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PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAÇÃO

DA GESTÃO POR EXCELÊNCIA NAS OM

Objetivo de aprendizagem :
O nosso desafio agora é que ao final desta Unidade de Ensino você seja capaz
descrever os procedimentos para implantação da Gestão por Excelência nas OM.

6.1 – INTRODUÇÃO

A Marinha, fruto dos ensinamentos adquiridos, sempre buscou, no campo da administração,

o contínuo aprimoramento no emprego de seus recursos humanos, financeiros e materiais,
visando alcançar a otimização administrativa de suas organizações.
Muitos destes ensinamentos e conhecimentos foram construídos por meio de iniciativas na
área da qualidade, representadas, mormente, por ferramentas e técnicas administrativas
empregadas ao longo de nossa evolução institucional, perpassando pela Gestão da
Qualidade Total (GQT) e Gestão Contemporânea (GECON).
Essas doutrinas contribuíram com o suporte necessário à implementação de uma audaciosa
e equilibrada estratégia alicerçada na melhoria contínua rumo à excelência em gestão,
atualmente sob o rico e concreto suporte oferecido pelo Programa Netuno, conforme será
visto adiante.
Não se pretende inserir condutas que interfiram nas rotinas diárias de bordo, mas sim
disponibilizar, para os titulares e demais integrantes da força de trabalho das OM, princípios,
fundamentos e ferramentas administrativas, de forma a permitir o planejamento, a execução
e o controle de processos e procedimentos de trabalho adequadamente estruturados e
otimizados que facilitem o cumprimento das tarefas da unidade.

6.2 - Objetivos da implementação da GEXCEL

1- Instrumentalização, acompanhamento e avaliação das ações que visem o aprimoramento

e melhoria da qualidade dos serviços prestados pelas OM;
2- Definição de indicadores da qualidade, produtividade e capacidade para avaliação de
resultados e estímulo à sua utilização;
3- Incremento da implantação da gerência de processos nas OM;
4- Estabelecimento de uma base metodológica inicial para aplicação da GEXCEL na MB; e
5 - Efetivação das práticas da GEXCEL, tornando-as rotina.

6.3 - Diretrizes

1- Descentralização das ações com coordenação centralizada;

2- Cada OM deverá implementar internamente os conceitos da GEXCEL com assessoramento
da DAdM e capacitação da DEnsM;
3- Comprometimento das OM quanto ao cumprimento de todas as etapas de implementação,
mediante a elaboração de um Plano de Melhoria de Gestão (PMG);
4- Comparação de resultados entre OM-TIPO, para avaliação da eficácia do PMG;
5- Direcionamento das ações para as atividades-fim das OM, objetivando atingir diretamente
os seus usuários; e
6- Produção de resultados, principalmente em termos de garantia da eficácia e da redução
de custos.
6.4 - Capacitação

1- As OM deverão reunir esforços para a preparação dos seus recursos humanos, valendo-se
dos cursos e ciclos de palestras já disponíveis no Sistema de Ensino Naval (SEN),
adestramentos internos, ou mesmo de cursos e seminários, buscados, por iniciativa da OM,
junto a entidades extra-MB;
2- Essa capacitação/treinamento deverá transcorrer, tanto quanto possível,
concomitantemente à sua aplicação, no sentido de conferir-lhe uma conotação prática; e
3- As OM que aderirem à GEXCEL usufruirão de prioridade em relação à inscrição de
militares e de pessoal civil da MB nos Cursos Expeditos/Especiais disponibilizados pelo SEM.

6.5 - Recursos metodológicos

1- Na consecução da implementação serão aplicados recursos metodológicos que têm a

finalidade de:
a- Verificar a situação dos macroprocessos e processos das OM;
b- Identificar as possibilidades de melhoria;
c- Realizar a análise e correção dos desvios;
d- Promover um processo de aprendizado, traduzido pelo trabalho em equipe, pela prática
da análise crítica, pela concisão e objetividade da descrição dos fatos examinados e pelo
incentivo à cultura gerencial.

2- Poderão ser utilizados, dentre outros, os seguintes recursos metodológicos:

a- Instrumento de Avaliação de Gestão;
b- Análise e Melhoria de Processos (AMP);
c- Planejamento Estratégico Organizacional (PEO);
d- Ferramentas Gerenciais da GEXCEL (FeGGEXCEL);
e- Programa “5S” (P5S); e
f- Indicadores de Desempenho (INDIC).

6.6 - Contextos administrativos de implantação da Gestão por Excelência

1- O modelo de implementação, com sua estrutura e seu conjunto de procedimentos, na

dimensão prática, deve necessariamente decorrer de um contexto administrativo desejado,
caracterizado por amplitude e profundidade estabelecidas.
2- A implementação pode ocorrer em vários níveis de aplicação, desde o contexto
corporativo até contextos mais singulares, como os de um departamento, uma divisão, uma
seção, uma função organizacional ou até mesmo um processo setorial específico.
3- Não basta oferecer ferramentas e técnicas, enfatizar a melhoria dos fluxo de trabalho e
centrar-se na redução de custos. Os elementos sociais e humanos merecem igual atenção. A
participação de todos os elementos da organização, sobretudo aqueles envolvidos com a
área selecionada para aplicação, deve ser incentivada.
4- Condicionada ao tamanho e à complexidade da organização, a seleção da abrangência do
escopo de implementação da GEXCEL está afeta à própria decisão do seu Titular.
5- Julga-se, por conseguinte, que as OM com grande expectativa, elevada motivação e mais
disponibilidade de recursos, possam iniciar a utilização dos preceitos da GEXCEL num prazo
mais curto e com uma abrangência administrativa mais ampla. As demais OM,
conseqüentemente, tendem a iniciar por escopos administrativos mais limitados – processos
simples ou seções organizacionais – e prazos mais longos.
6- A decisão sobre a amplitude e a profundidade do contexto administrativo desejado, a ser
tomada pelo Comandante/Diretor, deve traduzir o posicionamento estratégico adotado pela
OM na direção efetiva das práticas de aperfeiçoamento contínuo da gestão. Considerando
esta postura estratégica assumida pela OM, destacam-se então dois contextos
administrativos de aplicação da GEXCEL: o Contexto Organizacional e o Contexto Elementar.

6.7-Implantação da Gestão por Excelência, segundo o contexto organizacional

Este tipo de contexto requer que a implementação assuma a abrangência de aplicação de

uma função organizacional executada pela OM e para o seu usuário externo. Neste caso, o
plano segue todas etapas características da implantação, necessárias ao seu sucesso, com
vistas ao desempenho global das OM, como por exemplo:
1- Instalação de um comitê com a atribuição de gerir a implementação na OM;
2- Instalação de comitês especiais, um com a atribuição básica de gerir a
capacitação/treinamento do pessoa da OM e outro com a atribuição básica de sistematizar os
processos e promover a racionalização e a economia global;
3- Instalação de equipes funcionais de melhoria, na forma de comitês operacionais, com a
atribuição básica de promover o aprimoramento contínuo de suas respectivas funções
organizacionais;
4- Definição de um programa de auditagem interno, com o objetivo de avaliar
rotineiramente, os fatores críticos de sucesso;
5- Definição de um programa de “benchmarking”, com o objetivo de adotar práticas de
colaboração institucional e de troca de experiências administrativas com outras
organizações; e
6- Realização de eventos de promoção da GEXCEL, com+ os objetivos de disseminar os
conceitos, de divulgar a importância do aperfeiçoamento contínuo e os resultados
alcançados, de premiar o melhor desempenho alcançado dentre as equipes funcionais de
melhoria e de estimular a geração de novos projetos de melhoria.

Vantagens:
Impacto de implementação elevado, com geração de resultados significantes;
Maior sinergia e racionalização;
Visão sistêmica; e
Predispõe a OM, mediante autorização do EMA, a aderir ao Programa de Qualidade em
Gestão Pública e a concorrer ao Prêmio de Qualidade do Governo Federal.
Desvantagem:
Necessidade de avaliação (mínima) de recursos financeiros, materiais e humanos.

6.8-Implantação da Gestão por Excelência, segundo o contexto elementar

Este tipo de contexto requer que a implementação assuma a abrangência de um processo
peculiar, limitado a um setor elementar e executado pela OM para seu usuário interno ou
externo. Neste caso, a implementação sege as etapas específicas orientadas ao
aperfeiçoamento contínuo de processos básicos, com se segue:
1- A avaliação e a seleção de um processo administrativo, de forma a eleger aquele que
guarde a maior oportunidade de aperfeiçoamento e redução de custos e de minimização das
insatisfações de seus usuários;
2- A instalação da equipe de melhoria do processo, com a atribuição básica de promover o
aprimoramento contínuo em seu respectivo posto de trabalho;
3- A elaboração de um Plano de Melhoria de Gestão (PMG);
4- A realização de eventos de promoção da GEXCEL, com os objetivos de disseminar os
conceitos, de divulgar a importância do aperfeiçoamento contínuo e os resultados
alcançados, de premiar o melhor desempenho atingido dentre as equipes de melhoria e de
estimular a geração de novos projetos de melhoria;
5- A adoção deste tipo de contexto de aplicação deve ser efetivada tantas vezes quanto
necessário, até que, pelo menos, os principais processos elementares existentes na OM
sejam aprimorados. A partir desse patamar, a OM já estará segura em relação aos conceitos
e práticas da GEXCEL, tendo adquirido condições de ampliar seu escopo de aplicação,
devendo então passar à adoção do contexto organizacional de aplicação. Neste sentido, a
adoção do contexto elementar deve funcionar como uma base de preparação da OM para a
efetiva implementação da GEXCEL pelo contexto organizacional;
6- Assim, entende-se que esta fase de preparação visa promover gradualmente a
disseminação e a consolidação dos conceitos, técnicas e ferramentas por toda a tripulação.

I) Vantagens:
Não necessita de aplicação de recursos financeiros, materiais e humanos.
II) Desvantagem:
Impacto de implementação menor;
Menor sinergia e menor racionalização; e
Visão segmentada.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS