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NOES DE ADMINISTRAO PBLICA Prof Manuela Rsing Agostini

- Ol povo! Preparei um material especial para o tpico de DEPARTAMENTALIZAO... quem quiser aprofundar esse assunto... vm comigo! Ah! Fiquem bem... muita calma... t quase!!!

TPICOS DO EDITAL TRT-4 NOES DE ADMINISTRAO PBLICA: Caractersticas bsicas das organizaes formais modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critrios de departamentalizao.

SUMRIO
1. Departamentalizao .................................................................................................................... 2

1.1 Departamentalizao funcional .................................................................................................... 2 1.2 Departamentalizao por produtos ou servios ......................................................................... 3 1.3 Departamentalizao geogrfica.................................................................................................. 4 1.4 Departamentalizao por clientela ............................................................................................... 5 1.5 Departamentalizao por processo ............................................................................................. 6 1.6 Departamentalizao por projetos ............................................................................................... 7 1.7 Departamentalizao por quantidade .......................................................................................... 8 1.8 Departamentalizao por turno .................................................................................................... 9 1.9 Departamentalizao matricial ................................................................................................... 10 1.10 Departamentalizao mista....................................................................................................... 11

1. Departamentalizao

Departamentalizao o nome dado especializao horizontal na organizao atravs da criao de departamentos para cuidar das atividades organizacionais. decorrente da diviso do trabalho e a homogeneizao das atividades (CHIAVENATO, 2000).

1.1 Departamentalizao funcional

Departamentalizao Funcional: consiste no agrupamento das atividades e tarefas de acordo com as funes principais desenvolvidas na organizao (CHIAVENATO, 2000). A diviso do trabalho faz com que a organizao se departamentalize de acordo com o critrio de semelhana de funes, em atividades agrupadas e identificadas pela mesma classificao funcional, como produo, vendas e finanas.

Vantagens: a) Permite agrupar os especialistas com uma nica chefia comum; b) Garante o mximo da utilizao das habilidades tcnicas; c) Permite economia de escala pela utilizao integrada de pessoas, mquinas e produo em massa; d) Orienta as pessoas para uma atividade especfica; e) Indicada para empresas estveis com tarefas rotineiras; f) Aconselhada para empresas que tenham produtos ou servios que permaneam inalterados por longo tempo; g) Reflete um dos mais altos nveis de auto-orientao de uma organizao e de introverso administrativa. Desvantagens: a) Reduz a cooperao interdepartamental e cria barreiras departamentos em razo da nfase nas especialidades; entre os

3 b) Inadequada para tecnologias inovadoras; c) Dificulta a adaptao e flexibilidade a mudanas externas; d) Os esforos ficam concentrados nas especialidades em detrimento do objetivo global da empresa.

1.2 Departamentalizao por produtos ou servios

Envolve diferenciao e agrupamento de atividades de acordo com o resultado da organizao, isto , de acordo com o produto ou servio realizado. Baseia-se nos produtos ou servios executados pela organizao, que se descentraliza em funo deles. Vantagens:
a)

b)

c)

d)

e)

Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou linha de produto ou servio. O departamento avaliado pelo sucesso do produto ou servio. O executivo maior de cada departamento orientado para todos os aspectos bsicos do seu produto, como comercializao, desenvolvimento do produto, custo, lucratividade e desempenho etc. Facilita a coordenao interdepartamental, uma vez que a preocupao bsica o produto e as diversas atividades departamentais tornam-se secundrias e precisam sujeitar-se ao objetivo principal que o produto. Facilita a inovao, que requer cooperao e comunicao de vrios grupos contribuintes para o produto. A estratgia de crescimento de muitas empresas levou-as a abandonar a estrutura de departamentalizao funcional, para adotar uma estrutura de departamentos focalizados sobre produtos ou grupos de produtos. Indicada para circunstncias externas e mutveis, pois induz cooperao entre especialistas e coordenao de seus esforos para um melhor desempenho do produto. Permite flexibilidade, pois as unidades de produo podem ser maiores ou menores, conforme as condies mudem, sem interferir na estrutura organizacional como um todo. O enfoque da organizao predominante sobre os produtos e no sobre a sua estrutura organizacional interna.

Desvantagens:
a)

b)

c)

Enquanto a departamentalizao funcional concentra especialistas em um grupo sob uma s chefia, a departamentalizao por produtos dispersa-os em subgrupos orientados para diferentes produtos. Como a competncia de um especialista continuamente melhorada e desenvolvida por meio da interao com outros especialistas, pode ocorrer algum enfraquecimento na excelncia tcnica dos especialistas orientados para o produto. A departamentalizao por produtos contra-indicada para circunstncias externas estveis (estabilidade ambiental), para empresas com poucos produtos diferentes ou linhas reduzidas de produtos, por trazer elevado custo operacional nestas situaes. Pode provocar problemas humanos de temores e ansiedades, quando em situao de instabilidade externa: os empregados tendem a ser mais

4 inseguros com relao a alguma possibilidade de desemprego ou por retardamento na sua carreira profissional. Enfatiza a coordenao em detrimento da especializao.

d)

1.3 Departamentalizao geogrfica

denominada departamentalizao territorial ou regional ou por localizao geogrfica. Requer diferenciao e agrupamento das atividades de acordo com a localizao onde o trabalho ser desempenhado ou uma rea de mercado a ser servida pela empresa. Assim, as funes e os produtos/servios (sejam similares ou no) devero ser agrupados na base de interesses geogrficos. mais indicada para a rea de produo (operaes) e de vendas, sendo pouco utilizada pela rea financeira, que nem sempre permite descentralizao. Vantagens:
a)

b)

c)

d) e)

Quando as circunstncias externas indicam que o sucesso da organizao depende particularmente do seu ajustamento s condies e necessidades locais ou regionais, a estratgia territorial torna-se imprescindvel. A organizao territorial permite fixar a responsabilidade de lucro e desempenho, da mesma forma que a organizao por produtos, apenas que, no caso, a nfase colocada no comportamento regional ou local. Permite encorajar os executivos a pensar em termos de sucesso do territrio, melhor que em termos de sucesso de um departamento especializado em uma departamentalizao funcional ou em termos de sucesso de um produto em uma departamentalizao por produtos. especialmente indicado para firmas de varejo, desde que certas funes (como, por exemplo, compras ou finanas) sejam centralizadas. Como cada diviso opera em um territrio como se fosse uma companhia independente, cada gerente divisional pode tomar decises adequadas e adaptadas s diferenas territoriais. A organizao est mais voltada para seu ambiente territorial, para o seu mercado do que para seus aspectos internos.

Desvantagens:
a)

O enfoque territorial da organizao pode deixar em segundo plano a coordenao tanto dos aspectos de planejamento, execuo ou controle da

5 organizao como um todo, em face do grau de liberdade e autonomia colocado nas regies ou filiais. A preocupao estritamente territorial concentra-se mais nos aspectos mercadolgicos e de produo e quase no requer especializao. As outras reas da empresa, como finanas, pesquisa e desenvolvimento e recursos humanos tornam-se secundrios.

b)

1.4 Departamentalizao por clientela

A organizao na base da clientela envolve a diferenciao e o agrupamento das atividades de acordo com o tipo de pessoa ou pessoas para quem o trabalho executado. As caractersticas dos clientes como idade, sexo, nvel scioeconmico, tipo de consumidor, etc. constituem a base para esse tipo de departamentalizao. A departamentalizao por clientes ou por fregueses reflete o interesse pelo consumidor do produto ou servio oferecido pela organizao. um critrio importante, quando a organizao lida com diferentes classes de clientes com diferentes caractersticas e necessidades. Vantagens:
a)

b)

c)

Quando a satisfao do cliente o aspecto mais crtico da organizao. A departamentalizao por cliente a abordagem mais extrovertida da organizao, mais preocupada com o cliente do que consigo mesma. Quando o negcio depende de diferentes tamanhos ou caractersticas de produtos ou servios que variam conforme o tipo ou o tamanho do cliente. O cliente mais importante do que os produtos ou servios, que devem ser adaptados a ele, principalmente quando os clientes podem ser indivduos, organizaes ou o prprio governo. Predispe os executivos e todos os participantes da organizao para a tarefa de satisfazer s necessidades e aos requisitos dos clientes.

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d)

Permite organizao concentrar seus conhecimentos sobre as distintas necessidades e exigncias dos canais mercadolgicos.

Desvantagens:
a)

b)

As demais atividades da organizao (como produo, finanas etc.) podem tornar-se secundrias ou acessrias, em face da preocupao compulsiva pelo cliente. Os demais objetivos da organizao (como lucratividade, produtividade, eficincia etc.) podem ser deixados de lado ou sacrificados em funo da satisfao do cliente.

1.5 Departamentalizao por processo

Tambm conhecida como departamentalizao por fases do processo ou por processamento ou ainda por equipamento. frequentemente utilizada nas empresas industriais nos nveis mais baixos da estrutura organizacional das reas produtivas ou de operaes. A diferenciao e o agrupamento se fazem por meio de sequncia do processo produtivo ou operacional ou, ainda, por meio de arranjo e disposio racional do equipamento utilizado. o processo de produo dos bens ou servios que determina a estratgia de diferenciao e agrupamento. Processo um conjunto de atividades estruturadas e destinadas a resultar em um produto especificado para um determinado cliente ou mercado. uma ordenao especfica das atividades de trabalho no tempo e no espao, com um comeo, um fim, e entradas e sadas claramente identificadas. O processo entendido como uma srie de atividades que fornecem valor a um cliente. O cliente do processo no necessariamente um cliente externo da empresa. Ele pode estar dentro da empresa. o chamado cliente interno. Vantagens:

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a)

A departamentalizao por processo procura extrair vantagens econmicas oferecidas pela prpria natureza do equipamento ou da tecnologia. A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de referncia para o agrupamento de unidades e posies. Com a nfase nos processos surgiu a reengenharia. A reengenharia procura reinventar as organizaes atravs do total redesenho dos processos empresariais.

Desvantagens:
a)

Quando a tecnologia utilizada passa por intenso desenvolvimento e mudanas que alteram o processo produtivo, a departamentalizao por processo peca pela absoluta falta de flexibilidade e de adaptao.

1.6 Departamentalizao por projetos

O agrupamento ou organizao na base de projetos envolve a diferenciao e o agrupamento das atividades de acordo com as sadas e resultados (outputs) relativos a um ou vrios projetos da empresa. uma estratgia utilizada em empresas de grande porte e que produzem produtos que envolvam grandes concentraes de recursos e prolongado tempo para sua produo. o caso de estaleiros navais que produzem navios, de obras de construes civil (edifcios) ou industrial (fbricas e usinas hidreltricas) que exigem tecnologia sofisticada, pessoal especializado, reunio de recursos diferentes ao longo do produto. Como o produto de grande porte e exige planejamento individual e detalhado e um extenso perodo de tempo para execuo, cada produto tratado como um projeto especial e sob encomenda. Esta estratgia de organizao adapta a estrutura da empresa aos projetos que ela se prope a construir. Atravs deste critrio, unidades e grupos de empregados so destacados e concentrados durante longo lapso de tempo em projetos especficos e os recursos necessrios so colocados em cada projeto. A departamentalizao por projetos requer uma estrutura organizacional flexvel e mutvel, capaz de adaptar-se rapidamente e sem consequncias imprevistas s necessidades de cada projeto a ser desenvolvido e executado durante um determinado prazo de tempo. Como o projeto geralmente definido pelo cliente, de acordo com suas necessidades e especificaes, e como requer uma determinada tecnologia, a adaptabilidade organizacional constitui um problema de base. O agrupamento por projeto representa a estratgia que

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permite um elevado grau de coordenao entre as partes envolvidas, que deixam suas posies anteriores para se fixarem temporariamente em um determinado projeto que passa a envolv-las totalmente.

Vantagens:
a)

A departamentalizao por projeto , no fundo, uma departamentalizao temporria por produto, quando se assumem propores enormes, requerendo investimentos e recursos elevados, tecnologias especficas e perodos prolongados de tempo para seu planejamento e execuo. Sua principal vantagem a enorme concentrao de diferentes recursos em uma atividade complexa e que exige pontos definidos de incio e trmino, com datas e prazos determinados. Cada projeto tem seu ciclo de vida especfico. o tipo de departamentalizao orientado para resultados.

Desvantagens:
a)

Geralmente, cada projeto nico e indito e envolve muitas habilidades e conhecimentos dispersos na empresa, com os quais pode passar de uma fase para outra dentro do ciclo de vida. Assim, quando termina um projeto, a empresa pode ser obrigada a dispensar pessoal ou a paralisar mquinas e equipamentos se no tiver outro projeto em vista. Alm desta possvel descontinuidade, a departamentalizao por projeto pode provocar em muitas pessoas forte dose de ansiedade e angstia pela imprevisibilidade de futuro no emprego.

1.7 Departamentalizao por quantidade

Esse tipo de departamentalizao envolve agrupar um certo nmero de pessoas no diferenciveis que, a partir desta situao, tm obrigao de executar tarefas sob as ordens de um superior. Vantagens:
a) b)

Atividades em processos estruturados alocveis em equipes igualmente quantificadas; Equilibrar nveis de poder.

Desvantagens: Sua utilidade tem diminudo devido aos aspectos:

a) b) c)

desenvolvimento dos recursos humanos; os trabalhos de equipe especializada so mais eficientes que os baseados em nmero de pessoas; no serve para os nveis intermedirios e mais elevados da empresa. E mesmo para os nveis mais baixos da hierarquia empresarial a sua validade se restringe a determinados setores do processo produtivo.

1.8 Departamentalizao por turno

Esse tipo de departamentalizao envolve agrupar um certo nmero de pessoas no diferenciveis que, a partir desta situao, tm obrigao de executar tarefas sob as ordens de um superior. Sua utilidade tem diminudo devido aos aspectos: Vantagens:
a) b) c) d)

Para trabalhos similares, repetidos e contnuos; Demanda elevada em relao aos recursos disponveis; Processos produtivos simples e padronizados; No se quer pagar horas extras.

Desvantagens:
a) b) c) d)

Existncia de processos estruturados; Disciplina e equidade de atuao; Liberdade e iniciativa de deciso e ao Sistema de comunicao para ocorrncias graves

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1.9 Departamentalizao matricial

Na departamentalizao matricial tem a sobreposio de dois ou mais tipos de departamentalizao sobre a mesma pessoa. Geralmente esta sobreposio se refere fuso entre a estrutura funcional e a estrutura por projetos. Uma tendncia de gerentes de projetos, nesse tipo de departamentalizao a de tentar alocar a maior quantidade de recursos para si prprios atravs da monopolizao dos setores funcionais. Se isso no for evitado, as funes so enfraquecidas e eventualmente perdero sua fora. O grande inconveniente da departamentalizao matricial a dificuldade de definir claramente atribuies e autoridade de cada elemento da estrutura e minimizar conflitos inevitveis. Vantagens:
a) b) c) d) e) f) g)

possibilidade de maior aprimoramento tcnico de sua equipe de trabalho coordenao de equipe de forma mais adequada e coerente maior desenvolvimento de pessoal maior especializao nas atividades desenvolvidas uso adequado dos vrios recursos maior cumprimento de prazos e do oramento melhor atendimento dos clientes do projeto

Desvantagens:
a) b)

dupla subordinao, gerando um clima de ambiguidade de papis e relaes conflitos de interesse entre os chefes funcionais e os de projeto.

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1.10 Departamentalizao mista

o tipo mais frequente pois cada parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte sua realidade organizacional. A figura abaixo exemplifica uma departamentalizao mista (projetos, funcional e territorial).

Acima foram citados 10 tipos de departamentalizao. O que importante resaltar que h diferentes classificaes destas estruturas. Diferentes autores as classificam com nomes e em quantidade diferente. Entretanto, o que foi exposto acima um resumo destas classificaes (adaptado de OLIVEIRA, 2007; CHIAVENATO, 2000; CURY, 2009).
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. 6. Ed. Rio de Janeiro, Campus, 2000.

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CRUZ, Tadeu. Sistemas, mtodos e processos: administrando organizaes por meio de processos de negcio. So Paulo: Atlas, 2003. CURY, Antonio. Organizao e mtodos: uma viso holstica. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2006. OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Sistemas, organizao e mtodos: uma abordagem gerencial. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2007.