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Este dossier informativo sobre o Tratado de Lisboa est online em www.carloscoelho.eu/dossiers/tratadolisboa Ficha Tcnica: Textos de: Carlos Coelho, Lus Faria e Duarte Marques Edio: GEPSD Edio apoiada por: PPE-DE Tiragem: 5.000 exemplares Impresso: Cadavalgrca Imagem: Julio Pisa

ndice:
I - Princpios fundamentais da Unio 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Em que consiste o Tratado de Lisboa? Quais as semelhanas entre o Tratado e o anterior projecto de Constituio? Anal o Tratado no uma Constituio? Quando entrar em vigor o Tratado de Lisboa? Mas o Tratado ainda pode ser rejeitado? Quais so os valores defendidos pelo Tratado de Lisboa? E quais so os objectivos propostos pelo Tratado de Lisboa? Quais so os direitos fundamentais previstos no Tratado de Lisboa? Como estabelecida a repartio de competncias entre a U. E. e os Estados-Membros? Com o TL os cidados podem participar mais activamente na vida democrtica europeia? verdade que o Tratado de Lisboa elimina os smbolos da Unio Europeia? pg 5 pg 5 pg 5 pg 6 pg 6 pg 6 pg 6 pg 6 pg 7 pg 7 pg 8 pg 9 pg10 pg 10 pg 10 pg 11 pg 11 pg 12 pg 12 pg 13 pg 13 pg 13 pg 14 pg 15 pg 15 pg 16 pg 16 pg 17 pg 17 pg 17 pg 17 pg 19 pg 20 pg 21 pg 21 pg 24 pg 25 pg27

II- Instituies da Unio 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
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O Parlamento Europeu ganha mais poderes com o Tratado de Lisboa? Qual ser a nova composio do Parlamento Europeu? Como funcionar o Conselho Europeu? Qual a composio do Conselho Europeu? Qual o papel que o Tratado de Lisboa atribui ao Presidente do Conselho Europeu? Ento acabam as presidncias rotativas? O Conselho de Ministros diferente do Conselho Europeu? Quais as alteraes no funcionamento do Conselho de Ministros? verdade que h Estados-Membros que deixam de poder integrar a Comisso Europeia? E o que muda em relao ao Presidente da Comisso Europeia? Para qu a criao do cargo de Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana? 23. Quem nomeia o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana? 24. Quais as atribuies do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana? 25. O que muda nas outras instituies da UE? III- Processos de Deciso da Unio 26. 27. 28. 29. 30. O Tratado simplica o processo legislativo na UE? O que muda no procedimento oramental da Unio? Em que consiste o novo sistema de votao por maioria qualicada? O novo Tratado prev o alargamento das votaes por maioria qualicada? O papel dos Parlamentos Nacionais sai reforado com o TL? E o que acontece com o princpio da subsidiariedade?

IV- Polticas da Unio 31. O que muda nas polticas da UE? 32. Que outras alteraes s polticas sectoriais prev o Tratado de Lisboa? 33. Pode um Estado-Membro decidir sair da UE? Anexos

I - Princpios fundamentais da Unio

1. Em que consiste o Tratado de Lisboa?
Inicialmente chamado Tratado Reformador, visava substituir a Constituio Europeia rejeitada pelos eleitores franceses e holandeses nos referendos que a tiveram lugar. O Tratado de Lisboa (TL) altera o Tratado da Unio Europeia (TUE) e o Tratado da Comunidade Europeia (TCE), passando este ltimo a chamar-se Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE). O TL ainda completado por protocolos e declaraes. Se quiser consultar o Tratado de Lisboa pode aceder a http://www.carloscoelho. eu/PDF/tratadolisboa.pdf Se quiser ver a lista dos protocolos e declaraes que completam o Tratado de Lisboa veja nas pginas 28 a 31.

2. Quais as semelhanas entre o Tratado e o anterior projecto de Constituio?

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O Tratado de Lisboa contm muitas das alteraes previstas no anterior projecto de Constituio, entre as quais:
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A gura do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana; O novo cargo de Presidente do Conselho Europeu; Uma Comisso Europeia com menos comissrios a partir de 2014; Uma nova redistribuio de votos no Conselho Europeu baseada no critrio da dupla maioria, a aplicar a partir de 2014, com a possibilidade de aplicao do mecanismo de Ioannina at 2017; Novos poderes da Comisso Europeia, do Parlamento Europeu e do Tribunal Europeu de Justia, por exemplo na rea da justia e assuntos internos; Eliminao da possibilidade de veto em muitas reas.

A substncia dos dois documentos muito idntica. Para saber o que o mecanismo de Ioannina veja a pergunta 28.

3. Anal o Tratado no uma Constituio?

A designao de Constituio sempre foi controversa. O Tratado Constitucional no deixava de ser um tratado internacional entre Estados soberanos e no era, pois, juridicamente, uma Constituio. Esse Tratado Constitucional previa a substituio dos anteriores tratados e a consequente refundao da Unio Europeia. Esta caracterstica j no existe, uma vez que, formalmente, o Tratado de Lisboa apenas introduz alteraes ao TUE e ao TCE, sem os revogar.

4. Quando entrar em vigor o Tratado de Lisboa?

Todos os 27 Estados-Membros (EMs) devero raticar o Tratado durante o ano de 2008 tendo em vista a sua entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.

5. Mas o Tratado ainda pode ser rejeitado?

Sim, se um dos 27 EMs falhar a raticao do Tratado, este no poder entrar em vigor. Os EMs tm de raticar os tratados internacionais, de acordo com o seu ordenamento jurdico, por via de referendo ou raticao parlamentar. H pases que esto legalmente impedidos de realizar o referendo, h um obrigado a fazlo e outros podem optar. Apenas a Irlanda est obrigada a referendar o novo tratado, uma vez que foi xado, por deciso judicial, o entendimento que os Tratados que envolvam alteraes sua Constituio tm de ser sujeitos a Referendo popular. Recorde-se que em 2001 os eleitores irlandeses rejeitaram o Tratado de Nice num primeiro referendo.

6. Quais so os valores defendidos pelo Tratado de Lisboa?

O TL sublinha os valores da dignidade humana, da liberdade, da democracia, do Estado de Direito e respeito pelos direitos humanos, da igualdade e dos direitos das minorias. O respeito por estes valores constitui uma condio prvia para a adeso de qualquer novo Estado-Membro Unio e a referncia para possveis sanes para aqueles que os infrinjam. Sublinhe-se que a Carta dos Direitos Fundamentais faz parte do TL e tem fora vinculativa. Se quiser saber mais sobre a proteco dos direitos fundamentais na Unio Europeia veja a pergunta 8.

7. E quais so os objectivos propostos pelo Tratado de Lisboa?

Os principais objectivos da Unio so descritos como a promoo da paz, dos seus valores e do bem-estar dos seus povos. A estes objectivos de ordem geral vem acrescentar-se

uma lista de objectivos mais especcos, entre os quais o desenvolvimento sustentvel da Europa, assente num crescimento econmico equilibrado e na estabilidade dos preos, numa economia social de mercado altamente competitiva que tenha como meta o pleno emprego e o progresso social, e num elevado nvel de proteco e de melhoramento da qualidade do ambiente. O TL acrescenta a promoo do progresso cientco e tcnico e a solidariedade entre as geraes, bem como a proteco dos direitos das crianas. igualmente consagrada a promoo dos valores e dos interesses da Unio nas suas relaes com o resto do mundo.

8. Quais so os direitos fundamentais previstos no Tratado de Lisboa?

No que diz respeito proteco dos direitos fundamentais, h a registar progressos importantes. O TUE arma a garantia dos direitos fundamentais e faz referncia Carta dos Direitos Fundamentais. A Carta j existia (tinha sido aprovada em Nice em 2000), mas era apenas uma declarao poltica. Ao integrar o TL ganha valor jurdico vinculativo. O TL prev igualmente a adeso da Unio Conveno Europeia para a Proteco dos Direitos do Homem. Esta Carta uma sntese dos valores europeus comuns, com os quais todos os cidados se podem identicar. Esses valores resultam da rica herana cultural dos diferentes pases da UE, das suas tradies constitucionais e regras jurdicas e caracterizam a Unio no apenas como uma construo econmica mas como uma comunidade com valores comuns.
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Se quiser consultar a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia aceda a www.carloscoelho.eu/pdf/cartadireitosfundamentais.pdf Se quiser consultar a Conveno Europeia para a Proteco dos Direitos do Homem aceda a www.carloscoelho.eu/pdf/cedh.pdf

9. Como estabelecida a repartio de competncias entre a Unio Europeia e os Estados-Membros?

O TL esclarece a repartio das competncias entre a UE e os EMs, codicando princpios e trs categorias de competncia decorrentes da jurisprudncia do Tribunal de Justia:
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Competncias exclusivas; Competncias partilhadas; Competncias de apoio (a UE dispe, em certas matrias, de competncia para desenvolver aces destinadas a apoiar, coordenar ou desenvolver a aco dos EMs).

O TUE retoma o princpio bsico da atribuio de competncias, que estipula que a Unio s actua nos limites das competncias que lhe tenham sido atribudas para atingir os objectivos xados nos Tratados. O exerccio das competncias da Unio rege-se no s pelo princpio de atribuio, mas tambm pelos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade. O TL refora o controlo para garantir o respeito da delimitao das competncias, especialmente o do princpio da subsidiariedade, graas ao envolvimento dos Parlamentos Nacionais. Para saber mais sobre o papel dos Parlamentos Nacionais veja a pergunta 30. Se quiser saber mais sobre as Competncias exclusivas veja a pgina 32. Se quiser saber mais sobre as Competncias partilhadas veja a pgina 32. Se quiser saber mais sobre as Competncias de apoio veja a pgina 33.

10. Com o TL os cidados podem participar mais activamente na vida democrtica europeia?
Sim, a participao democrtica um dos fundamentos do funcionamento da Unio e sai reforada com o TL. A principal inovao neste domnio a introduo do direito de iniciativa popular.
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O TL prev que uma petio que recolha, pelo menos, um milho de assinaturas de cidados da Unio, nacionais de um nmero signicativo de Estados-Membros, pode convidar a Comisso a adoptar uma iniciativa legislativa, desde que compatvel com o TL. Esta iniciativa popular no prejudica o direito de iniciativa da Comisso, uma vez que esta livre de dar ou no seguimento ao convite para apresentar uma proposta. Trata-se, no entanto, de uma importante novidade que faz entrar, pela primeira vez, a noo de democracia participativa na paisagem poltica europeia. Alm disso, permite que os cidados europeus se pronunciem de forma directa. Esta inovao acompanha os esforos que conduziram claricao da repartio das competncias e simplicao dos instrumentos jurdicos e que visam, em ltima anlise, aproximar o cidado das instituies comunitrias. A noo de democracia participativa abrange outros aspectos importantes. Est consagrado que as instituies europeias estabelecem um dilogo aberto, transparente e regular com as organizaes representativas da sociedade civil e que a Comisso procede a amplas consultas s partes interessadas. ainda feita referncia s igrejas e associaes ou comunidades religiosas nos EMs com as quais a UE procura manter um dilogo aberto, transparente e regular, sem interferir com o estatuto que gozam ao abrigo do direito nacional.

11. verdade que o Tratado de Lisboa elimina os smbolos da Unio Europeia?

Embora no texto do TL no tenha cado nenhuma referncia aos smbolos (ao contrrio do que estabelecia o Tratado Constitucional), um conjunto de 16 pases da UE, entre os quais Portugal, manifestam numa declarao s disposies do Tratado que consideram a bandeira constituda por um crculo de doze estrelas douradas sobre fundo azul, o hino extrado do Hino Alegria da Nona Sinfonia de Ludwig van Beethoven, o lema Unida na diversidade, o euro enquanto moeda da Unio Europeia e o Dia da Europa em 9 de Maio como smbolos do vnculo comum dos cidados Unio Europeia e dos laos que os ligam a esta . Se quiser ver esta declarao assinada por 16 Estados-Membros veja a pgina 33.

II - Instituies da Unio
12. O Parlamento Europeu ganha mais poderes com o Tratado de Lisboa?
Sim, claramente! O TL estende o processo de co-deciso a um grande nmero de matrias, que passa a designar-se procedimento legislativo ordinrio. O Parlamento torna-se, pois, co-legislador num grande nmero de casos, por exemplo nas reas da agricultura e pescas, transportes, ajuda s regies mais pobres da UE e justia e assuntos internos. No processo oramental, os poderes do Parlamento aumentam, uma vez que este processo se torna semelhante ao procedimento legislativo ordinrio, mas apenas com uma nica leitura e uma conciliao entre o Parlamento e o Conselho. Alm disso, a antiga distino entre despesas obrigatrias e no-obrigatrias suprimida, o que signica que a inuncia do Parlamento estendida a todo o oramento. Anteriormente, s as despesas no obrigatrias podiam ser decididas em ltima instncia pelo Parlamento. Para saber mais sobre o que o Procedimento Legislativo Ordinrio veja na pgina 34.
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Se quiser saber mais sobre o que muda no Processo Oramental veja a Pergunta 27.

13. Qual ser a nova composio do Parlamento Europeu?

O TL xa em 751 (750 + Presidente do PE) o nmero mximo de lugares, aumentando o nmero previsto pelo Tratado de Nice, tal como alterado pelo Acto de Adeso da Bulgria e da Romnia (736). O limiar mnimo de lugares por EM xado em 6 e o nmero mximo em 96. Nesta nova composio, Portugal car com 22 deputados europeus (tal como estava, alis, j estabelecido no Tratado de Nice, em 2001). O projecto de deciso do Conselho Europeu relativo composio do PE xa a distribuio dos lugares para a legislatura 2009-2014. Alemanha Frana Reino Unido Itlia Espanha Polnia 96 74 73 73 54 51 Romnia Holanda Blgica Grcia Hungria Portugal 33 26 22 22 22 22

Repblica Checa Sucia ustria Bulgria Dinamarca Eslovquia Finlndia Irlanda

22 20 19 18 13 13 13 12

Litunia Letnia Eslovnia Chipre Estnia Luxemburgo Malta

12 9 8 6 6 6 6

O projecto prev ainda que a deciso seja revista antes do incio da legislatura 2014-2019, com o objectivo de estabelecer um sistema que permita, antes de cada nova eleio, repartir os lugares de uma forma objectiva, com base no princpio da proporcionalidade degressiva, tendo em conta o eventual aumento do nmero de EMs e as evolues demogrcas.

14. Como funcionar o Conselho Europeu?

O TL reconhece o Conselho Europeu, (a reunio dos Chefes de Estado ou de Governo dos EMs), como uma das suas instituies. O Conselho Europeu dotado de um Presidente eleito por um perodo de dois anos e meio, o que constitui uma novidade institucional que visa proporcionar uma certa visibilidade e estabilidade Presidncia do Conselho Europeu. O Conselho Europeu d Unio os impulsos necessrios ao seu desenvolvimento e dene as orientaes e prioridades polticas gerais da Unio. O Conselho Europeu no exerce funo legislativa e pronuncia-se por consenso, salvo disposio em contrrio dos Tratados.

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15. Qual a composio do Conselho Europeu?

O Conselho Europeu composto pelos Chefes de Estado ou de Governo dos EMs, pelo Presidente do Conselho Europeu e pelo Presidente da Comisso. O Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana participa nos trabalhos. O Conselho Europeu rene-se duas vezes por semestre, por convocao do seu Presidente. Quando a ordem de trabalhos o exija, os membros do Conselho Europeu podem decidir que cada um ser assistido por um ministro e, no caso do Presidente da Comisso, por um Comissrio. O Presidente do Parlamento Europeu pode ser convidado.

16. Qual o papel que o Tratado de Lisboa atribui ao Presidente do Conselho Europeu?
O TL institui um Presidente permanente do Conselho Europeu que assumir as funes atribudas actualmente s Presidncias rotativas. O Presidente ser eleito pelo prprio Conselho, por maioria qualicada, por um perodo de dois anos e meio e o seu mandato renovvel uma vez. O Conselho Europeu pode pr termo a esse mandato em caso de impedimento ou de falta grave. Em colaborao com o Presidente da Comisso, e com base nos trabalhos preparatrios do Conselho dos Assuntos Gerais, o Presidente dever dirigir e dinamizar os trabalhos do Conselho Europeu, para alm de assegurar a sua preparao e continuidade. Alm disso, dever actuar no sentido de facilitar a coeso e o consenso e apresentar um relatrio ao PE aps cada uma das suas sesses. O Presidente assumir, no quadro das suas funes, a representao externa da Unio no domnio da Poltica Externa e de Segurana Comum, sem prejuzo das competncias do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Defesa.

17. Ento acabam as presidncias rotativas?

Do Conselho Europeu sim, mas no as presidncias do Conselho de Ministros.
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Quanto ao Conselho de Ministros est prevista a manuteno do sistema actual segundo o qual as formaes do Conselho so presididas pelos representantes dos EMs. Deste modo, as presidncias rotativas mantm-se, com excepo da formao de Negcios Estrangeiros, que ser presidida pelo Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana. O mecanismo existente mantm-se uma vez que: I. A Presidncia do Conselho assegurada por grupos pr-determinados de trs EMs por um perodo de 18 meses. Estes grupos so compostos por rotao igualitria dos EMs e tem em conta a diversidade e os equilbrios geogrcos no seio da Unio. II. Cada EM do grupo assegura, por um perodo de seis meses, a Presidncia de todas as formaes do Conselho. Os outros membros do grupo prestam assistncia Presidncia em todas as suas responsabilidades, com base num programa comum. Se quiser saber mais sobre as formaes do Conselho de Ministros veja a pergunta 18.

18. O Conselho de Ministros diferente do Conselho Europeu?

Sim. O Conselho Europeu composto pelos Chefes de Estado ou de Governo dos EMs, pelo Presidente do Conselho Europeu e pelo Presidente da Comisso. O Conselho de Ministros rene-se em diversas formaes sectoriais, composto por membros dos governos dos Estados Membros e presidido pelo Estado Membro que ocupa a presidncia representante dos EMs. Nos termos do TUE, o Conselho rene-se em diversas formaes, o que corresponde j prtica, mas nunca fora inscrito nos Tratados. O TL menciona expressamente duas formaes do Conselho: o Conselho dos Assuntos Gerais e o Conselho dos Negcios Estrangeiros. Trata-se de uma ciso, em funo da matria, da formao actual do Conselho dos Assuntos Gerais e Relaes Externas (no primeiro sentar-se-o os Ministros dos Assuntos Europeus, quando existam, no segundo os Ministros dos Negcios Estrangeiros). Outras formaes usuais so, por exemplo, o ECOFIN que rene os Ministros da Economia e das Finanas, o JAI que rene os Ministros da Justia e da Administrao Interna, o de Ambiente, entre outros.

19. Quais as alteraes no funcionamento do Conselho de Ministros?

Com excepo dos casos em que o TL disponha de outra forma, o Conselho de Ministros delibera por maioria qualicada. O Conselho ter que se reunir em sesso pblica quando deliberar e votar um projecto de acto legislativo. O aumento da transparncia das decises do Conselho foi ao longo de muitos anos uma batalha do Parlamento Europeu visto aquele reunir normalmente de forma quase secreta. Esta foi uma conquista do Parlamento Europeu.
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20. verdade que h Estados-Membros que deixam de poder integrar a Comisso Europeia?
No, integram em momentos diferentes. O TL conrma as funes da Comisso e completa as regras existentes relativas ao nmero dos membros que a compem e a sua provenincia. A composio da Comisso baseia-se no modelo sugerido pelo Tratado de Nice. Foi criado o cargo de Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Defesa, que ser um dos vice-presidentes da Comisso.

A primeira Comisso nomeada nos termos do TL, ou seja a Comisso de 2009, ser constituda por um nacional de cada EM, incluindo o seu Presidente e o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Defesa. A partir de 2014, a Comisso passar a ser composta por um nmero de membros correspondente a dois teros do nmero de EMs. Os seus membros so escolhidos com base num sistema de rotao igualitria entre os EMs. Este sistema estabelecido por deciso do Conselho Europeu, adoptada por unanimidade, com base nos seguintes princpios: I. Os EMs devem ser tratados em p de igualdade no que respeita determinao da sequncia dos seus nacionais como membros da Comisso e ao perodo em que se mantm neste cargo; II. A composio de cada uma das sucessivas Comisses deve reectir de forma satisfatria o leque demogrco e geogrco dos EMs no seu conjunto. O Conselho Europeu, de comum acordo com o Presidente da Comisso, adopta a lista das demais personalidades que tenciona nomear como membros da Comisso. Essas personalidades so escolhidas com base nas sugestes apresentadas por cada EM e em funo da sua competncia geral e do seu empenhamento europeu de entre personalidades que ofeream todas as garantias de independncia. O Presidente, o Alto Representante e os demais membros da Comisso so colegialmente sujeitos a um voto de aprovao do Parlamento Europeu. Com base nessa aprovao, a Comisso nomeada pelo Conselho Europeu, deliberando por maioria qualicada.

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21. E o que muda em relao ao Presidente da Comisso Europeia?

O TL no altera substancialmente o modo de designao do Presidente, mas indica claramente que, quando o Conselho Europeu submete o candidato ao Parlamento Europeu (que deve aprov-lo por maioria dos membros que o compem), os resultados das eleies europeias devem ser tidos em conta. Esta alterao aumenta, indirectamente, a inuncia do Parlamento. As outras disposies relativas ao Presidente da Comisso so praticamente idnticas s disposies contidas no Tratado de Nice. O Presidente determina a organizao interna da Comisso e pode alterar a distribuio das competncias durante o mandato. Nomeia entre os membros da Comisso os VicePresidentes, com excepo do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Defesa (que Vice-Presidente por inerncia). O Presidente pode solicitar a um membro da Comisso que apresente a sua demisso, sem que o colgio seja obrigado a aprovar este pedido, contrariamente ao que sucede actualmente.

22. Para qu a criao do cargo de Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana?
A criao do cargo de Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana uma das principais inovaes introduzidas pelo TL. O objectivo da criao deste cargo reforar a eccia e coerncia da aco externa da Unio Europeia, permitindo que o Alto Representante se torne na voz da Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) da Unio. Esta inovao institucional o resultado da fuso das funes de Alto Representante para a PESC e do Comissrio para as Relaes Externas. O seu papel consiste em conduzir a PESC e a Poltica Europeia de Segurana e Defesa (PESD) recorrendo a todos os instrumentos sua disposio. O Alto Representante assegurar a representao externa da Unio, tanto nas matrias PESC da competncia do Conselho, como em matrias no-PESC atribudas Comisso. (Por isso se diz que o Alto Representante tem dois chapus: Um como vicepresidente da Comisso Europeia e outro como presidente do Conselho de Ministros de Negcios Estrangeiros).

23. Quem nomeia o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana?
O Alto Representante nomeado pelo Conselho Europeu deliberando por maioria qualicada, com o acordo do Presidente da Comisso. O Alto Representante exerce igualmente a funo de Vice-Presidente da Comisso. A este ttulo, faz parte da Comisso que, na qualidade de colgio, est sujeito a um voto de aprovao do Parlamento Europeu antes de ser investido nas suas funes. O Parlamento Europeu no cou contente com o facto de no ter uma palavra a dizer nesta eleio, mas, por iniciativa dos representantes do PE, uma declarao negociada na Conferncia Intergovernamental garante ao Parlamento o direito de participao na nomeao do primeiro Alto Representante provisrio. Pode ver a declarao na pgina 34 O Presidente, o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana e os demais membros da Comisso so colegialmente sujeitos a um voto de aprovao do Parlamento Europeu. Com base nessa aprovao, a Comisso nomeada pelo Conselho Europeu, deliberando por maioria qualicada. O Parlamento Europeu pode votar uma moo de censura Comisso. Caso tal

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moo seja adoptada, os membros da Comisso devem demitir-se colectivamente das suas funes e o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana deve demitir-se das funes que exerce na Comisso.

24. Quais as atribuies do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana?
O Alto Representante conduz a PESC da Unio. Dispe para esse efeito de um direito de iniciativa em matria de poltica externa e executa esta poltica como mandatrio do Conselho de Ministros. Actua do mesmo modo no que se refere PESD. Quando age no mbito deste mandato, o Alto Representante no se encontra abrangido pelo princpio de colegialidade que rege a Comisso. O Alto Representante dirige o Servio Europeu para a Aco Externa (SEAE) que compreender as actuais delegaes presentes em quase 125 pases. O SEAE assiste o Alto Representante no exerccio das suas funes. O SEAE instaurado por uma deciso do Conselho de Ministros, aps consulta do Parlamento Europeu e aprovao da Comisso. composto por funcionrios originrios dos Servios competentes do Secretariado-Geral do Conselho de Ministros e da Comisso, e por diplomatas nacionais destacados. Trabalha em colaborao com as redes diplomticas dos EMs.
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25. O que muda nas outras instituies da UE?

No h muitas alteraes nas outras instituies da UE, mas o Tribunal de Justia v alargadas as suas competncias em certas reas, nomeadamente na cooperao judicial em assuntos criminais e na cooperao policial. Tambm no procedimento de penalizaes o Tribunal viu a sua capacidade reforada. O Banco Central Europeu passa a ser reconhecido como instituio europeia. O Comit das Regies passar a ter o direito de levar um caso ao Tribunal de Justia por incumprimento do princpio de subsidiariedade em reas da sua competncia.

Ill - Processos de deciso da Unio

26. O Tratado simplica o processo legislativo na UE?
Sim, o TL simplica os processos legislativos. A generalizao do processo de codeciso, agora denominado processo legislativo ordinrio constitui a novidade mais importante. Os processos de consulta, de parecer favorvel e de cooperao so agrupados sob a designao de processos legislativos especiais. A sua utilizao e funcionamento esto previstos caso a caso. Sobre o Procedimento legislativo ordinrio veja a pgina 34.

27. O que muda no procedimento oramental da Unio?

O TL integra no texto do TFUE as disposies relativas ao estabelecimento de um quadro nanceiro plurianual para a Unio, que at agora no tinham carcter jurdico vinculativo. Desta forma, o TL consagra estas disposies como instrumento fundamental de programao nanceira da UE, que assegura a evoluo ordenada das despesas dentro do limite dos recursos prprios que lhe esto atribudos. O processo oramental anual foi simplicado, em virtude da eliminao da distino entre despesas obrigatrias e no obrigatrias, e reforado na sua legitimidade democrtica atravs da introduo de um procedimento especco de co-deciso oramental, com uma nica leitura e conciliao. assim reforado o controlo democrtico do procedimento oramental.
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28. Em que consiste o novo sistema de votao por maioria qualicada?

O actual sistema de votao, que se baseia na ponderao de votos e encontra-se denido no Tratado de Nice, mantm-se em vigor at 31 de Outubro de 2014. Para ver a ponderao de votos denida no Tratado de Nice veja a pgina 35. A partir de 1 Novembro de 2014 O TL prev um novo sistema de dupla maioria para a adopo dos actos por maioria qualicada: necessrio pelo menos 55% dos EMs membros do Conselho, num mnimo de 15,

que renam pelo menos 65% da populao da Unio. No entanto, at 31 de Maro de 2017, um EM pode pedir a utilizao do sistema previsto no Tratado de Nice. A formao de uma minoria de bloqueio (nmero de EMs e/ou percentagem da populao da Unio que impede a deliberao do Conselho por maioria qualicada) requer, pelo menos, 4 EMs que perfaam, pelo menos, 35,01% da populao dos EMs da Unio. O sistema de dupla maioria complementado pelo mecanismo de Ioannina. Segundo o referido mecanismo, se um conjunto de membros do Conselho representar, pelo menos, I. Trs quartos da populao, ou II. Trs quartos do nmero de EMs, necessrios para constituir uma minoria de bloqueio, pode opor-se a que o Conselho adopte um acto por maioria qualicada. O Conselho debater a questo para que possa chegar a uma soluo num prazo razovel e sem prejuzo dos prazos obrigatrios xados pelo direito da Unio. Vejamos dois exemplos sobre a aplicao do mecanismo de Ioannina: 1) Se um grupo de Estados-Membros no conseguir reunir o nmero mnimo de 13 EMs necessrios para formar uma minoria de bloqueio pode, se reunir 75% desse nmero, opor-se adopo de um acto por maioria qualicada. Ou seja, se, por exemplo, Portugal, Espanha, Polnia, Romnia, Grcia, Repblica Checa, Hungria, Bulgria, Eslovquia, Litunia, Letnia e Eslovnia, tentassem bloquear uma deciso com a qual no concordassem, no o poderiam fazer porque representam apenas 12 pases (menos que os 45% dos Estados-Membros necessrios para bloquear uma deciso) e representam menos de 35,01% da populao total da UE, o valor necessrio para formar uma minoria de bloqueio. No entanto, atravs da aplicao do mecanismo de Ioannina, esses 12 pases conseguiriam faz-lo pois representam mais de 75% do nmero necessrio de EMs para constituir uma minoria de bloqueio, uma vez que 75% de 13 EMs signica pelo menos 10 Estados-Membros; 2) Um outro caso seria a tentativa de bloqueio de uma deciso por parte de 5 EMs (por exemplo, Portugal, Itlia, Espanha, Grcia e Polnia), que representam menos de 19% do nmero de Estados-Membros da UE e 33% da populao. No o conseguiriam fazer com base na dupla maioria, mas o mecanismo de Ioannina permite-lhes faz-lo uma vez que a sua populao, cerca de 33% do total da UE, representa mais do que os 75% do necessrio para constituir uma minoria de bloqueio (75% dos 35,01% necessrios para formar minoria de bloqueio representam cerca de 26% da populao total da UE). Assim, poder-se-iam opor a que o Conselho adoptasse um acto por maioria qualicada.

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A partir de 1 Abril de 2017 Aplica-se, unicamente, o novo sistema de dupla maioria, sendo os limiares do denominado mecanismo de Ioannina alterados. Assim, se um conjunto de membros do Conselho que represente, pelo menos, I. 55% da populao, ou II. 55% do nmero de EMs, necessrios para constituir uma minoria de bloqueio, se opuser adopo de um acto por maioria qualicada, o Conselho debater a questo para que possa chegar a uma soluo, nos termos acima indicados.

29. O novo Tratado prev o alargamento das votaes por maioria qualicada?
Sim, a extenso das votaes por maioria qualicada (substituindo a unanimidade anteriormente requerida) um elo central da reforma institucional da Unio Europeia na perspectiva do seu alargamento. O TL introduziu a votao por maioria qualicada em 45 novas reas (por exemplo: cooperao judiciria, coordenao das polticas econmicas, energia, ajuda humanitria). Para alm disso, foram institudas clusulas-passerelle que prevem que os EMs possam decidir, por unanimidade, que um domnio actualmente sujeito unanimidade passe a ser abrangido pela maioria qualicada, sem que isto implique uma alterao do TL. Esta disposio no se aplica a decises que tenham implicaes no domnio militar ou da defesa. Nas matrias em que o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia determinar que o Conselho adopta actos legislativos de acordo com um processo legislativo especial, o Conselho Europeu pode adoptar uma deciso autorizando a adopo dos referidos actos de acordo com o processo legislativo ordinrio. Estas passagens de unanimidade para a maioria qualicada e do processo legislativo especial para o processo legislativo ordinrio so comunicadas aos Parlamentos nacionais. Se um dos Parlamentos nacionais, se opuser no prazo de seis meses aps a referida comunicao, no adoptada a deciso. Se no houver oposio, o Conselho Europeu pode adoptar a referida deciso.
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30. O papel dos Parlamentos Nacionais sai reforado com o TL? E o que acontece com o princpio da subsidiariedade?
A subsidiariedade um princpio regulador do exerccio das competncias. Em virtude deste princpio, a Unio intervm excepcionalmente nos domnios que no sejam da sua competncia exclusiva apenas quando os objectivos da aco considerada no possam ser sucientemente alcanados pelos EMs. Para saber o que a subsidiariedade veja a pgina 36. O princpio da proporcionalidade o segundo grande princpio que rege o exerccio das competncias. O contedo e a forma da aco da Unio no devem exceder o necessrio para alcanar os objectivos dos Tratados. O TL apresenta aqui uma inovao essencial, uma vez que envolve os Parlamentos Nacionais no controlo da boa aplicao do princpio da subsidiariedade, designadamente atravs:
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Do reforo da circulao de informao e da transparncia em relao aos Parlamentos Nacionais (transmisso das propostas da Comisso); Do novo papel atribudo aos Parlamentos Nacionais que podem emitir um parecer fundamentado se considerarem que o princpio de subsidiariedade no foi respeitado, tambm chamado mecanismo de alerta precoce.

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Cada Parlamento nacional dispe de dois votos, repartidos em funo do sistema parlamentar nacional. Nos sistemas parlamentares nacionais bicamarais, cada uma das cmaras dispe de um voto (por exemplo, em Espanha um voto ser para o Senado e o outro para o Congresso de Deputados, enquanto que, em Portugal, a Assembleia da Repblica dispe de dois votos). No caso de os pareceres fundamentados sobre a inobservncia do princpio da subsidiariedade num projecto de acto legislativo representarem, pelo menos, um tero do total dos votos atribudos aos Parlamentos nacionais, o projecto deve ser reanalisado. Este limiar baixa para um quarto quando se tratar de um projecto de acto legislativo apresentado com base no artigo 61.-I do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, relativo ao Espao de Liberdade, Segurana e Justia. Depois dessa reanlise, o autor do projecto de acto legislativo pode decidir manter o projecto, alter-lo ou retir-lo. Esta deciso deve ser fundamentada. Para efeitos do processo, entende-se por projecto de acto legislativo as propostas da Comisso, as iniciativas de um grupo de Estados-Membros e do Parlamento Europeu, os pedidos do Tribunal de Justia, as recomendaes do Banco Central Europeu e os pedidos do Banco Europeu de Investimento, que tenham em vista a adopo de um acto legislativo.

IV - Polticas da Unio
31. O que muda nas polticas da UE?
Prestou-se particular ateno reforma de algumas polticas, como a Poltica Econmica e Monetria, a da Justia e Assuntos Internos (JAI) e a PESC. Foram igualmente previstas novas bases jurdicas para novas polticas. Em contrapartida, as outras polticas, salvo determinadas excepes pontuais, no foram objecto de alteraes muito signicativas e retomam as disposies essenciais que constam actualmente do Tratado de Nice. Convm, no entanto, referir que foi xado para cada base jurdica o tipo de acto ao qual as instituies devem recorrer para a aplicar. Poltica Econmica e Monetria So introduzidas algumas alteraes Poltica Econmica e Poltica Monetria da Unio, nomeadamente:
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O reforo da capacidade de aco da Unio e da zona euro em especial; Uma simplicao importante dos textos.
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O TL dever permitir Unio reforar a coordenao das polticas econmicas. Os EMs que aderiram ao euro tm maior autonomia para adoptar as decises que lhes dizem respeito, sem que os outros EMs participem na votao, nomeadamente no sentido de reforar a coordenao e a superviso da respectiva disciplina oramental e elaborar as orientaes de poltica econmica, assegurando a sua compatibilidade com as orientaes adoptadas para toda a Unio. Haver uma simplicao das regras da UEM, com uma maior abrangncia da aco conjunta dos EMs da zona euro e um papel mais relevante da Comisso na coordenao de polticas econmicas. Para saber quais as particularidades do funcionamento dos Estados-Membros que pertencem zona euro veja a pgina 36. Servios de Interesse Geral Um protocolo aprovado no Conselho de Junho de 2007 esclarece a interpretao da denio de servios de interesse geral econmico e os valores da Unio no que diz respeito a estes servios. Para consultar este protocolo veja a pgina 37.

Poltica Social O TL tem uma disposio de aplicao geral que prev que a Unio ao denir e implementar as suas polticas tenha em considerao o emprego, a proteco social, a luta contra a excluso social e a discriminao. Se quiser ver esta disposio veja na pgina 34. O Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE) inclui uma referncia ao papel a desempenhar pelos parceiros sociais. Para ver o artigo sobre o papel dos parceiros sociais veja na pgina 40.

Justia e Assuntos Internos (JAI) O TL introduz importantes modicaes em matria de JAI, designadamente a supresso do terceiro pilar e a quase generalizao do mtodo comunitrio, nomeadamente a tomada de deciso por maioria qualicada. Para saber mais sobre o terceiro pilar veja a pgina 38. Se quiser saber mais sobre o mtodo comunitrio veja a pgina 38.
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Contudo, durante um perodo transitrio de 5 anos, os poderes da Comisso e do Tribunal de Justia no se aplicam aos actos que foram adoptados sob o antigo 3. pilar, enquanto estes no forem renegociados e emendados, passando a ter competncia total ndo esse prazo. Para saber mais sobre esta disposio transitria veja a pgina 39. Em trs reas da JAI (reconhecimento mtuo das sentenas e decises judiciais; cooperao policial e judiciria nas matrias penais com dimenso transfronteiria; regras mnimas relativas a denio das infraces penais e das sanes em domnios de criminalidade particularmente grave com dimenso transfronteiria) foi introduzida uma clusula especial que permite a um EM que considere que a proposta legislativa prejudica aspectos fundamentais do seu sistema de justia penal, recorrer ao Conselho Europeu para que este se ocupe da questo (a chamada clusula brake-accelerator). Para combater as infraces lesivas dos interesses nanceiros da Unio, o TL prev a possibilidade do Conselho poder instituir uma Procuradoria Europeia a partir da Eurojust, por meio de regulamentos adoptados de acordo com um processo legislativo especial. O Conselho delibera por unanimidade, aps aprovao do Parlamento Europeu. Caso no haja unanimidade, um grupo de pelo menos nove

Estados-Membros pode solicitar que o projecto de regulamento seja submetido ao Conselho Europeu. Nesse caso, ca suspenso o processo no Conselho. Aps debate, e havendo consenso, o Conselho Europeu, no prazo de quatro meses a contar da data da suspenso, remete o projecto ao Conselho, para adopo. No mesmo prazo, em caso de desacordo, e se pelo menos nove Estados-Membros pretenderem instituir uma cooperao reforada com base no projecto de regulamento em questo, esses Estados-Membros noticam o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comisso em conformidade. Nesse caso, considera-se que foi concedida a autorizao para proceder cooperao reforada referida no n. 2 do artigo 10. do Tratado da Unio Europeia e no n. 1 do artigo 280.-D do presente Tratado, e aplicam-se as disposies relativas cooperao reforada. Para saber mais sobre cooperao reforada veja a pgina 37. Aco externa As disposies relativas aco externa da Unio Europeia foram reformuladas de uma forma substancial, no sentido de reforar o actual dispositivo e para que a aco da Unio no mundo ganhe eccia e visibilidade. A Unio passou a gozar de personalidade jurdica prpria e assumir todos os direitos e obrigaes da Comunidade Europeia e da Unio Europeia, na forma como estas se revestem actualmente. Como j foi visto, no plano institucional, o TL introduz duas inovaes: Criao do cargo do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Defesa, que acumular com a Vice Presidncia da Comisso (presidir ao Conselho Ministro Negcios Estrangeiros); Estabelecimento do cargo de Presidente do Conselho Europeu, que ter, entre outras funes, a misso de assegurar, ao seu nvel, a representao externa da Unio nas matrias do mbito da PESC, sem prejuzo das competncias do Alto Representante. Poltica Externa e de Segurana Comum O TL atribui UE competncia para denir e executar uma poltica externa e de segurana comum. Para alm da instituio do Alto Representante, o TL prev a criao de um Servio Europeu para a Aco Externa.
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Para saber mais sobre o Servio Europeu para a Aco Externa veja a pergunta 24. Poltica de defesa A PESD - doravante designada Poltica Comum de Segurana e Defesa - continua a fazer parte integrante da PESC da UE. Esta poltica inclui a denio progressiva de uma poltica de defesa comum da Unio. O seu objectivo conduzir a uma defesa comum logo que o Conselho Europeu, deliberando por unanimidade, assim o decida. No obstante as disposies do TUE em matria de defesa, estas foram substancialmente reforadas, por disposies que permitem que um grupo de Estados constitua uma cooperao estruturada permanente e avance mais rapidamente que os outros em certas questes relativas a segurana e a defesa.

32. Que outras alteraes s polticas sectoriais prev o Tratado de Lisboa?

Poltica espacial O TL d um mandato claro UE para tomar iniciativas na rea da poltica europeia do espao. O actual Tratado de Nice no menciona uma poltica espacial, mas de facto a Agncia Europeia do Espao (composta pelos EMs da UE15 mais a Noruega e a Sua) j deniu tal poltica, servindo-se de bases jurdicas disponveis (por exemplo para o projecto GALILEO. Para saber mais sobre o GALILEO veja a pgina 39. Poltica de investigao O TL estabelece a base jurdica para a criao dum Espao Europeu de Investigao (EEI). O PE e o Conselho podem adoptar medidas para o desenvolvimento do EEI. Energia Em reaco aos desenvolvimentos recentes nos mercados de energia e visto a importncia fundamental que tem o abastecimento vel de energia para todos os EMs da Unio, o TL introduz o novo conceito da solidariedade energtica e dene o objectivo duma melhor interligao das redes energticas europeias. O domnio da energia ser uma competncia partilhada entre EMs e a UE, com o objectivo de assegurar o bom funcionamento do mercado de energia, o abastecimento energtico e promover a eccia energtica e o uso de energias verdes.

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Meio Ambiente O TL integra a necessidade da luta contra as mudanas climticas no artigo existente sobre a poltica ambiental da Unio. Existe um lao estreito com a poltica energtica, a qual deve ter em conta as suas consequncias ambientais. Sade pblica Os objectivos relacionados com a sade pblica sofreram emendas no sentido de inclurem a monitorizao e o combate a ameaas transfronteirias. Proteco de dados pessoais O Tratado de Lisboa refora a proteco dos dados pessoais e reconhece a sua necessidade nos domnios da cooperao judiciria em matria penal e da cooperao policial e ainda da Poltica Externa e de Segurana Comum (ainda que respeitando a respectiva especicidade de cada uma destas reas) e estabelece que a observncia dessas normas ca sujeita ao controlo de autoridades independentes. Proteco diplomtica e consular O TCE foi tambm alterado no sentido de permitir a adopo de directivas que prevejam a coordenao e cooperao nesta rea.

33. Pode um Estado-Membro decidir sair da UE?

O Tratado de Lisboa prev, pela primeira vez, esta possibilidade, tal como j estava previsto no Tratado Constitucional. Em 1985, quando este quadro jurdico ainda no estava em vigor, a Gronelndia decidiu, atravs de um referendo, sair da CEE. Este facto deveu-se, sobretudo, ao desejo desta regio querer preservar a exclusividade da sua zona de pescas, apesar de ser uma regio integrante da CEE desde 1972. No sendo, assim, necessrio prever juridicamente esta possibilidade, considerou-se politicamente avisado faz-lo para roubar o argumento esgrimido pelos eurocpticos que a entrada na UE signica uma deciso sem recuo.

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ANEXOS

I. Protocolos anexados ao Tratado de Lisboa

A. Protocolos anexados ao Tratado da Unio Europeia, ao Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e, se for caso disso, ao Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica
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Protocolo relativo ao papel dos Parlamentos nacionais na Unio Europeia Protocolo relativo aplicao dos princpios da subsidiariedade e da proporcionalidade Protocolo relativo ao Eurogrupo Protocolo relativo cooperao estruturada permanente estabelecida no artigo 28.-A do Tratado da Unio Europeia Protocolo relativo ao n. 2 do artigo 6. do Tratado da Unio Europeia respeitante adeso da Unio Conveno Europeia para a Proteco dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais Protocolo relativo ao mercado interno e concorrncia Protocolo relativo aplicao da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia Polnia e ao Reino Unido Protocolo relativo ao exerccio das competncias partilhadas Protocolo relativo aos servios de interesse econmico geral Protocolo relativo deciso do Conselho relativa aplicao do n. 4 do artigo 9.-C do Tratado da Unio Europeia e do n. 2 do artigo 205. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia entre 1 de Novembro de 2014 e 31 de Maro de 2017, por um lado, e a partir de 1 de Abril de 2017, por outro Protocolo relativo s disposies transitrias

B. Protocolos anexados ao Tratado de Lisboa:

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Protocolo n. 1 que altera os Protocolos anexados ao Tratado da Unio Europeia, ao Tratado que institui a Comunidade Europeia e/ou ao Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica Quadros de correspondncia a que se refere o artigo 2. do Protocolo n. 1 que altera os Protocolos anexados ao Tratado da Unio Europeia, ao Tratado que institui a Comunidade Europeia e/ou ao Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica Protocolo n. 2 que altera o Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atmica

II. Declaraes anexadas ao Tratado de Lisboa:

A Conferncia adoptou as declaraes a seguir enumeradas, anexadas presente Acta Final: A. Declaraes relativas a disposies dos Tratados 1. 2. 3. 4. 5. Declarao sobre a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia Declarao ad n. 2 do artigo 6. do Tratado da Unio Europeia Declarao ad artigo 7.-A do Tratado da Unio Europeia Declarao sobre a composio do Parlamento Europeu Declarao sobre o acordo poltico do Conselho Europeu a respeito do projecto de deciso relativa composio do Parlamento Europeu 6. Declarao ad n.s 5 e 6 do artigo 9.-B, n.os 6 e 7 do artigo 9.-D e artigo 9.-E do Tratado da Unio Europeia 7. Declarao ad n. 4 do artigo 9.-C do Tratado da Unio Europeia e n. 2 do artigo 205.o do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 8. Declarao sobre as medidas prticas a tomar aquando da entrada em vigor do Tratado de Lisboa no que diz respeito Presidncia do Conselho Europeu e do Conselho dos Negcios Estrangeiros 9. Declarao ad n. 9 d artigo 9.-C do Tratado da Unio Europeia, sobre a deciso do Conselho Europeu relativa ao exerccio da Presidncia do Conselho 10. Declarao ad artigo 9.-D do Tratado da Unio Europeia 11. Declarao ad n.s 6 e 7 do artigo 9.-D do Tratado da Unio Europeia 12. Declarao ad artigo 9.-E do Tratado da Unio Europeia 13. Declarao sobre a poltica externa e de segurana comum 14. Declarao sobre a poltica externa e de segurana comum 15. Declarao ad artigo 13.-A do Tratado da Unio Europeia 16. Declarao ad n. 2 do artigo 53. do Tratado da Unio Europeia 17. Declarao sobre o primado do direito comunitrio 18. Declarao sobre a delimitao de competncias 19. Declarao ad artigo 3. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 20. Declarao ad artigo 16.-B do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 21. Declarao sobre a proteco de dados pessoais no domnio da cooperao judiciria em matria penal e da cooperao policial 22. Declarao ad artigos 42. e 63.-A do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 23. Declarao ad segundo pargrafo do artigo 42. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 24. Declarao sobre a personalidade jurdica da Unio Europeia 25. Declarao ad artigos 61.-H e 188.-K do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 26. Declarao sobre a no participao de um Estado-Membro numa medida baseada no Ttulo IV da Parte III do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia

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27. Declarao ad segundo pargrafo do n. 1 do artigo 69.-D do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 28. Declarao ad artigo 78. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 29. Declarao ad alnea c) do n. 2 do artigo 87. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 30. Declarao ad artigo 104. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 31. Declarao ad artigo 140. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 32. Declarao ad alnea c) do n. 4 do artigo 152. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 33. Declarao ad artigo 158. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 34. Declarao ad artigo 163. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 35. Declarao ad artigo 176. -A do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 36. Declarao ad artigo 188. -N do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, relativa negociao e celebrao pelos Estados-Membros de acordos internacionais relativos ao espao de liberdade, segurana e justia 37. Declarao ad artigo 188. -R do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 38. Declarao ad artigo 222. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia sobre o nmero de advogados-gerais do Tribunal de Justia 39. Declarao ad artigo 249.-B do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 40. Declarao ad artigo 280. -D do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 41. Declarao ad artigo 308. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 42. Declarao ad artigo 308. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 43. Declarao ad n. 6 do artigo 311. -A do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia B. Declaraes relativas a Protocolos anexados aos Tratados 44. Declarao ad artigo 5. do Protocolo relativo ao acervo de Schengen integrado no mbito da Unio Europeia 45. Declarao ad n. 2 do artigo 5. do Protocolo relativo ao acervo de Schengen integrado no mbito da Unio Europeia 46. Declarao ad n. 3 do artigo 5. do Protocolo relativo ao acervo de Schengen integrado no mbito da Unio Europeia 47. Declarao ad n.s 3, 4 e 5 do artigo 5. do Protocolo relativo ao acervo de Schengen integrado no mbito da Unio Europeia 48. Declarao sobre o Protocolo relativo posio da Dinamarca 49. Declarao relativa Itlia 50. Declarao ad artigo 10. do Protocolo relativo s disposies transitrias A Conferncia tomou ainda nota das declaraes a seguir enumeradas, anexadas presente Acta Final:

51. Declarao do Reino da Blgica sobre os Parlamentos nacionais 52. Declarao do Reino da Blgica, da Repblica da Bulgria, da Repblica Federal da Alemanha, da Repblica Helnica, do Reino de Espanha, da Repblica Italiana, da Repblica de Chipre, da Repblica da Litunia, do Gro-Ducado do Luxemburgo, da Repblica da Hungria, da Repblica de Malta, da Repblica da ustria, da Repblica Portuguesa, da Romnia, da Repblica da Eslovnia e da Repblica Eslovaca relativa aos smbolos da Unio Europeia 53. Declarao da Repblica Checa sobre a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia 54. Declarao da Repblica Federal da Alemanha, da Irlanda, da Repblica da Hungria, da Repblica da ustria e do Reino da Sucia 55. Declarao do Reino de Espanha e do Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte 56. Declarao da Irlanda ad artigo 3.o do Protocolo relativo posio do Reino Unido e da Irlanda em relao ao espao de liberdade, segurana e justia 57. Declarao da Repblica Italiana relativa composio do Parlamento Europeu 58. Declarao da Repblica da Letnia, da Repblica da Hungria e da Repblica de Malta sobre a ortograa da denominao da moeda nica nos Tratados 59. Declarao do Reino dos Pases Baixos ad artigo 270.-A do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 60. Declarao do Reino dos Pases Baixos ad artigo 311.-A do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia 61. Declarao da Repblica da Polnia sobre a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia 62. Declarao da Repblica da Polnia sobre o Protocolo relativo aplicao da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia Polnia e ao Reino Unido 63. Declarao do Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte sobre a denio do termo nacionais 64. Declarao do Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte sobre o direito de voto nas eleies para o Parlamento Europeu 65. Declarao do Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte ad artigo 61.-H do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia

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COMPETNCIA EXCLUSIVA AS CATEGORIAS E OS DOMNIOS DE COMPETNCIAS DA UNIO

ARTIGO 2.-B 1. A Unio dispe de competncia exclusiva nos seguintes domnios: a) Unio aduaneira; b) Estabelecimento das regras de concorrncia necessrias ao funcionamento do mercado interno; c) Poltica monetria para os Estados-Membros cuja moeda seja o euro; d) Conservao dos recursos biolgicos do mar, no mbito da poltica comum das pescas; e) Poltica comercial comum. 2. A Unio dispe igualmente de competncia exclusiva para celebrar acordos internacionais quando tal celebrao esteja prevista num acto legislativo da Unio, seja necessria para lhe dar a possibilidade de exercer a sua competncia interna, ou seja susceptvel de afectar regras comuns ou de alterar o alcance das mesmas.

COMPETNCIA PARTILHADA AS CATEGORIAS E OS DOMNIOS DE COMPETNCIAS DA UNIO

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ARTIGO 2.-C 1. A Unio dispe de competncia partilhada com os Estados-Membros quando os Tratados lhe atribuam competncia em domnios no contemplados nos artigos 2.-B e 2.-E. 2. As competncias partilhadas entre a Unio e os Estados-Membros aplicam-se aos principais domnios a seguir enunciados: a) Mercado interno; b) Poltica social, no que se refere aos aspectos denidos no presente Tratado; c) Coeso econmica, social e territorial; d) Agricultura e pescas, com excepo da conservao dos recursos biolgicos do mar; e) Ambiente; f ) Defesa dos consumidores; g) Transportes; h) Redes transeuropeias; i) Energia; j) Espao de Liberdade, Segurana e Justia; k) Problemas comuns de segurana em matria de sade pblica, no que se refere aos aspectos denidos no presente Tratado.

3. Nos domnios da investigao, do desenvolvimento tecnolgico e do espao, a Unio dispe de competncia para desenvolver aces, nomeadamente para denir e executar programas, sem que o exerccio dessa competncia possa impedir os Estados-Membros de exercerem a sua. 4. Nos domnios da cooperao para o desenvolvimento e da ajuda humanitria, a Unio dispe de competncia para desenvolver aces e uma poltica comum, sem que o exerccio dessa competncia possa impedir os Estados-Membros de exercerem a sua.

COMPETNCIA DE APOIO AS CATEGORIAS E OS DOMNIOS DE COMPETNCIAS DA UNIO

ARTIGO 2.-E A Unio dispe de competncia para desenvolver aces destinadas a apoiar, coordenar ou completar a aco dos Estados-Membros. So os seguintes os domnios dessas aces, na sua nalidade europeia: a) Proteco e melhoria da sade humana; b) Indstria; c) Cultura; d) Turismo; e) Educao, formao prossional, juventude e desporto; f ) Proteco civil; g) Cooperao administrativa.

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DECLARAO 52 (sobre os smbolos)

52. Declarao do Reino da Blgica, da Repblica da Bulgria, da Repblica Federal da Alemanha, da Repblica Helnica, do Reino de Espanha, da Repblica Italiana, da Repblica de Chipre, da Repblica da Litunia, do Gro-Ducado do Luxemburgo, da Repblica da Hungria, da Repblica de Malta, da Repblica da ustria, da Repblica Portuguesa, da Romnia, da Repblica da Eslovnia e da Repblica Eslovaca relativa aos smbolos da Unio Europeia A Blgica, a Bulgria, a Alemanha, a Grcia, a Espanha, a Itlia, Chipre, a Litunia, o Luxemburgo, a Hungria, Malta, a ustria, Portugal, a Romnia, a Eslovnia e a Eslovquia declaram que a bandeira constituda por um crculo de doze estrelas douradas sobre fundo azul, o hino extrado do Hino Alegria da Nona Sinfonia de Ludwig van Beethoven, o lema Unida na diversidade, o euro enquanto moeda da Unio Europeia e o Dia da Europa em 9 de Maio continuaro a ser, para eles, os smbolos do vnculo comum dos cidados Unio Europeia e dos laos que os ligam a esta.

PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ORDINRIO

O Tratado de Lisboa prev a generalizao do procedimento de co-deciso, que se torna o procedimento legislativo ordinrio. Este procedimento promove o Parlamento Europeu ao papel de co-legislador em paralelo com o Conselho da Unio Europeia. Noutros procedimentos (como, por exemplo, o de parecer) o Parlamento emite a sua opinio mas o Conselho que tem o poder de aprovar o acto legislativo. O procedimento de co-deciso estimula a procura de um consenso em torno de um texto comum entre o Conselho e o Parlamento (com a participao activa da Comisso Europeia) e compreende uma, duas ou trs leituras (etapas do processo legislativo).

DISPOSIES DE APLICAO GERAL (Poltica Social)

ARTIGO 5.-A Na denio e execuo das suas polticas e aces, a Unio tem em conta as exigncias relacionadas com a promoo de um nvel elevado de emprego, a garantia de uma proteco social adequada, a luta contra a excluso social e um nvel elevado de educao, formao e proteco da sade humana. ARTIGO 5.-B Na denio e execuo das suas polticas e aces, a Unio tem por objectivo combater a discriminao em razo do sexo, raa ou origem tnica, religio ou crena, decincia, idade ou orientao sexual.

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DECLARAO AD ARTIGO 9.-E DO TRATADO DA UNIO EUROPEIA

1. A Conferncia declara que sero estabelecidos os contactos adequados com o Parlamento Europeu durante os trabalhos preparatrios que precedero a nomeao do Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana, que dever ocorrer na data de entrada em vigor do Tratado de Lisboa, de acordo com o artigo 9.-E do Tratado da Unio Europeia e com o artigo 5. do Protocolo relativo s disposies provisrias; o mandato do Alto Representante correr desde aquela data at ao termo do mandato da Comisso em exerccio nesse momento. 2. Alm disso, a Conferncia recorda que o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana, cujo mandato se inicia em Novembro de 2009, ao mesmo tempo que o mandato da prxima Comisso, e tem a mesma durao deste, ser nomeado nos termos dos artigos 9.-D e 9.-E do Tratado da Unio Europeia.

VOTAO NO CONSELHO (segundo o Tratado de Nice)

1. De acordo com o n 4 do artigo 9-C do Tratado da Unio Europeia, as disposies deste nmero e as disposies do n 2 do artigo 205 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, relativas denio da maioria qualicada no Conselho Europeu e no Conselho, produzem efeitos a partir de 1 de Novembro de 2014. 2. Entre 1 de Novembro de 2014 e 31 de Maro de 2017, quando deva ser tomada uma deliberao por maioria qualicada, qualquer dos membros do Conselho pode pedir que a deliberao seja tomada pela maioria qualicada denida no n 3. Nesse caso, aplicvel o disposto nos ns 3 e 4. 3. At 31 de Outubro de 2014 vigoram as seguintes disposies, sem prejuzo do disposto no segundo pargrafo do n 1 do artigo 201-A do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia: Relativamente s deliberaes do Conselho Europeu e do Conselho que exijam maioria qualicada, atribui-se aos votos dos seus membros a seguinte ponderao: Blgica Bulgria Repblica Checa Dinamarca Alemanha Estnia Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Chipre Letnia Litunia 12 10 12 7 29 4 7 12 27 29 29 4 4 7 Luxemburgo Hungria Malta Pases Baixos ustria Polnia Portugal Romnia Eslovnia Eslovquia Finlndia Sucia Reino Unido 4 12 3 13 10 27 12 14 4 7 7 10 29

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Quando, por fora dos Tratados, seja obrigatrio deliberar sob proposta da Comisso, as deliberaes consideram-se aprovadas se obtiverem, no mnimo, 255 votos que exprimam a votao favorvel da maioria dos membros. Nos restantes casos, as deliberaes consideram-se aprovadas se obtiverem, no mnimo, 255 votos que exprimam a votao favorvel de, no mnimo, dois teros dos membros. Quando o Conselho Europeu ou o Conselho adoptarem um acto por maioria qualicada, qualquer dos seus membros pode pedir que se verique se os Estados-

Membros que constituem essa maioria qualicada representam, no mnimo, 62% da populao total da Unio. Caso esta condio no seja preenchida, o acto em causa no adoptado. 4. At 31 de Outubro de 2014, nos casos em que, nos termos dos Tratados, nem todos os membros do Conselho participem na votao, ou seja, nos casos em que se faa referncia maioria qualicada denida nos termos do n 3 do artigo 205 do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, essa maioria qualicada corresponde mesma proporo dos votos ponderados e mesma proporo do nmero de membros do Conselho, bem como, nos casos pertinentes, mesma percentagem da populao dos Estados-Membros em causa, que as denidas no n 3 do presente artigo.

SUBSIDIARIEDADE
O princpio da subsidiariedade visa assegurar que as decises se tomem o mais prximo possvel dos cidados. A Unio s deve actuar - excepto quando se trate de domnios da sua competncia exclusiva - quando a sua aco seja mais ecaz que uma aco desenvolvida a nvel nacional, regional ou local

PROTOCOLO RELATIVO AO EUROGRUPO

AS ALTAS PARTES CONTRATANTES, DESEJOSAS de favorecer as condies de um crescimento econmico mais forte na Unio Europeia e, nesta perspectiva, de desenvolver uma coordenao cada vez mais estreita das polticas econmicas na zona euro, CONSCIENTES da necessidade de prever disposies especcas para um dilogo reforado entre os Estados-Membros cuja moeda seja o euro, na expectativa de que o euro se torne a moeda de todos os Estados-Membros da Unio, ACORDARAM nas disposies seguintes, que vm anexas ao Tratado da Unio Europeia e ao Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia: ARTIGO 1. Os ministros dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro renem-se entre si de maneira informal. Estas reunies tm lugar, na medida do necessrio, para debater questes relacionadas com as responsabilidades especcas que partilham em matria de moeda nica. Nelas participa a Comisso. O Banco Central Europeu ser convidado a participar nessas reunies, que sero preparadas pelos representantes dos ministros das Finanas dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro e da Comisso. ARTIGO 2. Os ministros dos Estados-Membros cuja moeda seja o euro elegem um presidente por dois anos e meio, por maioria desses Estados-Membros.

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PROTOCOLO RELATIVO AOS SERVIOS DE INTERESSE GERAL

AS ALTAS PARTES CONTRATANTES, DESEJANDO salientar a importncia dos servios de interesse geral, ACORDARAM nas seguintes disposies de interpretao, que vm anexas ao Tratado da Unio Europeia e ao Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia: ARTIGO 1. Os valores comuns da Unio no que respeita aos servios de interesse econmico geral, na acepo do artigo 16.o do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, incluem, em especial: o papel essencial e o amplo poder de apreciao das autoridades nacionais, regionais e locais para prestar, mandar executar e organizar servios de interesse econmico geral de uma forma que atenda tanto quanto possvel s necessidades dos utilizadores, a diversidade dos variados servios de interesse econmico geral e as diferenas nas necessidades e preferncias dos utilizadores que possam resultar das diversas situaes geogrcas, sociais ou culturais, um elevado nvel de qualidade, de segurana e de acessibilidade de preos, a igualdade de tratamento e a promoo do acesso universal e dos direitos dos utilizadores. ARTIGO 2. As disposies dos Tratados em nada afectam a competncia dos EstadosMembros para prestar, mandar executar e organizar servios de interesse geral no econmicos.

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COOPERAO REFORADA
A Cooperao Reforada um mecanismo instaurado pelo Tratado de Amesterdo, que permite a alguns Estados-Membros estabelecer entre si uma cooperao mais estreita nalgumas reas, no respeito do quadro institucional. Visa-se com este sistema garantir, sobretudo no quadro do alargamento a Estados to diferentes e com tantas assimetrias de desenvolvimento, que os Pases que desejam aprofundar a sua integrao no sejam impedidos ou atrasados pelos que no querem ou no estejam em condies de o fazer. Responde-se assim aos que invocavam existir contradio entre os processos de aprofundamento e de alargamento. As alteraes aprovadas com o Tratado de Lisboa agilizam este procedimento sendo possvel desenvolver-se uma cooperao reforada com, pelo menos, nove EstadosMembros. Os outros Estados-Membros, que no quiseram ou no puderam participar, podem associar-se posteriormente cooperao entretando estabelecida.

PILARES
O jargo comunitrio faz referncia aos trs pilares do Tratado da Unio Europeia, que so os seguintes: Primeiro Pilar: a dimenso comunitria que corresponde s disposies constantes do Tratado que institui a Comunidade Europeia, a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) e a Comunidade Europeia da Energia Atmica (EURATOM): cidadania da Unio, polticas comunitrias, Unio Econmica e Monetria, etc.; Segundo Pilar: a Poltica Externa e de Segurana Comum que abrangida pelo Ttulo V do Tratado da Unio Europeia; Terceiro Pilar: a cooperao policial e judiciria que abrangida pelo Ttulo VI do Tratado da Unio Europeia. (Ver JAI) Com o Tratado de Amesterdo, os aspectos relativos livre circulao das pessoas que estavam inseridos no mbito da Justia e dos Assuntos Internos (terceiro pilar) foram comunitarizados, passando a ser regidos pelo mtodo comunitrio (primeiro pilar).

MTODOS COMUNITRIO E INTERGOVERNAMENTAL

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O mtodo comunitrio designa o modo de funcionamento institucional do primeiro pilar da Unio Europeia. Com base no respeito pelo princpio da subsidiariedade, este mtodo assenta numa lgica de integrao, caracterizada nomeadamente pelos seguintes elementos: * monoplio do direito de iniciativa da Comisso; * recurso geral votao por maioria qualicada no Conselho; * papel activo do Parlamento Europeu (pareceres, propostas de alteraes, etc.); * uniformidade de interpretao do direito comunitrio assegurada pelo Tribunal de Justia. Ope-se ao modo de funcionamento institucional dos segundo e terceiro pilares, que assenta numa lgica de cooperao intergovernamental (mtodo intergovernamental) caracterizada pelos seguintes elementos principais: * direito de iniciativa da Comisso partilhado com os Estados-membros ou limitado a determinados domnios especcos; * recurso geral unanimidade no Conselho; * papel consultivo do Parlamento Europeu; * papel limitado do Tribunal de Justia.

DISPOSIES TRANSITRIAS RELATIVAS AOS ACTOS ADOPTADOS COM BASE NOS TTULOS V E VI DO TRATADO DA UNIO EUROPEIA ANTES DA ENTRADA EM VIGOR DO TRATADO DE LISBOA
ARTIGO 10. 1. A ttulo transitrio, e no que diz respeito aos actos da Unio no domnio da cooperao policial e da cooperao judiciria em matria penal adoptados antes da entrada em vigor do Tratado de Lisboa, as competncias das instituies sero as seguintes, data de entrada em vigor do referido Tratado: no sero aplicveis as competncias conferidas Comisso nos termos do artigo 226. do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia e as competncias conferidas ao Tribunal de Justia da Unio Europeia nos termos do Ttulo VI do Tratado da Unio Europeia, na verso em vigor at entrada em vigor do Tratado de Lisboa, permanecero inalteradas, inclusivamente nos casos em que tenham sido aceites nos termos do n. 2 do artigo 35. do referido Tratado da Unio Europeia. 2. A alterao de qualquer dos actos a que se refere o n. 1 ter por efeito a aplicabilidade das competncias das instituies referidas nesse nmero, conforme denidas nos Tratados, relativamente ao acto alterado, para os Estados-Membros aos quais este seja aplicvel. 3. Em qualquer caso, a disposio transitria a que se refere o n. 1 deixar de produzir efeitos cinco anos aps a data de entrada em vigor do Tratado de Lisboa. 4. O mais tardar seis meses antes do termo do perodo de transio a que se refere o n. 3, o Reino Unido pode noticar ao Conselho que no aceita, relativamente aos actos a que se refere o n. 1, as competncias das instituies referidas no n. 1 conforme denidas nos Tratados. Caso o Reino Unido proceda a essa noticao, todos os actos a que se refere o n. 1 deixaro de lhe ser aplicveis a partir da data do termo do perodo de transio a que se refere o n. 3. O presente pargrafo no se aplica aos actos alterados aplicveis ao Reino Unido, conforme referido no n. 2.

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GALILEO
O GALILEO o programa europeu de radionavegao e de posicionamento por satlite. A ideia do GALILEO partiu da Comisso Europeia e foi desenvolvido conjuntamente com a Agncia Espacial Europeia. Este programa dota a Unio Europeia de uma tecnologia independente em relao ao GPS americano e ao GLONASS russo e levanta questes de ordem estratgica, de gesto dos transportes e de natureza econmica e industrial. O programa prev a construo e lanamento de 30 satlites (com um oramento de 3.400 milhes de euros at 2012) e est prevista a distribuio do mercado em 6 segmentos (satlites, lanadores, software, antenas em terra, centros de controlo e gesto do conjunto) tendo sido estabelecida a regra que nenhuma empresa poder liderar mais do que dois.

ARTIGO 136.-A (Parceiros Sociais)

A Unio reconhece e promove o papel dos parceiros sociais ao nvel da Unio, tendo em conta a diversidade dos sistemas nacionais. A Unio facilita o dilogo entre os parceiros sociais, no respeito pela sua autonomia. A Cimeira Social Tripartida para o Crescimento e o Emprego contribui para o dilogo social.

AVALIAO DO TRATADO DE LISBOA FEITA PELOS 3 REPRESENTANTES DO PARLAMENTO EUROPEU NA CIG

Em 19 de Outubro de 2007, em Lisboa, os chefes de Estado e de governo chegaram a acordo sobre o novo Tratado Reformador, encerrando a Conferncia Intergovernamental (CIG). O novo Tratado reforar a capacidade da Unio para actuar, aumentando a ecincia e eccia das instituies e dos mecanismos de tomada de deciso, especialmente luz dos novos desaos globais e das questes que interessam aos cidados como as alteraes climticas, a segurana energtica, o terrorismo internacional, o crime organizado transfronteirio, a imigrao e os futuros alargamentos. O Tratado de Lisboa reforar igualmente a responsabilidade democrtica da Unio e o Estado de direito, rearmando os objectivos e valores da Unio. O novo Tratado Reformador altera o Tratado da Unio Europeia (TUE) e o Tratado que institui a Comunidade Europeia, que dever passar a chamar-se Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (TFUE). Ambos os tratados devero ter o mesmo estatuto jurdico. Apesar de o novo Tratado j no ser de natureza constitucional, preserva os xitos mais assinalveis da Constituio no que diz respeito legitimidade democrtica, eccia e ao reforo dos direitos dos cidados (com algumas excepes importantes para o Reino Unido e outros EstadosMembros): 1. Um artigo no incio do TUE dene claramente os valores sobre os quais a Unio assenta. Um outro artigo estabelece os objectivos da Unio.

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2. A Carta dos Direitos Fundamentais torna-se juridicamente vinculativa e tem o mesmo estatuto jurdico que os Tratados, embora o seu texto no v ser includo nestes ltimos. Devido insistncia dos representantes do PE durante a CIG, a Carta ser solenemente proclamada, numa sesso plenria do Parlamento, pelos presidentes do Parlamento, do Conselho e da Comisso, em 12 de Dezembro de 2007, e subsequentemente publicada no Jornal Ocial. A proclamao reectir a natureza especca da Carta e aumentar a sua visibilidade. O artigo do Tratado que confere Carta o seu carcter juridicamente vinculativo referir a proclamao supracitada. Um protocolo introduz medidas especcas para o Reino Unido e a Polnia, estabelecendo excepes no tocante jurisdio do Tribunal de Justia Europeu e dos tribunais nacionais em matria de proteco dos direitos reconhecidos pela Carta. 3. O projecto de tratado prev uma nova base jurdica para a adeso da Unio Conveno Europeia dos Direitos do Homem. O Conselho deliberar por unanimidade, com o parecer favorvel do Parlamento Europeu e a aprovao dos EstadosMembros. 4. Apesar de as disposies referentes cidadania irem ser incorporadas no TFUE, o conceito de cidadania europeia retomou o lugar que merece e, devido insistncia dos representantes do PE, mencionado nos seguintes termos no artigo 8. do TUE: cidado da Unio qualquer pessoa que tenha a nacionalidade de um EstadoMembro. A cidadania da Unio complementar da cidadania nacional e no a substitui. 5. A democracia participativa reforada, nomeadamente atravs do direito de iniciativa dos cidados, que permite a um milho de cidados, no mnimo, de um nmero signicativo de EstadosMembros, solicitar Comisso que tome uma iniciativa num domnio especco. 6. A co-deciso substancialmente alargada (como prev a Constituio) e passa a ser o processo legislativo ordinrio. Consequentemente, o Parlamento Europeu passa a ser co-legislador em p de igualdade relativamente a 95% da legislao europeia. A participao do Parlamento refora a legitimidade democrtica da legislao europeia. 7. O novo processo oramental assegura inteiramente a paridade entre o Parlamento e o Conselho na aprovao do oramento na generalidade (a distino entre despesas obrigatrias e no obrigatrias abolida) e do quadro nanceiro plurianual, que se torna juridicamente vinculativo. 8. A votao por maioria qualicada passa a ser a regra geral no Conselho. A sua denio como maioria dupla de 55% dos Estados, representando 65% da populao,

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mantm-se como na Constituio (sendo necessrio um nmero mnimo de 4 EstadosMembros para formar uma minoria de bloqueio), embora no entre em vigor at 2014. Estar igualmente sujeita a um perodo transitrio de 3 anos at 2017, durante o qual uma deciso poder ser bloqueada, em conformidade com as regras de votao estabelecidas no Tratado de Nice. Alm disso, um novo mecanismo baseado no compromisso de Joanina prev que uma minoria de EstadosMembros pode solicitar a reapreciao de uma proposta legislativa antes da sua adopo. De acordo com uma declarao anexada ao novo Tratado, uma deciso do Conselho conceder estatuto jurdico a este mecanismo. Um protocolo negociado nas ltimas horas da CIG refere que o Conselho s poder revogar ou alterar essa deciso aps deliberao preliminar, por consenso, no Conselho Europeu. 9. Alm disso, recorrer cooperao reforada ser mais fcil do que actualmente. O Parlamento dever emitir o seu parecer favorvel. 10. Um novo presidente permanente do Conselho Europeu (eleito para um mandato de dois anos e meio pelos chefes de Estado e de governo) presidir aos trabalhos e dar lhes- seguimento. O presidente assegurar a preparao e a continuidade do trabalho realizado pelo Conselho Europeu, esforar-se- por facilitar a coeso e o consenso no seio do Conselho e transmitir um relatrio ao Parlamento Europeu aps cada uma das suas reunies. 11. A CIG acordou a nova composio do Parlamento, com base na proposta apresentada por esta instituio, adicionando um lugar. Esse lugar ser atribudo Itlia. Por conseguinte, o Parlamento ser constitudo por 750 membros, mais o presidente. 12. O presidente da Comisso ser eleito pelo Parlamento Europeu, por uma maioria dos membros que o constituem. O candidato ser proposto ao Parlamento pelo Conselho Europeu, que nomear o candidato por maioria qualicada, tendo em conta os resultados das eleies para o Parlamento Europeu e depois de realizar as consultas apropriadas. O Parlamento votar igualmente a investidura da Comisso no seu conjunto, incluindo o Alto Representante para a PESC, que tambm ser vice presidente da Comisso. 13. A m de assegurar a ecincia da Comisso, o nmero dos seus membros ser reduzido: aps 2014, ser constituda por um nmero de Comissrios correspondente a dois teros do nmero de EstadosMembros. Com vista a garantir a igualdade entre os EstadosMembros, introduzido um sistema de rotao, assegurando que cada Estado Membro esteja representado em dois de cada trs colgios. Desde a data de entrada em vigor do Tratado Reformador at 2014, a Comisso ser constituda por um membro de cada Estado-Membro (incluindo o vice-presidente/alto representante). 14. A criao de um Alto Representante para a PESC investido de dupla funo, que

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presidir ao Conselho Assuntos Externos e ser um dos vice-presidentes da Comisso, assegurar a coerncia da aco externa da Unio. Esse alto representante ser nomeado pelo Conselho Europeu, com o acordo do presidente da Comisso. Na qualidade de vice-presidente da Comisso, estar sujeito ao voto de investidura dessa instituio pelo Parlamento. Por iniciativa dos representantes do PE, uma declarao negociada na CIG, no ltimo momento, garante ao Parlamento o direito de participao na nomeao do primeiro alto representante provisrio. 15. Os progressos registados na esfera da Poltica Externa e de Segurana Comum foram preservados na sua totalidade, incluindo os progressos algo hesitantes no reforo da eccia da tomada de decises e na criao de um Servio Europeu para a Aco Externa, que ajudar o Alto Representante a assegurar a coerncia da aco externa da Unio. 16. No domnio da defesa, os EstadosMembros que tenham capacidade e vontade para o fazer podero desenvolver uma cooperao estruturada que dar eventualmente origem a um sistema de defesa comum. introduzida uma clusula de solidariedade: se um Estado Membro for vtima de agresso armada no seu territrio, os outros EstadosMembros prestam-lhe ajuda e assistncia por todos os meios ao seu alcance. 17. O espao de liberdade, segurana e justia comunitarizado e a co-deciso e a votao por maioria qualicada so alargadas, apesar de as iniciativas dos EstadosMembros continuarem a ser possveis em certos casos. A comunitarizao combinada com certos traves de emergncia, que permitem aos EstadosMembros remeter algumas questes para o Conselho Europeu quando os seus interesses vitais neste domnio estejam em jogo. Nesses casos, a cooperao reforada facilitada. So previstas excepes, em protocolos especcos, para o Reino Unido e a Irlanda (mecanismo de opt-in/opt-out). 18. A jurisdio do Tribunal de Justia alargada por forma a abranger todas as actividades da Unio, excepto a Poltica Externa e de Segurana Comum (mas incluindo o controlo das medidas que restringem os direitos dos cidados). 19. introduzida a personalidade jurdica nica da Unio e eliminada a estrutura dos pilares, passando as polticas comuns no domnio da liberdade, segurana e justia a ser englobadas pelo mtodo comunitrio. No entanto, a Poltica Externa e de Segurana Comum abordada no TUE (enquanto outros sectores da aco externa da UE so tratados no TFUE) e continua a ser regida por processos decisrios especcos. 20. introduzida uma diviso de competncias clara e precisa, acompanhada de uma clusula de exibilidade, semelhante existente, mas que agora requer o parecer favorvel do Parlamento.

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21. Alm do chamado procedimento do carto amarelo (se um tero dos parlamentos nacionais rejeitar uma proposta legislativa, a Comisso reaprecia essa proposta), foi introduzido um novo mecanismo destinado a permitir aos parlamentos nacionais que controlem a aplicao do princpio da subsidiariedade: se a maioria simples dos parlamentos nacionais adoptar um parecer declarando que uma proposta legislativa no respeita o princpio da subsidiariedade, e se o Conselho ou o Parlamento concordarem com esses parlamentos nacionais, a proposta rejeitada. 22. So introduzidas novas bases jurdicas em matria de energia (reforada), patentes, turismo, desporto, espao e cooperao administrativa, e a poltica ambiental completada por uma referncia s alteraes climticas. 23. Uma nova clusula social horizontal assegura que, na denio e execuo das suas polticas, a Unio tome em conta requisitos como a promoo de um nvel elevado de emprego, uma proteco social adequada, a luta contra a excluso social e um nvel elevado de educao, formao e proteco da sade humana. 24. Uma base jurdica especca reconhece as caractersticas particulares dos servios de interesse econmico geral. Alm disso, um protocolo complementa as preocupaes da Unio neste domnio. 25. A hierarquia das normas preservada atravs da distino a fazer entre actos legislativos, actos delegados e actos de execuo, embora os termos lei e lei quadro tenham sido abandonados para manter a actual terminologia (directivas, regulamentos e decises). O Parlamento e o Conselho tero poderes iguais no que se refere denio das modalidades de controlo dos actos delegados e dos actos de execuo (comitologia). 26. O Parlamento Europeu tem um papel reforado no procedimento para a reviso do Tratado: obtm o direito de iniciativa, parte na Conveno que est no cerne do novo procedimento ordinrio de reviso, e o seu parecer favorvel necessrio se o Conselho no quiser convocar uma Conveno em caso de pequenas modicaes. 27. Mantm-se os procedimentos simplicados para alterar os Tratados introduzidos pela Constituio no que diz respeito s polticas e aos procedimentos: o A parte do TFUE sobre polticas e aces internas pode ser alterada por deciso unnime do Conselho Europeu, com a aprovao dos EstadosMembros (consulta ao PE); o Outro procedimento simplicado permite a adopo da maioria qualicada no Conselho, em vez da unanimidade, ou do processo legislativo ordinrio (co deciso),

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em vez do processo legislativo especial, por deciso unnime do Conselho, com a aprovao do PE. Se um parlamento nacional levantar objeces, a deciso no pode ser adoptada. Nesse caso, apenas poder aplicar se a reviso ordinria do Tratado. 28. Por ltimo, o TUE incluir uma clusula de sada, denindo as modalidades e o procedimento ao abrigo dos quais um Estado-Membro pode retirar-se da Unio. necessria a aprovao do Parlamento Europeu.

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