Administração pública em sentido amplo abrange os órgãos de governo - e as funções

políticas correspondentes - e também os órgãos e pessoas jurídicas que desempenham

funções meramente administrativas. Deve-se entender por função política aqui como a
elaboração das diretrizes e programas de ação governamental, dos planos de atuação
estatal, a determinação das denominadas políticas públicas. Por sua vez, a função
administrativa resume-se à simples execução das políticas públicas formuladas no
exercício da atividade política.

A Administração pública, mesmo considerada em sentido amplo, sempre tem a sua

atuação pautada pela lei subordinada ao direito, isto é, à Constituição, aos princípios
jurídicos, às leis e a outros atos normativos.

A função política é exatamente a formulação e o detalhamento dos planos e programas

concernentes à atuação estatal a ser concretizada, o estabelecimento das prioridades na
execução, dos cronogramas para cujo exercício o poder público, embora subordinado ao
direito, detém discricionariedade.

A Administração pública em sentido estrito só inclui os órgãos e pessoas jurídicas

administrativos e as funções que eles desempenham, de natureza puramente
administrativa - profissional, técnica, instrumental, e de execução dos programas de
governo. Ficam excluídos desta categoria os órgãos de governo e as funções políticas
que eles exercem.

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