinculante que expressasse a
compatibilidade da Lei municipal nº XX com a
ordem constitucional. O Procurador-Geral res-
pondeu corretamente que o Município Delta
tem legitimidade para requerer a edição de sú-
mula vinculante, mas apenas incidentalmente,
no curso do processo.
 (Juiz TJSC 2022 FGV correta) Determinado ser-
viço público de interesse local, de competência
da generalidade dos Municípios, vinha sendo
objeto de amplas discussões nos diversos qua-
drantes do país, não sendo incomum a prolação
de decisões judiciais em sentido contrário à ju-
risprudência sedimentada no âmbito do Su-
premo Tribunal Federal, a respeito da interpre-
tação a ser dispensada à lei municipal. Ao cons-
tatar que o Município Alfa fora citado em nova
demanda dessa natureza, o que gerava o desne-
cessário dispêndio de recursos materiais e hu-
manos para a promoção de sua defesa, a procu-
radora do Município solicitou que a sua assesso-
ria analisasse a possibilidade de ser requerida a
edição de súmula vinculante pelo Supremo Tri-
bunal Federal. Considerando os balizamentos
oferecidos pela narrativa, a assessoria respon-
deu, corretamente, que: o Município Alfa, à luz
da narrativa apresentada, tem legitimidade para
requerer a edição de súmula vinculante.
 (Procurador AVAREPREV/SP 2020 Vunesp cor-
reta) Um Município está litigando no Poder Ju-
diciário e, no julgamento de segunda instância,
verificou que foi utilizada uma determinada sú-
mula vinculante do STF que lhe é desfavorável.
Nesse sentido, tendo por base o direito brasi-
leiro vigente aplicável ao caso em exame, é cor-
reto afirmar que, em relação à mencionada sú-
mula, o Município poderá propor, incidental-
mente ao referido processo, a revisão ou o can-
celamento de enunciado da súmula, mas o pro-
cesso não será suspenso.

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