Resumo de Afo

RESUMO DE AFO
PROF. JNIOR RIBEIRO
SANTOS DUMONT Concursos
SEMESTRAL
AFO PROF. JNIOR RIBEIRO
AFO ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

Contedo:
Funes do Estado
Evoluo Legal
Princpios
Leis Oramentrias - PPA/LDO/LOA/Crditos Adicionais
Ciclo Oramentrio
Despesas Planejamento/Execuo/Classificao/Controle
Receitas - Planejamento/Execuo/Classificao/Controle
Tcnicas Oramentrias.
Funo Estabilizadora - Das trs funes do Estado, esta a

mais recente e tem como objetivos principais: manuteno de
um equilibrado nvel de emprego, estabilidade dos nveis de
preos, equilbrio na balana de pagamentos e razovel taxas de
crescimento econmico.
O governo, por meio da funo estabilizadora, atua sobre a
economia aumentando ou diminuindo a demanda agregada. Se o
objetivo for estimular a demanda os gastos pblicos, com
consumo e investimentos, podem ser aumentados ou os
impostos reduzidos. No entanto se a inteno conter a
demanda, o governo diminuir seus gastos ou aumentar os
impostos, o que provocar a reduo da renda e
conseqentemente dos nveis de consumo. Nesse sentido fica
clara a importncia do oramento como instrumento de poltica
fiscal estabilizadora, j que as alteraes nas despesas do
governo, bem como as alteraes de alquotas do impostos
causam expressivos reflexos na demanda agregada.
Alm da utilizao das polticas fiscais, a funo estabilizadora
tambm utiliza polticas monetrias para promover a
estabilidade da economia, dentre as quais se destacam: controle
da quantidade de moeda no mercado, das taxas de juros e
lanamentos de ttulos pblicos.
ORAMENTO PBLICO
O oramento um instrumento de gesto e de interveno por
parte do Estado ,para a realizao de suas funes. Segundo a
teoria keynesiana o oramento um instrumento de poltica
econmica, na medida em que influencia a atividade econmica.
Se, por exemplo, a economia entrar em recesso, decorrente da
ineficcia da procura, o Estado pode compensar a diminuio das
despesas privadas pelo aumento das despesas pblicas.
Atividade Financeira do Estado

A finalidade essencial do Estado a realizao do bem comum
por meio da satisfao das necessidades pblicas, tais como
segurana, educao, sade, previdncia, justia, habitao,
atravs da obteno de receitas , criao de do crdito pblico e
ainda a gerao,planejamento e aplicao dos recursos pblicos.
Influncia do Pensamento Econmico
Pensamento Liberal Clssicos - Adam Smith - defendese o Estado mnimo garantindo apenas as necessidades como
justia e segurana.
Pensamento Socialista Karl Marx - defende-se o Estado
mximo garantindo todas as necessidades coletivas, o Estado
participa ativamente, inclusive, da atividade econmica.
Pensamento Social Democrata Neo-Clssicos- Keynes
o
Governo
deve
intervir
para
eviter/combater
a
inflao,recesso, gerar emprego; O governo deve ter uma
participao mais intensa na economia, atuando como produtor,
consumidor, regulador e empregador.
Evoluo Legal das Normas Oramentrias

Constituio de 1824 (Artigo 172):
Ao executivo cabia a elaborao do Oramento;

assemblia Geral (Congresso) a aprovao e iniciativa das
leis sobre impostos;
Ao Tesouro cabia a consolidao do balano geral de receitas
e despesas do ano anterior e proposta para o futuro.
Constituio de 1891(artigos esparsos):
Elaborao passou a ser privativa do Congresso;
Introo da funo controle (TCU);
Estados e Municpios passaram a ter autonomia
1922 Foi aprovado o Cdigo de Contabilidade da Unio:
Possibilitou a organizao procedimentos oramentrio,
Financeiros, contbeis e patrimoniais.
Constituio de 1934 (uma seo):
A elaborao voltou a ser competncia do Executivo;
Ao Congresso cabia a votao e controle de contas, com
auxlio do TCU.
No havia limitao do Congresso emendar o Oramento (coparticipao).
Constituio de 1937 (um Captulo):
A elaborao era elaborada por um Departamento
Administrativo da Presidncia da Repblica;
A Cmara e o Conselho Federal votavam;
Em 1939 a autonomia de estados e municpios foi transferida
para a Presidncia;
O Departamento Administrativo passa a elaborar e fiscalizar
os oramentos de estados e municpios.
Constituio de 1946:
A elaborao era competncia do Executivo;
Ao Congresso cabia a votao e controle de contas,
Evidenciava de forma mais clara o papel do TCU;
O Congresso podia emendar o Oramento;
Introduziu dispositivos constitucionais que consagravam os
princpios:
Unidade,
Universalidade,
Exclusividade
e
Especializao.
Lei 4.320/64 Instituiu normas de direito financeiro e
contabilidade pblica para Unio , Estados e Municpios
Formas de Interveno
Poltica Fiscal entende-se a atuao do governo no que tange
a arrecadao de impostos e aos gastos, alm do cumprimento
de metas e objetivos governamentais no oramento.
Poltica Regulatria - engloba o uso de medidas legais como
decretos, leis, portarias, etc., expedidos como alternativa para
se alocar, distribuir os recursos e estabilizar a economia. Com o
uso das normas, diversas condutas podem ser banidas, como a
criao de monoplios, cartis, prticas abusivas, poluio, etc.
Poltica Monetria envolve o controle da oferta de moeda, da
taxa de juros e do crdito em geral, para efeito de estabilizao
da economia e influncia na deciso de produtores e
consumidores. Com a poltica monetria, pode-se controlar a
inflao, preos, restringir a demanda, etc.
Funes do Estado
Utilizando os instrumentos de interveno econmica de que
dispe,
o
Estado
desenvolve
as
seguintes
funes
consubstanciadas no oramento pblico:
Funo Distributiva, Alocativa e estabilizadora.
Funo Distributiva - A funo distributiva tem como
finalidade atenuar as injustias e desigualdades sociais, atravs
de uma distribuio mais igualitria da riqueza produzida em um
pas, j que o mercado por si s no consegue gerar a
distribuio considerada justa pela maioria da sociedade.
Para alcanar a igualdade considerada justa e desejada pela
sociedade o governo utiliza-se de instrumentos como:
transferncias, impostos, subsdios, isenes, etc.
Funo Alocativa - Existem certas atividades que pelo alto
capital a ser aplicado, pelo longo tempo de retorno do capital,
pelo baixo retorno ou mesmo por simples desinteresse da rea
privada, exigem a presena do Estado.
Portanto, a funo alocativa consiste na aplicao de recursos
pblicos, pelo Estado, nas atividades em que no houver
interesse da rea privada ou a presena do Estado se faz
necessria, como, por exemplo: investimentos na infra-estrutura
econmica: transporte, energia, comunicao, armazenamento;
proviso bens pblicos: infra-estrutura urbana, saneamento
bsico, meio ambiente; e semipblicos ou meritrios: educao
e sade.
Constituio de 1967 (oito artigos):

Foi retirada a prerrogativas do Legislativo de iniciativa de
emendas ao projeto de Lei Oramentria;
A Ao fiscalizadora tambm foi reduzida.
Constituio de 1988 (Um captulo):
Devolve as prerrorgativas perdidas no perodo autoritrio;
Explicita os princpios oramentrios;
Fixa os marcos legais da gesto pblica.
Instituiu o PPA,LDO
1
Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade

Fiscal: Estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal e execuo oramentria.
01. (UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea:
Administrativa) A adoo do oramento moderno est associada
concepo do modelo de Estado que, desde antes do final do
sculo XIX, deixa de caracterizar-se por mera postura de
neutralidade, prpria do laissez-faire, e passa a ser mais
intervencionista, no sentido de corrigir as imperfeies do
mercado e promover o desenvolvimento econmico.
Todos os oramentos devem ser consolidados em uma nica lei

(LOA).
Art. 165 CF Trs tipos de oramento
Oramento Fiscal Administrao direta e indireta
Oramento de Investimento Empresas estatais
Oramento da Seguridade fiscal Saude, previdncia,
assistncia social.
Excees: Crditos Adicionais Suplementares; Especiais e
Extraordinrios
No esto, a princpio, na LOA. Sero adicionados
posteriormente.
(UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea:

Administrativa) 02. Com a Constituio de 1891, que se seguiu
Proclamao da Repblica, a elaborao da proposta
oramentria passou a ser privativa do Poder Executivo,
competncia que foi transferida para o Congresso Nacional
somente na Constituio de 1934.
Obs.: Cada ente da federao tem seu oramento, tem suas

PPA/LDO/LOA aprovadas pelo legislativo respectivo.
U/E/DF/M Cada um tem seu oramento independente.
2) Princpio da Universalidade
3.
(Cargo 2: Analista Judicirio rea: Administrativa) O
oramento pblico passa a ser utilizado sistematicamente como
instrumento da poltica fiscal do governo a partir da dcada de
30 do sculo XX, por influncia da doutrina keynesiana, tendo
funo relevante nas polticas de estabilizao da economia, na
reduo ou expanso do nvel de atividade.
04.
(UnB/CESPE
TST
Cargo
2:
Analista
Administrativo)Segundo a teoria keynesiana, a interveno
econmica estatal, especialmente na dinamizao da demanda
agregada e na utilizao dos instrumentos de poltica de
estabilizao
econmica,
necessria
e
justificvel,
principalmente, para compensar as falhas dos mecanismos de
mercado.
05.(Cargo 2: Analista Judicirio rea: Administrativa)94 A
utilizao da poltica oramentria para os propsitos de
estabilizao econmica implica promover ajustes no nvel da
demanda agregada, expandindo-a ou restringindo-a, e
provocando a ocorrncia de dficits ou supervits.
O princpio oramentrio da universalidade, estabelecido pelo

caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, recepcionado e
normatizado pelo 5 do art. 165 da Constituio, determina
que a LOA de cada ente federado dever conter todas as
receitas e despesas de todos os poderes, rgos, entidades,
fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
Todas as receitas (previstas) e todas as despesas (fixadas) de
todos os rgos devem constar no oramento para melhor
execuo e controle.
Excees: Crditos Adicionais Suplementares;
Especiais;
Extraordinrios.
3) Princpio da Anualidade/Periodicidade
O princpio oramentrio da anualidade ou periodicidade,
estipulado pelo caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964,
delimita o exerccio financeiro oramentrio: perodo de tempo
ao qual a previso das receitas e a fixao das despesas
registradas na LOA iro se referir. Segundo o art. 34 da Lei n
4.320, de 1964, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil
e, por isso, ser de 1 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano.
O oramento deve ser elaborado para um exerccio financeiro =
1 ano ano civil de 1 de janeiro a 31 de dezembro.
Excees: Crditos Especiais e Extraordinrios.
06. A proviso de servios de utilidade pblica, tais como

saneamento e servios de segurana pblica, que no so
ofertados adequadamente pelos mercados privados, exemplifica
a funo alocativa do governo.
07. A teoria de finanas pblicas consagra ao Estado o
desempenho de trs funes primordiais: alocativa, distributiva,
e estabilizadora. A funo distributiva deriva da incapacidade do
mercado de suprir a sociedade de bens e servios de consumo
coletivo. Como esses bens e servios so indispensveis para a
sociedade, cabe ao Estado destinar recursos de seu oramento
para produzi-los e satisfazer sua demanda.
08. No que se refere racionalidade econmica do governo,
assinale a opo correta.
A) A funo alocativa do governo obriga-o a fornecer bens
pblicos sociedade, e o financiamento da produo desses
bens ocorre por meio da obteno voluntria de recursos.
B) A funo distributiva do governo leva-o a impor tributos,
subsdios ou transferncias na consecuo de tal funo.
C) Com base na funo alocativa, o governo pode impor
alquotas de impostos mais altas para indivduos de alta renda.
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D) A funo estabilizadora do governo se justifica pela crena de
que o mercado tem capacidade de se auto-ajustar ao nvel de
pleno emprego da economia.
4) Princpio da Especificao/Especializao ou Discriminao

As receitas e despesas devero ser detalhadas para controle da
origem e aplicao dos recursos.
Exceo: Reservas de contingncias.
Obs.: Reserva de contingncia uma dotao (valor) global
no detalhado no vinculada a rgos, programas ou
despesas. Pode ser utilizada como fonte de recurso para crditos
adicionais, desde que autorizado pela LDO.
O valor da reserva estabelecido pela LDO tendo como base a
receita corrente lquida.
So
destinados
a
atender
passivos
contingentes
eventualidades
Ex. Decises judiciais.
1. V 2.F 3.V 4.V 5.V 6.V 7.F 8.B
5) Princpio do Equilbrio
A fixao das despesas no pode ser superior estimativa das
receitas.
(princpio no expresso na CF).
R = D Esse equilbrio relativo, pois se R > D ser positivo
pode gastar mais, se
R < D ser negativo.
Quando a despesa for maior que a receita para compensar,
autoriza -se, no oramento, as
operaes
de crdito
(emprstimos) ser um equilbrio relativo.
Art. 167. So vedados:
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade
precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
Princpios Oramentrios:
1) Princpio da Unidade ou da Totalidade (doutrina)
O princpio oramentrio da unidade ou totalidade, previsto pelo
caput do art. 2 da Lei n 4.320, de 1964, determina a
existncia de oramento nico para cada um dos entes
federados Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios com
a finalidade de se evitar mltiplos oramentos paralelos dentro
da mesma pessoa poltica.
Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em
cada exerccio financeiro, devem integrar um nico documento
legal dentro de cada esfera federativa: a LOA.
Receitas
13)Princpio Participativo
Fundamentado no estatuto das cidades
Estabelece a realizao de debates, audincias pblicas,
como condio obrigatria para aprovao da LOA pela Cmara
Municipal
Despesas
14)Princpio da Uniformidade
O oramento dever apresentar uma estrutura uniforme que
permita uma comparao ao longo dos diversos mandatos,
possibilitando uma anlise gerencial.
Operaes de Crditos
6) Princpio da Exclusividade
O princpio oramentrio da exclusividade, previsto no 8 do
art. 165 da Constituio, estabelece que a LOA no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa. Ressalvam-se dessa proibio a autorizao para
abertura de crditos suplementares e a contratao de
operaes de crdito, nos termos da lei.
O oramento - Loa no conter matria estranha previso
das receitas e fixao das despesas.
Excees: Autorizao para operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita oramentria e autorizao para crditos
suplementares at determinado limite (limite dado pela LDO).
15)Princpio da Precedncia
O oramento deve ser aprovado no exerccio anterior ao da sua
vigncia.
16)Princpio da legalidade de tributao
De acordo com o princpio da legalidade e da anterioridade
de tributao.
Um tributo s deve comear sua vigncia no exerccio
seguinte ao de sua aprovao.
Excees: imposto sobre produtos estrangeiros,imposto
sobre produtos industrializados, imposto sobre operaes de
crdito,etc
17)Princpio do estorno de verbas
vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um
rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. Art.167
inciso VI
7) Princpio do Oramento Bruto

O princpio do oramento bruto, previsto pelo art. 6o da Lei no
4.320, de 1964, obriga o registro de receitas e despesas na LOA
pelo valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
Ex. Unio arrecada 100 de imposto. CF determina repasse a
estados e municpios no valor de 60. Lanamento no oramento:
receita = 100 e despesa = 60.
18)Todos os Princpios da Administrao Pblica (LIMPE e

outros).
8) Princpio da No-Afetao das Receitas de Impostos
Acerca
de
princpios
oramentrios,
julgue
os
itens
subseqentes.
(MPU Cargo 30: Analista de Oramento)01. O princpio da
exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a lei
oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao
no legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de
matrias diversas s questes financeiras.
(MPU Cargo 30: Analista de Oramento)02. De acordo com o
princpio da no afetao, o montante das despesas no deve
superar o montante das receitas previstas para o perodo.
(MPU Cargo 30: Analista de Oramento)03. A aplicao do
princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no
oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas
do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as
receitas e as despesas de determinado servio pblico.
Com relao prtica oramentria no Brasil, julgue os itens
subsequentes.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )04. A legislao
brasileira permite que o exerccio financeiro dos rgos pblicos
no se inicie no primeiro dia de janeiro, desde que o perodo
total do exerccio corresponda a doze meses.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )05. De acordo com o
princpio oramentrio da no afetao das receitas, a Lei
Oramentria Anual (LOA) deve apresentar todas as receitas por
seus valores brutos e incluir um plano financeiro global em que
no haja receitas estranhas ao controle da atividade econmica
estatal.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )06. A ocorrncia de
dficit freqente na atividade financeira do Estado constitui
prova de que o oramento, no mbito do governo federal, no
observa o princpio do equilbrio entre receitas e despesas.
A CF reforou a integrao entre planejamento e oramento
pblico, delineada pela Lei n. 4.320/1964, estabelecendo-se
formalmente e definitivamente, a partir de sua promulgao, o
entendimento de que a determinao de uma estratgia de
atuao governamental mais ampla e que permita delimitar o
que fazer e que metas devem ser alcanadas condio
necessria para a elaborao da lei de meios. No que diz
respeito a oramento pblico, julgue os itens que se seguem, de
acordo com o que dispe a CF.
(Cargo 1: Oficial Tcnico de Inteligncia) 07.O princpio da no
afetao de impostos de que trata o art. 167, inciso IV, da CF
aplica-se aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios,
sendo permitida a vinculao de impostos da competncia
desses entes federativos somente para a prestao de garantia
O princpio oramentrio da no vinculao da receita de

impostos, estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da
Constituio, veda vinculao da receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, salvo excees por ela fixadas.
Excees: Podem ser vinculadas para:
Sade
Educao
Pagar dvidas (com a Unio, por exemplo)
Garantia de emprstimos
Atividades da administrao tributria
Fundo de participao de estados e municpios.
Obs.: O oramento brasileiro considerado extremamente
rgido, mesmo diante das excees do princpio da no-afetao
e das receitas de impostos).
9) Princpio da Publicidade
O princpio oramentrio da publicidade a base da atividade da
Administrao Pblica no regime democrtico, previsto pelo
caput do art. 37 da Magna Carta de 1988. Aplica-se ao
oramento pblico, pelas disposies contidas nos arts. 48, 48-A
e 49 da LRF, que determinam ao governo, por exemplo: divulgar
o oramento pblico de forma ampla sociedade; publicar
relatrios sobre a execuo oramentria e a gesto fiscal;
disponibilizar, para qualquer pessoa, informaes sobre a
arrecadao da receita e a execuo da despesa.
Ex.: Relatrio de gesto Fiscal a cada quadrimestre.
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria a cada
bimestre.
10)Princpio da Programao
De acordo com a LRF o oramento deve ser executado conforme
a programao financeira (quadro de cotas de como os
recursos sero liberados).
Objetiva manter o equilbrio entre receita e despesa observando
a arrecadao.
11)Princpio da legalidade
O oramento deve ser elaborado e executado de acordo com as
leis que o regulam.
12)Princpio da Unidade de Caixa/Tesouraria
As receitas devem ser recolhidas a uma nica conta (conta nica
do tesouro nacional).
ou contra garantia Unio e para o pagamento de dbitos com

ela contrados.
(UnB/CESPE TCE/AC Cargo 1: Analista de Controle Externo
Especialidade: Administrao Pblica e/ou de Empresas) 08. Os
princpios oramentrios so premissas e linhas norteadoras de
ao a serem observadas na elaborao do oramento pblico. A
Lei n. 4.320/1964, que estatui normas gerais de direito
financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos
da Unio, dos estados, dos municpios e do Distrito Federal (DF),
determina a obedincia aos princpios de unidade, universalidade
e anualidade.
Tendo o texto acima como referncia inicial, assinale a opo
correta acerca dos princpios oramentrios.
A O princpio da unidade permite que o Poder Legislativo
conhea, a priori, todas as receitas e despesas do governo e,
assim, possa dar prvia autorizao para a respectiva
arrecadao e realizao.
B Em consonncia com os princpios da unidade e da
universalidade, a Constituio Federal determina a incluso, na
Lei Oramentria Anual (LOA), de trs oramentos: oramento
fiscal; oramento de investimentos das empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
com direito a voto; e oramento da seguridade social.
C O princpio da anualidade foi reforado pela Constituio
Federal, que probe a incorporao dos crditos especiais e
extraordinrios
ao
oramento
do
exerccio
financeiro
subseqente.
D Pelo princpio da anualidade, a LOA deve dispor das alteraes
na legislao tributria, que influenciaro as estimativas de
arrecadao.
E De acordo com o princpio do equilbrio, o oramento deve
conter todas as receitas e despesas referentes aos poderes da
Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta
e indireta, sendo que esse princpio est consagrado na
legislao brasileira por meio da Constituio Federal e da Lei
n. 4.320/1964.
09.
(AGU/2008) O princpio da no-afetao refere-se
impossibilidade de vinculao da receita de impostos a rgos,
fundo ou despesa, com exceo de alguns casos previstos na
norma constitucional.
10.
(ANA/ANALISTA 2006) De acordo com o princpio da
periodicidade, o oramento pblico ser elaborado e autorizado
para um perodo especfico. J o princpio da universalidade faz
que o oramento deva conter todas as receitas e todas as
despesas do Estado.
11. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2009) A incluso do
servio da dvida no oramento pblico, na dcada de 80 do
sculo
passado,
compatvel
com
vrios
princpios
oramentrios, entre os quais, pelo menos, a universalidade, o
equilbrio e a clareza.
12.
(ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2009) S tem
sentido relacionar o princpio da no-vinculao aos impostos,
pois as taxas e contribuies so institudos e destinados ao
financiamento de servios e ao custeio de atribuies especficos
sob a responsabilidade do Estado.
13. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2004) Com base na
Lei n. 4.320/1964, a LOA conter a discriminao da receita e
da despesa, de forma a evidenciar a poltica econmicofinanceira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os
princpios da unidade, universalidade e anualidade. A partir da
Constituio Federal de 1988, nenhum outro princpio poder ser
relacionado ao oramento pblico.
14. (ANATEL/ANALISTA CONTABILIDADE 2004) O oramento
no deve conter matria estranha previso da receita e
fixao da despesa, exceto a autorizao para a abertura de
crditos suplementares at determinado limite e para a
realizao de operaes de crdito por antecipao da receita
oramentria. Esta matria est relacionada ao princpio da
anualidade.
15. (ANCINE/ANALISTA CONTABILIDADE 2006) De acordo
com o princpio da universalidade, o oramento (uno) deve
conter todas as receitas e todas as despesas do Estado, regra
tradicional amplamente aceita pelos tratadistas clssicos e
considerada indispensvel para o controle parlamentar sobre as
finanas pblicas.
16. (ANCINE/ANALISTA CONTABILIDADE 2006) De acordo
com o princpio da anualidade, o oramento deve ter vigncia
limitada a um exerccio financeiro, o qual, conforme a legislao

brasileira, no necessariamente precisa coincidir com o ano civil.
17. (ANS/ANALISTA CONTABILIDADE 2005) O princpio do
equilbrio considera que nenhuma parcela da receita pode ser
reservada ou comprometida para atender determinado gasto
que no esteja definido em lei especfica.
18. (CENSIPAM/ANALISTA FINANAS PBLICAS 2006) O
princpio oramentrio da no-afetao ou no-vinculao tem
como nica exceo a previso constitucional para a destinao
de recursos para manuteno e desenvolvimento de ensino.
19. (CENSIPAM/ANALISTA FINANAS PBLICAS 2006) O
oramento deve ser uno, isto , deve existir apenas um
oramento e no mais que um para dado exerccio financeiro.
Visa-se com esse princpio eliminar a existncia de oramentos
paralelos e possibilitar uma viso e uma gesto globais das
finanas pblicas.
20.
(INEP/CONTADOR 2005) Ao determinar que a lei do
oramento no poderia consignar dotaes globais destinadas a
atender indiferentemente a despesas de pessoal, material,
servios de terceiros, transferncias e quaisquer outras, como
uma regra geral, a Lei n. 4.320/1964 estava em consonncia
com o princpio oramentrio da especializao.
21. (IPEA/TCNICO GESTO DE ORAMENTO E FINANAS
2008) A CF prev vrias hipteses que constituem excees ao
princpio oramentrio da no-afetao das receitas.
22. (MCT/ANALISTA PLENO 2008) O princpio oramentrio da
universalidade possibilita ao Poder Legislativo conhecer a priori
todas as receitas e despesas do governo e dar prvia
autorizao para a respectiva arrecadao.
23. (MS/TCNICO SUPERIOR FINANAS E ORAMENTO 2008)
A incluso da reserva de contingncia no oramento visa, entre
outras finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do
equilbrio.
24.
(MS/TCNICO SUPERIOR GESTO ECONMICOFINANCEIRA 2008) Em geral, o princpio oramentrio do
equilbrio somente respeitado por meio da realizao de
operaes de crdito.
25. (STM/ANALISTA ADMINISTRATIVO 2004) O princpio da
legalidade dispe que o oramento deve ser objeto de uma lei
resultante de processo legislativo completo. Isso no impede
que o oramento seja s vezes entendido como uma lei especial,
ou lei apenas no sentido formal, j que o seu contedo guarda
mais correlao com os atos administrativos que propriamente
com preceitos legais.
26. (STM/TCNICO CONTABILIDADE 2004) O princpio da
especializao prev que a lei oramentria deve conter apenas
matria financeira, excluindo-se dela qualquer dispositivo
estranho estimativa da receita e fixao da despesa.
27. (TCE-PE/AUDITOR 2004) Pelo princpio da no-vinculao
da receita de impostos, proibido vincular a receita de impostos
a rgos, fundos e a despesas. Apesar disso, admissvel a
utilizao da receita de impostos para a realizao de atividades
de administrao tributria.
28. (TCU/PROCURADOR 2003) Em observncia ao princpio da
especificao, que comporta excees, o oramento no contm
dispositivo estranho previso das receitas e fixao das
despesas.
29. (TCU/AUDITOR 2006) A incluso do servio da dvida e das
receitas de convnios e demais recursos prprios relativos aos
diversos rgos e entidades da administrao pblica nos
oramentos pblicos resultou da aplicao do princpio da
totalidade.
30.
(TRT-10/ANALISTA CONTABILIDADE 2004) A norma
constitucional que veda a incluso, na lei oramentria anual, de
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa
est em consonncia com o princpio da especializao ou
discriminao.
31. (ANTAQ/ANALISTA ADMINISTRATIVO 2009) Prevista na lei
oramentria anual, a autorizao para abertura de crditos
suplementares uma das excees de cumprimento do princpio
do oramento bruto.
(DPU/CESPE Cargo 1 : Analista)32. Acerca dos princpios
oramentrios, assinale a opo correta.
A O princpio do oramento bruto determina que o oramento
deva abranger todo o universo das receitas a serem arrecadadas
e das despesas a serem executadas pelo Estado.
B O princpio da legalidade, um dos primeiros a serem
incorporados e aceitos nas finanas pblicas, dispe que o
4
oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante

de um processo legislativo completo, isto , um projeto
preparado e submetido, pelo Poder Executivo, ao Poder
Legislativo, para apreciao e posterior devoluo ao Poder
Executivo, para sano e publicao.
C O princpio da anualidade ou da periodicidade estabelece que o
oramento obedea a determinada periodicidade, geralmente um
ano, j que esta a medida normal das previses humanas,
para que a interferncia e o controle do Poder Legislativo
possam ser efetivados em prazos razoveis, que permitam a
correo de eventuais desvios ou irregularidades verificados na
sua execuo. No Brasil, a periodicidade varia de um a dois
anos, dependendo do ente federativo.
D O princpio da totalidade, explcito de forma literal na
legislao brasileira, determina que todas as receitas e despesas
devem integrar um nico documento legal. Mesmo sendo os
oramentos executados em peas separadas, as informaes
acerca de cada uma dessas peas so devidamente consolidadas
e compatibilizadas em diversos quadros demonstrativos.
E O princpio da especificao determina que, como qualquer ato
legal ou regulamentar, as decises sobre oramento s tm
validade aps a sua publicao em rgo da imprensa oficial.
Alm disso, exige que as informaes acerca da discusso,
elaborao e execuo dos oramentos tenham a mais ampla
publicidade, de forma a garantir a transparncia na preparao e
execuo do oramento, em nome da racionalidade e da
eficincia.
(UnB/CESPE TJCE Caderno D Cargo 2:: Administrao)33. Se
um parlamentar apresentar projeto de lei permitindo s
entidades estatais publicar suas demonstraes contbeis de
forma condensada, a pretexto de reduzir suas despesas, a
aprovao dessa medida ferir o princpio do oramento bruto.
(UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 34. O princpio
do equilbrio oramentrio o parmetro para a elaborao da
LOA, o qual prescreve que os valores fixados para a realizao
das despesas devero ser compatveis com os valores previstos
para a arrecadao das receitas. Contudo, durante a execuo
oramentria, poder haver frustrao da arrecadao,
tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos
recursos arrecadados.
(UnB/CESPE MS/PS Nvel III rea de Atuao 23:
Contabilidade Pblica)35. A incluso da reserva de contingncia
no oramento visa,
entre outras finalidades, assegurar o atendimento ao princpio do
equilbrio.
(UnB/CESPE IPEA Cargo 6) 36. Se um administrador pblico
municipal contrai, em nome do municpio, uma operao de
crdito por antecipao da receita, poder vincular a receita de
IPTU operao, dando-a como garantia da dvida.
(UnB/CESPE IPEA Cargo 6) 37. Se o Poder Executivo Federal
promover a transposio de recursos de uma categoria de
programao oramentria para outra, ainda que com
autorizao legislativa, incorrer em violao de norma
constitucional.
(UnB/CESPE TRE/TO / Cargo 1) 38. Os princpios
oramentrios so regras que cercam a instituio oramentria,
visando a dar-lhe consistncia, principalmente no que se refere
ao controle pelo Poder Legislativo. Relativamente aos princpios
oramentrios, assinale a opo correta.
A Pelo princpio da anualidade, o oramento deve ser uno, isto ,
deve existir apenas um oramento para o exerccio financeiro,
para cada ente da Federao.
B Em observncia ao princpio da universalidade, as despesas
devem ser classificadas de forma detalhada, o que facilita sua
anlise e compreenso.
C O princpio da exclusividade dispe que o contedo
oramentrio deve ser divulgado por meio dos veculos oficiais
de comunicao, para conhecimento pblico e para a eficcia de
sua validade.
D Conforme estabelece o princpio da unidade, as previses de
receita e de despesa devem fazer referncia, sempre, a um
perodo limitado de tempo.
E Segundo a Lei n. 4.320/1964, a Lei de Oramento conter
discriminao da receita e da despesa, atendidos os princpios
de unidade, universalidade e anualidade.
(UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 39. Com base na Lei
n. 4.320/1964, a LOA conter a discriminao da receita e da
despesa, de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e
o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios da

unidade, universalidade e anualidade. A partir da Constituio
Federal de 1988, nenhum outro princpio poder ser relacionado
ao oramento pblico.
(UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 40. O oramento no
deve conter matria estranha previso da receita e fixao
da despesa, exceto a autorizao para a abertura de crditos
suplementares at determinado limite e para a realizao de
operaes de crdito por antecipao da receita oramentria.
Esta matria est relacionada ao princpio da anualidade.
41. Conforme estabelece o artigo 167, III, da Constituio
Federal vedada a realizao de operaes de crdito que
excedam o montante das despesas de capital, dispositivo
conhecido como regra de ouro. De acordo com esta regra,
cada unidade governamental deve manter o seu endividamento
vinculado realizao de investimentos e no manuteno da
mquina administrativa e demais servios.
42..O princpio da unidade de caixa, previsto no artigo 56 da
Lei 4.320/64 , segundo o qual todas as receitas e despesas
convergem para um fundo geral (conta nica), a fim de se evitar
as vinculaes de certos fundos a fins especficos. O objetivo
apresentar todas as receitas e despesas numa s conta, a fim de
confrontar os totais e apurar o resultado: equilbrio, dficit ou
supervit.
43. De acordo com o princpio da universalidade, a Lei de
Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei. Assim, o equilbrio
oramentrio pode ser obtido por meio de operaes de crdito.
(FCC) 44. Assinale a opo correta referente aplicao dos
princpios oramentrios.
a) De acordo com o princpio da unidade, os oramentos das trs
esferas da Administrao deveriam ser unificados em um
oramento nacional.
b) Em consonncia com o princpio do oramento bruto, as
transferncias no mbito interno de cada esfera da
Administrao se anulam.
c) A existncia da conta nica encontra respaldo no princpio da
unidade de caixa.
d) A destinao dos recursos das taxas para o custeio de
servios especficos contraria o princpio da no-afetao de
receitas.
e) A adoo do princpio da exclusividade condiciona a criao ou
aumento de impostos a sua incluso no oramento.
1-V
2-F
3-V
4-F
5-F
6-F
7-F
8-B
9-V
10-V
11-V
12-V
13-F
14-F
15-V
16-F
17-F
18-F
19-V
20-V
21-V
22-V
23-V
24-V
25-V
26-F
27-V
28-F
29-F
30-V
31-F
32-B
33-F
34-V
35-V
36-V
37-F
38-E
39-F
40-F
41-V
42-V
43- V
44-C
Leis Oramentrias:
Caractersticas:
So Leis Ordinrias, privativas do chefe do Executivo.
Reguladas por Lei Complementar (LC 101/2000).
So leis apenas no sentido formal, no no sentido material. (na
forma de elaborao e aprovao, so vinculadas a atos
administrativos).
Os prazos dessas leis encontram-se no ADCT, art. 35 e devero
ser definitivamente disciplinadas por lei complementar.
CF - Art. 165. Leis de iniciativa
estabelecero:
I - o Plano Plurianual PPA;
II - as Diretrizes Oramentrias LDO;
III - os Oramentos Anuais LOA;
IV a Lei dos Crditos Oramentrios.
I - Plano Plurianual - PPA
do
Poder
Executivo
O PPA a lei que define as prioridades do Governo pelo perodo

de 4 (quatro) anos. O projeto de lei do PPA deve ser enviado
pelo Presidente da Repblica ao Congresso Nacional at o dia 31
de agosto do primeiro ano de seu mandato (4 meses antes do
encerramento da sesso legislativa).
De acordo com a Constituio Federal, o PPA estabelecer de
forma regionalizada as DIRETRIZES, OBJETIVOS e METAS (DOM)
da administrao pblica FEDERAL para as despesas de capital
5
(investimentos) e outras delas decorrentes(despesas correntes

relacionadas manuteno) e para as relativas aos programas
de durao continuada (superiores a um ano).
Ex.: Ensino fundamental Programa de durao continuada.
Construo de um hospital Despesa de capital.
Manuteno deste hospital Despesa corrente.
Avaliao do cumprimento das metas do exerccio anterior;

Evoluo do patrimnio lquido nos ltimos 3 anos;
Avaliao financeira e atuarial dos regimes de previdncia;
Demonstrativo da estimativa
de renncia de receita e
critrio para as despesas obrigatrias de carter continuado
(superiores a 2 anos).
e) Anexo dos Riscos Fiscais:
Avaliao do passivo contingente e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas informando as providncias a serem
tomadas caso se concretizem.
Prazos do PPA:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do
primeiro
exerccio
financeiro
do
mandato
presidencial
subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do
encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
Prazos da LDO:
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser
encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do
exerccio financeiro(15/4) e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa(17/07);
Vigncia do PPA:
Incio: No comeo do 2 ano de mandato.
Trmino: No final do 1 ano do mandato subseqente.
Vigncia da LDO:
No primeiro ano de mandato a LDO aprovada antes do PPA,
causando o vazio oramentrio. Em um mesmo exerccio
financeiro temos duas LDOs em vigncia, uma em relao
execuo da LOA e outra em relao elaborao da prxima
LOA.
Considerando a elaborao e execuo da LOA, a LDO tem a
vigncia superior a um exerccio financeiro.
Obs.: O chefe do Executivo, no 1 ano de mandato governa com

o PPA, LDO e LOA que foram aprovados no mandato anterior,
embora no esteja impedido de propor, ao CN, alteraes.
O PPA tem o mesmo tempo de durao do mandato do chefe do
Executivo 4 anos.
Se o mandato passar para 5 ano, o PPA passar a valer para 5
anos.
Obs.: O primeiro perodo da sesso legislativa somente ser

encerrado aps a aprovao da LDO.
Art. 167 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse

um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso
no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena
de crime de responsabilidade.
III - Lei Oramentria Anual - LOA

Estima as receitas e autoriza as despesas do Governo de acordo
com a previso de arrecadao.
Representa a materializao dos OBJETIVOS E METAS
estabelecidos pelo PPA e priorizados para o ano seguinte pela
LDO.
A Lei n 10.933 tambm estabelece que o Poder Executivo

dever enviar ao Congresso Nacional, at o dia 15 de setembro
de cada exerccio, relatrio de avaliao contendo as estimativas
das metas fsicas e dos valores financeiros, tanto nas aes
constantes do PPA e suas alteraes, como das novas aes
previstas, para os trs exerccios subseqentes ao da proposta
oramentria enviada em 31 de agosto. Fica assim estabelecido
o `PPA deslizante` ou `rolante`, que dever sempre projetar
indicadores e aes para os exerccios subseqentes ao PPA
2004-2007, assegurando, dessa forma, a perspectiva plurianual
de programaes.
Obs.: PPA planeja / LDO prioriza / LOA executa.

A Lei Oramentria Anual compreender:
a) o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
b) o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
c) o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou
indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos
pelo Poder Pblico.
II - Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO.

A LDO a lei que define as METAS e PRIORIDADES (MP) em
termos de PROGRAMAS a executar pelo Governo. Inclui
despesas de capital (investimento) para o exerccio seguinte e
orientar a elaborao da LOA.
A Lei de Diretrizes Oramentrias elaborada anualmente,
estabelecendo as regras gerais para elaborao e execuo do
Oramento do ano seguinte.
Prazos da LOA:
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado
at quatro meses antes do encerramento do exerccio
financeiro(31/08) e devolvido para sano at o encerramento
da sesso legislativa(22/12).
Vigncia:
Para o exerccio financeiro 1 ano civil de 1/01 a 31/12.
De acordo com a Constituio Federal, a LDO estabelece:

a) as metas e prioridades para o exerccio financeiro
subseqente;
b) orienta a elaborao do Oramento (Lei Oramentria Anual);
c) dispe sobre alteraes na legislao tributria; e
d) estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de
fomento.
e)autorizar a concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao de servidores, a criao de cargos, empregos ,
funes ou alterao na estrutura de carreira, bem como a
admisso e contratao de pessoal a qualquer ttulo nos rgos
e entidades da Administrao Pblica, com exceo das
empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Obs.: CF/Art. 165 - 6 - O projeto de lei oramentria ser

acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as
receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
7 - Os oramentos Fiscal e de Investimento, compatibilizados
com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, 5(oramentos fiscal,
de investimentos e da seguridade social);
A LRF acrescentou LDO:

a) Dispor sobre equilbrio de receitas e despesas;
b) Estabelecer critrios de limitao de empenhos;
c) Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos
resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
d) Anexo das Metas Fiscais:
Metas de resultados primrio e nominal para o exerccio que
entra em vigor e para os dois subseqentes;
(UnB/CESPE MJ/DPF Cargo: Agente de Polcia Federal) 01.

funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal
contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos,
os
recursos
necessrios ao
pleno
funcionamento
do
Departamento de Polcia Federal.f
6
(UnB/CESPE ANTAQ Cargo 12: Tcnico Administrativo)02. O

plano plurianual representa a mais abrangente pea de
planejamento governamental, com o estabelecimento de
prioridades e no direcionamento das aes do governo, para um
perodo de quatro anos.v
(UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 03. A funo
previdncia social executada na unidade oramentria STJ no
pertence ao oramento da seguridade social, pois o tribunal no
integra a esfera institucional da sade, da previdncia social ou
da assistncia social, ou seja, no est vinculado aos ministrios
correspondentes a essas reas.f
(UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 04. Na esfera
federal, o Poder Executivo obrigado, anualmente, a enviar ao
Poder Legislativo um conjunto de informaes que permitam o
acompanhamento e a avaliao do cumprimento das metas
estabelecidas para as programaes definidas no PPA,
contemplando: a execuo fsica e oramentria das aes para
os exerccios j encerrados; demonstrativo, por programa e por
indicador, dos ndices alcanados ao trmino do exerccio
anterior e dos ndices finais previstos; avaliao, por programa,
da possibilidade de alcance do ndice final previsto para cada
indicador e de cumprimento de metas, com indicao das
medidas corretivas necessrias; e as estimativas das metas
fsicas e valores financeiros no s para o exerccio a que se
refere a proposta oramentria, mas tambm para os trs
exerccios subseqentes.v
(UnB/CESPE STJ Cargo 1: Analista Judicirio) 05. Depender
de lei complementar a regulamentao do PPA, da LDO e do
oramento anual, no tocante a exerccio financeiro, vigncia,
prazos, elaborao e organizao. A referida lei dever
estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta e condies para instituio e
funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera federal, os
prazos para o ciclo oramentrio esto estabelecidos no ADCT.v
(UnB/CESPE ME Cargo 5) 06. O Plano Plurianual (PPA) o
instrumento que estabelece a ligao entre as prioridades de
longo prazo e a Lei Oramentria Anual (LOA).v
(UnB/CESPE IPEA Cargo 6) 07. Determina a CF que os PPAs
sejam elaborados em consonncia com os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais.
(UnB/CESPE AUGE/MG Cargo: Auditor Interno) 08. Assinale a
opo correta, com relao ao Plano Plurianual (PPA), que, sob o
aspecto oramentrio, uma das novidades da Constituio
Federal de 1988 (CF).
A A regionalizao de que trata o conceito do PPA na CF somente
se aplica esfera federal.
B Nenhuma despesa cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciada sem prvia incluso no PPA.
C Somente as despesas de capital estaro relacionadas no PPA.
D As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o PPA.
E No mbito federal, o projeto de lei do PPA ser encaminhado,
pelo Poder Executivo, ao Congresso Nacional at quatro meses
aps o incio do exerccio financeiro do primeiro ano do mandato
do presidente da Repblica.
(MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)09.
Apesar de
possuir trs peas fiscal, da seguridade social e de
investimento , o oramento geral da Unio nico e vlido
para os trs poderes.
(MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)10. As garantias s
operaes de crdito so excees ao princpio oramentrio da
no afetao.
(MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)11. Para que se
atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis
desigualdades inter-regionais, o oramento fiscal deve ser
compatvel com o plano plurianual.
(MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)12. O projeto de lei
oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional,
para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior
sua aplicao.
(MPU Cargo 01: Analista de Administrativo)13. De acordo com a
Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode entrar
em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de
diretrizes oramentrias.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )14. O projeto de
Plano Plurianual (PPA) deve ser enviado ao Congresso Nacional
quatro meses antes do encerramento do mandato do presidente
da Repblica e devolvido para sano at o encerramento do

segundo perodo da sesso legislativa seguinte.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )15. As condies
para a instituio e o funcionamento dos fundos de natureza
contbil s podem ser estabelecidas por meio de lei
complementar.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )16. O oramento
fiscal e o oramento de investimento das empresas estatais tm
como funo, entre outras, a de reduo de desigualdades interregionais, observados, obrigatoriamente, o critrio populacional
e o do inverso da renda per capita.
(Cargo 18: Agente Tcnico de Inteligncia )17. desnecessria
a incluso do oramento de investimentos de uma empresa
binacional na LOA da Unio caso o Brasil detenha apenas 50%
do capital social da empresa com direito a voto.
(Cargo 1: Oficial Tcnico de Inteligncia )18.Segundo a CF a Lei
de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve compreender as metas
fiscais e prioridades da administrao pblica federal e dispor
sobre as alteraes na legislao tributria.
(UnB/CESPE TJCE Caderno D Cargo 2: Analista Judicirio) 19.
A razo de caber LDO dispor sobre as alteraes na legislao
tributria , por um lado, possibilitar a elaborao de um
oramento, contando-se somente com os recursos esperados, e,
por outro lado, permitir que os agentes econmicos no sejam
submetidos a modificaes bruscas, que alterem suas
expectativas.v
(UnB/CESPE Prefeitura Municipal de Vila Velha / ES Caderno J
Cargo 9: Tcnico Municipal de Nvel Superior I) 20. classificada
como empresa estatal dependente a empresa controlada que
receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento
de despesas com pessoal que no sejam caracterizados como
provenientes de aumento de participao acionria.v
(CESPE/Analista/TCE/AC/2009)
21.
Com
relao
as
caractersticas da lei oramentria anual (LOA), no mbito
federal, assinale a opo correta.
a) No oramento de investimentos, somente constaro as
empresas estatais dependentes.
b) O oramento de investimentos, contempla apenas as
despesas correntes que sero realizadas pelas empresas que o
compem.
c) O oramento da seguridade social cobre as despesas
classificveis como de seguridade social e no apenas as
entidades ou rgos da seguridade social.
d) O oramento de capital das estatais dependentes e controlado
pelo Departamento de Controle das Empresas Estatais.
e) O oramento fiscal no contempla a administrao indireta.
(CESPE/Analista/TCE/AC/2009)22. A LOA, que tem por objetivo
a concretizao das diretrizes, objetivos e metas estabelecidas
no plano plurianual (PPA),
a) deve conter, em anexo, o demonstrativo da compatibilidade
da programao do oramento com as metas do PPA.
b) poder consignar credito com finalidade imprecisa, desde que
destinado a crditos adicionais.
c) devera conter a forma de utilizao e o montante da reserva
de contingncia.
d) poder conter a autorizao para a abertura de crditos
suplementares, como exceo ao principio oramentrio da
exclusividade.
e) deve conter, com relao ao oramento de investimento das
empresas, a estimativa da receita e a fixao das despesas das
empresas publicas e sociedades de economia mista.
(Cespe/ACE-TCU/2004) 23. Considere a seguinte situao
hipottica: Encerrou-se o exerccio financeiro sem que o projeto
de lei oramentria tenha sido votado pelo Legislativo. Nessa
situao, ate o momento em que entre em vigor a lei
oramentria do novo exerccio, devera ser tomada como base
para a realizao das despesas a lei oramentria do perodo
recm-encerrado.f
(UnB/CESPE INMETRO Cargo 2: Contador)24. Nenhum
investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
pode ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.v
(UnB/CESPE SEPLAG/IBRAM Cargo 1)25. A vigncia do plano
plurianual no coincide com o mandato do chefe do Poder
Executivo.v
7
(DPU/CESPE Cargo 5: Contador)26. A Lei de Responsabilidade

Fiscal estabelece que o projeto de lei de diretrizes oramentrias
(LDO) dever conter reserva de contingncia, cujo montante
definido com base na receita corrente lquida. Tal disposio est
em consonncia com o princpio do(a)
A oramento bruto.
B discriminao.
C equilbrio.
D universalidade.
E no afetao das receitas.
(DPU/CESPE Cargo 5: Contador)27. Com relao aos
instrumentos de planejamento e oramento, assinale a opo
correta.
A O critrio adotado para a reduo das desigualdades interregionais, no oramento fiscal, levava em conta o fator
populacional.
B O plano plurianual deve compatibilizar-se com os planos
nacionais, regionais e setoriais.
C As disposies relativas s alteraes na legislao tributria
para o exerccio subseqente devem constar detalhadamente da
LDO, no anexo de metas fiscais.
D A lei oramentria anual (LOA) contm, destacadamente, as
despesas de custeio das empresas estatais no dependentes.
E O oramento da seguridade social abrange a chamada rea
social e, destacadamente, previdncia, sade e educao.
(UnB/CESPE TRE/TO / Cargo 1) 28. O plano plurianual (PPA)
o instrumento que expressa o planejamento dos governos
federal, estadual, distrital e municipal para um perodo de quatro
anos, iniciando-se no segundo ano de mandato do chefe do
Poder Executivo e terminando no primeiro ano de mandato do
chefe do Poder Executivo subseqente, objetivando garantir a
continuidade dos planos e programas institudos pelo governo
anterior. Com relao ao PPA, assinale a opo incorreta.
A A lei que instituir o PPA estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de educao continuada.
B O objetivo principal do PPA conduzir os gastos pblicos de
maneira racional, de modo a possibilitar a manuteno do
patrimnio pblico e a realizao de novos investimentos.
C Cada programa ser apresentado no PPA com seus respectivos
dados qualitativos e quantitativos.
D Programa o instrumento da ao governamental visando
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por
indicadores estabelecidos no PPA.
E O PPA deve ser acompanhado pelos anexos de metas fiscais e
de riscos fiscais.
UnB / CESPE TCU 2004) 29. Institudo pela Constituio
Federal de 1988, o plano plurianual, de vigncia coincidente com
a do mandato do chefe do Poder Executivo, estabelece, de forma
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da
administrao pblica federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
(UnB / CESPE CEARPORTOS 2004 Cargo 2) 30. O PPA deve
ser encaminhado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo at o
quarto ms do primeiro mandato do governo e dever ser
aprovado, no mximo, at seis meses aps ter sido recebido
pelo Legislativo.
(UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 31. O PPA um
planejamento com caractersticas oramentrias e tem a
durao de quatro anos, com vigncia que se estende at o final
do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial
subseqente, a princpio, objetivando garantir a continuidade
dos planos e programa s institudos pelo governo anterior.v
(UnB / CESPE ANATEL 2004 Cargo 3) 32. A LDO compreende
o conjunto de metas e prioridades da administrao pblica
federal, estadual e municipal, orientando a elaborao do
oramento propriamente dito, dispondo sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecendo a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.v
(Cargo 2: Analista Judicirio rea: Administrativa)33. De
acordo com a atual legislao brasileira, a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) dispor sobre as alteraes na legislao
tributria, que, para todos os fins, no estaro sujeitas aos
princpios da anterioridade e da anualidade.
(UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea:
Administrativa)34. Tem-se observado, no Brasil, que o
calendrio das matrias oramentrias e a falta de rigor no

cumprimento dos prazos comprometem a integrao entre
planos plurianuais e leis oramentrias anuais.
Julgue os itens seguintes com base no que dispe a Lei de
Diretrizes
Oramentrias (LDO).
(MPU Cargo 30: Analista de Oramento) 35. A LDO dever ser
acompanhada por anexos de metas oramentrias.
(MPU Cargo 30: Analista de Oramento) 36. De acordo com a
Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do
Plano Plurianual (PPA).
(MPU Cargo 30: Analista de Oramento) 37. De acordo com a Lei
Complementar n.o 101/2000 (LRF), cabe LDO disciplinar o
equilbrio entre as receitas e as despesas.
(IJPR CargO 03) 38. Em um exerccio financeiro temos duas LDO
em vigncia, uma em relao a elaborao da lei oramentria
para o prximo exerccio, a outra em relao a execuo do
Oramento aprovado no exerccio anterior.
(FCC) 39. De acordo com o calendrio vigente, o presidente da
Repblica, no primeiro ano de seu mandato, governa o pas com
o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias e a lei
oramentria anual aprovados pelo seu antecessor, embora no
esteja impedido de propor alteraes.
40.
INCORRETO o que se afirma em:
(A) O projeto de lei oramentria anual deve ser elaborado de
forma compatvel com o Plano Plurianual, com a lei de diretrizes
oramentrias e com as normas da Lei de Responsabilidade
Fiscal.
(B) A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos
Fiscais, onde sero avaliados os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as
providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
(C) A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre normas
relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos.
(D) A lei oramentria poder consignar dotao para
investimento com durao superior a um exerccio financeiro que
no esteja previsto no Plano Plurianual.
(E) O Plano Plurianual, a lei de Diretrizes Oramentrias e o
Oramento anual so instrumentos relativos ao processo
oramentrio.
(ESAF) 41. Considere as seguintes afirmativas:
I. A Lei Oramentria Anual compreender o oramento fiscal, o
oramento de investimento das empresas em que o Estado,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto e o oramento da seguridade social.
II. A Lei de Diretrizes Oramentrias tem a finalidade de nortear
a elaborao dos oramentos anuais de forma a adequ-los s
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica,
estabelecidos no plano plurianual.
III. O Plano Plurianual um plano de mdio prazo, por meio do
qual procura-se ordenar as aes do governo que levem
realizao dos objetivos e metas fixadas para um perodo de dez
anos.
IV. A lei dos oramentos anuais o instrumento utilizado para a
conseqente materializao do conjunto de aes e objetivos
que foram planejados visando ao atendimento e bem-estar da
coletividade.
V. A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica.
(A) II e IV.
(B) IV e V.
(C) I, II e V.
(D) I, III e V.
(E) I, II, IV e V.
1-F
2-V
3-F
4-V
5-V
6-V
7-F
8-D
9-V
10-V
11-V
12-F
13-F
14-F
15-V
16-F
17-V
18-F
19-V
20-V
21-C
22-D
23-F
24-V
25-V
26-C
27-A
28-E
29-F
30-F
31-V
32-V
33-F
34-V
35-F
36-F
37-V
38-V
39-V
40-D
41-E
Crditos Oramentrios:
Crdito = autorizao de gasto
Dotao = valor quantificado
Crditos oramentrios:
a) Crditos iniciais ou ordinrios
So todas as autorizaes de gastos que constam na LOA, na data
de sua publicao.
8
se ainda os crditos transferidos e/ou reabertos (especiais e

extraordinrios) e as operaes de crdito a eles vinculadas.
Sendo:
Ativo financeiro (disponibilidades) (menos) passivo financeiro
(obrigaes)
= supervit financeiro;
Supervit financeiro (menos) crditos reabertos + (mais) operaes
de crdito vinculadas aos crditos reabertos que no foram
arrecadados no exerccio anterior = recursos disponveis (do supervit
financeiro).
b) Crditos adicionais:
So os crditos que sero acrescentados posteriormente ao e que
so destinados a atender despesas insuficientemente dotadas ou no
computadas na LOA.
Os crditos adicionais podem ser:
l) Crditos suplementares
2) Crditos especiais
3) Crditos extraordinrios.
Obsimp: dos crditos adicionais o nico que pode estar previamente
autorizado na prpria LOA o crdito suplementar, caracterizando
uma exceo ao princpio da exclusividade.
+ Ativo Financeiro (disponibilidades)

- Passivo Financeiro (obrigaes)
________________
= Superavit Financeiro
- Crditos Reabertos
+ Operaes de Crditos (vinculadas aos crditos reabertos que no
foram arrecadados
____________________ no exerccio anterior).
= Recursos Disponveis (do supervit financeiro).
1) Crditos Adicionais Suplementares:

Destinados a atender despesas insuficientemente dotadas, ou seja,
reforo de Requer recursos disponveis
Requer recursos disponveis
Requer indicao da fonte de recursos
Requer exposio justificada
Requer prvia autorizao legislativa
Abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64).
Obsimp: No mbito da Unio os crditos suplementares sero
considerados autorizados e abertos com a sano e publicao da
respectiva lei que o est autorizando,dispensando o decreto executivo
para a abertura.
Vigncia: adstrito ao exerccio financeiro.
2) Operaes de Crdito
3) Reservas de Contingncia:
a dotao global destinada a atender passivo contingente e se
autorizada na LOA pode ser utilizada como fonte de recurso.
2) Crditos Adicionais Especiais:

Destinados a atender despesas no computadas na LOA, ou seja, so
novos crditos/despesas que sero incorporados LOA
Requer recursos disponveis
Requer indicao da fonte de recursos
Requer exposio justificada
Requer prvia autorizao legislativa
Abertos por decreto executivo (Lei 4.320/64)
Obsimp:
No mbito da Unio os crditos especiais sero
respectiva lei que o est autorizando, dispensando o decreto
executivo para a abertura.
Vigncia: os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
Obsimp: Lei n 12309 Art. 64. A reabertura dos crditos especiais e
extraordinrios, conforme disposto no art. 167, 2, da Constituio,
ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder e
do MPU, at 31 de janeiro de 2011, observado o disposto no art. 59
desta Lei.
3) Crditos Adicionais Extraordinrios:
Destinados a atender despesas urgentes e imprevisveis A abertura
de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica - CF art. 167 3.
No requer recursos disponveis
No requer indicao da fonte de recursos
No requer prvia autorizao legislativa, contudo deve-se
comunicar imediatamente ao CN
Abertos por medida provisria para a Unio e por decreto para os
estados e municpios, salvo se a constituio estadual ou lei orgnica
estabelecer de outra maneira.
4) Anulao Parcial ou Total de Despesas:

5) Recursos sem Despesas Correspondentes:
So recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio no
projeto da LOA, ficando, consequentemente, sem despesas
correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos suplementares e especiais com a prvia e especfica
autorizao legislativa.
6) Excesso de Arrecadao:
a diferena positiva apurada ms a ms entre a receita arrecadada
e a receita prevista, considerando a tendncia do exerccio e os
crditos extraordinrios abertos.
Sendo:
Receita de Arrecadao (menos) Receita Prevista = Excesso de
Arrecadao
Excesso de Arrecadao (menos) Crditos Extraordinrios abertos
no ms (menos) Tendncia de Arrecadao do exerccio (de receita)
= Recursos Disponveis (do excesso de arrecadao).
+ Receita de Arrecadao
- Receita Prevista
________________
= Excesso de Arrecadao
- Crditos Extraordinrios abertos no ms
- Tendncia do exerccio (de receita)
____________________
= Recursos Disponveis (do excesso de arrecadao).
01. Considere a seguinte situao hipottica.
Para atender despesas urgentes, que decorreram de situao de
calamidade pblica, um prefeito municipal editou decreto abrindo
crdito extraordinrio, sem, no entanto, indicar os recursos
compensatrios.
Nessa situao, a soluo adotada tem amparo legal, havendo a
obrigatoriedade, entretanto, de que o v alor do crdito extraordinrio
se a compensado quando da utilizao de recurso s provenientes de
excesso de arrecadao para a abertura de crditos adicionais.
02. Considere a seguinte situao hipottica.
Um parlamentar apresentou, junto a uma das casas do Congresso
Nacional, projeto de lei estabelecendo que a
parcela do governo federal do produto da arrecadao do imposto
territorial rural passaria a ser destinada ao financiamento do
programa de reforma agrria.
Nessa situao, embora seja pequeno o montante de recursos
envolvidos, o projeto dever receber aprovao quanto a sua
constitucionalidade.
03.
A medida provisria que contenha a abertura de crdito
extraordinrio no passvel de rejeio, pelos efeitos da
utilizao imediata dos recursos correspondentes.
Vigncia: os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no

exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
Obs.: No poder haver crditos ilimitados necessrio dotao
com limite de valor.
Fontes de Recursos:
Recursos destinados a abertura de crditos adicionais.
1) Superavit Financeiro:
a diferena positiva apurada em balano patrimonial do exerccio
anterior, entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugandoSANTOS DUMONT Concursos
04. Considere que um rgo necessite realizar uma atividade restrita

ao exerccio financeiro em curso, no prevista no oramento, e que
disponha dos seguintes dados at novembro:
< a previso de arrecadao para o ano era de R$ 500.000,00, sendo
arrecadados at ento R$ 550.000,00. Entretanto, no se espera
arrecadar nada em dezembro;
< a despesa realizada acumulada de R$ 450.000,00, no
sendo necessrio efetuar novas despesas at o final do exerccio;
< o resultado patrimonial acumulado de R$ 30.000,00 e o supervit
financeiro do balano patrimonial, no incio do exerccio, era de R$
20.000,00.
Nessa situao, correto concluir que h possibilidade legal de
abertura de um crdito especial de at R$ 150.000,00.
05. O supervit financeiro ocorre quando h diferena positiva entre o
ativo financeiro e o passivo financeiro, considerandose,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de
crdito a eles vinculadas.
07 .
A Constituio Federal estabelece, quanto aos crditos
extraordinrios, que sua abertura se destina a atender
despesas urgentes e imprevisveis, como em caso de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica.
08 . Com os crditos especiais, que se destinam s despesas para as
quais no haja categoria de programao oramentria
especfica, visa-se atender a objeto no-previsto no oramento, e
sendo eles autorizados em lei especial e abertos por meio de medida
provisria e com autorizao independente.
09 . Os crditos suplementares, que so autorizados por lei e abertos
por decreto do Poder Executivo, somente podem ser
prorrogados para o exerccio seguinte mediante autorizao
concedida em um dos quatro ltimos meses do exerccio.
10 . No caso de iminncia de guerra contra outro pas, as despesas
podem ser autorizadas mediante medida provisria,
sem definio dos tetos dos valores a serem despendidos.
11. A realizao de obra cuja execuo perdure dois anos depende de
sua prvia incluso na lei do Plano Plurianual.
12. possvel introduzir na Lei de Diretrizes Oramentrias um
programa no previsto na lei do Plano Plurianual, como forma de
viabilizar dotaes oramentrias para esse programa na Lei
Oramentria Anual.
13. possvel introduzir na Lei Oramentria Anual ao no prevista
na lei do Plano Plurianual, desde que possa se adequar a programa j
existente.
14.
Em situaes emergenciais, possvel autorizar dotaes
oramentrias sem indicar as receitas correspondentes que as
financiaro.
15. A elaborao do oramento anual deve respeitar a metas fiscais
estabelecidas na lei do Plano Plurianual para o
quadrinio.
16. So crditos adicionais as autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento.
Acerca de crditos adicionais, assinale a opo correta.
A) Os crditos especiais so autorizados por lei, includa a prpria Lei
Oramentria Anual, e abertos por decreto executivo.
B) A solicitao dos crditos extraordinrios, que se destinam a
atender a despesas urgentes e imprevisveis, como em caso
de guerra, comoo interna ou calamidade pblica encaminhada ao
Poder Legislativo por intermdio de projeto de lei com regime de
urgncia.
C) Inexiste a necessidade de indicao das fontes de recursos que
financiaro as despesas nos casos de crditos extraordinrios.
D) Os crditos adicionais so classificados em crditos plurianuais,
crditos especiais, crditos de investimento,
crditos de despesas de exerccios anteriores e crditos
extraordinrios.
17. Durante a execuo oramentria, o Poder Executivo pode
solicitar emprstimos, tanto para a abertura de crditos adicionais
como para atender a eventuais necessidades de caixa. No primeiro
caso, trata-se de nova dotao; no segundo, de mero ajuste no fluxo
de recursos financeiros.
18. Suponha que, em um rgo pblico, pouco antes do final do
exerccio, se verifique ter havido excesso de arrecadao de R$ 500
mil, hajam sido abertos crditos extraordinrios de R$ 50 mil, tenha
havido economia de despesas de R$ 150 mil e que dotaes de R$
200 mil possam ser canceladas. Diante dessa situao, caso esse
rgo pleiteie crdito especial, este poder atingir o valor de R$ 800
mil.
19. O superavit financeiro, apurado bimestralmente no balano
patrimonial do exerccio, fonte de recursos para abertura
de crdito adicional.
20. O crdito adicional especial dever ser empregado em casos de
calamidade pblica.
21. Supondo que, pouco antes do encerramento do exerccio, a
receita arrecadada (j com a estimativa final) seja de R$
6.000.000,00; a despesa empenhada e liquidada, R$ 5.500.000,00,
dos quais R$ 5.000.000,00 sero pagos at o final do exerccio; R$
500.000,00 em dotaes devem ser cancelados; e que o oramento
fora aprovado nos montantes iniciais de R$ 5.500.000,00, seria
possvel, ainda, abrir um crdito especial de at R$ 1.500.000,00.
Considere, por mera hiptese, que o presidente do STJ resolva abrir,
ao oramento fiscal do tribunal, crdito suplementar no valor de R$
100.000,00 para atender ao pagamento de precatrio de sentena
judicial transitada em julgado. Em face dessa considerao, julgue os
itens subseqentes.
22. Os recursos para abertura do referido crdito suplementar
podem ser constitudos pelo excesso de arrecadao, pelo supervit
financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior, do
produto de operaes de crdito autorizadas e pela anulao parcial
ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais.
Contudo, as alteraes promovidas na programao oramentria
tm de compatibilizar-se com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da LDO.
23. Por se tratar de despesa que no estava prevista, o presidente
do STJ poderia abrir um crdito especial ou um crdito
extraordinrio respaldado na LOA, que assegura o crdito
oramentrio extraordinrio para as despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas de recursos.
24. Com base na Constituio Federal de 1988, identifique a opo
correta com relao aos crditos adicionais.
a)Os crditos adicionais so classificados em crdito complementar,
crdito especial e crdito extraordinrio.
b)Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em
que, reabertos nos limites dos seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subseqente.
c)O crdito especial destina-se ao reforo de categoria de
programao oramentria j existente.
d)O crdito extraordinrio destina-se s despesas para as quais no
haja categoria de programao oramentria especfica, visando
atender objetivo no previsto no oramento.
e) vedada a abertura de crdito especial ou extraordinrio sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes.
25. Os crditos adicionais tero vigncia no exerccio financeiro em
que forem abertos. Os crditos especiais e os extraordinrios podero
ser reabertos, dependendo de seus saldos, no exerccio seguinte,
desde que autorizados pelo Congresso Nacional.
26. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem abertos, salvo se o ato de abertura for
publicado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, por decreto legislativo, sero
27. Ocorrendo grave acidente natural gerador de situao de
calamidade pblica, o presidente da Repblica pode, por intermdio
de decreto, proceder abertura de crditos extraordinrios, dando
imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
28. De acordo com a Constituio Federal, a abertura de crdito
extraordinrio somente ser admitida para atender as despesas
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, por
meio da edio de medida provisria.
29. A lei determina que a abertura de crditos adicionais s seja feita
mediante a comprovao de disponibilidade de recursos.
30. Para a abertura de crdito suplementar ou especial, no
suficiente apenas a respectiva autorizao legislativa.
31.
Determinar a parcela do crdito adicional a ser reaberta no
exerccio de 2006 considerando os seguintes dados:
I. O crdito especial foi aberto no ms de novembro de 2005.
II. Os valores contidos no Balano Oramentrio abaixo.
10
Balano Oramentrio (em R$)

Ttulo
Previs Execu
Difer
s
o
o
ena
Recei
40.000 47.500
7.50
ta
0
Corre
nte
Recei
12.000 7.500
(4.50
ta de
0)
Capit
al
Som
52.000 55.000
3.00
a
0
Dfici
31.000 24.200
(6.80
t
0)
TOTA
83.000 79.200
(3.80
L
0)
Ttulos
Fixa
o
80.0
00
Execu
o
77.00
0
Diferen
a
(3.000)
Crdito.
Especial
3.00
0
2.200
(800)
Soma
83.0
00
79.20
0
(3.800)
TOTAL
83.0
00
79.20
0
(3.800)
Crdito
Oramen
trio
(A) R$ 6.800 (B) R$ 3.000 (C) R$ 3.800

(D) R$ 3.000 (E) R$ 800
32. Os crditos adicionais especiais tm por caracterstica
(A) independerem de autorizao legislativa.
(B) dependerem da existncia de recursos para financia-los.
(C) destinarem-se ao reforo de dotao oramentria insuficiente.
(D) serem previstos na lei oramentria anual.
(E) atenderem a despesas de carter urgente e imprevisto.
33. Dos Crditos Adicionais abaixo relacionados podero estar
previamente autorizados na Lei Oramentria Anual (LOA) os
(A) Ordinrios.
(B) Suplementares.
(C) Simples.
(D) Especiais.
(E) Extraordinrios.
34. A reabertura de crditos adicionais abrange, no seu todo,
(A) os suplementares.
(B) os especiais e os extraordinrios.
(C) os extraordinrios.
(D) os suplementares e especiais.
(E) os especiais.
35. Denominam-se crditos oramentrios, no entender de
Giacomoni, a quantidade de recursos financeiros com que conta uma
unidade oramentria.
36. Machado Jnior e Reis afirmam que o crdito oramentrio seria
portador de uma dotao e esta, o limite autorizado, quantificado
monetariamente.
37. A reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos,
poder ser utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que
autorizada na LDO.
38. Quando da apurao do supervit financeiro, o balano
patrimonial do exerccio anterior Indicava para o ativo financeiro o
valor de $110 e para o passivo financeiro o de $65. No exerccio havia
sido reabertos um crdito especial pelo saldo de $15. O montante de
recursos disponveis para a abertura de crdito adicional ser de $ 50.
39. Os crditos adicionais:
a)so vedados em qualquer hiptese.
b)compreendem os crditos suplementares, os extraordinrios e os
excepcionais.
c)compreendem os crditos suplementares, que se destinam ao
reforo de
dotao oramentria insuficiente.
d)no se sujeitam ao controle externo, considerada a sua singular
natureza.
e)no admitem para o seu tratamento, qualquer que seja a sua
espcie, por fora de sua condio de matria oramentria e do
princpio da transparncia, a adoo de Medida Provisria.
40. Assinale a opo correspondente a fonte para abertura de crdito
adicional.
A Produto de operaes de crdito por antecipao de receita
oramentria.
B Saldo positivo proveniente da diferena entre a despesa realizada e
a fixada no balano oramentrio do exerccio anterior.
C Recurso que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de LOA, ficou sem despesas correspondentes.
D Superavit financeiro, apurado bimestralmente, no balano
patrimonial do exerccio financeiro.
E Excesso de arrecadao constitudo pelo saldo positivo das
diferenas entre os ingressos e dispndios do balano financeiro.
41. vedada a concesso ou a utilizao de crditos ilimitados, como
regra geral. Essa vedao no se aplica no caso de crditos

extraordinrios.
42. Em caso de relevncia e urgncia, o presidente da Repblica pode
criar crditos especiais por meio de medidas provisrias.
43. Pode ocorrer de, em casos de emenda ou veto ao projeto de lei
oramentria, sobrarem recursos sem destinao. Em tais
circunstncias, o prprio Poder Legislativo pode indicar em que
rubricas essas sobras sero utilizadas, condio restrita abertura
de crditos suplementares.
44. A reabertura de crditos especiais no utilizados, que tiverem sido
autorizados at quatro meses antes do encerramento do exerccio,
est condicionada existncia de superavit financeiro apurado no
balano patrimonial, ao final desse mesmo exerccio.
45. A CF, ao tratar dos crditos extraordinrios, referiu-se,
corretamente, s despesas imprevistas, e no s imprevisveis, pois,
no primeiro caso, admite-se que houve erro de previso, enquanto,
no segundo, as despesas no podiam mesmo ser previstas.
46. A reserva de contingncia, que compreende o volume de recursos
destinados ao atendimento de passivos contingentes
e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser
utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida na
lei de diretrizes oramentrias.
47. O veto do presidente da Repblica a determinado programa
contido no projeto de lei oramentria aprovado pelo Congresso
Nacional permite a supervenincia de recursos que podero ser
utilizados mediante crditos suplementares, sem necessidade de
prvia autorizao legislativa.
48. Quando o presidente da Repblica veta dispositivo da lei
oramentria aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos
remanescentes podem, por meio de projeto de lei de iniciativa de
deputado federal ou senador, ser utilizados para abertura de crditos
suplementares ou especiais.
49. Suponha a situao em que, em virtude da criao de um novo
rgo, no havia recursos disponveis. Verificou-se que:
< havia insuficincia de arrecadao acumulada, durante o exerccio,
de R$ 45.000,00;
< at ento, registrava-se uma economia de despesas de R$
60.000,00;
< o saldo, no balano financeiro, tinha aumentado em R$ 15.000,00
durante o exerccio.
Com base nesses dados, correto concluir que seria possvel abrir um
crdito suplementar de R$ 30.000,00.
51. At o ms de junho, a administrao havia arrecadado 500
unidades monetrias (U.M.) a mais do que o previsto e gasto 100
U.M. a menos do que o autorizado. O superavit financeiro verificado
no balano patrimonial do exerccio anterior foi de 250 U.M.; haviam
sido reabertos crditos especiais de 150 U.M., no-utilizados no
exerccio anterior; e o disponvel na conta nica, ao final do semestre,
era de 350 U.M.. Em face dessa situao hipottica e luz da Lei
4.320/1964, julgue o item abaixo.
Na situao considerada, os responsveis pela administrao
poderiam abrir crditos suplementares de at 600 U.M..
52.Suponha que, pouco antes do final do exerccio, seja necessrio
abrir um crdito adicional em um ente que apresentou os seguintes
dados:
a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas
R$ 250.000,00 superior despesa realizada;
foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante
cancelamento de dotaes;
foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados
no exerccio anterior;
o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior
foi de R$ 245.000,00.
Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito
suplementar ou especial de at R$ 110.000,00.
53. A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos
ilimitados decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao
presidente da Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo
para essa delegao.
54. Considere a seguinte situao hipottica. Em meados de
dezembro, ao se constatar, em determinado ente, a necessidade de
suplementao para a concluso de um programa, verificou-se que a
arrecadao desse ente havia ultrapassado, em R$ 450.000,00, a
previso inicial, que havia um saldo de dotaes de R$ 380.000,00,
que no seria utilizado e um crdito especial de R$ 270.000,00,
aberto em outubro, que provavelmente s seria usado no exerccio
seguinte.
11
Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura

de crdito suplementar no valor de R$ 1.100.000,00.
55. A autorizao legislativa para a realizao da despesa constitui
crdito oramentrio, que poder ser inicial ou adicional.
56. Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela
lei oramentria anual, constante dos oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimentos das empresas estatais.
57.O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se
dotao oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos
especiais e extraordinrios conservam sua especificidade,
demonstrando-se as despesas realizadas conta dos mesmos,
separadamente.
58. A Lei 4.320/1964 determina, em seus artigos 42 e 43, que os
crditos suplementares e especiais sero abertos por decreto do
poder executivo, dependendo de prvia autorizao legislativa,
necessitando da existncia de recursos disponveis e precedida de
exposio justificada. Na Unio, para os casos onde haja necessidade
de autorizao legislativa para os crditos adicionais, estes so
respectiva lei.
59. O artigo 44 da Lei n 4.320/1964 regulamenta que os crditos
extraordinrios devem ser abertos por decreto do poder executivo e
submetidos ao poder legislativo correspondente. Na Unio, de acordo
com a Constituio /88 esse tipo de crdito aberto por medida
provisria do Poder Executivo e submetido ao Congresso Nacional.
60. A vigncia dos crditos adicionais restringe-se ao exerccio
financeiro em que foram autorizados, exceto os crditos especiais e
extraordinrios, abertos nos ltimos quatro meses do exerccio
financeiro, que podero ter seus saldos reabertos por instrumento
legal apropriado, situao na qual a vigncia fica prorrogada at o
trmino do exerccio financeiro subseqente (art. 167, 2,
Constituio Federal).
61. Se, em consonncia com as normas do PPA, o governo federal
instituir um plano de combate a calamidades pblicas ocorridas
em certa regio do pas, no haver necessidade de submeter esse
plano ao Congresso Nacional.
62. A LOA somente pode ser alterada por meio de projeto de lei de
iniciativa do Poder Executivo, cabendo aos membros do Congresso
Nacional a possibilidade de apresentar emendas a esse projeto.
63. O princpio da no afetao de impostos de que trata o art. 167,
inciso IV, da CF aplica-se aos estados, ao Distrito Federal e
aos municpios, sendo permitida a vinculao de impostos da
competncia desses entes federativos somente para a prestao
de garantia ou contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos
com ela contrados.
64. A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) deve compreender as
metas fiscais e prioridades da administrao pblica federal
e dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
65. A abertura de crditos especiais e suplementares depende de
autorizao legislativa prvia e especfica para cada crdito adicional
aberto.
66. Os crditos adicionais extraordinrios, destinados a atender
despesas urgentes e imprevisveis, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica, devem ser abertos por meio
de medida provisria.
67. Os crditos adicionais suplementares e especiais so abertos por
decreto do Poder Executivo e dependem da existncia de recursos
disponveis para custear o aumento de despesa, sendo fontes de
recursos para abertura dos crditos suplementares o excesso de
arrecadao e a anulao parcial ou total de outras dotaes
oramentrias.
1. V
2. F
3. F
4. F
5. V
6. X
7. V
8. F
9. F
10. F
11. V
12. F
37. V
38. F
39. C
40. C
41. F
42. F
43. F
44. F
45. F
46. V
47. F
48. F
13. V
14. V
15. F
16. C
17. V
18. F
19. F
20. F
21. F
22. V
23. F
24. B
25. F
26. F
27. F
28. F
29. F
30. V
31. E
32. B
33. B
34. B
35. F
36. V
Ciclo Oramentrio:
Etapas:
1) Elaborao auxiliadas pelo SIDOR;/SIOP
2) Votao/discuo/aprovao - auxiliadas pelo SIDOR;
3) Execuo - auxiliadas pelo SIAFI;
4) Controle - auxiliadas pelo SIDOR.
SIDOR Sistema Integrado de Dados Oramentrios
SIAFI - Sistema Integrado de Administrao Financeira
SIOP - Sistema Integrado de Oramento e Planejamento.
1) Processo de Elaborao do Oramento
AGENTES ENVOLVIDOS
rgo central
SOF/MPOG Secretaria de Oramento Federal do MPOG.
SOF, rgo central de oramento, compete a misso de racionalizar o
processo de alocao de recursos, zelando pelo equilbrio das contas
pblicas, com foco em resultados para a sociedade. Sua atuao diz
respeito a:
- definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal;
- coordenao do processo de elaborao do PLDO e do PLOA;
- anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura
programtica dos rgos e unidades oramentrias no exerccio
financeiro;
- fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais;
- orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de
oramento;
- fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao
das propostas oramentrias setoriais;
- anlise e validao das propostas setoriais;
- consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e
- coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes
oramentrias necessrias ao trabalho desenvolvido pelos agentes do
sistema oramentrio federal.
49. F
50. F
51. V
52. V
53. F
54. F
55. V
56. V
57. V
58. V
59. V
60. V
61. F
62. F
63. F
64. F
65. F
66. F
67. V
rgos Setoriais
O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito,
atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos
gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades oramentrias.
Sua atuao no processo de elaborao envolve:
- estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao da proposta
oramentria;
- avaliao da adequao da estrutura programtica e mapeamento
das alteraes necessrias;
- formalizao ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto da
proposta de alterao da estrutura programtica;
- coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento da
qualidade das informaes
constantes do cadastro de programas e aes;
- fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos referenciais
monetrios para apresentao das propostas oramentrias das
unidades oramentrias;
- definio de instrues, normas e procedimentos a serem observados
no mbito do rgo durante o processo de elaborao da proposta
oramentria;
- coordenao do processo de elaborao da proposta oramentria no
mbito do rgo setorial;
- anlise e validao das propostas oramentrias provenientes das
unidades oramentrias; e
- consolidao e formalizao da proposta oramentria do rgo.
Unidades Oramentrias
A unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do
processo de elaborao da proposta oramentria no seu mbito de
atuao, integrando e articulando o trabalho das unidades
administrativas componentes. Trata-se de momento importante, do
12
qual depender a consistncia da proposta do rgo, no que se refere a

metas, valores e justificativas que fundamentam a programao.
As unidades oramentrias so responsveis pela apresentao da
programao oramentria detalhada da despesa por programa, ao e
subttulo. Seu campo de atuao no processo de elaborao
compreende:
- estabelecimento de diretrizes no mbito da unidade oramentria
para elaborao da proposta oramentria;
- estudos de adequao da estrutura programtica do exerccio;
- formalizao ao rgo setorial da proposta de alterao da estrutura
programtica sob a responsabilidade de suas unidades administrativas;
- coordenao do processo de atualizao e aperfeioamento das
informaes constantes do cadastro de aes oramentrias;
- fixao, de acordo com as prioridades, dos referenciais monetrios
para apresentao das propostas oramentrias das unidades
administrativas;
SOF
- anlise e validao das propostas oramentrias das unidades

administrativas; e consolidao e formalizao da proposta
oramentria da unidade oramentria.
so contempladas na LOA com dotao e geralmente, so
subordinadas a uma unidade oramentria. Ex.: SR/DPF.
Obsimp:
Unidades Administrativas no participam diretamente do processo
de oramento, recebe a dotao das unidades oramentrias uma
unidade executora.
No so contempladas na LOA com dotao e geralmente, so
subordinadas a uma unidade oramentria
FLUXO DA ELABORAO ORAMENTRIA
O fluxo apresentado a seguir uma representao esquemtica do
processo de elaborao do oramento. Destaca os eventos na
seqncia de sua implementao, o papel e as responsabilidades de
cada entidade interveniente, a saber, Secretaria de Oramento Federal,
rgos
Setoriais
e
Unidades
Oramentrias.
RGO
SETORIAL
UNID.
ORAMENTRIA
MPOG
PRESIDENTE
INCIO
DEFINE:
- Diretrizes Estrangeiras
- Parmetros Quantativos
Fixa
Deretrizes
Setoriais
PROPOSTA
Programa
Analisa
Limite
Atividade
Projeto
Compra Limites
Atividades
Operaes Especiais
Operao
Especiais
Consolidao
Valida
Proposta
Avalia
Expanso
Projetos
Localizador
de gasto
Formaliza
Proposta
Formaliza
Proposta
Ajusta
propostas
Setoriais
Decide
Consolida
Formaliza PL
Encaminha
Congresso Nacional
2) Discusso, votao e aprovao da proposta:
Encaminhado ao Congresso Nacional, o projeto de lei
oramentria dever ser apreciado pelas duas casas atravs
de uma comisso mista permanente, cabendo a ela a tarefa
de examinar e emitir parecer sobre o projeto, e exercer o
acompanhamento e a fiscalizao oramentria;
As emendas sero apresentadas na comisso mista, que
sobre elas emitir parecer;
A apreciao do projeto de lei oramentria e das emendas
ser feita pelo plenrio em sesso conjunta, obedecendo
ao regimento comum;
No cabe ao Congresso Nacional delegar a aprovao das
leis referentes ao PPA, LDO e LOA;
A emenda efetuada deve manter a compatibilidade entre o

PPA > LDO > LOA;
possvel apresentar emendas que se destinem a:
alterar dispositivos do texto do projeto de lei;
correo de erros ou omisses;
Caso um parlamentar deseje efetuar emendas em despesas
constantes no projeto de lei oramentria, somente poder
faz-lo se indicar a fonte de recursos que somente poder ser
encontrada na anulao de outras despesas;
So vedados os cancelamentos/anulaes de dotaes
relativas a:
pessoal e seus encargos;
servios da dvida; e
13
transferncias tributrias constitucionais para Estados,

Municpios e Distrito Federal;
Caso sejam constatados erros ou omisses na previso da
receita oramentria, o Poder Legislativo dever emendar o
projeto de lei oramentria, se ocorrer o aumento da receita, a
diferena poder ser utilizada como fonte de recursos para
apresentao de emenda
de despesa, portanto
no
necessitando de anulao de outras despesas;
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor emendas ao projeto de lei
oramentria enquanto no iniciada a votao, na
comisso mista, da parte cuja alterao proposta;
Aprovado pelo Plenrio do Congresso Nacional, o projeto
ser devolvido ao Presidente da Repblica que poder
sancion-lo ou propor vetos. Sancionando-o dever
encaminh-lo para a publicao.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o
projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no
todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse
pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro
de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os
motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo,
de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente
da Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de
trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado
pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em
escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Presidente da Repblica.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o
veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata,
sobrestadas as demais proposies, at sua votao final.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito
horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o
Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em
igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
1.O Congresso Nacional est impedido de incluir na lei
oramentria anual receitas que o Poder Executivo tenha omitido
no projeto de lei respectivo.
2. Os rgos do Poder Judicirio, as casas do Congresso
Nacional e o Ministrio Pblico, amparados na autonomia
administrativa e financeira que lhes garante a Constituio
Federal, devem elaborar as respectivas propostas oramentrias
dentro dos limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias
e encaminh-las ao Congresso Nacional no mesmo prazo
previsto para o envio do projeto de lei oramentria do Poder
Executivo, ou seja, at quatro meses antes do encerramento do
exerccio.
3. O processo oramentrio pode ser representado como um
sistema com quatro fases sucessivas e interligadas para
evidenciar o processo oramentrio: elaborao da proposta
oramentria; discusso, votao e aprovao da lei
oramentria; execuo oramentria; controle de avaliao da
execuo oramentria para realimentao do processo.
4. As propostas oramentrias dos Poderes Legislativo e
Judicirio, bem como a do Ministrio Pblico da Unio, so
enviadas SOF, que responsvel pela compatibilizao final
que encaminhada ao Congresso Nacional.
5. A Secretaria de Oramento Federal (SOF) do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto o rgo central do sistema
de oramento.
6. Nos ministrios, so os rgos setoriais que, juntamente com
o rgo de competncias equivalentes da Presidncia da
Repblica, revisam e consolidam as propostas das respectivas
unidades oramentrias antes de envi-Ias SOF.
7. A aprovao do oramento da Unio de responsabilidade do
Senado Federal.
8. O presidente da Repblica, alm de sancionar a Lei
Oramentria, dever promulg-la e comandar a sua publicao
no Dirio Oficial da Unio.
9. As mensagens do presidente da Repblica, encaminhando os

projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, aos oramentos anuais e aos crditos adicionais,
sero recebidas pelo presidente do Senado Federal e
encaminhadas Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos
e Fiscalizao em 48 horas aps a comunicao imediata s duas
Casas do Congresso Nacional.
10. As emendas parlamentares aos projetos de lei de crditos
adicionais devem ser compatveis com o que dispe a LDO e a
Lei do Plano Plurianual.
11. As emendas ao Projeto de Lei Oramentria somente podem
ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios, admitidos
apenas os provenientes de reservas de contingncias, excludas
as que incidem, entre outras, sobre os servios da dvida.
12. O presidente da Repblica poder, mediante mensagem
enviada ao Congresso Nacional, propor modificaes nos
projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, antes de ser concluda a
votao, no plenrio das Casas do Congresso Nacional, a parte
cuja alterao proposta.
13. O Poder Judicirio pode encaminhar ao Congresso N aciona!,
com fora de emenda a projeto de lei, dispositivo que pretenda
ver contemplado na lei de diretrizes oramentrias (LDO), que
se refira as suas atribuies, exclusivamente.
14. No Congresso Nacional, a constitucionalidade das matrias
de natureza oramentria, tais como o projeto de lei de plano
plurianual e o projeto de LOA, deliberada pela Comisso de
Constituio e Justia do Senado Federal.
15. Aps a Emenda Constitucional (EC) n 32, ficou definido que
o projeto de lei relativo s diretrizes oramentrias ser
apreciado separadamente pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma de seus respectivos regimentos internos.
16. Pelo fato de o oramento pblico ser institudo por lei, o
Poder Legislativo poder efetuar ajuste nas estimativas de
ingressos de recursos (receitas pblicas), desde que aprovado
por dois teros dos deputados federais em sesso com a
existncia de qurum mnimo para a votao, ou seja, a maioria
da casa.
17. A fiscalizao oramentria exercida pelo Congresso
Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada poder.
18. Corresponde atividade exercida pelo Controle da Execuo
Oramentria:
(A)
Tem como nico objetivo verificar o cumprimento da Lei
do Oramento, pelo Poder Legislativo, conforme disposto na Lei
no 4.320/64.
(B)
A verificao da legalidade dos atos de execuo
oramentria de forma prvia, concomitante e subseqente.
(C)
Permitir ao Ministrio Pblico exigir a limitao de
empenho quando, verificado que, ao final de um semestre, a
realizao da receita poder no cumprir as metas de resultado
primrio estabelecidos no Anexo de Metas Fiscais.
(D) Determinar que o montante previsto para as receitas de
operaes de crdito poder ser superior ao das despesas de
capital constantes do projeto de lei oramentria.
(E)
Especificar quais as despesas destinadas ao pagamento
do servio da dvida que podem ser objeto de limitao.
19. Analise as afirmaes a seguir, relativas elaborao,
acompanhamento e fiscalizao do oramento pblico no Brasil.
I. O projeto de lei oramentria anual dever ser encaminhado
pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo at 31 de
agosto do exerccio financeiro corrente.
II. Os parlamentares podero apresentar emendas ao projeto de
lei oramentria anual, desde que sejam compatveis com o
plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias.
III. O Presidente da Repblica dever sancionar o projeto de lei
oramentria aprovado pelo Congresso Nacional, estando
impedido de vet-lo, no todo ou em parte.
IV. O controle externo das contas pblicas da Unio est a cargo
do Congresso Nacional e ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio. correto o que consta APENAS em
(A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) III e IV. (E) I, II e IV.
20. O Poder Executivo pode enviar mensagem ao Poder
Legislativo propondo modificao de parte do projeto da lei
oramentria enquanto no iniciada sua votao na
(A) comisso permanente de oramento.
(B) mesa da Casa.
(C) comisso de constituio e justia.
14
(D) primeira discusso em plenrio.

(E) segunda discusso em plenrio.
21. A lei oramentria anual, segundo a Constituio, de
iniciativa
(A) do Congresso Nacional.
(C) do Presidente da Repblica.
(B) do Senado Federal.
(D) da Cmara Federal.
(E) do Ministro da Fazenda.
22. As emendas ao projeto de lei do oramento anual podem ser
aprovadas se indicados os recursos necessrios provenientes de
anulao de despesa, que podem incidir sobre dotaes para
(A) pessoal.
(C) amortizao da dvida.
(B) encargos de pessoal.
(D) encargos da dvida.
(E) transferncias constitucionais no tributrias.
23. No que se refere ao ciclo oramentrio INCORRETO afirmar
que:
(A) corresponde ao perodo em que se processam as atividades
peculiares ao processo oramentrio;
(B) compreende uma srie de etapas que se repetem em
perodos prefixados;
(C) confunde-se com o exerccio financeiro;
(D) a elaborao da proposta oramentria, a discusso, votao
e aprovao da lei oramentria, a execuo oramentria, e o
controle da avaliao da execuo oramentria so partes
integrantes do ciclo oramentrio;
(E) a fase de preparao da proposta oramentria e sua
elaborao legislativa precedem o exerccio financeiro, e a fase
de avaliao e prestao de contas ultrapassa-o.
24. Alteraes no projeto de lei oramentria aps o seu envio
ao Congresso nacional s podem ser efetuadas por iniciativa do
Poder Legislativo.
25. A fase de competncia do Poder Executivo, na qual, com
base na Lei de Diretrizes Oramentrias, so fixados os objetivos
para o perodo, levando-se em conta as despesas correntes j
existentes e aquelas a serem criadas :
a) Avaliao b) Elaborao c) Execuo d) Anlise
26. O oramento dos municpios brasileiros envolve os Poderes
Executivo e Legislativo. As etapas de elaborao, aprovao,
execuo e controle so de responsabilidade dos seguintes
poderes, nesta ordem:
(A) Legislativo, Legislativo, Executivo e Executivo.
(B) Legislativo, Executivo, Executivo e Legislativo.
(C) Executivo, Executivo, Legislativo e Legislativo.
(D) Executivo, Legislativo, Executivo e Legislativo.
(E) Executivo, Legislativo, Executivo e Executivo.
27. No que diz respeito ao oramento pblico, a formulao de
objetivos e o estudo das alternativas da ao futura para
alcanar os fins da atividade governamental; assim como a
reduo dessas alternativas de um nmero muito amplo a um
pequeno e, finalmente, a prossecuo do curso da ao adotada,
referem-se ao princpio da
(A) programao. (B) unidade. (C) universalidade.
(D) estabilidade oramentria. (E) exclusividade.
28. A propsito do ciclo oramentrio, correto afirmar que
a) a sesso legislativa s pode ser formalmente encerrada aps
a aprovao do projeto de lei oramentria
b) matrias oramentrias so votadas sucessivamente, no
mbito de cada uma das Casas do Congresso Nacional
c) no primeiro ano de cada mandato presidencial, a lei de
diretrizes oramentrias para o segundo ano aprovada antes
do plano plurianual para o respectivo mandato
d) se o veto presidencial lei oramentria for total, ser
adotada a ltima lei oramentria aplicada
e) os projetos de crditos adicionais no tramitam pela Comisso
Mista, sendo votados diretamente no plenrio do Congresso
Nacional
29. As emendas apresentadas ao texto da Lei Oramentria
somente podero ser aprovadas caso indiquem os recursos
necessrios, por meio da anulao de despesas.
30. Para a aprovao de um plano plurianual exigido o voto
favorvel da maioria simples de cada casa do Congresso
Nacional.
31. A CF prev a possibilidade de desequilbrio entre despesa e
receita no projeto de Lei Oramentria aprovado pelo Congresso
Nacional.
32. O ciclo oramentrio est restrito ao exerccio financeiro, ou
seja, do perodo de 1. de janeiro a 31 de dezembro de cada
ano.
33. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos

projetos que o modifiquem sero apresentadas na comisso
mista e somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis
com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes
oramentrias.
34. A casa legislativa na qual tenha sido concluda a votao
enviar o projeto de lei oramentria ao presidente da
Repblica. Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do
presidente da Repblica importar em veto.
35. Uma das finalidades do sistema de controle interno dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio avaliar o
cumprimento de metas previstas no PPA, bem como a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
36. A ltima etapa do ciclo oramentrio, a avaliao da lei,
consiste na contabilizao do oramento aprovado pela
Secretaria do Tesouro Nacional, que providencia a consignao
da dotao oramentria a todos os rgos e ministrios de
acordo com a Lei n. 4.320/1964.
37. No compete ao Congresso Nacional a proposio de plano
plurianual ou mesmo a alterao do plano vigente. Porm, no
seio do Parlamento, a proposta de plano plurianual
encaminhada pelo presidente do Poder Executivo, frise-se
poder receber emendas, apresentadas na Comisso Mista de
Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMPOF), onde
recebem parecer, que, aps votado na Comisso, apreciado
pelo Congresso Nacional na forma do Regimento Comum.
38. O Congresso Nacional no poder entrar em recesso caso
no vote a Lei de Diretrizes Oramentrias at o encerramento
da sesso legislativa.
39. Com base no projeto de lei de diretrizes oramentrias, a
SOF elabora a proposta oramentria para o ano seguinte, em
conjunto com os ministrios e as unidades oramentrias dos
poderes Legislativo e Judicirio.
40. O processo oramentrio brasileiro vem sendo aperfeioado
de forma gradativa ao longo dos anos, principalmente por
intermdio das leis de diretrizes oramentrias, que tm sido o
instrumento legal para alterar a Lei n. 4.320/1964, os decretos
e as portarias da Secretaria de Oramento e Finanas (SOF).
41. A Constituio Federal de 1988, ao tratar das emendas de
despesa aos projetos do oramento anual ou suas modificaes,
condicionou a sua aprovao indicao dos recursos que as
viabilizem e que dependero da anulao de algumas outras
dotaes.
42. Segundo a Constituio Federal, a definio sobre o que
deve acontecer na hiptese de o Congresso Nacional no votar a
proposta de lei oramentria anual at o final do exerccio
financeiro deve constar da LDO.
43. O Congresso Nacional pode reestimar as receitas
oramentrias previstas no projeto de lei oramentria
encaminhado pelo Poder Executivo, destinando os valores
correspondentes para a reserva de recursos, que podero ser
utilizados para o acolhimento de emendas de apropriao.
44. A lei oramentria anual (LOA) no pode mais autorizar a
abertura de crditos suplementares durante o exerccio
financeiro de execuo do respectivo oramento, pois a
Constituio Federal de 1988 (CF) vedou a abertura de crditos
suplementares sem prvia autorizao legislativa.
45. A expresso controle da execuo oramentria, adotada
pela Lei n. 4.320/1964, foi gradativamente ampliando sua
abrangncia e incorporando novos conceitos, como, por
exemplo, o da economicidade, associado ao aumento da
produo utilizando os mesmos recursos e mantendo ou
melhorando o nvel de qualidade.
46. O Plano Plurianual (PPA) o instrumento que estabelece a
ligao entre as prioridades de longo prazo e a Lei Oramentria
Anual (LOA).
47. O perodo de vigncia do PPA coincide integralmente com o
do mandato do chefe do Poder Executivo.
48. Com base no projeto de lei de diretrizes oramentrias, a
SOF elabora a proposta oramentria para o ano seguinte, em
conjunto com os ministrios e as unidades oramentrias dos
poderes Legislativo e Judicirio.
49. O rgo setorial desempenha papel de articulador no
processo de elaborao do oramento, atuando horizontalmente
no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel
setorial.
50. A administrao do processo de elaborao do projeto de lei
15
oramentria por meio de cronograma gerencial e operacional,

com etapas claramente especificadas e produtos definidos e
configurados, desejvel porque envolve a necessidade de
articulao de tarefas complexas e a participao de diferentes
rgos central, setoriais e unidades oramentrias.
51. Todas as etapas do ciclo oramentrio podero ser
acompanhadas pelo Sistema Integrado de Dados Oramentrios
(SIDOR).
52. As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem sero apresentadas na comisso
mista e somente podem ser aprovadas caso sejam compatveis
com o plano plurianual (PPA) e com a lei de diretrizes
oramentrias.
53. A casa legislativa na qual tenha sido concluda a votao
enviar o projeto de lei oramentria ao presidente da
Repblica. Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do
presidente da Repblica importar em veto.
54. Uma das finalidades do sistema de controle interno dos
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio avaliar o
cumprimento de metas previstas no PPA, bem como a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
55. A verificao da legalidade dos atos de execuo
oramentria ser prvia, concomitante e subseqente.
56. O Poder Executivo Federal tem o dever de, at 31 de agosto
do primeiro ano do mandato presidencial, enviar ao Congresso
Nacional a proposta de LDO.
57. Emendas ao projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) para
aumento de despesa so possveis em virtude de erros ou
omisses, tanto em razo de subestimativa das receitas quanto
de superestimativa das demais despesas.
58. Os rgos setoriais e especficos que integram o sistema de
planejamento e de oramento federal so sujeitos orientao
normativa e superviso tcnica do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, sem prejuzo da subordinao ao rgo em
cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
59. A anlise e o ajuste da proposta setorial so feitos pela Casa
Civil da Presidncia da Repblica, cujo produto a proposta
oramentria dos rgos setoriais, detalhada no Sistema de
Oramento e Planejamento.
60. O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito
do Ministrio da Fazenda e envolve um conjunto articulado de
tarefas complexas, compreendendo a participao dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante
necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis.
61. Na apreciao do projeto de lei oramentria, os valores
acrescidos pela comisso mista do Congresso Nacional por
reestimativa de receita somente podero ser utilizados para a
incluso de novas despesas aps a manifestao favorvel do
rgo do Poder Executivo incumbido de efetuar as estimativas
de arrecadao.
62. As emendas coletivas ao projeto de lei oramentria

apresentadas pelas comisses permanentes do Senado Federal e
da Cmara dos Deputados podem referir-se a qualquer matria,
independentemente das respectivas reas de atuao ou do
campo temtico dessas comisses.
63. Considere que um jornal tenha noticiado que era vedado ao
Congresso Nacional emendar o projeto de lei do oramento
anual por ser esse projeto de iniciativa exclusiva do presidente
da Repblica. Nessa situao, a informao veiculada pelo jornal
foi equivocada.
64. A independncia assegurada aos Poderes Legislativo e
Judicirio e a autonomia conferida ao Ministrio Pblico o que
lhes possibilita encaminharem suas propostas oramentrias
diretamente Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e
Fiscalizao, e no Secretaria de Oramento Federal do Poder
Executivo.
65. Uma unidade oramentria pode fazer parte do oramento
ainda que no corresponda a rgo especfico da administrao
direta, indireta ou fundacional.
66. Quando o projeto da LOA encaminhado ao plenrio do
Congresso Nacional aps ter recebido parecer da Comisso Mista
Permanente de Oramento, no podem mais ser admitidas
emendas com propostas de modificao ao projeto apresentadas
por deputados e senadores ou pelo presidente da Repblica.
67. O presidente da Repblica pode propor modificaes ao
projeto da LOA mesmo em face de proposta de anulao de
despesa que incida sobre dotaes de pessoal, servio da dvida
e transferncias constitucionais a estados, ao Distrito Federal e a
municpios.
68. Ao Poder Executivo permitido propor modificaes no
projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao,
pela comisso mista de senadores e deputados a que se refere o
art. 166 da Constituio Federal, da parte cuja alterao
proposta.
69. Os prazos para que o Poder Executivo encaminhe os projetos
de lei do Plano Plurianual, de LDO e de LOA ao Poder Legislativo
e para que este os devolva para sano esto definidos em lei
complementar.
70. O Poder Executivo deve encaminhar ao Poder Legislativo, at
31 de agosto de cada ano, o projeto de lei oramentria para o
exerccio financeiro seguinte e, nos termos da Lei n.
4.320/1964, caso o Poder Executivo no cumpra o prazo fixado,
o Poder Legislativo considerar, como proposta, a lei
oramentria em vigor.
71. A comisso mista permanente de senadores e deputados a
que se refere o art. 166 da CF encerra sua participao no ciclo
oramentrio com a aprovao de parecer ao projeto de lei
oramentria e seu encaminhamento ao plenrio das duas Casas
do Congresso Nacional.
1. F
2. F
3. V
4. V
5. V
6. V
7. F
8. V
9. F
10. V
11. F
12. F
37. V
38. F
39. F
40. V
41. V
42. F
43. V
44. F
45. V
46. V
47. F
48. F
13. F
14. F
15. F
16. F
17. V
18. B
19. E
20. A
21. C
22. E
23. C
24. F
25. B
26. D
27. A
28. C
29. F
30. V
31. V
32. F
33. V
34. F
35. V
36. F
3) Execuo da Lei Oramentria:

Essa etapa trata das operaes que so efetuadas para que se
possa ser colocado em prtica o plano de governo para o exerccio;
a etapa onde efetivamente sero despendidos os recursos
na consecuo dos objetivos que foram propostos no PPA,
priorizados ou no na LDO e quantificados na LOA;
Ocorre a contabilizao do oramento aprovado, pela STN que
providencia a consignao da dotao oramentria a todos os rgos
e ministrios contemplados na lei de meios;
As unidades oramentrias passam efetivamente a executar os
seus programas de trabalho, por meio da concretizao de diversos
atos e fatos administrativos, inerentes execuo de receita e da
despesa oramentria tais como:
49. F
50. V
51. F
52. V
53. F
54. V
55. V
56. F
57. V
58. V
59. F
60. F
61. F
62. F
63. V
64. F
65. V
66. V
67. V
68. V
69. F
70. V
71. F
dao da despesa;
O registro detalhado dos crditos e respectivas dotaes
fundamental para:
respectivamente; e
acilitar a contabilizao, o controle, a fiscalizao e a avaliao da
execuo.
Caso ocorra algum contratempo no desenvolvimento das etapas do
ciclo oramentrio, que impea a colocao da dotao oramentria
disposio das unidades, no incio do exerccio financeiro, os rgos
lanam mo do mecanismo previsto na lei de diretrizes oramentrias
denominado de duodcimo. Esse mecanismo oferece aos rgos a
16
possibilidade de utilizar, a cada ms do exerccio financeiro, um doze

avos dos valores previstos no projeto de lei oramentria que est
sendo apreciado, de modo que no se prejudique totalmente a
execuo oramentria daquele exerccio, em razo de um possvel
atraso na aprovao da lei de oramento. Alm de adotar esse
mecanismo, a LDO tambm autoriza, previamente, a execuo de
despesas obrigatrias de carter constitucional ou legal, relacionadas
em anexo prprio. Ressalte-se que, de acordo com o art. 32 da Lei n
4.320/64, se o Poder Legislativo no receber o projeto de lei de
oramento no prazo fixado nas Constituies ou Leis Orgnicas dos
Municpios, considerar como proposta a lei de oramento vigente.
Se o Projeto de Lei Oramentria de 2009 no for sancionado pelo
Presidente da Repblica at 31 de dezembro de 2008, a programao
dele constante poder ser executada para o atendimento de despesas
estabelecidas pela LDO.
As despesas que a LDO estabelecer estaro limitadas a 1/12 (um
doze avos) do total de cada ao prevista no Projeto de Lei
Oramentria , multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a
sano da respectiva lei.
Controle
Controle e avaliao da Lei Oramentria:
Essa etapa consiste no acompanhamento e avaliao do processo
de execuo oramentria;
O controle poder ser:
Interno cada um dos Poderes manter, de forma integrada, um
sistema de controle interno que ter os seguintes objetivos:
avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA;
avaliar a execuo dos programas de governo;
avaliar a execuo dos oramentos da Unio; e
comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto a eficcia e
eficincia, da gesto oramentria.
Externo est a cargo do Congresso Nacional e ser exercido com
o auxilio do Tribunal de Contas da Unio.
Interno Integrado: Realizado conjuntamente pelos poderes e o
ministrio pblico e auxiliado pelo CGU.
Seo III
Do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
Art. 52. O relatrio a que se refere o 3o do art. 165 da
Constituio abranger todos os Poderes e o Ministrio Pblico, ser
publicado at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre e
composto de:
I - balano oramentrio, que especificar, por categoria
econmica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem
como a previso atualizada;
b) despesas por grupo de natureza, discriminando a dotao
para o exerccio, a despesa liquidada e o saldo;
II - demonstrativos da execuo das:
a) receitas, por categoria econmica e fonte, especificando a
previso inicial, a previso atualizada para o exerccio, a receita
realizada no bimestre, a realizada no exerccio e a previso a realizar;
b) despesas, por categoria econmica e grupo de natureza da
despesa, discriminando dotao inicial, dotao para o exerccio,
despesas empenhada e liquidada, no bimestre e no exerccio;
c) despesas, por funo e subfuno.
1o Os valores referentes ao refinanciamento da dvida
mobiliria constaro destacadamente nas receitas de operaes de
crdito e nas despesas com amortizao da dvida.
2o O descumprimento do prazo previsto neste artigo sujeita o
ente s sanes previstas no 2o do art. 51.
Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos
relativos a:
I - apurao da receita corrente lquida, na forma definida no
inciso IV do art. 2o, sua evoluo, assim como a previso de seu
desempenho at o final do exerccio;
II - receitas e despesas previdencirias a que se refere o inciso
IV do art. 50;
III - resultados nominal e primrio;
IV - despesas com juros, na forma do inciso II do art. 4o;
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo referido no
art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a
pagar.
1o O relatrio referente ao ltimo bimestre do exerccio ser
acompanhado tambm de demonstrativos:
I - do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da

Constituio, conforme o 3o do art. 32;
II - das projees atuariais dos regimes de previdncia social,
geral e prprio dos servidores pblicos;
III - da variao patrimonial, evidenciando a alienao de ativos
e a aplicao dos recursos dela decorrentes.
2o Quando for o caso, sero apresentadas justificativas:
I - da limitao de empenho;
II - da frustrao de receitas, especificando as medidas de
combate sonegao e evaso fiscal, adotadas e a adotar, e as
aes de fiscalizao e cobrana.
Seo IV
Do Relatrio de Gesto Fiscal
Art. 54. Ao final de cada quadrimestre ser emitido pelos
titulares dos Poderes e rgos referidos no art. 20 Relatrio de Gesto
Fiscal, assinado pelo:
I - Chefe do Poder Executivo;
II - Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou rgo
decisrio equivalente, conforme regimentos internos dos rgos do
Poder Legislativo;
III - Presidente de Tribunal e demais membros de Conselho de
Administrao ou rgo decisrio equivalente, conforme regimentos
internos dos rgos do Poder Judicirio;
IV - Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos Estados.
Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas
autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo
controle interno, bem como por outras definidas por ato prprio de
cada Poder ou rgo referido no art. 20.
Art. 55. O relatrio conter:
I - comparativo com os limites de que trata esta Lei
Complementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a com inativos e
pensionistas;
b) dvidas consolidada e mobiliria;
c) concesso de garantias;
d) operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita;
e) despesas de que trata o inciso II do art. 4o;
II - indicao das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se
ultrapassado qualquer dos limites;
III - demonstrativos, no ltimo quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa em trinta e um de
dezembro;
b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma
das condies do inciso II do art. 41;
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo
da disponibilidade de caixa;
4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos
empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso II e na alnea b do
inciso IV do art. 38.
1o O relatrio dos titulares dos rgos mencionados nos incisos
II, III e IV do art. 54 conter apenas as informaes relativas alnea
a do inciso I, e os documentos referidos nos incisos II e III.
2o O relatrio ser publicado at trinta dias aps o
encerramento do perodo a que corresponder, com amplo acesso ao
pblico, inclusive por meio eletrnico.
3o O descumprimento do prazo a que se refere o 2o sujeita o
ente sano prevista no 2o do art. 51.
4o Os relatrios referidos nos arts. 52 e 54 devero ser
elaborados de forma padronizada, segundo modelos que podero ser
atualizados pelo conselho de que trata o art. 67.
Seo V
Das Prestaes de Contas
Art. 56. As contas prestadas pelos Chefes do Poder Executivo
incluiro, alm das suas prprias, as dos Presidentes dos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio e do Chefe do Ministrio Pblico,
referidos no art. 20, as quais recebero parecer prvio,
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas.
1o As contas do Poder Judicirio sero apresentadas no
mbito:
I - da Unio, pelos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, consolidando as dos respectivos tribunais;
II - dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de Justia,
consolidando as dos demais tribunais.
2o O parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas ser
proferido no prazo previsto no art. 57 pela comisso mista
17
permanente referida no 1o do art. 166 da Constituio ou

equivalente das Casas Legislativas estaduais e municipais.
3o Ser dada ampla divulgao dos resultados da apreciao
das contas, julgadas ou tomadas.
Art. 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer prvio
conclusivo sobre as contas no prazo de sessenta dias do recebimento,
se outro no estiver estabelecido nas constituies estaduais ou nas
leis orgnicas municipais.
1o No caso de Municpios que no sejam capitais e que tenham
menos de duzentos mil habitantes o prazo ser de cento e oitenta
dias.
2o Os Tribunais de Contas no entraro em recesso enquanto
existirem contas de Poder, ou rgo referido no art. 20, pendentes de
parecer prvio.
01. (CESPE Unb / Analista de Controle Externo / TCE AC / 2009)
Com relao s caractersticas da lei oramentria anual (LOA), no
mbito federal, assinale a opo correta.
A) No oramento de investimentos, somente constaro as empresas
estatais dependentes.
B) O oramento de investimentos, contempla apenas as despesas
correntes que sero realizadas pelas empresas que o compem.
C) O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis
como de seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da
seguridade social.
D) O oramento de capital das estatais dependentes controlado pelo
Departamento de Controle das Empresas Estatais.
E) O oramento fiscal no contempla a administrao indireta.
Os gastos com pessoal representam importante item de despesa de
todo o setor pblico brasileiro. No que concerne s despesas com
pessoal, de que trata a LRF, assinale a opo correta.
A) A comparao das despesas com os respectivos limites faz parte
do relatrio de gesto fiscal.
B) Devem ser apuradas, em sua totalidade, adotando-se o regime de
caixa.
C) Os gastos dos entes da Federao no podero ser superiores aos
percentuais da receita corrente estabelecidos pela LRF.
D) A verificao dos limites deve ser realizada ao final de cada
bimestre.
E) Quaisquer medidas para retorno ao limite somente devem ser
adotadas quando o excedente ultrapassar 10%.
O relatrio resumido de execuo oramentria, um dos instrumentos
de transparncia previstos na LRF, deve:
A) conter, como uma de suas peas bsicas, o balano oramentrio.
B) conter o AMF e ser publicado bimestralmente.
C) conter o demonstrativo dos restos a pagar e ser publicado
quadrimestralmente.
D) conter demonstrativos comparativos com os limites de que trata a
LRF.
E) ser elaborado e publicado pelos poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio dos entes governamentais.
04. Alm do seu prprio sistema de controle interno, os trs poderes
mantero de forma integrada um outro sistema de controle interno, o
que resultar na existncia de trs nveis de controle: o
externo,executado pelo Congresso Nacional com o auxlio do TCU; o
interno de cada um dos Poderes e o interno-integrado, mantido em
conjunto pelos trs Poderes atualmente exercido pela Controladoria
Geral da Unio-CGU.
05. A CF/88 no determinou o Poder para fazer a integrao dos
controles internos.Entretanto, como compete ao poder Executivo
alm da execuo oramentria a apresentao da prestao de
contas da entidade governamental,entende-se que lhe cabe a tarefa
de fazer a consolidao e a integrao dos relatrios e demonstraes
do controle interno da cada Poder.
O STJ faz questo de dar transparncia s suas contas, em
atendimento ao princpio constitucional da publicidade. Por isso,
publica periodicamente na Internet os seus Relatrios de Gesto
Fiscal. A prtica segue o disposto na LRF LC n. 101/2000.
Assim, na Internet, possvel acessar os demonstrativos contbeis do
STJ, bem como as resolues internas que aprovam os respectivos
relatrios de gesto.
Tendo o fragmento de texto acima como referncia inicial, julgue os
itens a seguir.
06. Qualquer cidado pode ter acesso aos dados oramentrios da
Unio, do estado e do municpio, pois a LRF assegura ampla
divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico, de

planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; prestaes
de contas e respectivo parecer prvio; do Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria e do Relatrio de Gesto Fiscal.
07. Ao final de cada quadrimestre, o presidente do STJ, em conjunto
com o responsvel pela administrao financeira, tem de assinar o
relatrio de gesto fiscal, que deve conter, entre outras informaes,
o montante gasto com a despesa com pessoal. No ltimo
quadrimestre, o relatrio de gesto fiscal tem de apresentar tambm
o demonstrativo da inscrio em restos a pagar, das despesas
liquidadas e das no-inscritas por falta de disponibilidade de caixa e
cujos empenhos tenham sido cancelados.
08. A competncia para a fiscalizao do cumprimento nas normas da
LRF atribuda aos seguintes Poderes e rgos:
A) Poder Legislativo,Tribunal de Contas,Tribunal de Justia e
Ministrio Pblico;
B) Tribunal de Contas,Tribunal de Justia ,Ministrio Pblico e
Advocacia Geral;
C) Poder Legislativo, Poder Judicirio e Poder Executivo
D) Poder Legislativo,Tribunal de Contas, Sistema de Controle Interno
de cada Poder e Ministrio Pblico;
E) Poder Executivo com o auxlio do Tribunal de Contas e do
Ministrio pblico.
(UnB / CESPE CNPq 2004 Cargo 7) 09. O relatrio resumido da
execuo oramentria dever conter indicao das medidas
corretivas adotadas, caso seja ultrapassado o limite da despesa total
com pessoal.
(UnB / CESPE ANS / MS - Cargo 12) 10. O relatrio resumido da
execuo oramentria deve conter indicao das medidas corretivas
adotadas ou a serem adotadas, se for ultrapassado o limite da
despesa total com pessoal.
(UnB/CESPE SEAD/PGEPA Cargo 1) 11. A Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF), Lei Complementar n
101/2000, destina-se a regulamentar a Constituio Federal, na parte
da Tributao e do Oramento (Ttulo VI), cujo Captulo II
estabelece as normas gerais de finanas pblicas a serem observadas
pelos trs nveis de governo: federal, estadual e
municipal. A respeito dessa norma, assinale a opo correta.
A) A verificao da receita corrente lquida (RCL) refere-se ao perodo
de um ano, que necessariamente o ano civil. Isso significa dizer
que, caso se deseje verificar a RCL em maio de um determinado
exerccio financeiro, devem-se contar as receitas arrecadadas desde
junho do exerccio anterior. Esse resultado, que deve ser publicado no
relatrio de gesto fiscal, denominador para a verificao dos
limites de pessoal, dvida consolidada, operaes de antecipao da
receita oramentria e garantias concedidas, constantes do referido
relatrio.
B) A LRF revogou inteiramente a Lei n. 4.320/1964, que
normatizava as finanas pblicas no pas, por isso a edio de uma
nova lei dispondo sobre esse assunto, determinada pela Constituio
Federal, tornou-se desnecessria.
C) As empresas estatais que, nos termos da LRF, sejam classificadas
como estatais dependentes, no sero regidas pela Lei n.
6.404/1976, apesar de suas receitas comporem a base de clculo da
RCL dos entes que as financiem.
D) A LRF diminuiu o papel e a importncia da Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO), tornando a Lei do Plano Plurianual o elemento
central de planejamento para a realizao de receitas e para o
controle de despesas pblicas, com o objetivo de alcanar e manter o
equilbrio fiscal. A LRF contribuiu para fortalecer a Lei do Plano
Plurianual, a partir do Anexo de Metas Fiscais, no qual so
estabelecidas metas anuais em valores correntes e constantes para
um perodo de oito anos.
(UnB/CESPE MCT cdigo B20) 12. Uma das finalidades do sistema
de controle interno dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
avaliar o cumprimento de metas previstas no PPA, bem como a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
(UnB/CESPE MCT cdigo B20) 13. A verificao da legalidade dos
atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e
subseqente.
(UnB/CESPE PMVV / ES Cargo 9:: Contabilidade)14. classificada
como empresa estatal dependente a empresa controlada que receba
do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal que no sejam caracterizados como provenientes de
aumento de participao acionria.
18
(UnB/CESPE SEPLAG/DFTRANS Cargo 1: Administrador)15. Os

relatrios da execuo oramentria e de gesto fiscal so
documentos sigilosos durante o perodo de vigncia do oramento,
devendo ser divulgados ao trmino do exerccio
oramentrio.
(UnB/CESPE TJCE Caderno N Cargo 12: Cincias Contbeis)16. No
mbito do Poder Judicirio estadual, o relatrio de gesto
fiscal ser elaborado pelo tribunal de justia e assinado pelo
presidente desse rgo e demais membros de conselho de
administrao ou rgo decisrio equivalente, conforme respectivo
regimento interno.
(UnB/CESPE ANTAQ Cargo 8: Contador)17. Considere que o
relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal
tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de
restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios,
ainda no pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de
despesas autorizadas, referentes a servios que ainda no
foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras ainda no
concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente,
entre outras situaes similares.
1-C ;2-A ;3-A ;4-V ;5-V ; 6-V ;7-V ;8-D ;9-F ; 10-F ;11-A ;12-V ;13V ;14-V ;15-F ;16-V ;17-V
Despesas
A)
Planejamento;
Execuo;
Classificao;
Controle.
Planejamento:
A1)Fixao
A fixao concluda a parir da autorizao legislativa.
A criao, expanso ou aperfeioamento das aes do Estado que
resulte aumento de despesa dever ser acompanhada de:
- Demonstrativo de impacto financeiro oramentrio no exerccio que
se referir e nos dois subseqentes;
- Declarao do ordenador de despesa de que o aumento est
compatvel com as metas fiscais.
(DOTAO)
MINISTRIO A
(Unidade
Oramentria)
A2)Descentralizao de Crdito:
A lei de meios (lei oramentria contempla as unidades setoriais de
oramento de cada rgo com dotaes oramentrias. Entretanto,
existe um grande nmero de unidade que realizam gasto e que, por
conseguinte, necessitam de dotaes tambm. Essas unidades
administrativas recebem o oramento por descentralizao da
unidade oramentria, em regra geral.
A descentralizao dos crditos oramentrios ou adicionais poder
ocorrer sob os seguintes ttulos:
* a. PROVISO OU descentralizao interna de crditos:
quando envolve unidade gestoras de um mesmo rgo, ministrios
ou entidades integrante dos oramentos fiscal e da seguridade social;
e
* b. DESTAQUE ou descentralizao externa de crditos:
quando envolve unidade gestoras de rgo, ministrios ou entidades
de estruturas administrativas diferentes (de um rgo para outro)
Para fins didticos, pode ser entendida tambm como uma
transferncias de crditos oramentrios e adicionais, a consignao
das autorizaes s unidades setoriais de oramento feita pelo rgo
central do sistema de oramento (Secretaria de Oramento Federal
SOF/Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MOG) que
denominaremos de Dotao ou Fixao.
Unidade oramentria (UO): aquela contemplada com dotao
diretamente na lei oramentria.
Unidade administrativa (UA): aquela que recebe autorizao por
descentralizao de uma UO ou outra UA.
Compem o sistema de oramento federal, alm do rgo central que
a secretaria de Oramento federal (SOF) do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MOG), as unidades setoriais
existentes em cada ministrio ou rgo equivalente e, ainda, as
unidades oramentria, as quais efetivamente realizam o gasto, ou
seja executam a despesa oramentria, por meio de uma unidade
executiva no SIAFI (Sistema Integrado de Administrao Financeira
do governo federal)
O fluxo dessa descentralizao pode ser definido conforme a seguir:
RGO
CENTRAL
ORAMENTO
DE
DESCENTRALIZAO EXTERNA DE CRDITOS DESTAQUES
(DOTAO)
MINISTRIO B
(Unidade
Oramentria)
DESCENTRALIZAO INTERNA
DE CRDITOS - PROVISO
DESCENTRALIZAOINTERN
A DE CRDITOS PROVISO
MINISTRIO B
(Unidade Administrativa)
MINISTRIO A
Nota de dotao (ND): documento do SIAFI

para contabilizao do oramento aprovado
Nota de Movimentao de crdito (NC):
documento do SIAFI para contabilizao do
destaque e da proviso
A dotao (ou fixao) materializada num documento denominado de Nota de dotao ND. O destaque e a Proviso so
realizados por meio do documento chamado Nota de Movimentao de Crdito NC. Ambos documentos de entrada de dados do
SIAFI a serem examinados em captulo prprio
19
A3)PROGRAMAO FINANCEIRA
Introduo, Conceito e Etapas
A programao financeira o conjunto de aes desenvolvidas com o objetivo de estabelecer o fluxo de caixa da unio, para
determinado perodo, tendo como parmetros a previso da receita, os limites oramentrios da despesa e sua demanda e a
tendncia de resultado (dficit, equilbrio ou supervit) considerada para o mesmo perodo.
A programao financeira compreende os

procedimentos referentes :
Solicitao, aprovao e
liberao / recebimento
De recursos financeiros de natureza oramentria ou

extra-oramentria, como conseqncia da aplicao
do conceito de caixa nico estabelecido:
pelo artigo 56 da Lei 4.320/64

O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para criao de caixa especiais
pelo artigo 92 do decreto-lei 200/67
Com o objetivo de obter maior economia operacional a racionalizar a execuo da programao financeira de desembolso, o
Ministrio da Fazenda promover a unificao de recursos movimentados pelo Tesouro Nacional atravs de sua caixa junto ao
agente financeiro da Unio.
pelo artigo 1 do Decreto 93.872/86
A realizao da receita e da despesa da Unio far-se por via bancria, em estrito observncia ao princpio de unidade de caixa.
A programao financeira tem por finalidade assegurar s unidades oramentrias os recursos financeiros tempestivos e suficiente
execuo dos programas de trabalho e manter o equilbrio entre a receita e a despesa realizada, evitando eventuais insuficincias
financeiras.
O sistema de programao financeira administrada pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda (rgo central),
tendo ainda em sua composio os rgos setoriais de programao financeira (OSPF) que so as secretarias de administrao geral
dos ministrios civis e rgos equivalente da Presidncia da Repblica e Ministrio Militares e, finalmente, as unidades executoras.
Esses rgos tm atribuies especfias.
Veja a seguir o fluxo da programao financeira.
RGO
CENTRAL
(STN / MF)
3
5
MINISTRIO
(RGO SETORIAL)
1
UNIDADE
EXECUTORA
MINISTRIO
(RGO SETORIAL)
4
1
UNIDADE
EXECUTORA
UNIDADE
EXECUTORA
4
6
UNIDADE
EXECUTORA
ACOMPANHE PASSO A PASSO

1 PASSO: As unidade executoras elaboram a PPF solicitando ao OSPF o montante de disponibilidades financeiras que
necessitam para atender seus gastos.
2 PASSO: os OSPF consolidam as solicitaes das suas unidade executoras e encaminha uma nica solicitao referente ao
ministrio ao rgo central (STN / MF) por meio de nova PPF.
3 PASSO: A STN / MF, aps examinar cada solicitao dos OSPF, emite a PFA aprovando o montante de disponibilidades
financeiras que ser liberado para cada OSPF.
4 PASSO: Os OSPF, em face do montante individual aprovado pela STN / MF, redistribui o valor s suas unidades
executoras, emitindo nova PFA onde fica indicado o montante aprovado a ser liberado.
5 PASSO: A STN / MF, finalizando suas atribuies, emite documentos transferindo para os OSPF as disponibilidades
financeiras cuja liberao anteriormente tinha sido aprovada.
6 PASSO: Os OSPF, finalizando todo o processo de programao financeira e depois de receberem as disponibilidade
financeiras da STN / MF, fazem nova transferncia destinando a cada uma de suas unidades executoras o valor antes aprovado
pelo prprio OSPF.
Com isso, as disponibilidades financeiras necessrias ao pagamento da despesa chegam at as unidades executoras. Isso
permite a efetuao dos pagamentos das despesas, encerrando o processo de execuo oramentria, que comeou com a
autorizao dada na LOA.
Descentralizao Financeiras (Liberao)
Figuras de Descentralizao Financeira:
COTA
REPASSE
SUB-REPASSE
20
Aps a solicitao e aprovao as disponibilidades financeiras so descentralizadas (Liberadas), assim como ocorre com os crditos
oramentrios (disponibilidades oramentrias), entre os rgos que compem o sistema de programao financeira vistos
anteriormente. Essas disponibilidades financeiras so liberadas (ltimas etapa da programao financeira), sob a forma de:
Cota: a primeira figura da descentralizao de disponibilidades financeiras caracterizada pela transferncia do rgo central de
programao financeira para os rgos setoriais do sistema. Isto , ocorre quando a STN / MF libera as disponibilidades financeiras
vinculadas ao oramento para qualquer ministrio ou rgo. Essa movimentao est condicionada, entre outros fatores, efetiva
arrecadao de recursos financeiros pelo Tesouro Nacional e ao montante dos compromissos financeiros assumidos pelos rgos;
Repasse: a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas ao oramento, recebidos anteriormente sob a forma
de cota da STN / MF, sendo de competncia dos rgos setoriais de programao financeira, que os transfere para outro rgo ou
ministrio. O repasse ento caracterizado pela transferncia de disponibilidades financeiras entre rgos de estruturas
administrativas diferentes, ou seja, entre ministrios, destinados a atender o pagamento dos gastos oramentrios. a
movimentao externa de disponibilidades financeiras. Pode ocorre entre rgo da administrao direta, ou desta para entidade da
administrao indireta, ou entre estas entidades, bem como de uma entidade da administrao indireta para um rgo da
administrao direta.
Sub-repasse: a descentralizao de disponibilidade financeiras vinculadas ao oramento, realizado pelos rgos setoriais de
programao financeira, para as unidade executoras (oramentria ou administrativa) a eles vinculadas, ou seja, que faa parte da
estrutura do ministrio onde se encontra o OSPF. O sub-repasse a movimentao interna de disponibilidades financeiras
destinadas ao pagamento das despesas oramentria
(COTA $)
MINISTRIO A
(OSPF)
RGO
CENTRAL
ORAMENTO
DE
(COTA $)
MINISTRIO B
(OSPF)
(DESCENTRALIZAO EXTERNA REPASSE

$)
(DESCENTRALIZAO
INTERNA SUB-REPASSE $)
(DESCENTRALIZAO
INTERNA SUB-REPASSE $)
MINISTRIO A
Repasse
Administrao
Indireta
MINISTRIO B
Repasse
NOTAS:
- OSPF: rgo Setorial de Programao Financeira
- COTA, REPASSE E SUB-REPASSE: so figuras de descentralizao financeiras de natureza oramentria.
ATENO
As figuras da descentralizao oramentria tm uma estreita relao com as figuras de
descentralizao financeira: a dotao, o destaque e a proviso representam disponibilidade oramentria; e
a cota, o repasse e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
Enquanto a SOF / MOG consigna as dotaes aprovadas na LOA s unidades oramentrias, a STN / MF libera as disponibilidades
financeiras sob a forma de cota financeira.
DOTAO ORAMENTRIA
COTA FINANCEIRA
Numa segundo momento, os rgos setoriais do sistema de oramento e do sistema de programao financeira esto envolvidos,
respectivamente, na descentralizao oramentria, que pode ser feita sob a forma de destaque ou proviso, e na transferncia
de disponibilidades financeiras, que respeitada a ordem anterior, provocar o repasse ou sub-repasse.
Ou seja, se ocorrer uma descentralizao do oramento sob a forma de destaque, ento o OSPF efetuar a descentralizao
financeira sob a forma de repasse; e se ocorrer sob a forma de proviso, ento o OSPF realizar um sub-repasse.
DESTAQUE ORAMENTRIO
PROVISO ORAMENTRIA
REPASSE FINANCEIRO
SUB-REPASSE FINANCEIRO
21
ATENO
DISPONIBILIDADE ORAMENTRIA
DISPONIBILIDADE FINANCEIRA
O oramento dever chegar at

as unidades executoras de uma
s vez, isto , sero consignadas
dotaes para o ano inteiro, de
janeiro a dezembro, a partir da lei
oramentria e conseqentes
alteraes por meio de crditos
adicionais.
Os recursos financeiros somente

estaro
disponveis
para
a
efetuao do pagamento da
despesa oramentria medida
que
se
for
verificado
a
arrecadao
da
receita
oramentria e considerando os
compromissos assumidos pelas
unidades gestoras.
UNIDADE
EXECUTORA
Para melhor entendimento dessa srie de movimentaes financeiras entre os diversos rgos e etapas envolvidos e suas relao
com a descentralizao do oramento, observe o quadro a seguir referente s formas de descentralizao oramentria e de
financeira
STN/MF
SOF/MP
O
DOTAO
(ND)
MIN. A
U. O.
DOTAO
(ND)
DESTAQUE (NC)
PROVISO (NC)
SOF/MPO
MIN. B
U. O.
NIVEL DE
RGO
CENTRAL
COTA (NS)
MIN. A
U. O.
NIVEL DE
RGO
SETORIA
SUB-REPASSE (PF)
PROVISO (NC)
DESTAQUE (NC)
SOF/MPO
NIVEL DE
UNIDADE
EXECUTORA
MIN. A
U. A.
COTA (NS)
REPASSE (PF)
MIN. B
U. O.
SUB-REPASSE (PF)
REPASSE (PF)
MIN. B
U. A.
OBSERVAO
A unidade oramentria (UO) que recebe crditos oramentrios sob a forma de dotao (fixao)
receber sob a forma de conta financeira as disponibilidades financeiras.
A unidade administrativa (UA) que recebe crditos oramentrios por descentralizao de uma U. O. sob
a forma de destaque receber as disponibilidades financeiras sob a forma de repasse.
A unidade administrativa (UA) que recebe crditos oramentrios por descentralizao de uma U. O. sob
forma de proviso receber as disponibilidades financeiras sob a forma de sub-repasse.
DOCUMENTOS UTILIZADOS PARA FORMALIZAR A DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA

- ND: Nota de Dotao
- NC: Nota de Movimentao de Crdito
- PF: Nota de Programao Financeiro
- NS:Nota de Lanamento de Sistema
Programao Financeira Segundo a LRF, o poder executivo
dever editar o Decreto de Programao Financeira em at 30
dias aps a publicao da LOA.
No sero objeto de limitao de empenho as despesas

constitucionais, os servios da dvida, as despesas com pessoal,
as transferncias constitucionais tributrias e as que a LDO
estabelecer.
Se verificado ao final de um bimestre que a arrecadao no

est compatvel com as metas, os poderes, aps ato pblico,
promovero limitao de empenho de acordo com os critrios
estabelecidos pela LDO.
Obs.: A Unidade Administrativa UA poder receber

descentralizaes (destaque ou repasse) de uma Unidade
Oramentria (UO) ou de uma outra Unidade Administrativa
22
UA que j tenha sido beneficiada com proviso (crdito) ou com

sub-repasse (recursos).
ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias

subseqentes, limitao de empenho e movimentao
financeira, segundo os critrios fixados pela LDO. Com relao a
esse assunto, julgue o item seguinte.
10. Podero ser objeto de limitao de empenho as despesas
que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida,
desde que essa limitao esteja prevista na LDO.
11. De acordo com a LRF, as despesas destinadas ao pagamento
do servio da dvida no sero objeto de limitao, ainda que se
verifique, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
possa no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais.
12. As dotaes consignadas aos crditos oramentrios e
adicionais representam autorizaes de despesas vlidas para
utilizao no perodo de vigncia da LOA. Para tanto, os recursos
financeiros devem estar disponveis para quitar as obrigaes,
devendo o Poder Executivo, no prazo de 60 dias aps a
publicao da lei oramentria, estabelecer a programao
financeira e o cronograma de desembolsos.
13. A lei oramentria organizada na forma de crditos
oramentrios, aos quais esto consignadas dotaes. O crdito
oramentrio constitudo pelo conjunto de categorias
classificatrias e contas que especificam as aes e operaes
autorizadas pela lei oramentria, enquanto a dotao o
montante de recursos financeiros com que conta o crdito
oramentrio.
14. A movimentao dos recursos entre as unidades do sistema
de programao financeira executada por meio de cota,
repasse, sub-repasse, sendo a cota a liberao de recursos do
rgo setorial de programao financeira para unidades
gestoras de um mesmo rgo ou entidade.
15. A programao financeira e o cronograma de execuo
mensal de desembolso, instrumentos relacionados execuo
oramentria, devero ser estabelecidos pelo Poder Executivo
em at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
16. Na legislao atual, no existe formulrio especfico para
formalizar a fase da despesa denominada liquidao da despesa.
A liquidao da despesa far-se- por meio de exame do prprio
processo ou do expediente que verse sobre a solvncia do
direito creditrio, em que sero demonstrados os valores bruto
e lquido a pagar. Somente aps a apurao do direito adquirido
pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do
respectivo crdito, ou da completa habilitao da entidade
beneficiada, a unidade gestora providenciar o imediato
pagamento da despesa.
A4) Licitaes.
01. Imediatamente aps a promulgao da lei de oramento e
com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar
um quadro de cotas da despesa que cada unidade oramentria
fica autorizada a utilizar. A fixao das cotas em referncia
atender os seguintes objetivos:
I. Manter durante o exerccio, na medida do possvel, o
equilbrio entre a receita prevista e a despesa fixada, a fim de
equilibrar o oramento e melhor execuo do programa de
trabalho.
II. Assegurar s unidades oramentrias, em tempo til, a soma
de recursos necessrios e suficientes e melhor execuo do seu
programa anual de trabalho.
III. Manter, durante o exerccio, na medida do possvel, o
equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de
modo a reduzir, ao mnimo, eventuais insuficincias de
tesouraria.
Pode-se afirmar que
(A) apenas I est correta.
(B) apenas I e II esto corretas.
(C) apenas I e III esto corretas.
(D) apenas II e III esto corretas
(E) I, II e III esto corretas.
02.Proviso e sub-repasse esto relacionados respectivamente
com:
a) reserva de recursos para desembolso futuro e embolso de
recursos oramentrios.
b) receita oramentria e despesa oramentria.
c) pagamento de despesa e autorizao oramentria.
d) autorizao oramentria e transferncia de recursos
financeiros
03. a movimentao financeira para atender o pagamento de
despesa caracterizada pela cota, quando ocorre do rgo
central para o setorial.
04. no desenvolvimento das atividades de programao
financeira os rgos setoriais tm a atribuio de consolidar as
propostas parciais das unidades executoras e liberar sob a
forma de cotas os recursos destinados ao pagamento dos gastos
do governo.
05. as unidades beneficiadas com a descentralizao de
oramento sob forma de proviso recebero os recursos
financeiros respectivos com o ttulo de sub-repasse.
06. se uma unidade no contemplada na lei oramentria com
dotao, somente poder efetuar gastos utilizando autorizao
descentralizada de outra unidade, que dever ser uma unidade
oramentria ou ainda uma unidade administrativa que j tenha
sido beneficiada com descentralizao anterior
So operaes descentralizadoras de crdito oramentrio o
destaque e a proviso. Acerca do destaque, julgue o item
abaixo.
07. Consiste na movimentao de crditos oramentrios em
que a unidade oramentria detentora de um crdito
descentraliza em favor de outra unidade oramentria ou
administrativa do prprio rgo o poder de utilizar esse crdito
ou parte dele.
08. Como nos demais crditos especiais, o crdito extraordinrio
depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a
despesa, que dever ser precedida de exposio com
justificativa.
Conforme o disposto na Lei n. 101/2000 Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF) , o anexo de metas fiscais e o
anexo de riscos fiscais comporo a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO). Acerca do papel do anexo de riscos
fiscais, julgue o item a seguir.
09. No anexo de riscos fiscais, sero avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
pblicas, e informadas as providncias a serem tomadas, caso
se concretizem.
Segundo o disposto na LRF, se verificado, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais, os Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico promovero, por
17. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento

em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a
incluso da despesa na proposta oramentria.
18. Sobre as fases da despesa, correto afirmar:
A) composta por: previso, fixao, empenho, lanamento e
pagamento.
B) O empenho da despesa o ato pelo qual verificado se o
direito adquirido pelo credor baseado em documentos
processados pela Contabilidade.
C) A despesa sem prvio empenho no permitida, inclusive
nos casos cujo montante no se possa determinar o valor exato.
D) O empenho da despesa poder exceder o limite dos crditos
concedidos nos casos de assuno de obrigaes com vigncia
superior ao exerccio financeiro.
E) A existncia de dotao e autorizao na Lei Oramentria
Anual condio nica e suficiente para a aquisio de material,
fornecimento e adjudicao de obras e servios.
19. Assinale a opo que contm o conceito do segundo estgio
da execuo da despesa oramentria.
a) Consiste na verificao do direito adquirido pelo devedor,
tendo por base ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito.
b) Despacho exarado por autoridade competente determinando
a extino da obrigao.
c) Ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.
d) Verificao do implemento de condio do empenho, tendo
por objetivo apurar a origem, o objeto, a importncia que se
deve pagar para extinguir a obrigao e a quem se deve pagar.
23
20. Assinale a opo que caracteriza o primeiro estgio da

execuo da despesa oramentria:
a) cria para o Estado direitos a receber pendentes de verificao
de sua liquidez e certeza
b) implica o comprometimento do crdito oramentrio ou
adicional, limitado ao total dos crditos concedidos
c) deve ser emitido em momento posterior realizao da
despesa
d) pode ser feito por estimativa, para as despesas de valor certo
e pagamento nico.
21. Analise as afirmativas abaixo e assinale as opes corretas.
a) vedado o empenho de despesa cujo montante no se possa
determinar.
b) O empenho da despesa no poder exceder o total da
dotao oramentria.
c) A liquidao o estgio da despesa em que a autoridade
competente efetua o pagamento ao credor.
d) Os empenhos relativos a despesas no pagas so
automaticamente anulados no final do exerccio, ainda que
referentes a compromissos assumidos no exterior.
e) permitido o empenho global de despesas contratuais e de
outras sujeitas a parcelamento.
B) Execuo:
B1)Empenho
Primeiro estgio da execuo das despesas.
Lei 4.320/64 o ato que cria para o Estado obrigao de
pagamento, pendente ou no, de implemento de condio.
22. No estgio da liquidao da despesa governamental

(A) a Administrao efetua o devido abatimento do saldo da
dotao.
(B) o fornecedor recebe cpia da Nota de Empenho.
(C) o fornecedor recebe o pagamento pelos materiais entregues
ou servios prestados.
(D) o fornecedor d total quitao Administrao.
(E) a Administrao recebe o objeto contratado, habilitando-se o
fornecedor ao pagamento.
23. O destaque, que a descentralizao das disponibilidades
financeiras vinculadas ao oramento, compete aos rgos
setoriais de programao financeira, que transferem tais
disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
24. O empenho dever sempre preceder a realizao da receita.
Logo, no haver despesa sem a existncia da nota de
empenho, ou seja, a realizao da despesa somente ocorrer
aps a emisso da nota de empenho.
25. A nota de programao financeira (PF) realiza transferncias
financeiras entre as unidades gestoras.
26. A ND destina-se a descentralizar os crditos para dotar as
unidades com os recursos necessrios realizao das
despesas.
27. O clculo das necessidades de financiamento do governo
central realizado no incio do ciclo oramentrio, embora as
metas fiscais resultantes desse clculo sejam acompanhadas
durante toda a execuo oramentria e possam indicar
alteraes no montante global da despesa.
GABARITO
1.
E
2.
D
3.
V
4.
F
5.
V
6.
V
7.
F
8.
F
9.
V
10. F
11. V
12. F
13. V
14. F
15. V
16. F
17. F
18. C
19. D
20. B
21. B,E
22. E
23. F
24. F
25. V
26. F
27. V
Empenho ato da administrao (comprometimento do

valor).
Nota de Empenho a garantia do credor.
Doutrina - a garantia de pagamento ao credor, mediante

implemento de condio (cumprimento da obrigao pelo
credor).
A garantia ao credor feita por meio da Nota de Empenho.
Empenho
um
comprometimento
comprometimento de determinado valor.
de
dotao
Obs.: O empenho no poder exceder o montante dos crditos

concedidos (dever ser no valor da dotao autorizada).
No haver despesa sem prvio empenho.
Em casos especiais, previstos em legislao especfica, ser
dispensada a Nota de Empenho (empenho diferente de Nota
de Empenho).
Ex.: Pagamento de pessoal.
Modalidades de Empenho:
Ordinrio montante conhecido e pago de uma nica vez.
Global montante conhecido e pago parcelado.
Ex.: aluguel.
Estimado quando no se pode estabelecer previamente o
valor.
Ex.: pagamento de conta de luz.
Anulao de empenho:
Parcialmente quando o valor da despesa for inferior ao
valor empenhado (processo comum nos empenhos estimados).
Totalmente quando no liquidado, ou seja, quando o
credor no cumpriu a sua parte. S no ser totalmente anulado
a no ser que satisfaam as condies para serem inscritos em
restos a pagar.
B2)Liquidao
Segundo estgio da execuo das despesas.
a verificao do implemento de condio, tendo por objetivo
apurar a origem, o objeto, o quanto se deve pagar, a quem se
deve pagar.
O credor dever apresentar a nota de empenho e demais
documentos comprobatrios (nota fiscal, recibos) do respectivo
Crdito.
Se o credor tiver cumprido a sua parte ser emitido um
documento que formaliza a liquidao, chamada de ordem de
pagamento.
Ordem de Pagamento: despacho exarado por autoridade
competente determinando que a obrigao seja extinta.
B3)Pagamento
Terceiro estgio da execuo da despesa.
a entrega do recurso mediante ordem bancria ou cheque
nominal.
B4)Restos a Pagar
So despesas empenhadas e no pagas at o encerramento do
exerccio financeiro (31/12) Lei 4.320/64.
um procedimento contbil que transfere o pagamento para o
oramento do exerccio seguinte sem, entretanto, afet-lo.
So dvidas flutuantes
So receitas/ despesas extra-oramentrias.
So de dois tipos:
1) Restos a Pagar Processados/Liquidados RPP
So despesas que foram empenhadas, liquidadas e no pagas
at 31/12 (o credor entregou o produto, mas no recebeu o
pagamento).
24
2) Restos a Pagar No Processados RPNP

So despesas que foram empenhadas, no liquidadas e no pagas at 31/12 (o credor no entregou o produto e no recebeu o
pagamento) e que somente no sero anuladas se atenderem a uma das condies seguintes:
a) Prazos para cumprimento ainda em vigncia;
b) Esgotado o prazo, mas esteja em curso a liquidao;
c) Interesse da administrao;
d) Compromissos assumidos no exterior;
e) Transferncias para instituies pblicas /privadas.
Obs.: No pode haver reinscrio em restos a pagar. Se o credor no cumpriu sua parte o empenho ser anulado.
Obs.: vedado, nos ltimos dois quadrimestres do ltimo ano do mandato, contrair dvidas que no possam ser cumpridas
integralmente no ano, ou que tenham parcelas a serem pagas no exerccio seguinte, sem que haja disponibilidade de caixa (Lei
101/2000).
Despesas de Exerccios Anteriores DEA
Destinadas a atender despesas geradas em exerccios anteriores quele em que deva ocorrer o pagamento e que no esteja inscrito
em restos a pagar.
um processo contbil que afeta o oramento do exerccio em que ocorre.
So despesas oramentrias.
Seguem os ritos de execuo das despesas oramentrias: empenho, liquidao e pagamento.
Destinadas a atender:
1) Restos a pagar com prescrio interrompida, assim considerados os restos a pagar que foram cancelados, porm, ainda vigente
o direito do credor.
2) Despesas no processadas (no liquidadas) na poca prpria, ou seja, despesas cujo empenho foi considerado insubsistente (no
realizado e anulado), porm, dentro do prazo legal o credor tenha cumprido sua obrigao.
25
3) Compromissos desconhecidos aps o encerramento do exerccio, criados por lei.

Essa hiptese pode ser exemplificada pela aprovao, no ano X2, de uma lei que concede gratificao para servidores com efeito retroativo a
janeiro de X1. As despesas relativas ao ano de X1 somente podem ser pagas no exerccio financeiro de X2 por meio de processo prprio
conta de despesas de exerccios anteriores. Apenas o oramento de X2 foi afetado, sendo necessria a emisso de empenho com
conseqente liquidao e pagamento dele.
4) Valores inscritos em restos a pagar inferiores ao valor real a ser pago.
01. Podero ser pagos conta de dotao destinada a

despesas de exerccios anteriores:
a) despesas cujo empenho considerado insubsistente foi anulado
no encerramento do exerccio correspondente, porm dentro do
prazo definido o credor tenha cumprido sua obrigao.
b) restos a pagar j prescritos, porm liquidados dentro do prazo
legal
c) compromissos reconhecidos aps o encerramento do
exerccio, criados por lei
d) valores inscritos em restos a pagar superiores ao valor real a
ser pago
e. despesas que no possam se subordinar ao processo normal
de aplicao
02. Quanto s despesas de exerccios anteriores, pode-se
afirmar que (assinale os itens verdadeiros e os falsos):
a) representam gastos que no necessitam de autorizao
oramentria
b) sua execuo dever exigir o mesmo ritual adotado para a
despesa oramentria
c) se existir empenho inscrito em restos a pagar com saldo
insuficiente para atender a certo gasto, o gestor pblico poder
saldar esse compromisso fazendo uso da figura chamada
despesa de exerccio anterior
d) apresenta-se como uma soluo para correo de falhas
durante a execuo da despesa.
e) diferencia-se de restos a pagar no processado em razo de
referir-se a ano encerrado
03. Considerando que a despesa do exerccio apresenta a
seguinte situao:
Fixada
200
Economia Oramentria
5
Liquidada
155
Paga
125
Os restos a pagar processados tm valor de
(A) 25
(B) 30
(C) 35
(D) 40
(E) 45
04. As despesas empenhadas e no pagas at o final do
exerccio financeiro so consideradas como restos a pagar.
Sobre a matria correto afirmar:
(A) Dividem-se em duas categorias: as processadas, aquelas
que foram empenhadas e pendem de liquidao e as no
processadas, aquelas que foram empenhadas e pendem de
pagamento.
(B) Compem-se unicamente de obrigaes a longo prazo.
(C) Os empenhos decorrentes de contratos com vigncia
plurianual, que no tenham sido liquidados, sero computados
pelo valor total como restos a pagar ao final do primeiro
exerccio financeiro.
(D) Os restos a pagar com prescrio interrompida podero ser
pagos conta de dotao especfica consignada no oramento.
05. Os empenhos no liquidados com vigncia plurienal s sero
classificados como restos a pagar no ltimo ano de vigncia do
crdito.
06. A despesa pblica, a exemplo da receita, apresenta
diferentes estgios, que compreendem procedimentos com
finalidade especfica. A propsito desses estgios, discriminados

no Regulamento de Contabilidade Pblica, marque a correta.
(a) O empenho da despes a no-liquidada ser considerado
anulado em 31 de dezembro sempre que estiver extinto o prazo
para o cumprimento da obrigao assumida pelo credor.
(b) Os valores empenhados no podero exceder o limite dos
crditos concedidos, na dotao prpria, exceto na hiptese de
estar tramitando, em regime de urgncia, solicitao de crdito
especial.
(c) So consideradas como despesas de exerccios anteriores
aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e
anulado no encerramento do exerccio correspondente, por falta
de cumprimento da obrigao pelo credor.
(d) Despesas empenhadas durante o exerccio e no-pagas at
31 de dezembro so consideradas Restos a Pagar, identificandose tanto as despesas processadas como as no-processadas.
So despesas de exerccios anteriores as dvidas resultantes de
compromissos gerados em exerccios anteriores queles em que
devam ocorrer os pagamentos. Acerca dos pagamentos que
podem ser efetuados conta de despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens seguintes.
07.
Podem ser pagas conta de despesas de exerccios
anteriores as despesas de exerccios encerrados para as quais o
oramento respectivo tenha consignado crdito prprio com
saldo suficiente para atend-las e que no tenham sido
processadas poca prpria.
08. No podem ser pagos conta de exerccios anteriores os
restos a pagar com prescrio interrompida, assim considerada a
despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido
cancelada, mas ainda vija o direito do credor. Nesse caso, iniciase novamente o processo de execuo oramentria e financeira
da despesa.
De acordo com o disposto na Lei n. 4.320/1964, consideram-se
restos a pagar as despesas empenhadas mas no pagas at o
dia 31 de dezembro. Acerca do pagamento de despesa de restos
a pagar cuja inscrio tenha sido cancelada, julgue o item que se
segue.
09. O pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido
conta de dotao destinada a despesas de exerccios
anteriores.
Despesas de exerccios anteriores so resultantes de
compromissos gerados em exerccios anteriores queles em que
devam ocorrer os pagamentos e que no estejam inscritos em
restos a pagar. Relativamente validade dos valores registrados
como despesas de exerccios anteriores, julgue o item a seguir.
10. Os valores registrados como despesas de exerccios
anteriores tero validade at o encerramento do ano
subseqente e, aps essa data, os saldos remanescentes sero
automaticamente cancelados, permanecendo em vigor, no
entanto, o direito do credor por cinco anos.
Determinada unidade gestora da administrao direta do
governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia
recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do
total provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de
R$ 70.000,00 do total empenhado. Realizou, ao longo do
26
exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$

60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a
pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve
anulao de empenhos no exerccio de 2008.
Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima,
julgue os seguintes itens.
11. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de
exerccios anteriores ser de R$ 30.000,00.
12. De acordo com as normas estabelecidas, o crdito deveria
ter sido recebido por intermdio de uma nota de dotao, que
o documento do SIAFI empregado na movimentao dos
crditos oramentrios e(ou) adicionais para dentro do mesmo
rgo ou para outro rgo.
13. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$
40.000,00.
14. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$
10.000,00.
15. O TCU tem chamado a ateno para o fato de que o Poder
Executivo, no af de assegurar e antecipar o alcance da meta de
superavit primrio, contingencia dotaes oramentrias,
promovendo sua descompresso quase ao final do exerccio.
Isso tem levado inscrio de elevados valores em restos a
pagar, notadamente em restos a pagar processados.
Ao final do exerccio X1, verificou-se que, em determinado ente,
foram empenhadas e liquidadas despesas no total de R$ 150
mil, do qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a
pagar;
foram pagos, no mesmo exerccio X1, R$ 15 mil de despesas
inscritas em restos a pagar no exerccio anterior X0;
foram pagas, no exerccio subseqente X2 , as despesas
inscritas em restos a pagar em X1.
Com base nessa situao hipottica e considerando a apurao
dos resultados e a composio das receitas e despesas no
balano financeiro, julgue os itens a seguir.
16. Desconsiderando-se outras transaes, no exerccio X0,
houve despesas extra-oramentrias de R$ 15 mil e, no
exerccio X1, de R$ 20 mil.
17. As despesas efetivamente pagas no exerccio X1 totalizaram
R$ 145 mil.
18.
A despesa oramentria que percorre os estgios de
empenho e liquidao pode ser inscrita como restos a pagar, que
no podem, nesse caso, ser cancelados.
19. funo do Ministrio da Justia fazer que o governo federal
contemple em seu oramento, que ter vigncia de quatro anos,
os
recursos
necessrios ao
pleno
funcionamento
do
Departamento de Polcia Federal.
20. O supervit financeiro pode ser utilizado como fonte para
abertura de crditos suplementares e especiais.
21. Os valores inscritos em restos a pagar processados no
podem ser cancelados por decurso de prazo.
22. No caso de restos a pagar referentes a despesas
empenhadas por estimativa, se o valor real a ser pago for
superior ao valor inscrito, a diferena dever ser empenhada
conta de despesas de exerccios anteriores.
23. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente
e anulado no encerramento do exerccio, mas, em momento
posterior, o credor cumprir com sua obrigao, o pagamento
ser obrigatrio e dever correr conta de despesas de
exerccios anteriores.
24. Considere a seguinte situao hipottica. Verificou-se, ao
final de determinado bimestre, que a realizao da receita
poderia no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio e nominal. Passados trs dias, os rgos do Poder
Judicirio no limitaram os empenhos nem as movimentaes
financeiras, de acordo com os critrios fixados na LDO. Nessa
situao,
a
existncia
de
uma
ao
direta
de
inconstitucionalidade que suspendeu cautelarmente a eficcia
do dispositivo autorizando o prprio Poder Executivo a limitar os
respectivos valores financeiros, de acordo com os critrios da
LDO que assegurou a independncia do Poder Judicirio.
26. No ltimo ano de mandato, a partir de maio, os prefeitos
no podero assumir dvidas que no possam ser quitadas at o
final do exerccio; se houver parcelas com vencimento em 2009,
dever haver disponibilidade de caixa suficiente para supri-las.
Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes

apresentadas
acima no excerto do extrato de despesa do Ministrio do Esporte
(ME), relativo ao ano de 2007, julgue os prximos itens.
27. O ME recebeu, no ano de 2007, crditos oramentrios
inferiores a R$ 3.780.000.000,00.
28. A diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado
que se observa para as despesas de cdigos 339033 e
339036 pode ser justificada pela falta de cumprimento dos
servios pelo fornecedor.
29. O valor de R$ 1.328.000,00, correspondente diferena
entre o valor liquidado e o valor pago da despesa de cdigo
339036, deve ser registrado em restos a pagar processados,
que, caso no venham a ser pagos at 31/12/2008, devero ser
cancelados.
Consideram-se restos a pagar as despesas empenhadas, mas
no pagas at o dia 31 de dezembro. Com relao ao
encerramento de mandato e inscrio de restos a pagar,
julgue o item a seguir, conforme o disposto na Lei de
Responsabilidade Fiscal.
30. Ao titular de poder ou rgo pblico vedado contrair, nos
ltimos dois quadrimestres do seu mandato, obrigao de
despesa que no possa ser cumprida integralmente nesse
perodo, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para
esse efeito.
31. Suponha que um crdito especial tenha sido autorizado em
novembro de determinado ano, mas no tenha sido inteiramente
utilizado at o final do exerccio. Nesse caso, ele poder ser
reaberto no exerccio financeiro subsequente, e as despesas
realizadas conta desse crdito devem ser contabilizadas como
resultado de exerccios anteriores.
32. Existe a possibilidade legal de um rgo pblico empenhar
integralmente os recursos consignados para determinado
programa logo no primeiro ms de execuo oramentria.
33. Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o
final
de
determinado
exerccio
deve
ser
liquidada,
obrigatoriamente,
at o final do exerccio subsequente.
1. A,C
2. F,V,V,V,F
3. B
4. D
5. V
6. D
7. V
8. F
9. V
10. V
11. F
12. F
13. V
14. F
15. F
16. F
17. V
27
18. V/F ANULADA

19. F
20. V
21. V/F ANULADA
22. V
23. F
24. V
25. F
26. V
27. F
28. F
29. V
30. V
31. F
32. V
33. F
B6)Suprimento de Fundos
a entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de
empenho, para atender despesas que no possam se subordinar
ao processo normal de aplicao (licitao).
As despesas a serem pagas com suprimento de fundos sero
efetivadas por meio de Carto de Pagamento do Governo federal
(CPGF).
O CPGF emitido em nome da unidade gestora (UO/UA) com
identificao do portador e ser utilizado exclusivamente pelo
portador cujo nome consta do carto que dever prestar contas
de sua utilizao.
Ato conjunto dos ministros do planejamento e da fazenda
pode autorizar o uso do CPGF para outras despesas (que em
princpio apenas para suprimento de fundos).
vedada a utilizao do CPGF na modalidade saque, exceto
para:
a) Atender as necessidades dos rgos essenciais da:
Presidncia da repblica, Ministrio da Saude (para atendimento
a povos indgenas), Ministrio da justia ( para atendimento ao
Departamento de polcia federal), Ministrio das Relaes
Exteriores (para atendimento no exterior), militares e
inteligncia -> que obedecero ao regime de execuo especial.
b) Atender s atividades que exijam pagamento em espcie.
c) atender s necessidades excepcionais dos rgos, limitado a
at 30% do gasto anual do rgo com Suprimento de Fundos
O suprimento de fundos ser concedido para atender:
a) Despesas eventuais que exijam pronto pagamento;
b) Despesas de carter secreto/sigiloso, conforme regulamento;
c) Despesas de pequeno vulto, cujos limites esto estabelecidos
em portaria do Ministrio da Fazenda, tendo como base a
modalidade de licitao denominada convite.
Limite:
a) Obras e servios de engenharia:
15.000 -> 10% de 150.000;
b)
Compras e Servios em geral:
8.000 -> 10% de 80.000.
O suprimento de fundos no ser concedido para:
a) Aquisio de material permanente (que tenha durao
superior a 2 anos);
b) Servidor responsvel por dois suprimentos (limite = 2 no
poder receber o terceiro);
c) Servidor que tenha a guarda ou utilizao do material a ser
adquirido, a no ser que seja o nico na repartio;
d) Servidor que esteja respondendo a inqurito administrativo;
e) Servidor declarado em alcance (aquele que cometeu algum
tipo de irregularidade);
f) Terceirizados/estagirios.
Dos prazos:
Prazo de aplicao: at 90 dias aps a concesso.
Prazo de prestao de contas: at 30 dias aps o prazo de
aplicao.
Das Prestaes de Contas:
Dos suprimentos aplicados at 31/12 -> prestao de contas
at 15/01.
Cabe aos detentores de suprimentos de fundos fornecerem

indicao precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro,
para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva
responsabilidade pela sua aplicao em data posterior,
observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa.
OBSIMP:
Outras despesas desde que atendam s seguintes condies:
O pequeno vulto
Excepcionalidade
Vantagem
Interesse da administrao
01. Na prestao de contas, as faturas do Carto de Pagamento
do Governo Federal substituem as notas fiscais quando as
despesas realizadas forem inferiores a R$ 300,00 (trezentos
reais);
02. No constitui restrio para a concesso de suprimento de
fundos, quando estes so destinados a cobrir despesas de
carter sigiloso, o fato de o servidor ser responsvel por dois
suprimentos.
03. A entrega do numerrio ao servidor, relativa a suprimento
de fundos concedido, no ser precedida do empenho
respectivo, o que somente ser efetuado quando da prestao
de contas.
04. O servidor no poder receber dois suprimentos de fundos
simultaneamente, exceto se estiver em fase de prestao de
contas do primeiro.
05. Se o suprimento de fundos se destinar aquisio de
material, o servidor encarregado do respectivo setor s poder
receb-lo
quando
as
funes
de
encarregado
forem
compartilhadas.
06. permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor
que seja declarado em alcance ou esteja respondendo a
processo administrativo, desde que o objeto do inqurito no
esteja relacionado concesso de suprimentos de fundos
anteriores.
No que concerne ao pagamento de despesa por meio de
suprimento de fundos, julgue o item subsequente.
07. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecer
indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito
de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade
pela sua aplicao em data posterior.
08. O Ministrio das Relaes Exteriores no pode conceder ou
aplicar suprimentos de fundos nos termos do regime especial
de execuo quando o servidor responsvel pelo suprimento
estiver em exerccio no Brasil.
09.Na hiptese de o suprimento de fundos ter sido concedido
nos termos do regime especial de execuo, o carto de
pagamento do governo federal poder ser utilizado na
modalidade de saque.
1-F
2-F
3-F
4-F
5-F
6-F
7-V
8-V
9-V
C)Classificao das Despesas

Classificao
numrica
:XX.XXX.XX.XXX.XXXX.XXXX.XXXX.X.X.XX.XX
Sendo: 1. Grupo de 2 dgitos = Esfera
2. Grupo de 5 dgitos = Institucional (XX. rgo, XXX.
unidade oramentria)
3. Grupo de 5 dgitos = Funcional
4. Grupo de 12 dgitos = Programtica
5. Grupo de 6 dgitos = Natureza (X. categoria econmica,
X. grupo de
despesa,
XX.modalidade
de
aplicao, XX. Elemento).
Obs.: entre os dgitos da programtica e da natureza encontrase o IDUSO que o indicador de uso (a contrapartida de
receita financeira).
Classificao das despesas quanto a:
C1) Esfera
28
Constituda de dois dgitos XX - especificar:

10 Oramento Fiscal
20 - Oramento da Seguridade Social
50 - Oramento de Investimentos.
C2) Institucional
Cinco dgitos XX.XXX
XX 1 / 2 dgitos: identificam o rgo oramentrio;
XXX 3 / 4 / 5 dgitos: identificam a unidade oramentria.
Obs.: Uma unidade oramentria no necessariamente uma
estrutura administrativa
Ex.: Fundos especiais (FAT - Fundo de Amparo ao
Trabalhador);
Transferncias para estados municpios;
Reservas de contingncias.
C3) Funcional
Cinco dgitos XX.XXX
XX 1 / 2 dgitos: identificam a Funo
XXX 3 / 4 / 5 dgitos: identificam a Subfuno
Funo - o maior nvel de agregao das despesas. Representa
a misso institucional, a rea de atuao da despesa.
Ex.: rea ou funo judiciria, rea ou funo da sade, rea ou
funo de esporte, etc.
Subfuno - representa um nvel de agregao imediatamente
inferior funo, ou seja, o desdobramento das funes, o
detalhamento das reas(divises).
Ex.: Funo educao ter como subfuno alfabetizao;
Funo saude ter como subfuno vigilncia sanitria.
Obs.: As subfunes podem ser combinadas com funes
diferentes daquelas a que estavam inicialmente vinculadas.
Ex.: Funo Saude subfuno treinamento de RH (na rea da
sade), sendo que treinamento de RH est a princpio vinculada
a funo administrativa.
XXXX. quatro dgitos - 1 / 2 / 3 / 4 dgitos determinam uma

ao.
Destinados a atender os objetivos de um programa. Podem ser:
Projetos
Atividades
Operaes Especiais
Projeto
um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais
resultam em bens e produtos que concorre para a expanso, o
aumento ou o aperfeioamento da ao de Governo.
Ex.: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano.
Construo de uma escola.
Atividade
um conjunto de operaes ilimitadas no tempo, que se
realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um
produto ou servio necessrio manuteno da ao de
Governo.
Ex.: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e
Seguros Privados de
Assistncia Sade.
Funcionamento e manuteno da escola.
Operaes Especiais
So despesas que no contribuem para a manuteno, a
expanso ou o aperfeioamento das aes de Governo Federal.
Esto relacionadas com dvidas, ressarcimentos, indenizaes e
estaro vinculadas Funo denominada Encargos Especiais.
Quando o 1 dgito da ao for:
1, 3, 5 ou 7 (mpares) - a ao corresponde a um projeto;
2, 4, 6 ou 8 (pares) - trata-se de uma atividade;
0, refere-se a uma operao especial; e
9, corresponde a uma ao no-oramentria, isto , ao sem
dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos
programas do PPA. Ex.: Reserva de Contingncia.
A funo Encargos Especiais representa uma agregao neutra

e a elas no se pode associar um bem ou servio a gerado no
processo produtivo e esto relacionadas a
dvidas,
ressarcimentos, indenizaes e outras afins,. Nesse caso, as
aes estaro associadas aos programas do tipo "Operaes
Especiais" e que constaro apenas do oramento, no
integrando o PPA.
3) Subttulos
XXXX. quatro dgitos - 5 / 6 / 7 / 8 dgitos determinam um
subttulo (localizador do gasto).
Indica a rea geogrfica de aplicao dos programas.
Ex.: Indicar se programa a nvel nacional, regional, determina
a regio, etc.
C4) Programtica
Doze dgitos XXXX.XXXX.XXXX ( XXXX. Programas, XXXX
Aes, XXXX. Subttulos).
C5) Natureza de Despesa

Seis dgitos X.X.XX.XX
Contm um cdigo composto por seis algarismos:
1 dgito: categoria econmica da despesa;
2 dgito: grupo de natureza de despesa; e
3 /4 dgitos: modalidade de aplicao; e
5 /6 dgitos: elemento de despesa.
1. Programas
XXXX. - 1 / 2 / 3 / 4 dgitos determinam um programa.
o instrumento de organizao do Estado que resulta em um
conjunto
de
aes
visando
concretizar
os
objetivos
preestabelecidos,
mensurados
por
indicadores
(padro)
estabelecidos no PPA e busca satisfazer as necessidades ou
demandas da sociedade.
Ex.: Programa Fone Zero
A forma de integrao entre os planos (do PPA) e o
oramento feita por meio de programas. Os planos terminam
nos programas e o oramento se inicia com os programas.
Tipos de programas:
Finalsticos rea fim
Resultam em bens e servios ofertados diretamente sociedade.
Ex.: Programa bolsa escola.
Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais rea meio
So atividades tpicas de Estado como as de planejamento,
execuo, fiscalizao dos programas finalsticos, ou seja,
oferecem produtos e servios ao prprio Estado.
Ex.: Programa de Aperfeioamento de Sistemas gerenciais
como: SIAPE, SIDOR, SIAFI, etc.
2) Aes
Obs.: O 1. Dgito (que ser 3 ou 4 ) identifica a categoria

econmica.
Categoria Econmica da Despesa X.
A classificao econmica possibilita analisar o impacto das
aes governamentais em toda a economia.
Podem ser:
Dgito 3 - Despesas Correntes: classificam-se nessa categoria
todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital. Representam
encargos que no produzem acrscimos no
patrimnio, respondendo assim, pela manuteno das atividades
de cada rgo/atividade.
Excluindo-se as aquisies de materiais para formao de
estoques, todos os demais dispndios correntes provocam a
diminuio patrimonial (Despesa Efetiva).
- Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para
manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as
destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de
bens imveis.
- Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para
despesas s quais no corresponda contraprestao direta em
bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes
29
destinadas a atender manifestao de outras entidades de

direito pblico ou privado.
- Consideram-se subvenes, para os efeitos desta Lei, as
transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas
ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade
lucrativa;
II - subvenes econmicas, as que se destinem a empresas
pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou
pastoril.
Dgito4 - Despesas de Capital: classificam-se nesta categoria
aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao
ou aquisio de um bem de capital, resultando no acrscimo do
patrimnio do rgo ou entidade que a realiza, aumentando,
dessa forma, sua riqueza patrimonial.
exceo das transferncias de recursos financeiros repassados
a outras instituies, para realizarem Despesas de Capital, os
gastos desta natureza constituem fatos permutativos nos
elementos patrimoniais (Despesa por Mutaes).
- Classificam-se como investimentos as dotaes para o
planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas
aquisio de imveis considerados necessrios realizao
destas ltimas, bem como para os programas especiais de
trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material
permanente e constituio ou aumento do capital de empresas
que no sejam de carter comercial ou financeiro.
- Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes
destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas
ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a
operao no importe aumento do capital;
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros,
inclusive operaes bancrias ou de seguros.
- So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos
ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou
privado devam realizar, independentemente de contraprestao
direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias
auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei
de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as
dotaes para amortizao da dvida pblica.
Grupo de Despesas X. entende-se por grupos de natureza
de despesa a agregao de elementos de despesa que
apresentem as mesmas caractersticas quanto ao objeto do
gasto.:
a) Despesas Correntes:
1 - Pessoal e Encargos Sociais;
2 - Juros e Encargos da Dvida;
3 - Outras Despesas Correntes;
b) Despesas de Capital:
4 - Investimentos;
5 - Inverses Financeiras;
6 - Amortizao da Dvida.
a) Despesas Correntes:
Pessoal e Encargos Sociais:
Todas as despesas relativas pessoal no cargo, funo ou
emprego pblico.
Despesas com o pagamento pelo efetivo exerccio do cargo ou
do emprego ou de funo de confiana no setor pblico, quer
civil ou militar; ativo ou inativo, bem como as obrigaes de
responsabilidade do empregador.
Juros e Encargos da Dvida:
Pagamento dos juros da dvida e demais encargos
administrativos.
Despesas com pagamento de juros, comisses e outros encargos
de operaes de crdito internas e externas contratadas.
empregatcio ou pessoa jurdica independente de forma

contratual, e outras da categoria econmica Despesas
Correntes, no classificveis nos trs grupos acima.
b) Despesas de Capital:
Investimentos;
Planejamento e execuo de obras, aquisio de imveis
necessrios a realizao dessas obras, aquisio de material
permanente, mquinas, equipamentos e instalaes.
so as aplicaes diretas em programas que visem ao
desenvolvimento ou aprimoramento dos servios prestados pelo
Estado, atravs de construes, inclusive a aquisio de terrenos
para este fim e aquisio de materiais permanentes novos, bem
como para aquisio de ttulos representativos do capital de
empresas ou entidades que impliquem aumento do PIB (Produto
Interno Bruto).
Inverses Financeiras:
Aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos
representativos do capital de empresas e entidades de qualquer
espcie.
So as aplicaes para aquisio de bens imveis, quando no
destinados a edificaes, ou outros bens patrimoniais j em
utilizao, constituio e/ou aumento de capital de empresas
comerciais e/ou financeiras.
Amortizao da Dvida:
Pagamento da dvida.
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao
monetria ou cambial referente a operaes de crdito
contratadas.
Modalidade de aplicao XX.
indica por meio de quem se realiza o gasto. Destina-se a indicar
se os recursos sero aplicados diretamente pela unidade
detentora do crdito oramentrio, ou transferidos a outros
entes pblicos, rgos, entidades etc.
So recursos sero aplicados mediante aplicaes diretas e
transferncia financeira.
A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a
dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
Considerando a necessidade de identificar as receitas
decorrentes das operaes intra-oramentrias, a exemplo do
que ocorre na despesa com a utilizao da modalidade de
aplicao 91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre
rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos Fiscal e
da Seguridade Social, a fim de possibilitar a eliminao de
dupla contagem no levantamento dos balanos e demais
demonstraes contbeis;
Elemento de despesa. XX. tem por finalidade discriminar os
grupos em nvel mais detalhado de agregao, identificando o
objeto do gasto.
Tem por finalidade identificar os objetos de gasto. o menor
nvel de detalhamento da despesa cada rgo ter sua tabela
prpria de classificao de elemento (por ser especfico de cada
rea).
Obs.: facultativamente (pelo Manual Tcnico do Oramento)
teremos:
Subelemento XX. Dois dgitos.
utilizado para se fazer o detalhamento do elemento.
C6) Classificao das Despesas quanto Efetividade:
Podem ser:
a) Despesas Efetivas (correntes) alteram o PL (patrimnio
lquido).
b) Despesas No-Efetivas (capital) no alteram o PL
(patrimnio lquido).
Ex.:
ATIVO
PASSIVO
Caixa
100
Dividas
50
Direitos
Outras Despesas Correntes:

Aquisio de material de consumo, contratao de servios de
terceiros.
Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de
servios prestados por pessoa fsica sem vnculo
30
50
ATIVO
Caixa
80
Direitos
Mquinas
50
20
PL
100
PASSIVO
Dividas
50
PL
100
Obs.: Sendo Mquinas e equipamento despesa no efetiva no

altera o patrimnio lquido ( despesa de capital =
investimentos).
PL = ATIVO PASSIVO EXIGVEL -> 100 = 150 50
C7) Classificao da Despesa quanto a Natureza oramentria:
Podem ser:
a) Despesas Oramentrias.
b) Despesas No-Oramentrias
Despesas Oramentrias:
So aquelas que esto na LOA. So os crditos ordinrios ou
iniciais e tambm os crditos adicionais (que sero incorporados
ao oramento).
As despesas oramentrias afetam o oramento anual.
Despesas No-Oramentrias:
So aquelas que no esto na LOA. No so incorporados ao
oramento.
As despesas no-oramentrias no afetam o oramento anual.
Ex.: Cauo (depsito recebido em licitao), depsitos judiciais,
restos a pagar.
RECEITAS
Oramentrias
No-Oramentrias
Cauo
Restos a Pagar (transf.
p/exerc. Seguinte)
DESPESAS
Cauo
Restos a Pagar (transf.
Seguinte sem afetar or.)
p/exerc.
C8) Dvida Passiva:

Compreendem a chama da dvida passiva: a dvida flutuante e a
dvida fundada ou consolidada.
a) Dvida flutuante;
So despesas extra-oramentrias. No precisam de autorizao
legislativa para pagamento. So de curto prazo.
A dvida flutuante compreende:
I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II - os servios da dvida a pagar;
III - os depsitos;
IV - os dbitos de tesouraria.
Oriunda de despesa oramentria: restos a pagar e servios da
dvida a pagar.
Origem extra oramentria: depsitos de terceiros, dbitos de
tesouraria.
b) Dvida Fundada ou Consolidada:
So despesas oramentrias. Necessitam de autorizao
legislativa para pagamento.
So de longo prazo (Lei 4320/64) e de curto prazo (Lei
101/2000).
Ex.:
dvidas
provenientes
de
operaes
de
crdito
(emprstimos).
Obs.: As reservas de contingncia no so classificadas em
despesas correntes e nem em despesas de capital. Podem ser
utilizadas tanto para abrir uma como outra despesa.
Possuem uma codificao prpria : 9.9.99.99
(classificao quanto a natureza).
C9) Classificao da Despesa quanto regularidade:
Ordinrias: so as destinadas manuteno contnua dos
servios pblicos e por isto se repetem em todos os exerccios.
Extraordinrias:so as despesas de carter espordico ou
excepcional.
A respeito de oramento-programa, julgue os itens que se
seguem.
01. Na programao oramentria, o programa Sade Bucal do
Idoso classificado como atividade.
02. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior
nvel de agregao das diversas reas do setor pblico.
03. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos

representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria.
04. As despesas que no resultam em produto especfico e no
geram contraprestao direta em bens ou servios so
denominadas operaes especiais.
05. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas
pblicas classificadas como despesas correntes.
06. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas
na categoria econmica despesas de capital.
O suprimento de fundos um instrumento especial para realizar
despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam
aguardar
o processo normal da execuo oramentria. Com relao a
esse assunto, julgue os itens que se seguem.
07. Devido natureza emergencial das despesas pagas
mediante suprimento de fundo, admite-se que, ao se utilizar
desse
instrumento, no sejam observados os estgios da despesa
pblica.
08. O suprimento de fundos deve ser contabilizado e includo nas
contas do ordenador como despesas realizadas, no momento da
prestao de contas do servidor que tenha efetuado essas
despesas.
09. Considere que um servidor pblico viaje a trabalho para
representar o Brasil em congresso internacional sobre a
convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no
preste contas de suprimento de fundos no prazo regulamentar.
Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance.
10. Na codificao da classificao oramentria por natureza
da despesa correspondem modalidade de aplicao os
dgitos
(A) 1 ou 2 (B) 2 ou 3 (C) 3 e 4 (D)4 e 5 (E) 5 e 6
11. Com base no Manual Tcnico do Oramento - 2008, a
despesa classificada em duas categorias econmicas: despesas
correntes e despesas de capital. Aponte a nica opo incorreta
no que diz respeito Despesa.
a) Classificam-se em despesas correntes todas as despesas que
no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de
um bem de capital.
b) Investimentos so despesas com o planejamento e a
execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a
aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente.
c) Agrupam-se em amortizao da dvida as despesas com o
pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualizao
monetria ou cambial da dvida pblica interna ou externa.
d) So includas em inverses financeiras as despesas com a
aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao.
e) Classificam-se em despesas de capital aquelas despesas que
contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um
bem de capital, incluindo-se as despesas com o pagamento de
juros e comisses de operaes de crdito internas.
12. Entre as classificaes da despesa, utilizadas na elaborao
da lei oramentria anual, destacam-se a classificao
institucional, funcional e programtica. Com relao utilizao
dessas classificaes no Brasil, indique a resposta correta.
a) A classificao institucional, quando combinada com a
classificao funcional e com a estrutura programtica,
possibilita identificar a unidade responsvel pela execuo de um
determinado programa.
b) A atividade um instrumento de programao para alcanar
os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de
operaes limitadas no tempo, das quais resulta um produto
final
que concorre para a expanso ou para o aperfeioamento da
ao do governo.
c) As subfunes representam as aes desenvolvidas pelo
governo, direta ou indiretamente, reunidas em seus grupos
maiores, para procurar alcanar os objetivos nacionais,
representando o maior nvel de agregao das aes do
governo.
d) O projeto um instrumento de organizao da ao
governamental que articula um conjunto de aes e concorre
para um objetivo comum preestabelecido, visando a solucionar
um problema ou a atender uma necessidade ou demanda da
sociedade.
31
e) A classificao institucional, se for usada predominantemente,

permite uma viso global das finalidades dos gastos do governo
no sentido de se saber para que est sendo realizada a despesa.
13. Na codificao da classificao oramentria por natureza
da despesa correspondem elemento de despesas os dgitos
(A) 1 ou 2 (B) 2 ou 3 (C) 3 e 4 (D)4 e 5 (E) 5 e 6
14. Indique, dentre as alternativas abaixo, a que contm o
principal elemento de distino entre os conceitos de Projeto e
de Atividade.
(A) Tempo de durao.
(B) Bem e/ou servio associado.
(C) Objetivo a ser alcanado.
(D) rea beneficiada.
(E) Nvel de agregao de despesa.
15. A fixao dos limites aplicveis s propostas oramentrias
elaboradas pelas unidades oramentrias deve obedecer ao
decreto de programao oramentria e financeira.
16.De acordo com a Lei n. 4.320/64, a Dvida Fundada
compreende
(A) os compromissos de exigibilidade superiores a doze meses,
contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou
financeiro de obras e servios pblicos.
(B) os restos a pagar, excludos os servios da dvida.
(C) os crditos e valores realizveis independentemente de
autorizao oramentria, e os valores numerrios.
(D) as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de
dezembro, distinguindo-se as processadas das no-processadas.
(E) o ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento
de condio.
17. O elemento de despesa uma das subdivises da
classificao da despesa pblica segundo sua natureza.
18. Na utilizao do superavit financeiro como fonte para
abertura de crditos suplementares e especiais, devem ser
considerados os saldos dos crditos adicionais do exerccio
anterior e as operaes de crdito a eles vinculadas.
19. A codificao da estrutura programtica a seguir
corresponde a uma atividade de um programa de servios ao
estado.
Funcional
Programtica
10 302
0004 3863 0047
20. A classificao funcional da despesa engloba funes e
subfunes e tm por finalidade agregar conjuntos de despesas
do setor pblico . Uma das funes refere-se s despesas s
quais no se possa associar um bem ou servio a ser gerado no
processo produtivo corrente, tai s como d v i d as,
ressarcimentos, indenizaes e outras, o que implica, portanto,
uma agregao neutra.
21. Atividades so aes das quais no resulta um produto, que
no contribuem para a manuteno das aes de governo, e que
no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou
servios.
22. Os programas dos quais resultam bens ou servios pblicos
diretamente sociedade so classificados como programas de
apoio s polticas pblicas e reas especiais.
Com relao s despesas pblicas, julgue os prximos itens.
23. Segundo a natureza da despesa, amortizao, juros e
encargos da dvida devero ser classificados na categoria
econmica de despesas de capital.
24. Despesas de exerccios anteriores constituem-se em
modalidade de dvida pblica flutuante e so registradas por
exerccio e por credor.
25. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva
de contingncia no classificada como despesa corrente nem
como despesa de capital.
26. A dvida flutuante corresponde ao passivo financeiro do
balano patrimonial e compreende os saldos das contas que
permaneceram abertas no sistema financeiro, no necessitando
de autorizao oramentria para seu pagamento.
27. Os programas dos quais resultam bens ou servios pblicos
diretamente sociedade so classificados como programas
finalsticos.
28. Quando a despesa realizada for maior que a fixada, ocorre
um economia oramentria.
29. As despesas de pessoal permanente de um rgo ou

entidade
podem ser classificadas como correntes ou de capital,
dependendo de o pessoal ser empregado nas atividades
normais, de manuteno do rgo ou entidade, ou alocado a um
projeto de que resultar um investimento.
30. Em termos agregados, a distribuio por categoria de gasto
depende da distribuio funcional da despesa. Em princpio,
quanto maior for a parcela das despesas pblicas destinada
produo de bens pblicos e semi-pblicos, mais elevada ser a
participao dos investimentos, e, quanto mais aplicaes
houver em melhoria e expanso da infra-estrutura econmica,
maior ser a participao das despesas de pessoal.
31. A forma de execuo de determinado programa condiciona a
classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo,
se o ente pblico oferece diretamente programas de
alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com
pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados,
haver tambm predominncia de despesas correntes, s que
com servios de terceiros.
32. Na instalao de um rgo pblico recentemente criado,
para que haja contribuio do setor pblico para a formao do
Produto Interno Bruto, deve-se optar pela construo de um
prdio, em vez de, simplesmente, adquirir um imvel j
construdo.
33. A funo representa o maior nvel de agregao das diversas
reas de despesa que competem ao setor pblico. A subfuno
identifica a natureza bsica dos projetos que se aglutinam em
torno da unidade oramentria e no pode ser combinada com
funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas.
34. A funo previdncia social executada na unidade
oramentria STJ no pertence ao oramento da seguridade
social, pois o tribunal no integra a esfera institucional da sade,
da previdncia social ou da assistncia social, ou seja, no est
vinculado aos ministrios correspondentes a essas reas.
35. A codificao da estrutura programtica a seguir
corresponde a um projeto de um programa de servios ao
estado.
Funcional
Programtica
20 138
0029 4753 0001
36. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser
alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional
aponta em que rea da despesa a ao governamental ser
realizada.
37.A reserva de contingncia, que compreende o volume de
recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser
utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida
na lei de diretrizes oramentrias.
38. Programa o instrumento de organizao da atuao
governamental que articula um conjunto de aes que
concorrem para a concretizao de um objetivo comum
preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano,
visando soluo de um problema ou ao atendimento de
determinada necessidade ou demanda da sociedade.
39. Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais:
so programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao
planejamento, formulao de polticas setoriais,
coordenao, avaliao ou ao controle dos programas
finalsticos, resultando em bens ou servios ofertados ao prprio
Estado, podendo ser composto inclusive por despesas de
natureza tipicamente administrativas.
40. A classificao da Reserva de Contingncia, quanto
natureza da despesa oramentria, ser identificada com o
cdigo 9.9.99.99
41. Despesas Oramentrias Correntes classificam-se nessa
categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital.
42. Em geral, a Despesa Oramentria Corrente coincide com a
Despesa Oramentria Efetiva.
43. Despesas Oramentrias de Capital classificam-se nessa
categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital.
44. Em geral, Despesa Oramentria de Capital coincide com a
Despesa Oramentria No-efetiva.
45. Investimentos so
despesas oramentrias com o
planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio
de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas,
32
e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material

permanente.
46. Inverses Financeiras so despesas oramentrias com a
aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao;
aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a
operao no importe aumento do capital; e com a constituio
ou aumento do capital de empresas.
47. A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os
recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no
mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da
Federao e
suas respectivas
entidades,
e objetiva,
precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados.
48. Observa-se que o ato da emisso do empenho no constitui
passivo para a administrao pblica, em virtude de ainda no
ter havido a entrega do bem/servio contratado. Na maioria das
vezes, o momento mais adequado para o reconhecimento da
obrigao no ente pblico coincide com a liquidao da despesa
oramentria.
1-X
2-F
3-F
4-V
5-V
6-F
7-F
8-F
9-V
10-C
11-E
12-A
13-E
14-A
15-F
16-A
17-V
18-V
19-F
20-V
21-F
22-F
23-F
24-F
25-V
26-V
27-V
28-F
29-F
30-F
31-V
32-V
33-F
34-F
35-F
36-F
37-V
38-V
39-V
40-V
41-V
42-V
43-V
44-V
45-V
46-V
47-V
48-V
D) Da Gerao da Despesa
Art. 15. Sero consideradas no autorizadas, irregulares e
lesivas ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno
de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17.
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser
acompanhado de:
I - estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes;
II - declarao do ordenador da despesa de que o aumento
tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria
anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de
1o Para os fins desta Lei Complementar, considera-se:
I - adequada com a lei oramentria anual, a despesa
objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja
abrangida por crdito genrico, de forma que somadas todas as
despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no
programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio;
II - compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes
oramentrias, a despesa que se conforme com as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e
no infrinja qualquer de suas disposies.
2o A estimativa de que trata o inciso I do caput ser
acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas.
3o Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa
considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei de
4o As normas do caput constituem condio prvia para:
I - empenho e licitao de servios, fornecimento de bens
ou execuo de obras;
II - desapropriao de imveis urbanos a que se refere o
3o do art. 182 da Constituio.
Subseo I
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado
Art. 17. Considera-se obrigatria de carter continuado a
despesa corrente derivada de lei, medida provisria ou ato
administrativo normativo que fixem para o ente a obrigao
legal de sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
1o Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que
trata o caput devero ser instrudos com a estimativa prevista
no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para
seu custeio.
2o Para efeito do atendimento do 1o, o ato ser
acompanhado de comprovao de que a despesa criada ou
aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas
no anexo referido no 1o do art. 4o, devendo seus efeitos
financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de

despesa.
3o Para efeito do 2o, considera-se aumento permanente
de receita o proveniente da elevao de alquotas, ampliao da
base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
4o A comprovao referida no 2o, apresentada pelo
proponente, conter as premissas e metodologia de clculo
utilizadas, sem prejuzo do exame de compatibilidade da
despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei de
5o A despesa de que trata este artigo no ser executada
antes da implementao das medidas referidas no 2o, as quais
integraro o instrumento que a criar ou aumentar.
6o O disposto no 1o no se aplica s despesas
destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de
remunerao de pessoal de que trata o inciso X do art. 37 da
Constituio.
7o Considera-se aumento de despesa a prorrogao
daquela criada por prazo determinado.
(UnB/CESPE TCU Cargo: Auditor) 01. Para compensar os
efeitos financeiros advindos de despesa corrente de carter
continuado derivada de lei, o ente da Federao obrigado ao
pagamento dessa despesa poder criar aumento permanente de
receita pela ampliao da base de clculo de tributo.
(UnB/CESPE MS cargo:9) 02. O demonstrativo das medidas
de compensao a renncias de receita e ao aumento de
despesas obrigatrias de carter continuado no acompanha o
projeto de lei oramentria em obedincia ao princpio da
exclusividade, que restringe o contedo da lei oramentria
previso da receita e fixao da despesa.
(UnB/CESPE MS cargo:9) 03. Se um municpio pretende
aumentar o nmero de crianas atendidas pelo programa de
merenda escolar, deve faz-lo somente depois de cumpridas as
exigncias para a criao ou expanso de despesas obrigatrias
de carter continuado.
(UnB/CESPE TCE/ES)04. A As despesas com reajuste de
servidores esto compreendidas no conceito de despesas
obrigatrias de carter continuado.
(UnB/CESPE EJR)05. A conta de luz no uma despesa
obrigatria de carter continuado.
(UnB/CESPE EJR)06. Um contrato de prestao de servios
(consultoria, informtica ou recolhimento de lixo) no uma
despesa obrigatria de carter continuado .
(UnB/CESPE EJR)07. Uma obra com execuo prevista em 5
anos uma despesa obrigatria de carter continuado .
(UnB/CESPE EJR)08. O pagamento dos funcionrios da
Prefeitura no caracteriza de uma despesa obrigatria de carter
continuado
(UnB/CESPE EJR) 09.A contratao de novos funcionrios
efetivos gerao de despesa obrigatria de carter
continuado.V(UnB/CESPE EJR)10. A prorrogao de um
benefcio assistencial que inicialmente havia sido criado para ser
concedido por dois anos e agora valer por mais cinco, ou a
extenso de direito a esse benefcio a outros que anteriormente
no se enquadravam nessa situao, gerao de despesa
obrigatria de carter continuado, de acordo com o 7 do art.
17 da LRF.
(UnB/CESPE EJR)11. O aumento do servio da dvida gerado
por uma elevao da taxa de juros ou mesmo por endividamento
adicional no caracteriza a gerao de uma despesa obrigatria
de carter continuado .
1-V; 2-F; 3-F; 4-F; 5-V; 6-V; 7-F; 8-V; 9-V; 10-V;11-V
Das Despesas com Pessoal
Subseo I
Definies e Limites
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entendese como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do
ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas,
relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos,
civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies
remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e
variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e
penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e
vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos
33
sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de

previdncia.
1o Os valores dos contratos de terceirizao de mo-deobra que se referem substituio de servidores e empregados
pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de
Pessoal".
2o A despesa total com pessoal ser apurada somando-se
a realizada no ms em referncia com as dos onze
imediatamente
anteriores,
adotando-se
o
regime
de
competncia.
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da
Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de
apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os
percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados:
I - Unio: 50% (cinqenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municpios: 60% (sessenta por cento).
1o Na verificao do atendimento dos limites definidos neste
artigo, no sero computadas as despesas:
I - de indenizao por demisso de servidores ou empregados;
II - relativas a incentivos demisso voluntria;
III - derivadas da aplicao do disposto no inciso II do 6o do
art. 57 da Constituio;
IV - decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo
anterior ao da apurao a que se refere o 2o do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e
Roraima, custeadas com recursos transferidos pela Unio na forma
dos incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituio e do art. 31 da
Emenda Constitucional no 19;
VI - com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico,
custeadas por recursos provenientes:
a) da arrecadao de contribuies dos segurados;
b) da compensao financeira de que trata o 9o do art. 201 da
Constituio;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo
vinculado a tal finalidade, inclusive o produto da alienao de bens,
direitos e ativos, bem como seu supervit financeiro.
2o Observado o disposto no inciso IV do 1o, as despesas com
pessoal decorrentes de sentenas judiciais sero includas no limite do
respectivo Poder ou rgo referido no art. 20.
Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder
exceder os seguintes percentuais:
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) para o
Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove dcimos por cento) para o
Executivo, destacando-se 3% (trs por cento) para as despesas com
pessoal decorrentes do que dispem os incisos XIII e XIV do art. 21
da Constituio e o art. 31 da Emenda Constitucional no 19,
repartidos de forma proporcional mdia das despesas relativas a
cada um destes dispositivos, em percentual da receita corrente
lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicao desta Lei Complementar;
d) 0,6% (seis dcimos por cento) para o Ministrio Pblico da
Unio;
II - na esfera estadual:
a) 3% (trs por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de
Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico dos Estados;
III - na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de
Contas do Municpio, quando houver;
b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo.
1o Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, os
limites sero repartidos entre seus rgos de forma proporcional
mdia das despesas com pessoal, em percentual da receita corrente
lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente
anteriores ao da publicao desta Lei Complementar.
2o Para efeito deste artigo entende-se como rgo:
I - o Ministrio Pblico;
II- no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas da
Unio;
b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os Tribunais de Contas;
c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e o Tribunal de

Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o Tribunal de Contas do
Municpio, quando houver;
III - no Poder Judicirio:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Constituio;
b) Estadual, o Tribunal de Justia e outros, quando houver.
3o Os limites para as despesas com pessoal do Poder
Judicirio, a cargo da Unio por fora do inciso XIII do art. 21 da
Constituio, sero estabelecidos mediante aplicao da regra do
1o.
4o Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos
Municpios, os percentuais definidos nas alneas a e c do inciso II do
caput sero, respectivamente, acrescidos e reduzidos em 0,4%
(quatro dcimos por cento).
5o Para os fins previstos no art. 168 da Constituio, a entrega
dos recursos financeiros correspondentes despesa total com pessoal
por Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos percentuais
definidos neste artigo, ou aqueles fixados na lei de diretrizes
oramentrias.
6o (VETADO)
Subseo II
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
Art. 21. nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da
despesa com pessoal e no atenda:
I - as exigncias dos arts. 16 e 17 desta Lei Complementar, e o
disposto no inciso XIII do art. 37 e no 1o do art. 169 da
Constituio;
II - o limite legal de comprometimento aplicado s despesas
com pessoal inativo.
Pargrafo nico. Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte
aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias
anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo
referido no art. 20.
Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos
nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95%
(noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo
referido no art. 20 que houver incorrido no excesso:
I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de
remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial
ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista
no inciso X do art. 37 da Constituio;
II - criao de cargo, emprego ou funo;
III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de
despesa;
IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de
pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao,
sade e segurana;
V - contratao de hora extra, salvo no caso do disposto no
inciso II do 6o do art. 57 da Constituio e as situaes previstas na
lei de diretrizes oramentrias.
( AGU 2009) A reviso geral anual da remunerao de servidores
pblicos uma exceo necessidade de que, para o aumento da
despesa, seja demonstrada a origem dos recursos para seu custeio.v
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo
referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo,
sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual
excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes,
sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras,
as providncias previstas nos 3o e 4o do art. 169 da Constituio.
1o No caso do inciso I do 3o do art. 169 da Constituio, o
objetivo poder ser alcanado tanto pela extino de cargos e funes
quanto pela reduo dos valores a eles atribudos. (Vide ADIN 2.2385)
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste
artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput,
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as
seguintes providncias: (Includo pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos
em comisso e funes de confiana; (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
II - exonerao dos servidores no estveis. (Includo pela Emenda
34
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no

forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da
lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal. (Includo pela Emenda
Os prazos sero suspensos ou duplicados de acordo com as situaes
a seguir:
1.
A contagem de prazo de enquadramento ser suspensa na
ocorrncia de calamidade pblica e estado de defesa e de stio,
decretado na forma da constituio;
Haver duplicao de prazo para enquadramento, nos casos de
crescimento real baixo ou negativo do PIB nacional,regional ou
estadual, por perodo igual ou superior a quatro trimestre.
2o facultada a reduo temporria da jornada de trabalho
com adequao dos vencimentos nova carga horria.(Vide ADIN
2.238-5)
3o No alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto
perdurar o excesso, o ente no poder:
I - receber transferncias voluntrias;
II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas
ao refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das
despesas com pessoal.
4o As restries do 3o aplicam-se imediatamente se a
despesa total com pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre
do ltimo ano do mandato dos titulares de Poder ou rgo referidos
no art. 20.
(UnB/CESPE TCU Cargo: Auditor) 01. A despesa total da Unio com
pessoal no poder exceder 50% da receita lquida corrente,
computando-se, para verificao do atendimento a esse limite, as
despesas derivadas de indenizaes por demisses de seus servidores
e empregados.
(UnB/CESPE TCE/ES) 02. Para reduzir as despesas excedentes com
pessoal, o rgo pblico pode reduzir temporariamente a jornada de
trabalho com a devida adequao dos vencimentos nova carga
horria.
(UnB/CESPE TCE/ES)03. E Segundo a LRF, a Unio no pode
realizar despesa com pessoal em percentual superior a 50% da
receita corrente lquida, nela includas as despesas de indenizao por
demisso de servidores ou empregados.
(UnB/CESPE ANATEL Cargo 3) 04. Se, ao final de determinado
quadrimestre, a receita corrente lquida da Unio, nos ltimos 12
meses, atingir R$ 200 bilhes, e a despesa com pessoal do Poder
Judicirio, R$ 11,5 bilhes, ser correto concluir que foi ultrapassado
o limite prudencial do Poder Judicirio, que ter de retornar a esse
limite nos dois quadrimestres seguintes.
(TCU/AUFC/2008) 05. Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos
do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas,
relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis,
militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies
remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas e
variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses,
inclusive adicionais, gratificaes, horas extras e vantagens pessoais
de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies
recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
(UnB / CESPE CEEE / RS Cargo 1) 06. Para a despesa total com
pessoal, em cada perodo de apurao, os limites estabelecidos pela
LRF so os seguintes: 50% para a Unio e 70% para estados e
municpios.
(TCU/AUFC/2008)07. Na verificao da despesa total com pessoal da
Unio,no sero computadas as despesas com indenizao por
demisso de servidores, as relativas demisso voluntria e as
decorrentes dos contratos de terceirizao de mo de obra referentes
substituio de servidores e empregados pblicos.
(TCU/AUFC/2008)08. Sempre que a despesa total com pessoal
exceder o limite prudencial, a Unio fica proibida de conceder
vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao.
Contudo, poder fazer admisso ou contratao de pessoal das reas
de educao, sade, e segurana, a ttulo de reposio em virtude de
aposentadoria ou falecimento de servidores.
(UnB/CESPE TCE/ES) 09. Na verificao do atendimento dos limites

definidos na LRF, para despesas com pessoal, devem ser computadas
despesas relativas a incentivos demisso voluntria.
( AGU 2009)10. A contratao de hora extra vedada, por qualquer
motivo, quando a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite
do rgo ou poder.QUESTO 19
(UnB/CESPE PGE/AL Cargo: Procurador)11. O municpio que
exceder a 95% do limite estabelecido na LRF para realizar despesas
com pessoal pode
A conceder vantagem ou reajuste que no seja derivado de sentena
judicial e de reviso geral.
B pagar indenizao por demisso de servidores ou empregados.
C promover a alterao de estrutura de carreira que implique
aumento de despesa.
D prover cargo pblico que no seja para repor o decorrente de
aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao,
sade e segurana.
E criar cargo, emprego ou funo.
(AGU- Procurador- 2010) 12. Caso a despesa total com pessoal
exceda a 95% do limite estabelecido na LRF, vedado ao poder
pblico o provimento de cargo pblico, com exceo da reposio
decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidor pblico.f
(UnB/CESPE TST)13. Na hiptese de a receita corrente lquida da
Unio atingir,
em determinado perodo, R$ 400 bilhes, a despesa de pessoal do
Poder Judicirio no poder exceder R$ 14,4 bilhes.
14. Caso a receita corrente lquida de determinado estado da
Federao seja de R$ 25 bilhes, nessa situao, as despesas com
pessoal do tribunal de justia desse estado no podero exceder a R$
900 milhes.
(UnB/CESPE TCU/CE)15. Determinado estado da Federao
apresentou, ao final do primeiro quadrimestre civil, as despesas de
pessoal conforme demonstrado na tabela que se segue, j somadas
s despesas dos onze meses imediatamente anteriores, pelo regime
de competncia. No mesmo perodo, a receita corrente lquida
registrou R$ 100.000,00.
Despesas de pessoal em 30/4/2008
Especificao
Poder
Leg.*
( em
R$)
1.000
100
15
Poder
Jud.
(em
R$)
2.000
300
200
Poder
Exec.
(em R$)
MP
(em
R$)
Vencimentos
20.000
500
Subsdios
5.000
400
Vantagens pessoais
1.000
50
fixas e variveis
Encargos sociais
300
2.000
10.000
10
Contribuies
100
1.000
500
0
recolhidas pelo ente
s
entidades
de
previdncia
Adicionais
50
100
400
0
Gratificaes
50
200
200
0
Horas Extras
100
200
100
0
Contratos
de 280
1.000
10.000
0
terceirizao
de
mo-de-obra
de
substituio
de
servidores pblicos
Indenizao paga a 700
1.400
0
0
servidores demitidos
Incentivos
a 300
600
0
0
demisso voluntaria
* includo o tribunal de contas do estado
A partir da situao hipottica apresentada, assinale a opo
correta, considerando os limites da Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF) LC n. 101/2000 para as despesas com
pessoal.
A O percentual de gastos com pessoal do Poder Executivo ficou
em 47,20% da receita corrente lquida, cumprindo o limite
prudencial imposto pela LRF e deixando uma ampla margem.
B O Poder Legislativo, nos termos da LRF, atingiu o limite global
de despesa com pessoal, devendo realizar corte de despesas nos
dois quadrimestres seguintes.
35
C O Poder Legislativo alcanou o limite prudencial para gastos

com pessoal previsto na LRF, devendo reduzir em um tero
essas despesas no primeiro quadrimestre seguinte.
D Os gastos com pessoal do Poder Judicirio alcanaram 9% da
receita corrente lquida, ultrapassando o limite global previsto na
LRF.
E Os gastos com indenizao paga a servidores demitidos e os
incentivos demisso voluntria no so computados no
atendimento ao limites fixados pelo art. 19 da LRF.
1-F
7-F
13-F
2-F
8-V
14-F
3-F
9-F
15-E
4-F
10-F
5-V
11-B
6-F
12-F
Seo III
Das Despesas com a Seguridade Social
Art. 24. Nenhum benefcio ou servio relativo seguridade
social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao
da fonte de custeio total, nos termos do 5 o do art. 195 da
Constituio, atendidas ainda as exigncias do art. 17.
1o dispensada da compensao referida no art. 17 o
aumento de despesa decorrente de:
I - concesso de benefcio a quem satisfaa as condies
de habilitao prevista na legislao pertinente;
II - expanso quantitativa do atendimento e dos servios
prestados;
III - reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim
de preservar o seu valor real.
2o O disposto neste artigo aplica-se a benefcio ou servio
de sade, previdncia e assistncia social, inclusive os
destinados aos servidores pblicos e militares, ativos e inativos,
e aos pensionistas.
(UnB/CESPE TCE/ES) 01. Para que seja estendido um servio
de sade, previdncia e assistncia social, incluindo os
destinados aos inativos e pensionistas, necessria indicao da
fonte de custeio total.
(UnB/CESPE TCE/ES) 02. vedada a majorao de benefcio
relativo seguridade social sem a indicao da fonte de custeio
total, salvo benefcio ou servios de sade, previdncia e
assistncia social destinados aos servidores militares, ativos e
inativos.
(UnB/CESPE MS cargo:9) 03. A LRF no prev sanes de
natureza penal para os administradores pblicos que
descumprirem os limites e regras previstos em seu texto.
(UnB/CESPE EJR) 04.Os reajustes destinados a preservar o
valor real nas reas de sade, previdncia e assistncia social
no caracterizam a gerao de uma despesa obrigatria de
carter continuado.
(UnB/CESPE EJR)05. O aumento de nmero de atendimentos
em hospitais uma despesa obrigatria de carter continuado.
(UnB/CESPE EJR)06. Os reajustes destinados a preservar o
valor real nas reas de sade, previdncia e assistncia social
no caracterizam a gerao de uma despesa obrigatria de
carter continuado .
1o Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s

ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica
ou legal.
Levar em conta:
a) Fator Legislativo;
b) Fator Econmico;
c) Resultados Anteriores;
d) Indicadores/medidores;
e) PIB.
b) Execuo das receitas:
Lanamento :
Art. 53. O lanamento da receita, o ato da repartio
competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a
pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta.
Dbito a receber pela administrao Ex.: boleto do IPVA.
Obs.: Nem todas as despesas iro passar pelo estgio do
lanamento.
OBSERVAO : Lanamento Procedimento Administrativo do
Fisco
Embora parte da doutrina considere o Lanamento estgio
intermedirio entre a previso e a arrecadao da receita, o
art. 53 da Lei no 4.320, de 1964, o preceitua como ato da
repartio competente, que verifica a procedncia do crdito
fiscal e a pessoa que lhe devedora, e inscreve o dbito desta.
Dessa forma, na tica oramentria, lanamento procedimento
administrativo realizado pelo Fisco e no estgio. Ressalte-se
que as receitas patrimoniais e as empresariais no se sujeitam
ao lanamento, haja vista ingressarem diretamente no estgio
da Arrecadao, mas as tributrias e de contribuies
necessitam do procedimento administrativo em epgrafe antes
de ingressarem no estgio da arrecadao.
Arrecadao: consiste no recebimento da receita pelo agente
devidamente autorizado, isto , agentes arrecadadores, por
meio de estabelecimentos bancrios oficiais ou privados,
devidamente credenciados, a fim de se liquidarem obrigaes
com o ente pblico.
Recolhimento:
refere-se
entrega,
pelos
agentes
arrecadadores, do produto da arrecadao para o Caixa nico:
Conta nica do Tesouro Nacional, no Banco Central do Brasil, no
caso da Unio. apenas nesse estgio que ocorre a efetiva
entrada dos recursos financeiros arrecadados nos cofres
pblicos.
Obs.:
A conta nica do tesouro mantida no Banco central e
tem como agente financeiro o Banco do Brasil.
Podero ter outros agentes financeiros, desde que autorizado
pelo Ministro da Fazenda.
Ex.: SIAFI considerado um agente financeiro porque
gerencia as movimentaes financeiras efetuadas pelo
oramento.
As movimentaes financeiras devero ser realizadas utilizandose a conta nica para melhor controle das disponibilidades de
caixa.
1-V
2-F
3-V
4-V
5-F
6-V
As movimentaes financeiras realizadas por outras contas (no

BB ou CEF) caracterizam exceo ao Princpio da Unidade de
Caixa e serto utilizadas para atender:
a) Unidades Oramentrias que realizam movimentaes
financeiras no exterior por causa das questes cambiais;
b) Unidades Gestoras que utilizam o SIAFI na modalidade offline.
Receitas:
Dvida Ativa:
a) Planejamento das receitas:

Previso (estimativa das receitas)
Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e
legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da
variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de
qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de
demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da
projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da
metodologia de clculo e premissas utilizadas.
So os crditos do governo (crditos a receber = direito =

ativo).
Abrange os crditos a favor da Fazenda Pblica, cuja certeza e
liquidez foram apuradas, por no terem sido efetivamente
recebidos nas datas aprazadas.
Feita a inscrio e esgotadas as oportunidades, mediante
cobrana amigvel, para a quitao administrativa do dbito,
ser proposta ao de cobrana judicial, instruda com a
Certido de Dvida Ativa CDA extrada do Termo de Inscrio.
36
A inscrio da dvida uma receita corrente.

O recebimento da dvida uma receita de capital.
C) Classificao das Receitas
C1)Quanto a Natureza -> X.X.X.X.XX.XX
Classificao numrica : Oito Dgitos = X.X.X.X.XX.XX.
Sendo: 1. dgito = C ategoria Econmica -X
2. digito = OR igem - X
3. dgito = ES pcie - X
4. dgito = RUBR ica - X
5. Grupo de 2 dgitos = A lnea - X X
6 grupo de 2 dgitos = S ubalnea XX
Para memorizar: CORES RUBRAS
C1.1)Categoria Econmica - Constituda de 1 dgitos X:
A receita classificada em duas categorias econmicas, com os
seguintes cdigos:
1. Receitas Correntes: classifica-se nessa categoria aquelas
receitas oriundas do poder impositivo do Estado - Tributria e de
Contribuies; da explorao de seu patrimnio Patrimonial;
da explorao de atividades econmicas - Agropecuria,
Industrial e de Servios; as provenientes de recursos financeiros
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado,
quando destinadas a atender despesas classificveis em
Despesas Correntes Transferncias Correntes; e as demais
receitas que no se enquadram nos itens anteriores Outras
Receitas Correntes;
2. Receitas de Capital: de acordo com o art. 11, 2 da Lei n
4.320, de 17 de maro de 1964, com redao dada pelo
Decreto-Lei n 1.939, de 20 de maio de 1982, so as
provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de
constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e
direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito
pblico ou privado, destinados a atender despesas classificveis
em Despesas de Capital e, ainda, o Supervit do Oramento
Corrente. O Supervit do Oramento Corrente resultante do
balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes,
apurado na demonstrao a que se refere o Anexo n 1 da Lei n
4.320/64, no constituir item de receita oramentria.
C1.2)Quanto a Origem X: Se divide em:
Receitas Correntes:
1. Tributrias
2. De contribuies
3. Patrimoniais
4. Agricultura
5. Industriais
6. De servios
7. Transferncias correntes
9. Outras receitas correntes
Para memorizar: TRIBUTA CON P A I S TOU
Receita Tributria
De acordo com o art 3o do Cdigo Tributrio Nacional (CTN)
tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou
cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua sano de
ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada.
As receitas tributrias (receita derivada) so compostas pelas
receitas definidas como tributos pelo CTN (impostos, taxas e
contribuies de melhoria) e pelos emprstimos compulsrios.
Impostos
Os impostos, de acordo com o art. 16 do CTN, so tributos cuja
obrigao tem por fato gerador uma situao independente de
qualquer atividade estatal especfica relativa ao contribuinte, ou
seja, so cobrados pelo poder pblico sem um fim especfico
definido como contrapartida. Os impostos so tributos novinculados, ou seja, o fato gerador no uma atividade do
Estado, mas uma atividade ou situao econmica do
contribuinte.
Taxas
De acordo com o art. 77 do CTN, as taxas cobradas pela Unio,
pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no
mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato gerador o
exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou
potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao

contribuinte ou posto sua disposio. As taxas so tributos
vinculados, pois o fato gerador uma atividade estatal
especfica.
Cabe destacar a diferena entre taxa e preo pblico ou tarifa.
As taxas so cobradas coercitivamente, se sujeitam aos
princpios tributrios, o regime jurdico adotado e o de direito
pblico, podendo ser cobradas tambm pela utilizao potencial
do servio e sua cobrana no precisa ser proporcional
utilizao. As tarifas utilizam o regime jurdico contratual, de
direito privado, admitem resciso, decorrem da autonomia da
vontade, sua cobrana s pode ser feita com a utilizao efetiva
e deve ser proporcional utilizao e no esto sujeitas aos
princpios tributrios.
Contribuies de Melhoria
Segundo o art. 81 do CTN, a contribuio de melhoria cobrada
pela Unio, Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, no
mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer
face aos custos de obras pblicas que decorra valorizao
imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como
limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para
cada imvel beneficiado. So tributos vinculados.
Emprstimos Compulsrios
De acordo com a CF, os emprstimos compulsrios, tributos de
competncia privativa da Unio, sem exceo, so institudos
por lei complementar nas seguintes condies: calamidade
pblica, guerra externa ou sua iminncia; e investimento pblico
de carter urgente e relevante interesse nacional. Podem ser
vinculados ou no-vinculados, dependendo da hiptese de
incidncia estabelecida pela lei complementar que o institua.
Entretanto, so tributos de arrecadao vinculada, pois a
aplicao dos recursos obtidos deve estar vinculada despea
que fundamentou sua instituio.
Receita de Contribuies
As contribuies arrecadadas pelo poder pblico podem ser
divididas em fiscais e parafiscais. As contribuies fiscais so
arrecadadas para utilizao em fins especficos, como o caso
da CPMF, cujo produto da arrecadao destinado sade,
previdncia social e Fundo de Combate Pobreza. J as
contribuies parafiscais ou especiais so arrecadas pela
administrao fiscal para rgos de representao e defesa de
interesses profissionais, podendo ser administradas por
entidades governamentais ou no governamentais e no esto
previstas no CTN. Como exemplo de contribuies parafiscais
temos as do Sistema S (Senar, Sesi, Senai, Senac, Sest, Senat,
Sebrae, entre outros).
As contribuies ainda podem ser divididas em sociais, de
interveno no domnio econmico e de interesse de categorias
profissionais.
As contribuies sociais so destinadas ao custeio da seguridade
social, que compreende a previdncia social, a sade e a
assistncia social. So exemplos de contribuies sociais:
contribuies previstas no art. 195 da CF, PIS/PASEP, COFINS,
contribuies do Sistema S, salrio-educao, etc.
As contribuies de interveno no domnio econmico so
resultantes de uma atuao estatal exercida em favor de
determinado grupo ou coletividade. Como exemplo, temos a
CIDE-combustveis, que incide sobre a importao ou
comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus
derivados, e lcool combustvel. So de competncia exclusiva
da Unio, sem qualquer exceo.
As contribuies de interesse de categorias profissionais ou
econmicas so de competncia exclusiva da Unio, sem
qualquer exceo, e sua arrecadao destinada aos rgos
representativos
de
categorias
profissionais
legalmente
regulamentadas ou rgos de defesa de interesse de
empregadores ou empregados. Como exemplo, temos as
contribuies dos Conselhos Regionais de Economia, Conselhos
Regionais de Odontologia, etc.
A partir da emenda no 39/2002, surgiu uma nova contribuio
definida no art. 149-A, da CF: a contribuio de iluminao
pblica, cuja competncia para instituio exclusiva dos
municpios e do Distrito Federal e cujo fato gerador vinculado
prestao do servio de iluminao pblica. Sua arrecadao
tambm vinculada ao custeio da iluminao pblica.
Receita Patrimonial
A receita patrimonial uma receita originria relacionada ao
resultado financeiro oriundo da explorao do patrimnio poder
37
pblico, sendo proveniente de receitas imobilirias (aluguis,

arrendamentos, taxas de ocupao de imveis, entre outros),
receitas de valores mobilirios (juros, rendimentos de
aplicaes financeiras, etc) e receitas de concesses e
permisses (outorga de servios de telecomunicaes, de
transportes, etc).
Receita Agropecuria
A receita agropecuria oriunda de produtos de origem vegetal,
animal e derivados, isto , receitas advindas de produtos
agrcolas, da pecuria, criao de animais de pequeno porte e
das atividades de transformao ou beneficiamento de produtos
agropecurios, entre outros.
Receita Industrial
a receita proveniente da venda de mercadorias ou servios
relacionados a atividades industriais, como, por exemplo, de
construo civil, de extrao mineral, de transformao, etc.
Receita de Servios
A receita de servio advinda da prestao de servios de
transporte, de comunicao, porturios, de sade, de inspeo,
de fiscalizao, comerciais, financeiros, judicirios, etc. Tais
servios so remunerados mediante preo pblico, tambm
chamado de tarifa.
OBSERVAO : Distino entre Taxa e Preo Pblico
A distino entre taxa e preo pblico, tambm chamado de
tarifa, est descrita na Smula no 545 do Supremo Tribunal
Federal: Preos de servios pblicos e taxas no se confundem,
porque estas, diferentemente daqueles, so compulsrias e tm
sua cobrana condicionada prvia autorizao oramentria,
em relao lei que a instituiu.
Assim, conforme afirmado anteriormente, preo pblico (ou
tarifa) decorre da utilizao de servios pblicos facultativos
(portanto, no compulsrios) que a Administrao Pblica, de
forma direta ou por delegao para concessionria ou
permissionria, coloca disposio da populao, que poder
escolher se os contrata ou no. So servios prestados em
decorrncia de uma relao contratual regida pelo direito
privado.
Transferncias Correntes
Transferncias correntes so receitas provenientes de outros
rgos ou entidades, que so transferidos a entidade recebedora
e utilizados em despesas correntes.
Outras Receitas Correntes
So recursos provenientes de outras origens no classificveis
em nenhuma das categorias expostas acima, mas que so
considerados receitas correntes.
OBSERVAO :
A doutrina classifica as receitas pblicas, quanto procedncia,
em originrias e derivadas.
Essa classificao possui uso acadmico e no normatizada;
portanto, no utilizada como
classificador oficial da receita pelo poder pblico.
Receitas pblicas originrias, segundo a doutrina, seriam
aquelas arrecadadas por meio da
explorao de atividades econmicas pela Administrao Pblica.
Resultariam, principalmente, de
rendas do patrimnio mobilirio e imobilirio do Estado (receita
de aluguel), de preos pblicos5, de
prestao de servios comerciais e de venda de produtos
industriais ou agropecurios.
Receitas pblicas derivadas, segundo a doutrina, seriam aquelas
obtidas pelo poder pblico
por meio da soberania estatal. Decorreriam de imposio
constitucional ou legal6 e, por isso, auferidas
de forma impositiva, como, por exemplo, as receitas tributrias
e as de contribuies especiais.
II.
1.
2.
3.
4.
5.
Receitas de Capital:
Operaes de crdito
Alienaes de bens
Amortizaes de emprstimos
Transferncia de capital
Outras receitas de capital.
Operaes de Crdito
As operaes de crdito so recursos oriundos da venda de
ttulos pblicos ou contratao de financiamentos e emprstimos
junto a outras entidades pblicas ou privadas.
Alienao de Bens
a receita de capital proveniente da alienao de bens e direitos
do ativo permanente.
Amortizao de Emprstimos
Amortizao de emprstimos corresponde aos recursos obtidos
atravs de recebimento de parcelas de emprstimos ou
financiamentos concedidos.
Transferncias de Capital
Transferncias de capital so receitas provenientes de outros
rgos ou entidades, que so transferidos a entidade
recebedora, desde que sejam utilizados em despesas de capital.
Outras Receitas de Capital
So recursos provenientes de outras origens no classificveis
em nenhuma das categorias expostas acima, mas que so
considerados receitas de capital.
Para memorizar: OPERA ALI AMOR TOU
C2) Quanto a efetividade: No utilizam dgitos
I. Receitas Efetivas Alteram o PL, de maneira geral so as
receitas correntes.
II. Receitas No-Efetivas No alteram o PL, de maneira geral
so as receitas de capital.
C3) Quanto a Natureza Oramentria:
I. Receitas Oramentrias
So incorporadas definitivamente ao Patrimnio Pblico, estejam
ou no previstas na LOA.
Ex.: Operaes de Crdito no estavam previstas na LOA, mas
passam a ser incorporadas definitivamente ao patrimnio como
uma receita de capital.
II. Receitas Oramentrias
So aquelas que no so incorporadas definitivamente ao
oramento.
So recursos que transitam nos cofres pblicos sem serem
incorporados ao patrimnio.
Ex.: Cauo, depsitos judiciais, restos a pagar, operaes de
crdito por antecipao de receita oramentria; supervit do
oramento corrente (diferena entre R e D do oramento
anterior).
C4)Quanto tica do resultado fiscal
Receita financeira: so as receitas decorrentes de aplicaes
financeiras, operaes de crdito, alienao de ativos e outras
de que no resultem modificaes patrimoniais.Normalmente
so no efetivas.
Receita no-financeira (primria): so as receitas oriundas de
tributos, contribuies, patrimoniais,agropecurias, industriais,
servios e outras.
C5)Quanto a eventualidade e constncia
Receita ordinria: so as receitas que ocorrem regularmente em
cada perodo financeiro. Ex: impostos,taxas
Receita Extraordinria: so aquelas que decorrem de situaes
emergenciais ou em funo de outras de carter eventual. Ex:
doaes, emprstimos compulsrios
BALANO FINANCEIRO
RECEITA
(oramentrias)
DESPESA
(oramentrias)
(no-oramentrias)
Cauo
Restos a Pagar
10
30
(no-oramentrias)
Cauo
Restos a Pagar
10
30
OBSERVAO :
Receitas de Operaes Intraoramentrias
Operaes intraoramentrias so aquelas realizadas entre
rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes
do oramento fiscal e do oramento da seguridade social do
mesmo ente federativo; por isso, no representam novas
entradas de recursos nos cofres pblicos, mas apenas
remanejamento
de
receitas
entre
eles.
As
receitas
intraoramentrias so contrapartida de despesas catalogadas
na Modalidade de Aplicao 91 Aplicao Direta Decorrente de
Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes do
Oramento Fiscal e do Oramento da Seguridade Social que,
devidamente identificadas, possibilitam anulao do efeito da
dupla contagem na consolidao das contas governamentais.
38
Dessa forma, a fim de se evitar a dupla contagem dos valores

financeiros objeto de operaes intraoramentrias na
consolidao das contas pblicas, a Portaria Interministerial
STN/SOF n 338, de 26 de abril de 2006, incluiu as Receitas
Correntes Intraoramentrias e Receitas de Capital IntraOramentrias. Essas classificaes, segundo disposto pela
Portaria que as criou, no constituem novas categorias
econmicas de receita, mas apenas especificaes das
categorias econmicas Receita Corrente e Receita de Capital.
D)GERAO DE RECEITAS
Receita Corrente Lquida
somatrio
das
receitas
tributrias,
de
contribuies,
patrimoniais,
industriais,
agropecurias,
de
servios,
transferncias correntes e outras receitas tambm correntes,
deduzidos:
a) na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por
determinao constitucional ou legal, e as contribuies
mencionadas na alnea a do inciso I e no inciso II do art. 195, e
no art. 239 da Constituio;
b) nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por
determinao constitucional;
c) na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos
servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e
assistncia social e as receitas provenientes da compensao
financeira citada no 9o do art. 201 da Constituio.
1o Sero computados no clculo da receita corrente lquida os
valores pagos e recebidos em decorrncia da Lei Complementar
no 87, de 13 de setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art.
60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. 2o
No sero considerados na receita corrente lquida do Distrito
Federal e dos Estados do Amap e de Roraima os recursos
recebidos da Unio para atendimento das despesas de que trata
o inciso V do 1o do art. 19.
3o A receita corrente lquida ser apurada somando-se as
receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze
anteriores, excludas as duplicidades.
Renuncias de receita:
Dever estar acompanhada de:
Demonstrativo de impacto financeiro-oramentrio do
exerccio a que se referir e nos dois subseqentes;
Declarao do ordenador de despesas de que a renuncia est
compatvel com o PPA e a LDO e que no afetar as metas de
resultados primrio e nominal que constam no Anexo das Metas
Fiscais;
Medidas de compensao.
A renuncia de receita compreende:
Iseno = impede a criao do tributo.
Anistia = dispensa o pagamento da multa (paga-se apenas o
principal da dvida).
Remisso = o perdo da dvida (principal e multas).
Subsdios = incentivos, ex.: reduo do IPI.
Crdito Presumido = converso de incentivo, ex.: programa
Nota Legal (converte parte do valor da nota em desconto do
IPVA, IPTU, etc).
Reduo de Base de Clculo.
Operaes de Crdito
O ente interessado formalizar seu pleito fundamentando-o em
parecer demonstrando a relao custo-benefcio, o interesse
econmico e social da operao e o atendimento das seguintes
condies:
I - existncia de prvia e expressa autorizao para a
contratao, no texto da lei oramentria, em crditos adicionais
ou lei especfica;
II - incluso no oramento ou em crditos adicionais dos
recursos provenientes da operao, exceto no caso de operaes
por antecipao de receita;
III - observncia dos limites e condies fixados pelo Senado
Federal;
IV - autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar
de operao de crdito externo;
V - (REGRA OURO) vedao da realizao de operaes
de crdito que excedam as despesas de capital, salvo as
autorizadas
mediante
crditos
suplementares
ou
especiais
com
finalidade
precisa,
aprovada
pelo
Legislativo por maioria absoluta;
VI - observncia das demais restries estabelecidas na Lei.
Vedaes
Operao de crdito entre ente da Federao, diretamente ou
por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou empresa
estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da
administrao indireta, ainda que sob a forma de novao,
refinanciamento
ou
postergao
de
dvida
contrada
anteriormente.
Excetuam-se da vedao a que se refere o caput as operaes
entre instituio financeira estatal e outro ente da Federao,
inclusive suas entidades da administrao indireta, que no se
destinem a:
I - financiar, direta ou indiretamente, despesas correntes;
II - refinanciar dvidas no contradas junto prpria instituio
concedente.
Operaes de Crdito por ARO
A operao de crdito por antecipao de receita destina-se a
atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e
cumprir as exigncias mencionadas no art. 32 e mais as
seguintes:
I - realizar-se- somente a partir do 10 dia do incio do
exerccio;
II - dever ser liquidada, com juros e outros encargos
incidentes, at o dia dez de dezembro de cada ano;
III - no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que
no a taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou
indexada taxa bsica financeira, ou que vier a esta
substituir;
IV - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma natureza no
integralmente resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou
Prefeito Municipal.
DESTINAO DE RECURSOS
Destinao de Recursos o processo pelo qual os recursos
pblicos so correlacionados a uma aplicao, desde a previso
da receita at a efetiva utilizao dos recursos. A destinao
pode ser classificada em:
Destinao Vinculada o processo de vinculao entre a
origem e a aplicao de recursos, em atendimento s
finalidades especficas estabelecidas pela norma;
Destinao Ordinria o processo de alocao livre entre a
origem e a aplicao de recursos, para atender a quaisquer
finalidades.
A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em
mandamentos legais que regulamentam a aplicao de
recursos, seja para funes essenciais, seja para entes, rgos,
entidades e fundos. Outro tipo de vinculao aquela derivada
de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos,
cujos recursos so obtidos com finalidade especfica.
O mecanismo utilizado para controle dessas destinaes a
codificao denominada DESTINAO DE RECURSOS (DR) ou
FONTE DE RECURSOS (FR). Ela identifica se os recursos so
vinculados ou no e, no caso dos vinculados, indica a sua
finalidade.
Na fixao da despesa deve-se incluir, na estrutura
oramentria, a Fonte de Recursos que ir financi-la.
Tratamento correspondente dado s receitas, cuja estrutura
oramentria determinada pela combinao entre a
classificao por Natureza da Receita e o cdigo indicativo da
Destinao de Recursos.
Na execuo oramentria, a codificao da destinao da
receita indica a vinculao, evidenciando, a partir do ingresso,
as destinaes dos valores.
Quando da realizao da despesa, deve estar demonstrada qual
a fonte de financiamento (fonte de recursos) da mesma,
estabelecendo-se a interligao entre a receita e a despesa.
Assim, no momento do recolhimento/recebimento dos valores,
feita a classificao por Natureza de Receita e Destinao de
Recursos, sendo possvel determinar a disponibilidade para
alocao discricionria pelo gestor pblico, e aquela reservada
para
finalidades
especficas,
conforme
vinculaes
estabelecidas.
Portanto, o controle das disponibilidades financeiras por
destinao/fonte de recursos deve ser feito desde a elaborao
do oramento at a sua execuo.
Identificador de Doao e de Operao de Crdito - Idoc
39
O Idoc identifica as doaes de entidades internacionais ou

operaes de crdito contratuais alocadas nas aes
oramentrias, com ou sem contrapartida de recursos da Unio.
Identificador de Uso - Iduso
Esse cdigo vem completar a informao concernente
aplicao dos recursos e destina-se a indicar se os recursos
compem contrapartida nacional de emprstimos ou de doaes
ou destinam-se a outras aplicaes, constando da LOA e de seus
crditos adicionais.
Classificao da Despesa por Identificador de Resultado Primrio
O identificador de resultado primrio, de carter indicativo, tem
como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio
previsto na LDO, devendo constar no PLOA e na respectiva Lei
em todos os grupos de natureza da despesa, identificando, de
acordo com a metodologia de clculo das necessidades de
financiamento, cujo demonstrativo constar em anexo LOA.
01. Segundo o Manual do Oramento 2010, o cdigo
identificador da natureza da receita pblica formado por seis
nveis distintos: X (Categoria Econmica); Y (Origem); Z
(Espcie); W (Rubrica); TT (Alnea); e KK (Subalnea).
Considerando as caractersticas dessa codificao julgue os itens
abaixo como Verdadeiros(V) ou Falsos (F) e, em seguida,
assinale a opo correta.
I A receita classificada em quatro Categorias Econmicas.
II Entre as Receitas Correntes, incluem-se as provenientes da
realizao de recursos financeiros oriundos da constituio de
dvidas.
III Espcie o nvel de classificao vinculado Origem, e
composto por ttulos que permitem qualificar com maior detalhe
o fato gerador de tais receitas.
IV A Rubrica o nvel que detalha a Alnea com maior
preciso, especificando a origem dos recursos financeiros.
V A Alnea o nvel que apresenta o nome da receita
propriamente dita e que recebe o registro pela entrada de
recursos financeiros.
A seqncia correta :
(A) F, F, V, F, V.
(B) F, V, F, F, V.
(C) F, V, V, V, F.
(D) V, V, F, F, F.
(E) V, F, F, V, F.
02 . Segundo o Manual Tcnico do Oramento - 2008, a
classificao da receita por natureza busca a melhor
identificao da origem do recurso, segundo seu fato gerador.
Indique a opo incorreta quanto aos desdobramentos dessa
receita.
a) Sub-rubrica.
b) Origem e espcie.
c) Rubrica.
d) Categoria econmica.
e) Alnea e subalnea.
03. Classificam-se como Receitas Correntes Derivadas as
receitas:
a) de contribuies e de servios.
b) patrimonial, agropecuria e industrial.
c) patrimonial, agropecuria, industrial e de servios.
d) tributria e de contribuies.
e) tributria e de servios.
04. No que diz respeito receita pblica, indique a opo falsa.
a) A Lei n. 4.320/64 classifica receita pblica em oramentria e
extra-oramentria, sendo que esta apresenta valores que no
constam do oramento.
b) A receita oramentria divide-se em dois grupos: correntes e
de capital.
c) As receitas correntes compreendem as receitas tributrias, de
contribuies, patrimoniais, agropecurias, industriais, de
servios, de alienao de bens, de transferncias e outras.
d) A receita pblica definida como os recursos auferidos na
gesto, que sero computados na apurao do resultado
financeiro e econmico do exerccio.
e) A receita extra-oramentria no pertence ao Estado,
possuindo carter de extemporaneidade ou de transitoriedade
nos oramentos.
05.
A legislao classifica como receitas oramentrias as
operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento,
inclusive as decorrentes de antecipao de receita.
06. A Lei n. 4.320/1964 representa o marco fundamental da

receita oramentria. Acerca das receitas oramentrias e extra
oramentrias, assinale a opo correta.
A So receitas correntes as receitas tributria, patrimonial,
industrial e diversa, excluindo-se as provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou
privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em
despesas de capital ou em despesas correntes.
B Os restos a pagar do exerccio sero computados na receita
extra-oramentria para compensar sua incluso na despesa
oramentria.
C As receitas extra-oramentrias so valores provenientes de
toda e qualquer arrecadao que no figure no oramento, mas
que constitui renda do Estado.
D So receitas de capital as provenientes da realizao de
recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da
converso em espcie, de bens e direitos; alm dos recursos
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado
destinados a atender despesas classificveis em despesas
correntes.
E O superavit do oramento corrente que corresponde
diferena entre receitas e despesas correntes considerado
receita corrente.
Considerando o exemplo acima de natureza de receita, julgue os

itens subseqentes.
07. No lanamento da receita tributria, momento anterior ao
recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a
pessoa do contribuinte.
08. O exemplo trata de uma receita corrente cuja origem
classifica-se como tributria e, por tratar-se de tributo, a espcie
de receita relaciona-se a um dos diferentes tipos previstos na
Constituio Federal, imposto.
09. Classificam-se na categoria de receitas correntes outras
receitas que so oriundas do poder impositivo do Estado, tais
como as receitas provenientes da alienao de bens.
10. A receita pblica distingue-se em receita oramentria e
receita extra-oramentria. A receita extra-oramentria
representada no balano patrimonial como passivo financeiro, ou
seja, so recursos de terceiros que transitam pelos cofres
pblicos. J a receita oramentria aquela que pertence de
fato entidade e se classifica economicamente em receitas
correntes e receitas de capital.
11. As fontes de recursos que asseguram o custeio do
oramento do STJ podem ser classificadas em duas categorias:
receitas correntes e receitas de capital. As receitas correntes so
provenientes da realizao de recursos financeiros e de outros
recursos arrecadados diretamente pelo STJ, como, por exemplo,
as taxas cobradas por servios pblicos. As receitas de capital
so provenientes de recursos financeiros recebidos de outras
pessoas de direito pblico ou privado, destinadas a atender a
despesas correntes.
12. Receita oramentria a entrada que acrescida ao
patrimnio pblico como elemento novo e pos i t i v o ,
integrando-se a ele sem quaisquer reservas, condies ou
correspondncia no passivo.
13. Com base na Lei n. 4.320/1964, que estatui as normas
gerais de direito financeiro, assinale a opo correta.
A) O superavit do oramento corrente classificado como receita
corrente.
B) Os crditos destinados a reforo de dotao oramentria so
denominados crditos adicionais extraordinrios.
D) As despesas de custeio so classificadas como despesas de
capital.
14. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser
alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional
40
aponta em que rea da despesa a ao governamental ser

realizada.
15. Na execuo oramentria, a codificao da destinao da
receita indica a vinculao, evidenciando-se, a partir do
ingresso, as destinaes dos valores. Ao se realizar despesa,
deve-se demonstrar a sua fonte de financiamento (fonte de
recursos), estabelecendo-se, desse modo, a interligao entre
receita e despesa.
No que se refere destinao de recursos na contabilidade
pblica e a suas peculiaridades, julgue os itens a seguir.
16. A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada
em mandamentos legais que regulamentam a aplicao de
recursos, seja para funes essenciais, seja para entes, rgos,
entidades e fundos. Outro tipo de vinculao deriva de convnios
e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos recursos
so obtidos com finalidade especfica.
17. A destinao ordinria de recursos consiste no processo de
alocao livre entre a origem e a aplicao de recursos, para
atender a quaisquer finalidades.
18.
O
controle
das
disponibilidades
financeiras
por
destinao/fonte de recursos deve ser feito apenas durante a
execuo oramentria.
19. Ao se fixar a despesa oramentria, deve-se incluir na sua
classificao a fonte de recursos que ir financi-la, juntamente
com a natureza da despesa oramentria, a funo, a subfuno
e o programa, bem como outras classificaes necessrias para
estabelecer uma interligao entre determinado gasto e o
recurso que ir financi-lo. Por
conseguinte, o controle das disponibilidades financeiras por fonte
de recursos deve ser feito desde a elaborao do oramento at
a sua execuo, incluindo-se o ingresso, o comprometimento e a
sada dos recursos oramentrios.
20. O recurso financeiro proveniente de outra pessoa de direito
pblico pode ser classificado como receita de capital.
21. O estgio de execuo da receita classificado como
arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos
pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro.
22. Ao elaborar o planejamento oramentrio do seu rgo, o
agente pblico deve considerar que as obrigaes de seu ente
pblico com terceiros compem a dvida ativa da Unio.
23. Nem todas as receitas so recolhidas conta nica do
Tesouro, podendo ser revertidas a outras contas-correntes.
24. A reserva de contingncia, que compreende o volume de
recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser
utilizada para abertura de crditos adicionais, desde que definida
na lei de diretrizes oramentrias.
25. Pela classificao das receitas pblicas quanto afetao
patrimonial e quanto regularidade, correto afirmar que so
receitas efetivas e receitas ordinrias, respectivamente, as
A) Receitas de Operaes de Crdito e Receitas de Impostos.
B) Receitas de Alienaes de Bens e Receitas de Taxas.
C) Receitas Tributrias e Receitas de Doaes.
D) Receitas de Amortizao de Emprstimos e Receitas de
Doaes.
E) Receitas Patrimoniais e Receitas de Impostos.
26. No momento da inscrio da dvida ativa esta classificada
como receita corrente.
27. As classificaes intra-oramentrias no constituem novas
categorias econmicas de receita. Essas tm a mesma funo da
receita original, diferenciando-se apenas pelo fato de
destinarem-se ao registro de receitas provenientes de rgos
pertencentes ao mesmo oramento. 28. As receitas correntes
podem ser classificadas em: Originrias Resultante da venda
de produtos ou servios colocados disposio dos usurios ou
da cesso remunerada de bens e valores. Derivadas so
obtidas pelo Estado em funo de sua autoridade coercitiva,
mediante a arrecadao de tributos e multas.
29. Com base nos dados abaixo, apurados ao final de um
perodo qualquer, e observando o que dispe a Lei de
Responsabilidade Fiscal sobre o conceito de receita corrente
lquida, assinale a opo que indica a despesa total mxima, no
mbito da Unio, a ser realizada com pessoal. Considere, para
tanto, que:
- o total de transferncias constitucionais ou legais a estados e
municpios equivale a 50% das transferncias correntes;
- a contribuio de servidores para o custeio de seu sistema de

previdncia e assistncia social equivale a 50% das receitas de
contribuies.
Receitas Correntes
Despesas Correntes
Tributrias ... 120

De Contribuies.. 60
Patrimoniais ... 20
De Servios .... 15
Transferncias Correntes
...15
Custeio ..... 160

Transferncias Correntes ...
80
Receitas de Capital
Operaes de Crdito.....
60
Alienao de Bens ..... 30
.. 10
330
Despesas de Capital
Investimentos.. 10
Inverses Financeiras........
20
..... 60
330
a) $ 130
b) $ 80
c) $ 96 d) $ 156
e) $ 115
30. As chamadas renncias de receitas, apesar de no
representarem dispndios de recursos, devem ser objeto de
estimativa que acompanha o projeto de lei oramentria, de
forma a se evidenciarem os seus efeitos segundo critrio de
distribuio regional dessas renncias.
31. A operao de crdito por antecipao da receita
oramentria, proibida no ltimo ano de mandato do presidente,
governador ou prefeito municipal, destina-se a atender
insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e deve
cumprir, entre outras exigncias, as seguinte s : autorizao em
lei para a contratao; liquidao at o dia dez de dezembro de
cada ano; previso na receita oramentria.
32. A dvida flutuante corresponde ao passivo financeiro do
balano patrimonial e compreende os saldos das contas que
permaneceram abertas no sistema financeiro, no necessitando
de autorizao oramentria para seu pagamento.
33. A classificao da receita por fonte de recursos procura
identificar quais so os agentes arrecadadores, fiscalizadores e
administradores da receita e qual o nvel de vinculao das
mesmas.
34. Quando a despesa realizada for maior que a fixada, ocorre
um economia oramentria.
35. So despesas pblicas oriundas de mutaes patrimoniais,
que constituem simples alteraes compensatrias no
patrimnio da entidade:
A) Despesas com pessoal.
B) Juros da dvida pblica.
C) Encargos sociais.
D) Inverses financeiras.
E) Despesas correntes.
36. Os valores relativos Dvida Flutuante pertencem, na
Contabilidade Pblica, ao seguinte grupo de contas:
A) Passivo Permanente.
B) Passivo Compensado.
C) Dvida Fundada.
D) Dvida Consolidada.
E) Passivo Financeiro.
37. As receitas de capital normalmente so no efetivas.
1-A 7-V
13-C 19-V 25-E 31-V 37-V
2-A 8-V
14-F 20-V 26-V 32-V
3-D 9-F
15-V 21-F 27-V 33-F
4-C 10-V 16-V 22-F 28-V 34-F
5-F
11-F 17-V 23-V 29-B 35-D
6-B 12-F 18-F 24-V 30-V 36-E
38. A dvida ativa cobrada por meio da emisso da certido da
dvida ativa da fazenda pblica da Unio inscrita na forma da lei,
valendo como ttulo de execuo.
Julgue os itens subsequentes com relao a receitas pblicas.
39. As receitas provenientes de rendimentos sobre investimentos
do ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em
operaes de mercado e de outros rendimentos oriundos de renda
de ativos permanentes devem ser classificadas como receitas
correntes.
40. O 1. nvel da codificao da natureza da receita utilizado
para mensurar o impacto das decises do governo na economia
nacional.
41
41. Todas as receitas pblicas devem passar pelo estgio do

lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da
obrigao correspondente, calcula-se o montante devido,
identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a
aplicao da penalidade cabvel.
42.O superavit do oramento corrente uma receita de
capital,bem como as provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso,em
espcie, de bens e direitos; e os recursos recebidos de outras
pessoas de direito pblico ou privado. O supervit do oramento
corrente destinado a atender despesas classificveis em
despesas correntes.
43. No momento da inscrio da dvida ativa esta classificada
como receita corrente.
44. A conciliao da conta nica a compatibilizao de seus
saldos no Banco Central e no SIAFI. Essa conciliao
desnecessria, caso no existam pendncias a regularizar ou
valores a identificar.
45. A conta nica do Tesouro Nacional, mantida junto ao Banco do
Brasil e operacionalizada pelo do Banco Central, destina-se a
acolher as disponibilidades financeiras da Unio, disposio das
unidades gestoras.
Acerca de receitas e despesas pblicas, julgue os seguintes itens.
46. No oramento de determinado ente, a diferena entre as
receitas correntes, no valor de R$ 6,5 bilhes, e as despesas
correntes, de R$ 6,0 bilhes, considerada receita de capital.
47. A legislao classifica como receitas oramentrias as
operaes de crdito, ainda que no previstas no oramento,
inclusive as decorrentes de antecipao de receita.
Julgue os itens subsequentes, referentes classificao de receita
pblica.
48. Os recursos obtidos por empresa pblica que explora servios
comerciais so considerados receitas de capital.
49. Os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria so
receitas correntes.
50. Uma das modalidades de receita pblica o imposto, que
constitui contraprestao especfica do Estado ao cidado.
51. A receita pblica no efetiva provm dos servios prestados
indiretamente pelo governo.
52. O imposto de renda um exemplo de receita pblica efetiva.
A respeito das receitas pblicas, julgue os seguintes itens.
53. Ao contrrio das receitas de capital, as receitas correntes
aumentam as disponibilidades financeiras do Estado,
apresentam efeito positivo sobre o patrimnio lquido do ente
federativo e destinam-se ao financiamento dos programas e
aes oramentrios.
54. Considerando-se que as receitas oramentrias so
representadas por recursos financeiros que ingressam no caixa do
governo durante o exerccio oramentrio e que constituem
elemento novo para o patrimnio pblico, aumentando-lhe o saldo
financeiro, correto afirmar que, excetuando-se as operaes por
antecipao de receita oramentria (ARO), as operaes de
crdito autorizadas em lei classificam-se como receitas
oramentrias.
55. Entre as receitas correntes patrimoniais, que resultam da
fruio do patrimnio, seja decorrente de bens imobilirios ou
mobilirios, seja de participao societria, incluem-se as
provenientes de concesses e permisses, os royalties pela

produo de petrleo e gs natural e os juros de emprstimos.
56. Receitas imobilirias e de valores mobilirios constituem
receita patrimonial, que se classifica como receita corrente, para
qualquer esfera da administrao.
57. As receitas correntes do oramento pblico incluem, entre
outros, a receita tributria, que corresponde oriunda de tributos,
conforme o estabelecido na legislao tributria, e os recursos
financeiros oriundos da constituio de dvidas.
58. A TAFIC constitui receita da PREVIC a ser recolhida ao Tesouro
Nacional em conta vinculada autarquia e paga em
estabelecimento bancrio integrante da rede credenciada para o
recolhimento de tributos federais. Por ser um tributo exclusivo da
PREVIC, essa taxa um preo pblico.
59. A dvida ativa da Unio composta pelos crditos da fazenda
pblica, tributrios ou no, que, no pagos nos vencimentos,
so inscritos em registro prprio, aps apurada sua liquidez e
certeza.
60. Os impostos cobrados pela Unio, pelos estados, pelo Distrito
Federal e pelos municpios, no mbito de suas respectivas
competncias, so tributos cuja obrigao tem por fato gerador
uma situao independente de qualquer atividade estatal
especfica relativa ao contribuinte. Portanto, o Estado no fica
vinculado a nenhuma contraprestao para o contribuinte que
pagou o referido imposto.
61. Do ponto de vista patrimonial, uma receita pblica s pode ser
considerada efetiva quando contribui para o aumento do
patrimnio lquido da entidade onde ocorreu.
62. Se determinado municpio criar uma taxa de fiscalizao
sanitria, poder vincular o produto de sua arrecadao para a
constituio de um fundo especial com o objetivo de construir
uma usina de reciclagem de lixo.
63. Caso a Unio destine recursos para atender aos gastos com
manuteno de uma fundao estadual que tenha como
objetivo principal o controle de epidemias, essa dotao dever
ser classificada no oramento federal como despesa de custeio.
64. Se o governo federal concede anistia de juros sobre as dvidas
tributrias federais de determinada regio atingida por uma
calamidade climtica restrita a apenas um estado da Federao, o
benefcio no precisa ser demonstrado no projeto de lei
oramentria.
65. A taxa de controle e fiscalizao ambiental cobrada pelo
IBAMA corresponde a receita no tributria, classificada como
preo pblico, que deve ser recolhida compulsoriamente por
empresas com atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras
de recursos naturais.
66. A realizao da receita e da despesa da Unio deve ser feita
por via bancria, em estrita observncia ao princpio da unidade
de caixa; o produto da arrecadao de todas as receitas da Unio
deve ser, obrigatoriamente, recolhido Conta nica do Tesouro
Nacional, no Banco do Brasil.
44-F 50-F 56-V
62-V
39-V 45-F 51-F 57-F
63-F
40-V 46-V 52-V 58-F
64-F
41-F 47-F 53-F 59-V
65-F
42-F 48-F 54-V 60-V* 66-F*
43-F 49-V 55-F 61-V
Tcnicas Oramentrias O surgimento do oramento pblico

est intimamente ligado idia de controle. Prova disso que o
oramento originou-se pela necessidade de regular a
discricionariedade dos governos na destinao dos recursos
pblicos. Muito embora se possa reconhecer uma trajetria de
avanos em matria de oramento pblico, no comum
verificarmos uma ruptura completa entre o modelo tradicional e
o atual, no processo de elaborao dos oramentos. O que se
observa, que as novas tcnicas foram sendo desenvolvidas e
incorporadas paulatinamente ao modelo tradicional.
Oramento Clssico ou Tradicional
No Brasil a prtica oramentria federal antecedente Lei n
4.320, de 17 de maro de 1964 , baseava-se na tcnica
tradicional de oramento. Essa tcnica clssica produz um
oramento que se restringe previso da receita e autorizao
de despesas. No se verifica uma preocupao primria com o
atendimento das necessidades bem formuladas da coletividade
ou da prpria Administrao Pbica. Nem mesmo ficam claros os
objetivos econmicos e sociais que motivaram a elaborao da

pea oramentria.
Por outro lado, nesse modelo de oramento, h uma
preocupao exagerada com o controle contbil do gasto,
refletida no obsessivo detalhamento da despesa
desdobramento da despesa em vrios nveis, cuja finalidade
verificar o objeto do gasto. Outra caracterstica desta tcnica a
elaborao oramentria com vis inercial (ou incremental). Ao
tomar essa direo, a distribuio dos recursos para unidades
oramentrias o segmento da administrao, ao qual o
oramento da Unio consigna dotaes especficas para a
realizao de seus programas de trabalho e sobre os quais
exerce o poder de disposio se d com base na proporo dos
recursos gastos em exerccios anteriores e no em funo do
programa de trabalho que pretendem realizar. Neste caso, as
distores so inevitveis, promovendo um ciclo vicioso no
incentivo ao gasto indiscriminado, apenas para garantir maior
fatia nos oramentos seguintes.
Oramento de Desempenho ou de Realizaes
42
A evoluo do oramento clssico trouxe um novo enfoque na

elaborao da pea oramentria. Evidenciar as coisas que o
governo compra passa a ser menos importante em relao as
coisas que o governo faz. Assim, saber o que a Administrao
Pblica compra tornou-se menos relevante do que saber para
que se destina a referida aquisio. O oramento de
desempenho, embora j ligado aos objetivos, no pode, ainda,
ser considerado um oramento-programa, visto que lhe falta
uma caracterstica essencial, que a vinculao ao Sistema de
Planejamento.
Oramento-Programa
Essa tcnica oramentria foi introduzida na esfera federal pelo
Decreto-Lei n 200 de 23 fevereiro de 1967, que menciona o
oramento-programa como plano de ao do Governo Federal,
quando, em seu art. 16 determina: em cada ano ser elaborado
um oramento-programa que pormenoriza a etapa do programa
plurianual a ser realizado no exerccio seguinte e que servir de
roteiro execuo coordenada do programa anual.
Contudo, o marco legal que cristalizou a adoo do oramentoprograma no Brasil foi a Portaria n 9, de 1974, expedida pelo
Ministrio do Planejamento que instituiu a classificao
funcional-programtica. Essa portaria vigorou com

alteraes no decorrer dos anos, porm sem mudanas
estruturais at 1999.
Foi revogada a partir do exerccio de 2000, sendo substituda
pela Portaria n 42 de 1999, do Ministrio do Oramento e
Gesto, que instituiu uma classificao funcional e remeteu a
estrutura programtica aos planos plurianuais de cada
governo e esfera da federao.
A concepo do oramento-programa est ligada idia de
planejamento. De acordo com ela, o oramento deve
considerar os objetivos que o Governo pretende alcanar,
durante um perodo determinado de tempo. Com base nesta
caracterstica, o oramento-programa ultrapassa a fronteira do
oramento como simples documento financeiro, aumentando sua
dimenso.
Sendo assim, pode-se dizer que o oramento passa a ser um
instrumento de operacionalizao das aes do governo,
viabilizando seus projetos/atividades/operaes especiais em
consonncia com os planos e diretrizes formuladas no
planejamento.
Principais Diferenas entre Or. Tradicional e Programa

TRADICIONAL
PROGRAMA
- Dissociado do planejamento;
- integrado ao planejamento;
-aloca recursos para adquirir meios;
- aloca recursos para atingir objetivos e metas;
-nfasenos aspectos contbeis;
- nfase nos aspectos administrativos e de planejamentos;
- foco nas necessidades

organizacionais;
financeiras
das
unidades
-no h mensurao de resultados;

- controle visa
governamental;
avaliar
honestidade
- considera todos os custos dos programas, inclusive os que extrapolam

o exerccio;
- h mensurao de resultados;
do
agente
- controle visa avaliar a eficincia e eficcia das aes governamentais;
- principais critrios classificatrios :

- unidades administrativas e elementos;
- principal critrio de classificao:

- funcional-programtico;
- decises tomadas tendo em vista as necessidades das

unidades organizacionais.
- decises tomadas com base em avaliaes e anlises tcnicas das

alternativas possveis.
Alguns autores tm destacado as seguintes vantagens do

oramento-programa em relao a mtodos de elaborao
oramentria tradicionais:
Melhor planejamento de trabalho;
Maior preciso na elaborao dos oramentos;
Melhor determinao das responsabilidades;
Maior oportunidade para reduo dos custos;
Maior compreenso do contedo oramentrio por parte
do Executivo, do Legislativo e da populao em geral;
Facilidade para identificao de duplicao de funes;
Melhor controle da execuo do programa;
Identificao dos gastos e realizaes por programa e sua
comparao em termos absolutos e relativos;
Apresentao dos objetivos e dos recursos da instituio e do
inter-relacionamento entre custos e programas; e
nfase no que a instituio realiza e no no que ela gasta.
Em sua elaborao, o Oramento-Programa tem uma lgica que
o distingue de outros modelos. Essa lgica pode ser traduzida
em fases que, ao serem cumpridas, do ao oramento-programa
toda a sua peculiaridade. So elas:
Determinao da situao: identificao dos problemas
existentes;
Diagnstico da situao: identificao das causas que
concorrem para o aparecimento dos problemas;
Apresentao das solues: identificao das alternativas
viveis para solucionar os problemas;
Estabelecimento das prioridades: ordenamento das
solues encontradas.
Definio dos objetivos: estabelecimento do que se
pretende fazer e o que se conseguir com isso;
Determinao das tarefas: identificao das aes
necessrias para atingir os objetivos;
Determinao dos recursos: arrolamento dos meios, sejam

recursos humanos, materiais, tcnicos, institucionais e servios
de terceiros necessrios; e
Determinao dos meios financeiros: expresso monetria
dos recursos alocados.
Oramento Participativo
Os oramentos pblicos nas democracias representativas so
elaborados pelos poderes Executivo e Legislativo. Alis, segundo
os juristas especializados, a principal razo da existncia do
Legislativo na sua funo precpua de representao popular,
est na co-participao com o executivo na alocao dos
recursos pblicos por intermdio da elaborao dos oramentos.
O oramento participativo incorpora a populao ao
processo decisrio da elaborao oramentria, seja por meio
de lideranas da sociedade civil, seja por meio de audincias
pblicas ou por outras formas de consulta direta sociedade.
Trata-se de ouvir de forma direta as comunidades para a
definio das aes do Governo, para a resoluo dos problemas
por elas considerados prioritrios.
Oramento incremental
- O oramento de cada perodo mantm a mesma estrutura de
despesas do oramento do perodo anterior, realizando-se
apenas incremento nos montantes de cada despesa;
- As opes e prioridades estabelecidas no passado tendem a
permanecer inalteradas ao longo do tempo;
- No privilegia a eficincia do gasto e a evoluo da ao
governamental.
Oramento estratgia ou base zero
43
- Anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas e

no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel do gasto j
existente;
- Programas devem ser justificados;
- Criao de alternativas para facilitar a escala de prioridades a
serem levadas para deciso superior
- no h direitos adquiridos.
Vantagens:
- Ateno na anlise de objetivos e necessidades;
- conjuga planejamento e elaborao do oramento no mesmo
processo;
- faz os gerentes de todos os nveis avaliarem melhor a
aplicao eficiente das dotaes em suas atividades;
- aumenta a participao dos gerentes de todos os nveis no
planejamento das atividades e na elaborao dos oramentos
Desvantagens:
- No incio, o preparo mais demorado e mais caro;
- a preparao dos resumos produz montanhas de papel;
- a implantao exige motivao dos funcionrios e treinados;
- um grande percentual do oramento intocvel devido s
exigncias legais;
- pouca participao dos nveis hierrquicos superiores.
01. medida que as tcnicas de planejamento e oramento
foram evoluindo, diferentes tipos de oramento foram
experimentados, cada um com caractersticas especficas. Com
relao a esse assunto, marque a opo incorreta.
a) No oramento tradicional, a nfase se d no objeto do gasto,
sem preocupao com os objetivos da ao governamental.
b) O oramento Base Zero foi um contraponto ao oramento
incremental, e tem como caracterstica principal a inexistncia
de direitos adquiridos sobre as dotaes aprovadas no
oramento anterior.
c) A grande diferena entre o oramento de desempenho e o
oramento-programa que o oramento de desempenho no se
relaciona com um sistema de planejamento das polticas
pblicas.
d) O oramento-programa se traduz no plano de trabalho do
governo, com a indicao dos programas e das aes a serem
realizados e seus montantes.
e) O oramento de Desempenho representou uma evoluo do
oramento incremental, na busca de mecanismos de avaliar o
custo dos programas de governo e de cada ao integrada ao
planejamento.
02. Leia as afirmaes I, II e III e depois assinale a afirmao
correta.
I. O chamado oramento de base zero a base sobre a qual se
aplica a idia de planejamento plurianual.
II. O oramento-programa propicia o controle poltico sobre
as finanas pblicas, mas no alinha as despesas dos diferentes
rgos do governo com o plano de trabalho do governo, suas
polticas e estratgias.
III. O oramento desempenho um avano em relao ao
oramento tradicional ao buscar indicar os benefcios a serem
alcanados pelos diversos gastos e assim possibilita medir o
desempenho organizacional.
a) I e III esto corretas.
b) II e III esto corretas.
c) I, II e III esto corretas.
d) Apenas II est correta.
e) Apenas III est correta.
03. O incrementalismo oramentrio desvirtua ou compromete a
desejvel integrao entre o planejamento e o oramento. De
acordo com essa sistemtica, a base formada pelos programas
j introduzidos no oramento tende a perpetuar-se, com
pequenos incrementos, compreendendo a maior parte dos
recursos. Alguns autores denominam essa tendncia de
resistncia mudana, reviso dos objetivos, diretrizes e
metas, como inrcia ou inercialidade.
04.Com relao tcnica do oramento base zero, assinale a
opo incorreta.
A uma tcnica de elaborao de oramentos pblicos e
privados cujo objetivo eliminar a prtica nociva de se alocar
recursos a determinada unidade oramentria ou
departamento com base apenas na justificativa do aumento de
vendas ou projetos nessas unidades, em relao ao ano
anterior.
B Essa tcnica foi desenvolvida no final dos anos 60 do sculo
passado, na empresa privada Texas Instruments. Sua
metodologia centrada no conceito conhecido como pacote de

deciso.
C O pacote de deciso o documento que identifica e descreve
uma atividade especfica, de modo que a administrao possa
avali-la e prioriz-la em relao a outras atividades.
D A adoo dessa tcnica tende a reduzir os custos e o trabalho
de preparao do oramento, alm de diminuir a resistncia por
parte dos indivduos/grupos, que deixariam de se preocupar com
a priorizao de suas atividades.
05. O oramento-programa se diferencia do oramento
incremental pelo fato de que este ltimo pressupe uma reviso
contnua da estrutura bsica dos programas, com aumento ou
diminuio dos respectivos valores.
06. No tocante ao conceito de oramento-programa, identifique
a opo falsa.
a)O principal critrio de classificao o funcional-programtico.
b)Na elaborao do oramento-programa so considerados todos
os custos dos programas, inclusive os que extrapolam o
exerccio.
c) O controle visa avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade
das aes governamentais.
d) O processo oramentrio dissociado dos processos de
planejamento e programao.
e) Existe a utilizao sistemtica de indicadores e padres de
medio dos trabalhos e dos resultados.
1-E; 2-E; 3-V; 4-D; 5-F; 6-D
44

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RESUMO DE AFO

PROF. JNIOR RIBEIRO

SANTOS DUMONT Concursos

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

AFO ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

Leis Oramentrias - PPA/LDO/LOA/Crditos Adicionais

Funo Estabilizadora - Das trs funes do Estado, esta a

Atividade Financeira do Estado

Evoluo Legal das Normas Oramentrias

Ao executivo cabia a elaborao do Oramento;

Constituio de 1967 (oito artigos):

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade

Todos os oramentos devem ser consolidados em uma nica lei

(UnB/CESPE STF Cargo 1: Analista Judicirio rea:

Obs.: Cada ente da federao tem seu oramento, tem suas

O princpio oramentrio da universalidade, estabelecido pelo

06. A proviso de servios de utilidade pblica, tais como

4) Princpio da Especificao/Especializao ou Discriminao

1. V 2.F 3.V 4.V 5.V 6.V 7.F 8.B

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

7) Princpio do Oramento Bruto

18)Todos os Princpios da Administrao Pblica (LIMPE e

8) Princpio da No-Afetao das Receitas de Impostos

O princpio oramentrio da no vinculao da receita de

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

ou contra garantia Unio e para o pagamento de dbitos com

limitada a um exerccio financeiro, o qual, conforme a legislao

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

oramento ser, necessariamente, objeto de uma lei, resultante

o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios da

O PPA a lei que define as prioridades do Governo pelo perodo

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(investimentos) e outras delas decorrentes(despesas correntes

Avaliao do cumprimento das metas do exerccio anterior;

Obs.: O chefe do Executivo, no 1 ano de mandato governa com

Obs.: O primeiro perodo da sesso legislativa somente ser

Art. 167 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse

III - Lei Oramentria Anual - LOA

A Lei n 10.933 tambm estabelece que o Poder Executivo

Obs.: PPA planeja / LDO prioriza / LOA executa.

II - Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO.

De acordo com a Constituio Federal, a LDO estabelece:

Obs.: CF/Art. 165 - 6 - O projeto de lei oramentria ser

A LRF acrescentou LDO:

(UnB/CESPE MJ/DPF Cargo: Agente de Polcia Federal) 01.

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(UnB/CESPE ANTAQ Cargo 12: Tcnico Administrativo)02. O

da Repblica e devolvido para sano at o encerramento do

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

(DPU/CESPE Cargo 5: Contador)26. A Lei de Responsabilidade

calendrio das matrias oramentrias e a falta de rigor no

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

se ainda os crditos transferidos e/ou reabertos (especiais e

+ Ativo Financeiro (disponibilidades)

1) Crditos Adicionais Suplementares:

2) Crditos Adicionais Especiais:

4) Anulao Parcial ou Total de Despesas:

Vigncia: os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

04. Considere que um rgo necessite realizar uma atividade restrita

AFO PROF. JNIOR RIBEIRO

Balano Oramentrio (em R$)

(A) R$ 6.800 (B) R$ 3.000 (C) R$ 3.800