Tema: Atribuições ou fins das Pessoas Colectivas Públicas

Perguntas e Respostas

1. Órgãos das pessoas colectivas e suas perspetivas?

R: A respeito da perspetiva dos órgãos das pessoas colectivas debatem-se duas grandes
concepções.

A primeira, defendida por Marcello Caetano, considera que os órgãos são instituições e não
indivíduos. Os indivíduos é que agem no mundo real em nome das pessoas colectivas, mas agem
como titulares dos órgãos destas, pois os órgãos são instituições.

A segunda, e defendida por Afonso Queiró e Marques Guedes, considera que os órgãos são
indivíduos, e não instituições.

2. Conflictos de Atribuições vs Conflitos de Competências?

R: Conflitos de atribuições refere-se a questão que ocorrer entre duas pessoas colectivas, na
especificação dos seus fins; e de competência se o conflito ocorrer em relação aos poderes
funcionais. Quando o conflito ocorrer entre um órgão administrativo e outro judicial ou legislativo,
estaremos em face de conflito de juridisções.

3. quando é que estaremos perante um conflito positivo e um conflito negativo?

R: Estaremos perante a um conflito positivo quando dois reivindicam para si a prossecução da

mesma atribuição ou o exercício da mesma competência e estaremos a um conflito negativos
quando consideram que lhes faltam a tribuições/competências.

4. Existe alguma relação entre as atribuições das pessoas colectivas e as competências dos
seus órgãos? Se existe qual é?

R: Sim existe. Pois, as pessoas colectivas existem para prosseguir determinados fins. Os fins das
pessoas colectivas públicas chamam-se atribuições das pessoas colectivas (fins ou interesses que a

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lei incumbe as pessoas colectivas públicas de prosseguir). Para poderem realizarem precisam de
poderes, são os chamados poderes funcionais. Ao conjunto de poderes funcionais chamamos
competência. Com isto, há uma relação sim, de dependêcia entre as atribuições das pessoas
colectivas e as suas respetiva competências.

5. Classificação dos órgãos das pessoas colectivas publicas quanto a forma de execer a
competêcias e quanto ao tempo?

Quanto a forma de execer a competêcias:

✓ Órgãos centrais e locaisː

Centrais - são os que têm competência sobre todo o território nacional, locais são os que têm
competência limitada a uma circunscrição administrativa;
Quanto ao tempo:

✓ Órgãos permanentes e temporáriosː

São permanentes aqueles que segundo a lei têm duração indefinida, são temporários os que são
criados para actuar apenas durante um certo período;

6. Qual é desvantagem das dos conflitos de atribuições?

R: Umas das desvantagem dos conflitos de atribuições das pessoas coletivas publicas é que eles
podem acabar consumindo muito tempo e recursos. Alem disso, eles podem gerar ambiguidades e
falta de transparecia no processo de tomada de decisões.

7. Quais são as causas dos conflitos de atribuições?

R: As causas dos conflitos de atribuiÇõe sao :

• a existencia de diferentes entidades publicas com atribuições e jurisdições sobre o mesmo

campo;
• Falta de coordenação e cooperação entres os órgãos

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8. Quais são os ógãos das pessoas colectivas publicas?

R: são os ógãos das pessoas colectivas publicas:

✓ O Estado;
✓ Os institutos públicos;
✓ As empresas Públicas, na modalidade de entidades públicas empresariais;
✓ A associações Públicas;
✓ As entidades administrativas independentes;
✓ As autarquias locais;
✓ Regiões Autónomas.
9. Qual é criteiro de delimitação da competências?
R: A competência pode ser delimitada ou fixada em razao da matéria, do grau hierárquico, do
lugar e do tempo. Há quem acrescente a competência a razão do valor˸

✓ Em razão da matéria: as competências são atribuídas aos órgãos em função da matéria

que versem;
✓ Em razão da hierarquia: ocorre quando há uma repartição vertical de poderes, conferindo
alguns ao superior outros aos subalternos;
✓ Em razão do território: entre órgãos centrais e órgãos locais, ou a distribuição de poderes
por órgãos locais diferentes em função das respetivas áreas ou circunscrições;
✓ Em razão do tempo: Em princípio só há uma competência administrativa em relação ao
presente, pois não pode ser exercida em relação ao passado, nem em relação ao futuro.
✓ Competência em razão do valor: esta delimitação depende do quantitativo atribuído a
causa ( põe exemplo, o valor ate ao qual o tribunal pronvícial julga sem recurso ordinario-
cinquenta vezes o salario minímo nacional) ou atribuído a matéria sobre a qual o órgão deva
decidir.

10. Qual e o objetivo da delimitação da competências?

R: A delimição da competências têm como objectivo evitar os conflitos de competências que por
vezes se faz simtir entre os órgãos das pessoas colectivas públicas.

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11. Mencione as atribuições, as competências eos poderes funcionais das pessoas coletivas
públicas?
As atribuições das pessoas colectivas são:
✓ Administracao de fundos publicos;
✓ Adequirir bens e serviços;
✓ Contratar pessoal;
✓ Elaborar a aplicar estrategias de desenvolvimento;
✓ Elaborar e implementar politicas publicas;
✓ Gerir o patrimonio publico;
✓ Providenciar serviços socias;
✓ Execução de funções públicas.
As competências das pessoas colectivas públicas são:
✓ Capacidade de tomar decisoes;
✓ Capacidade de criar normas;
✓ Gerencianento de pessoas;
Os poderes funcionais das pessoas coletivas:
✓ Poder legilativo;
✓ Poder excutivo;
✓ Poder judicial;
✓ Poder administrativo;
✓ Poder burocratico;