ORÇAMENTO PÚBLICO

Marilda Angioni
 O que é Orçamento Público

“é parte de um processo de ação cooperativa no qual

compromissos para contribuir com recursos unem-
se aos compromissos para seu uso”. Representa
“um acordo antecipado sobre gastos”, que “tem
duas vantagens: evita a contínua negociação sobre
cada despesa e permite a cada membro do grupo
planejar atividades com a segurança de que os
outros irão cooperar”. (Wildavski, 1992: 3)

Marilda Angioni
Fases do Ciclo Orçamentário
 Executivo  Legislativo
1. Formulação do PPA 1. Apreciação e adequação
2. Proposição de metas e do PPA
prioridades para a 2. Apreciação e adequação
administração e da da LDO
política de alocação de 3. Apreciação, adequação e
recursos - LDO autorização legislativa da
3. Elaboração da LOA proposta de LOA.
4. Execução dos orçamentos 4. Avaliação da execução e
aprovados julgamento das contas
5. [Avaliação da execução e
julgamento das contas]

Marilda Angioni
 Plano Plurianual - PPA
 Trata da previsão de
despesas com obras e
serviços dela decorrentes e
programas que duram mais
de um ano. Deve ser feito a
partir de um diagnóstico
global do município e da
discussão com a Câmara e a
sociedade civil para a sua
aprovação. Desse Plano é
que saem as metas para
cada ano de gestão.
Marilda Angioni
 Cada governante eleito
deve propor, no seu
primeiro ano de governo,
as diretrizes, objetivos e
metas que depois de
aprovadas têm vigência
nos três anos seguintes de
sua gestão e no primeiro
da gestão que se seguir.
 Deve ser enviada ao
Legislativo até 30 de
agosto do primeiro ano de
governo.
 Lei de Diretrizes Orçamentárias
- LDO
 Tem vigência anual,  O projeto da LDO
definindo as metas e deve ser
prioridades para o ano encaminhado à
seguinte, a partir do que foi Câmara, todo ano, até
estabelecido pelo PPA. 15 de abril, devendo
ser votado até 30 de
 Estabelece orientações de junho.
como elaborar o Orçamento
anual e define regras sobre
mudanças nas leis de
impostos, finanças e pessoal.

Marilda Angioni
 Lei Orçamentária Anual -LOA
 É a previsão de todas as receitas e a  Deve ser
autorização das despesas públicas. encaminhado à
 Define as fontes de receitas e Câmara até 30 de
detalha as despesas por órgãos de agosto de cada
governo e por função, expressas em ano.
valores monetários.  Deve ser discutida
 Contém os programas, e aprovada até
subprogramas, projetos e atividades final de dezembro
que devem contemplar as metas e .
prioridades estabelecidas na LDO
com os recursos necessários ao seu
cumprimento.

Marilda Angioni
Planejamento Orçamentário

Processo de Planejamento Orçamentário:

1. PPA: 4 anos; agosto.
2. LDO: anual; abril/junho.
3. LO: anual; outubro/dezembro.
1º ANO 2º ANO 3º ANO 4º ANO
PPA

LDO

LO

Marilda Angioni
Classificação Funcional-
Programática
 Função: é cada uma das atribuições que o
governo deve realizar em prol dos cidadãos ou
relacionadas com essas atribuições
 Programa:é um dos desdobramentos da
Função e é a base da composição do
Orçamento-programa.
 Subprograma:subdivisão do Programa
quando este contém mais de um objetivo ou
quando é executado em áreas geográficas
diferentes, tornando mais fácil sua
administração.
Marilda Angioni
Exemplo
Programa 1 Assistência à Terceira Idade
Meta Proporcionar 1.000
matrículas no Centro de
Convivência da Terceira
Idade
Despesas Previstas R$ 200.00,00
Unidade Responsável Secretaria de Assistência
Social e da Família
Marilda Angioni
Orçamento na Assistência Social
Desafios para avançar a Assistência Social:
 Requalificar os gastos da Assistência Social,
compreendendo a relação Assistência
Social/necessidades sociais no campo da justiça e da
política pública;
 Romper com o processo difuso de transferência de
recursos entre instâncias governamentais e com o
paralelismo entre as três esferas;
 Superar o descontrole orçamentário das transferências;
 Instituir controle orçamentário da transferência de
recursos para ONG’s;

Marilda Angioni
Orçamento na Assistência Social
Desafios para avançar a Assistência Social (cont.)

 Instituir padronização dos valores per capita dos serviços

contratados;
 Disparidade da nomenclatura entre Assistência Social e
política social;
 Universalizar os conceitos dos vários serviços de
Assistência Social.
 Definir conteúdos e nomenclatura de serviços.
 Comparar termos
 Estabelecer consensos

Marilda Angioni