PROMOÇÃO DA

SAÚDE,
CONCEITOS E
ESTRATÉGIAS
 POLÍTICA NACIONAL DE PROMOÇÃO DA
SAÚDE (PNPS)
Revogada pela
Instituída pela Redefinida pela
Portaria de
Portaria MS/GM nº Portaria nº 2.446,
Consolidação nº 2,
687, de 30 de de 11 de novembro
de 28 de setembro
março de 2006 de 2014
de 2017

 Consolida as normas sobre as políticas nacionais de saúde do SUS.

 A PNPS ratificou o compromisso do Estado brasileiro com a ampliação e a
qualificação de ações de promoção da saúde nos serviços e na gestão do SUS.
 A promoção da saúde vem sendo discutida desde o processo de
redemocratização do Brasil, no qual a 8ª Conferência Nacional de Saúde se
constituiu como o grande marco da luta pela universalização do sistema de saúde
e pela implantação de políticas públicas em defesa da vida, tornando a saúde um
direito social irrevogável, como os demais direitos humanos e de cidadania.
 PNPS

 No âmbito da atenção e do cuidado em saúde, a integralidade na promoção da

saúde passa a ser uma estratégia de produção de saúde;
 Por meio da escuta qualificada dos trabalhadores e dos usuários;
 A promoção da saúde deve considerar a autonomia e a singularidade dos
sujeitos, das coletividades e dos territórios;
 O processo saúde-adoecimento é decorrente de múltiplos e complexos aspectos;
 A articulação intersetorial deve estimular e impulsionar os demais setores a
considerar, na construção de suas políticas específicas, os fatores e as condições
de vulnerabilidade, os riscos e as potencialidades da saúde que afetam a vida da
população;
 Ampliação das intervenções de saúde;
 Olhar para além dos muros das unidades de saúde e do sistema de saúde,
incidindo sobre as condições de vida e favorecendo a ampliação de escolhas
saudáveis.
 VALORES E PRINCÍPIOS PNPS

a) reconhecer a subjetividade das pessoas e dos coletivos no processo de

atenção e cuidado em defesa da saúde e da vida;
b) considerar a solidariedade, a felicidade, a ética, o respeito às diversidades,
a humanização, a corresponsabilidade, a justiça e a inclusão social como
valores fundantes no processo de sua concretização;
c) adotar como princípios a equidade, a participação social, a autonomia, o
empoderamento, a intersetorialidade, a intrassetorialidade, a
sustentabilidade, a integralidade e a territorialidade.

OBJETIVO GERAL

Promover a equidade e a melhoria das condições e dos modos de viver,

ampliando a potencialidade da saúde individual e coletiva e reduzindo
vulnerabilidades e riscos à saúde decorrentes dos determinantes sociais,
econômicos, políticos, culturais e ambientais.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS PNPS

• I. Estimular a promoção da saúde como parte da integralidade do cuidado na Rede de

Atenção à Saúde, articulada às demais redes de proteção social.
• II. Contribuir para a adoção de práticas sociais e de saúde centradas na equidade, na
participação e no controle social, a fim de reduzir as desigualdades sistemáticas, injustas
e evitáveis, respeitando as diferenças de classe social, de gênero, de orientação sexual e
a identidade de gênero; entre gerações; étnico-raciais; culturais; territoriais; e
relacionadas às pessoas com deficiências e necessidades especiais.
• III. Favorecer a mobilidade humana e a acessibilidade; o desenvolvimento seguro,
saudável e sustentável.
• IV. Promover a cultura da paz em comunidades, territórios e municípios.
• V. Apoiar o desenvolvimento de espaços de produção social e ambientes saudáveis,
favoráveis ao desenvolvimento humano e ao bem-viver.
• VI. Valorizar os saberes populares e tradicionais e as práticas integrativas e
complementares.
• VII. Promover o empoderamento e a capacidade para a tomada de decisão, e também a
autonomia de sujeitos e de coletividades, por meio do desenvolvimento de habilidades
pessoais e de competências em promoção e defesa da saúde e da vida.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS PNPS

• VIII. Promover processos de educação, de formação profissional e de

capacitação específicos em promoção da saúde, de acordo com os
princípios e os valores expressos nesta Política, para trabalhadores, gestores
e cidadãos.
• IX. Estabelecer estratégias de comunicação social e de mídia direcionadas
tanto ao fortalecimento dos princípios e das ações em promoção da saúde
quanto à defesa de políticas públicas saudáveis.
• X. Estimular a pesquisa, a produção e a difusão de conhecimentos e de
estratégias inovadoras no âmbito das ações de promoção da saúde. XI.
Promover meios para a inclusão e a qualificação do registro de atividades de
promoção da saúde e da equidade nos sistemas de informação e de
inquéritos, permitindo a análise, o monitoramento, a avaliação e o
financiamento das ações.
• XII. Fomentar discussões sobre os modos de consumo e de produção que
estejam em conflito de interesses com os princípios e com os valores da
promoção da saúde e que aumentem vulnerabilidades e riscos à saúde.
• XIII. Contribuir para a articulação de políticas públicas inter e intrassetoriais
com as agendas nacionais e internacionais.
 DIRETRIZES PNPS

• I. O estímulo à cooperação e à articulação intrassetorial e intersetorial para

ampliar a atuação sobre determinantes e condicionantes da saúde.
• II. O fomento ao planejamento de ações territorializadas de promoção da
saúde com base no reconhecimento de contextos locais e no respeito às
diversidades, a fim de favorecer a construção de espaços de produção
social, ambientes saudáveis e a busca da equidade, da garantia dos direitos
humanos e da justiça social.
• III. O incentivo à gestão democrática, participativa e transparente para
fortalecer a participação, o controle social e as corresponsabilidades de
sujeitos, coletividades, instituições e de esferas governamentais e da
sociedade civil.
• IV. A ampliação da governança no desenvolvimento de ações de promoção
da saúde que sejam sustentáveis nas dimensões política, social, cultural,
econômica e ambiental.
 DIRETRIZES PNPS

• V. O estímulo à pesquisa, à produção e à difusão de experiências,

conhecimentos e evidências que apoiem a tomada de decisão, a autonomia,
o empoderamento coletivo e a construção compartilhada de ações de
promoção da saúde.
• VI. O apoio à formação e à educação permanente em promoção da saúde
para ampliar o compromisso e a capacidade crítica e reflexiva dos gestores e
trabalhadores de saúde, bem como o incentivo ao aperfeiçoamento de
habilidades individuais e coletivas para fortalecer o desenvolvimento
humano sustentável.
• VII. A incorporação das intervenções de promoção da saúde no modelo de
atenção à saúde, especialmente no cotidiano dos serviços de atenção básica
em saúde, por meio de ações intersetoriais.
• VIII. A organização dos processos de gestão e de planejamento das variadas
ações intersetoriais, como forma de fortalecer e promover a implantação da
PNPS na Rede de Atenção à Saúde (RAS), de modo transversal e integrado,
compondo compromissos e corresponsabilidades para reduzir a
vulnerabilidade e os riscos à saúde vinculados aos determinantes sociais.
 PNPS

TEMAS PRIORITÁRIOS

 I. Formação e educação permanente:

 II. Alimentação adequada e saudável
 III. Práticas corporais e atividades físicas
 IV. Enfrentamento ao uso do tabaco e de seus derivados
 V. Enfrentamento do uso abusivo de álcool e de outras drogas
 VI. Promoção da mobilidade segura
 VII. Promoção da cultura da paz e dos direitos humanos
 VIII. Promoção do desenvolvimento sustentável
Ano: 2022
QUESTÕES
Banca: Fundação de Apoioao Desenvolvimento Unicentro - FAU UNICENTRO
Prova: FAU UNICENTRO - Prefeitura de Fernandes Pinheiro - Agente Comunitário de Saúde - 2022
1) Sobre a Promoção de Saúde assinale a alternativa correta:
A Os pré requisitos, condições e os recursos fundamentais para a saúde são somente: ter a ausência
de doença e alimentação adequada.
B A responsabilidade pela promoção da saúde nos serviços de saúde deve ser compartilhada somente
entre os profissionais da saúde e as instituições que prestam serviços de saúde como hospitais e
centrais de urgência e emergência. Todos devem trabalhar juntos, no sentido de criarem um sistema
de saúde que contribua para a conquista de um elevado nível de saúde.
C A promoção da saúde apoia o desenvolvimento pessoal e social através da divulgação e informação,
educação para a saúde e intensificação das habilidades vitais. Com isso, aumentam as opções
disponíveis para que as populações possam exercer maior controle sobre sua própria saúde e sobre o
meio-ambiente, bem como fazer opções que conduzam a uma saúde melhor.
D A promoção da saúde trabalha através de ações que não envolvem ações comunitárias concretas e
efetivas no desenvolvimento das prioridades, na tomada de decisão, na definição de estratégias e na
sua implementação, pois não visa a melhoria das condições de saúde, visa somente a doença.
E Alcançar a equidade em saúde é um dos focos da promoção da saúde. As ações de promoção da
saúde objetivam aumentar as diferenças no estado de saúde da população e assegurar oportunidades
e recursos diferentes para capacitar todas as pessoas a realizar completamente seu potencial de
doença.
Ano: 2022
QUESTÕES
Banca: Fundação de Apoioao Desenvolvimento Unicentro - FAU UNICENTRO
Prova: FAU UNICENTRO - Prefeitura de Fernandes Pinheiro - Agente Comunitário de Saúde - 2022
1) Sobre a Promoção de Saúde assinale a alternativa correta:
A Os pré requisitos, condições e os recursos fundamentais para a saúde são somente: ter a ausência
de doença e alimentação adequada.
B A responsabilidade pela promoção da saúde nos serviços de saúde deve ser compartilhada somente
entre os profissionais da saúde e as instituições que prestam serviços de saúde como hospitais e
centrais de urgência e emergência. Todos devem trabalhar juntos, no sentido de criarem um sistema
de saúde que contribua para a conquista de um elevado nível de saúde.
C A promoção da saúde apoia o desenvolvimento pessoal e social através da divulgação e informação,
educação para a saúde e intensificação das habilidades vitais. Com isso, aumentam as opções
disponíveis para que as populações possam exercer maior controle sobre sua própria saúde e sobre o
meio-ambiente, bem como fazer opções que conduzam a uma saúde melhor.
D A promoção da saúde trabalha através de ações que não envolvem ações comunitárias concretas e
efetivas no desenvolvimento das prioridades, na tomada de decisão, na definição de estratégias e na
sua implementação, pois não visa a melhoria das condições de saúde, visa somente a doença.
E Alcançar a equidade em saúde é um dos focos da promoção da saúde. As ações de promoção da
saúde objetivam aumentar as diferenças no estado de saúde da população e assegurar oportunidades
e recursos diferentes para capacitar todas as pessoas a realizar completamente seu potencial de
doença.
 QUESTÕES
Ano: 2020
Banca: Assessoria e Gestão em Administração Eireli - ASSEGE
Prova: ASSEGE - Prefeitura de Serra Preta - Agente Comunitário de Saúde - 2020
2) Com o objetivo de desenvolver atividades de promoção à saúde, é dever do agente comunitário de
saúde. Assinale a alternativa correta.
A Realizar visitas domiciliares e de ações educativas individuais e coletivas nos domicílios e na
comunidade;
B Não acompanhar, por meio de visita domiciliar, todas as famílias e indivíduos;
C Realizar visitas domiciliares, porém sem ações educativas individuais e sem ações coletivas nos
domicílios e na comunidade;
D Não deve manter contato permanente com as famílias;
E Não precisa desenvolver ações educativas visando promoção à saúde.
 QUESTÕES
Ano: 2020
Banca: Assessoria e Gestão em Administração Eireli - ASSEGE
Prova: ASSEGE - Prefeitura de Serra Preta - Agente Comunitário de Saúde - 2020
2) Com o objetivo de desenvolver atividades de promoção à saúde, é dever do agente comunitário de
saúde. Assinale a alternativa correta.
A Realizar visitas domiciliares e de ações educativas individuais e coletivas nos domicílios e na
comunidade;
B Não acompanhar, por meio de visita domiciliar, todas as famílias e indivíduos;
C Realizar visitas domiciliares, porém sem ações educativas individuais e sem ações coletivas nos
domicílios e na comunidade;
D Não deve manter contato permanente com as famílias;
E Não precisa desenvolver ações educativas visando promoção à saúde.
 QUESTÕES
Ano: 2022
Banca: AMEOSC - Associação dos Municípios do Extremo Oeste de Santa Catarina - AMEOSC
Prova: AMEOSC - Prefeitura - Agente Comunitário de Saúde - 2022
3) Assinale a alternativa que apresenta um objetivo da Política Nacional de Promoção Da Saúde:
A Favorecer a preservação do meio ambiente e a promoção de ambientes mais seguros e saudáveis.
B Valorizar e otimizar o uso somente dos espaços privados de convivência e de produção de saúde
para o desenvolvimento das ações de promoção da saúde.
C Incorporar e implementar ações de promoção da saúde, com ênfase na atenção secundária e
terciária.
D Estimular alternativas inovadoras, mas não socialmente inclusivas no âmbito das ações de promoção
da saúde.
 QUESTÕES
Ano: 2022
Banca: AMEOSC - Associação dos Municípios do Extremo Oeste de Santa Catarina - AMEOSC
Prova: AMEOSC - Prefeitura - Agente Comunitário de Saúde - 2022
3) Assinale a alternativa que apresenta um objetivo da Política Nacional de Promoção Da Saúde:
A Favorecer a preservação do meio ambiente e a promoção de ambientes mais seguros e saudáveis.
B Valorizar e otimizar o uso somente dos espaços privados de convivência e de produção de saúde
para o desenvolvimento das ações de promoção da saúde.
C Incorporar e implementar ações de promoção da saúde, com ênfase na atenção secundária e
terciária.
D Estimular alternativas inovadoras, mas não socialmente inclusivas no âmbito das ações de promoção
da saúde.
FORMAS DE APRENDER E
ENSINAR EM EDUCAÇÃO
POPULAR
 EDUCAÇÃO EM SAÚDE
 Inerente a todas as práticas desenvolvidas no âmbito do SUS.
 Prática transversal: proporciona a articulação entre todos os níveis de gestão do
sistema;
 Representa um dispositivo essencial tanto para formulação da política de saúde
de forma compartilhada, como às ações que acontecem na relação direta dos
serviços com os usuários.
 A Educação Popular em Saúde (EPS) tem apresentado desafios à política pública
de saúde para o avanço da democracia participativa, afirmando o Sistema Único
de Saúde (SUS) como garantidor do acesso às ações de saúde e essencialmente
constituído por valores promotores de relações mais humanizadas.
 As ações de Educação Popular em Saúde impulsionam movimentos voltados para
a promoção da participação social no processo de formulação e gestão das
políticas públicas de saúde direcionando-as para o cumprimento efetivo das
diretrizes e dos princípios do SUS.
 Ao trabalhar com atores sociais, a Educação Popular contribui para a construção
de cenários nos quais os movimentos populares possam se fazer presentes,
apresentando novas temáticas, experiências e desejos.
 EDUCAÇÃO EM SAÚDE
 A Educação Popular contribui para a formação de profissionais comprometidos
com as questões sociais;
 Processos que se realizam nos serviços, em que o sentido das ações se volta para
a promoção do bem viver do modo de vida e, no encontro com sujeitos de novos
saberes e práticas de saúde;
 Apresentam propostas e projetos políticos que ressignificam o direito à saúde, na
luta pela inclusão social.
 Educação Popular não é o mesmo que educação informal dirigida ao público
popular.
 Ela se refere não à característica de sua clientela, mas à perspectiva política desta
concepção de educação: a construção de uma sociedade em que as classes
populares deixem de ser atores subalternos e explorados para serem sujeitos
ativos e importantes na definição de suas diretrizes culturais, políticas e
econômicas.
 EDUCAÇÃO EM SAÚDE
• TODO PROFISSIONAL DE SAÚDE É UM EDUCADOR!
• As ações de educação em saúde podem ocorrer:

» De forma individual; » Ou com grupos (crianças,

adolescentes, mulheres, gestantes,
homens, idosos, etc.).
 PAULO FREIRE E A EDUCAÇÃO
POPULAR
 A teoria do conhecimento formulada por Paulo Freire, conhecida como Método
Paulo Freire, concebe a educação como ato político e libertador.
 Neste sentido, este método promove uma alfabetização que instiga a
curiosidade, o desejo de saber mais.
 Alfabetização, para Paulo Freire, é o processo de incorporação do código escrito
às práticas cotidianas, permitindo que a pessoa que se apropria deste código
possa utilizá-lo em favor de seu desenvolvimento.
 Construir possibilidades para intervenção no mundo é o conceito-chave expresso
pelo autor sobre alfabetização.
PAULO FREIRE E A EDUCAÇÃO
POPULAR
 Para Freire:

A educação cumpre três papéis elementares:

Papel afetivo, a medida que humaniza o sujeito por meio da interação com
o outro;

Papel social, pelo fato de construir relações sociais e convivências de

reciprocidades;

Papel político, devido à capacidade desenvolvida no sujeito para interferir e

participar ativamente dos rumos de sua comunidade, seu município, por
meio de associações, conselhos deliberativos, tendo incidência nas políticas
sociais públicas.
 ESTRATÉGIAS
1. Deixar de lado a postura de dono do saber e se inserir na comunidade, conhecer
seu território, as moradias das famílias, cotidiano da comunidade e aprender um
pouco sobre esse mundo, que pode ser muito diferente do mundo que nós
conhecemos;
2. Trabalhar a escuta ativa;
3. Ter precisão que está investigando a causa e não apenas uma consequência;
4. Considerar, no processo de escuta, todas as condições e fatores que interferem
para a ocorrência dos sintomas referidos e sinais verificados, como hábitos de vida,
condições de trabalho, situações de vulnerabilidade, entre outros;
5. Trabalhar a observação com o olhar direto ao usuário. O olhar demonstra
respeito, interesse, segurança; convergindo a consulta para um cenário terapêutico,
de co-responsabilização pelo estabelecimento do cuidado em saúde;
6. Questionar o usuário sobre o interesse para ingressar em um grupo educativo
com similaridades quanto aos interesses e demandas, com a participação dos
profissionais de saúde.
 PLANEJAMENTO
 Toda ação de educação popular em saúde necessita ser previamente planejada;
 Isso não significa que o planejamento será inflexível, entretanto a organização é
um elemento chave para uma ação com possibilidades exitosas.
 O ato de planejar visa a estruturar e a otimizar o trabalho, com vistas a uma ação
educativa qualificada.
 Para o planejamento do ensino, inicialmente, o educador realiza um diagnóstico
da realidade na qual se insere sua ação de ensino.
 GRUPOS
• A dinâmica grupal permite que os participantes se deparem com muitas formas
de viver uma mesma situação, possibilitando um conhecimento amplo e
aumentando a experiência de cada componente.
• A realização de grupos educativos, ora na Unidade de Saúde, ora na comunidade,
é uma das principais oportunidades para praticarmos a negociação, a
corresponsabilização e as relações entre o profissional de saúde e a comunidade
por meio da EPS.
• A formação desses grupos é uma das ações mais comuns, porém mais relevantes
das práticas de educação em saúde na ESF.
• Um grupo organizado de pessoas se comporta como um “sistema” de
engrenagens, que em sua totalidade cumpre sua “funcionalidade”, se articula e
atua em uma rede de papéis, com o estabelecimento que a partir das relações
estabelecem vínculos entre si.
 GRUPOS
• A ESF tem em seu cenário de atuação espaços privilegiados para a efetivação
desses processos por meio da EPS;
• Busca superar as concepções tradicionais de educação incorporando no cotidiano
de suas práticas o trabalho em equipe, a interdisciplinaridade, a gestão
compartilhada dos processos de trabalho e a participação social.
• O objetivo é a integralidade como ação resultante da interação dos atores
envolvidos, tecendo propostas democráticas, uma vez que a ESF está em
constante interação com os processos de viver da comunidade, ou seja, das reais
necessidades de saúde das pessoas, projetando dessa forma possibilidades para
transformações significativas na qualidade de vida, por ser uma grande
ferramenta de transformação, oportunizando a produção de novos acordos
coletivos no trabalho e na comunidade, ampliando horizontes para participação
social, para a democratização do saber e para a cidadania.
 O ACS E A EDUCAÇÃO POPULAR EM
SAÚDE
 O papel de mediação, exercido pelo ACS, pode comportar algumas contradições:
 O agente pode atuar como facilitador ou como empecilho na mediação e no
diálogo entre os saberes e práticas da comunidade e dos serviços de saúde;
 O risco de exercer uma prática educativa dominadora;
 O fato de a educação buscar o convencimento da população com relação ao que
deve ser feito;
 A assimilação por parte do agente das regras instituídas e sua reprodução de
forma mecânica.
 A Educação Popular pode representar uma ferramenta significativa para o
trabalho do ACS, uma vez que possibilita a superação do entendimento,
historicamente arraigado no interior do serviço de saúde, de que o saber da
população é insuficiente e, dessa forma, inferior; quando, na realidade, devemos
vê-lo como um saber apenas diferente.
 QUESTÕES
Ano: 2021
Banca: Ganzaroli Assessoria, Consultoria e Concursos - Ganzaroli
Prova: Ganzaroli - Prefeitura de Montividiu do Norte - Agente Comunitária de Saúde - 2021
1) As ações educativas fazem parte do dia a dia do ACS e têm como objetivo final contribuir para a
melhoria da qualidade de vida da população. O desenvolvimento de ações educativas em saúde pode
abranger muitos temas em atividades amplas e complexas, o que não significa que são ações difíceis
de serem desenvolvidas. Ocorre por meio do:
A Trabalho em equipe e do saber escutar.
B Exercício do diálogo e do saber escutar.
C Cadastro individual e do saber escutar.
D Cadastro territorial e do saber escutar.
 QUESTÕES
Ano: 2021
Banca: Ganzaroli Assessoria, Consultoria e Concursos - Ganzaroli
Prova: Ganzaroli - Prefeitura de Montividiu do Norte - Agente Comunitária de Saúde - 2021
1) As ações educativas fazem parte do dia a dia do ACS e têm como objetivo final contribuir para a
melhoria da qualidade de vida da população. O desenvolvimento de ações educativas em saúde pode
abranger muitos temas em atividades amplas e complexas, o que não significa que são ações difíceis
de serem desenvolvidas. Ocorre por meio do:
A Trabalho em equipe e do saber escutar.
B Exercício do diálogo e do saber escutar.
C Cadastro individual e do saber escutar.
D Cadastro territorial e do saber escutar.
 QUESTÕES
Ano: 2021
Banca: Instituto Oeste de Planejamento - IOPLAN
Prova: IOPLAN - Prefeitura - Agente Comunitário de Saúde - 2021
2) O Agente Comunitário de Saúde (ACS), tem como atribuição, o exercício de atividades de prevenção
de doenças e de promoção da saúde, a partir dos referenciais da:
A Atenção Primária.
B Vigilância em Saúde.
C Equipe de Enfermagem.
D Educação Popular em Saúde.
 QUESTÕES
Ano: 2021
Banca: Instituto Oeste de Planejamento - IOPLAN
Prova: IOPLAN - Prefeitura - Agente Comunitário de Saúde - 2021
2) O Agente Comunitário de Saúde (ACS), tem como atribuição, o exercício de atividades de prevenção
de doenças e de promoção da saúde, a partir dos referenciais da:
A Atenção Primária.
B Vigilância em Saúde.
C Equipe de Enfermagem.
D Educação Popular em Saúde.
 QUESTÕES
Ano: 2021
Banca: Instituto Oeste de Planejamento - IOPLAN
Prova: IOPLAN - Prefeitura - Agente Comunitário de Saúde - 2021
3) As ações educativas:
A Só podem ser realizadas em grupo organizados pela enfermagem responsável do local.
B É de responsabilidade exclusiva do médico.
C Devem estimular o conhecimento e o cuidado de si mesmo, fortalecendo a autoestima, a autonomia
e os vínculos de solidariedade comunitária.
D Não leva em consideração o conhecimento e experiência dos participantes.
 QUESTÕES
Ano: 2021
Banca: Instituto Oeste de Planejamento - IOPLAN
Prova: IOPLAN - Prefeitura - Agente Comunitário de Saúde - 2021
3) As ações educativas:
A Só podem ser realizadas em grupo organizados pela enfermagem responsável do local.
B É de responsabilidade exclusiva do médico.
C Devem estimular o conhecimento e o cuidado de si mesmo, fortalecendo a autoestima, a autonomia
e os vínculos de solidariedade comunitária.
D Não leva em consideração o conhecimento e experiência dos participantes.