ESPOLIAO URBANA

O mito da sociedade amorfa e a questo da democracia.

com um se ouvir que a Sociedade Civil no Brasil am orfa. Com isto se tem em mente que as associaes voluntrias - partidos polticos, sindicatos e demais gru pos de defesa de interesses coletivos - raram ente conse guiram aglutinar as cam adas populares no sentido de le var adiante suas reivindicaes. De fato, quand o se com para a sociedade brasileira com alguns pases avanados, verifica-se que a participa o em associaes voluntrias extrem am ente baixa. Poucos so os que participam de associaes de bairro, grupos profissionais ou sindicatos e partidos polticos. N a cidade de So Paulo, por exemplo, uma pesquisa rea lizada em 1973 revelou que 930o das pessoas que com pem a classe de renda baixa no participam de nenhu ma associao voluntria. 1 Da a idia de que a Sociedade Civil am orfa, frgil, enfim gelatino sa . A idia de tal fragilidade adquire novas dimenses qu an d o se apo nta para o fato de que as cam adas populares no apresentam form as de a u to defesa no que diz respeito preservao ou conquista de bens e servios urbanos de carter bsico: transportes, habitao, saneam ento etc... Neste particular, o fenme no atual mais flagrante talvez seja a expulso das c am a
1 Q uem tra to u a dequadam ente da p a rticip a o social das cam adas populares foi B E R L IN C K , M anoel - Marginalidade Social e Relaes de Classe em So Paulo, V ozes, 1975.

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das pobres para a periferia da cidade, quand o investi m entos pblicos e privados valorizam determ inadas reas. Exemplo tpico neste sentido so as obras do M e tr, que causam enorm e especulao imobiliria nas reas afetadas e o resultado final: os pobres saem e os ri cos entram sem que haja, p o r parte daqueles que perde ram, a possibilidade de defender seus interesses. E ntretanto, preciso qualificar tais colocaes, a fim de situar nos devidos term os a questo do amorfismo social. preciso afirm ar, inicialmente, que os conflitos sociais tm aflorado de m aneira intensa em vrios mom entos d~histria brasileira. Para no m encionar acon tecimentos recentes, basta a p o n tar que houve pocas de intensa mobilizao em que as cam adas populares conse guiram desenvolver form as de participao e reivindica o que no deixaram de ter influncia no pndulo do poder do Estado. Basta pensar no perodo populista, q u a n d o as associaes voluntrias tinham no s o que dizer com o o que diziam, muitas vezes, precisava ser le vado em considerao. ____________ , .1 ' N o obstante tis fatos, freqente caracterizar a / fragilidade da Sociedade Civil em term os de um a espcie 1 de "vocao metafsica , como se o povo brasileiro fosse, por sua prpria natureza, im pregnado por uma esp- f cie de conform ism o pacfico e passivo. Sem elhante viso tem sido um ingrediente ideolgico bastan te u tiliz a d o , p ara justificar o intenso controle que o E stado histrica- \ mente tem exercido sobre asjniciativas sociais e polticas; das cam adas populares.Vlsto , d ada a fragilidade n a tu ral da Sociedade Civil, cabe ao E stado suprir suas de ficincias , lutelando-a dentro dos p arm etro s conside rados desejveis e permissveis pelo Poder institudo. Por detrs desta viso reside a idia de que as m as sas so incapazes p a ra as funes de governo. Seria com o se o. ato de governar fosse, por definio, o privil gio de uma elite, restrita e iluminada, que sabe o que o certo e o errado para o conjunto da sociedade. Neste tipo de ideologia, as cam ad as populares no s seriam des-

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classificadas p ara interferir no processo decisrio, como tam bm todas as vezes que o fizessem haveria um a de gradao da p o ltic a .2 Esta p o stu ra de cunho em inentem ente elitista e a u toritria tem razes em discursos ideolgicos mais a b ra n gentes. Em prim eiro lugar, em certos crculos da cultura d o m in a nte, im pera a ideologia de que a sociedade'brasilgira - diferena d o q u e se passa l fora - harm oniosa. Esta m aneira de pensar encontra respaldo em certas in terpretaes da histria brasileira, segundo as quais tudo o que foi feito po r estes lados dos trpicos realizou-se p a cificamente: o Descobrimento do Brasil, foi por acaso; a Independncia feita sem sangue, um grito foi o suficiente p ara o Pas e n co n trar sua au to n o m ia nacional. Em su ma, tu do o que se passou po r aqui, processou-se sem vio lncias: a histria desenrolou-se com n aturalidade. U m a vez abo lid a a escravido e apagada essa pgina negra da nossa histria, os ex-escravos foram n aturalm en te a b so r vidos ao convvio da sociedade: passou-se a viver num a dem ocracia racial . Em segundo lugar, o com plem ento destas interpre taes que os conflitos sociais so vistos com o excep cionais, com o algo que no faz parte das tradies h a r mnicas da ptria brasileira . Assim, p or exemplo, as greves e contestaes que m arcaram a Primeira R epbli ca teriam sido realizadas por elementos estranhos, a po ia dos em ideologias esprias e alheias ao co rp o social b ra sileiro, por natureza um corpo social sadio, sem confli tos. O que orienta tal p o stu ra talvez seja a idia de con taminao social 3. Ou seja: a sociedade brasileira boa p or natureza, mas tam bm frgil e, p o r ta n to ^p od e ser facilmente im pregnada por interesses e stran h o s.1Neste
2 P ara um a anlise das tradies a u to ritrias e elitistas, veja - K O R N H A U S E R , W illiam - The Politics o f M ass Society, The Free Press, N ew York, 4* edio, 1965. 3 A idia de c ontam inao social p o d e ^er en co n trad a em PA R E T O , V ilfredo - The M in d and Society (2 volum es), L o n d o n , 1963. A o nvel de um a interp retao psi colgica dos com ponentes da p ersonalidade fascista veja: A D O R N O , T. W cl ulii - The Authoritarian Personality, Science Edilions, N ew Y o rk , 2 volum es, 1964.

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particular, c om um se ouvir em certo tipo de discurso que, q u a n d o um g ru p o se afasta de seus c am inhos n a tu rais , isto , q u a n d o critica, d enuncia ou pressiona, o faz p o rq u e foi c o n ta m in a d o p o r algum germ e estranh o ao seu corpo. D a perspectiva deste discurso ideolgico, as reivindicaes, o debate social ou as presses so facil m ente percebidos com o conspiraes que pem em risco a ord em social. N este tipo dc colocao, as relaes entre E stad o e Sociedade Civil so i nve rt id as : no so mais os g ru p o s sociais que devem con tro la r o Estado, atravs de c an a is c o le tiv o s de representao e participao, mas ao co n trrio, cabe ao E stad o garan tir o que, na tica dos valores dom inantes, constitui a boa sociedade . D a de correm afirm aes de que o Direito em ana do Estado. D a a necessidade de guiar a Sociedade Civil at o dia em que, com o passar dos tem pos, ela perca a sua im a tu rid a de e desenvolva os anti-corpos que a auto defend am da co n tam in a o a que est sujeita. N esta viso elitista e autoritria, a poltica consi d erad a com o algo estanque, especial e restrito aos p o u cos que sabem o que desejvel p a ra todos. N esta viso, a m aio ria no deve interferir nos processos decisrios p o rqu e, pelo m enos p o r en q u an to , ela pueril, inapta, contam invel e, co m o conseqncia, precisa ser guiada p o r um m inguado g ru p o de esclarecidos. Sem elhante in terp retao da sociedade, com o no p o d eria deixar de ser, tem conseqncias diretas na m a neira pela qual a econom ia e a poltica se concretizam e com o, em ltim a anlise, se aliceram os projetos de desenvolvim ento do Pas. N este sentido, necessrio a p o n ta r, de im ediato, u m a questo que perm eia este c o n ju n to de ensaios e que ser d etalhada nos captulos sub seqentes. Refere-se ao fato de que a expanso econmi ca do Brasil recente poder ser caracterizada com um processo dilapidador. Dilapidador na medida em que tem d e p re d ad o parte da m a o - d e ^ b r a que leva adiante os processos produtivos. Assim, frise-se, de um lado, que, n o perodo p o r m uitos d e n o m in a d o de milagre brasi24

leiro , os salrios m nim o e m ediano dos trabalhadores urbanos decresceram em termos reais em contraste com que ocorreu em perodos anteriores.4 De outro, aponte-se o aum ento da m ortalidade infantil, da jo rn a d a de trabalho e do tem po de locom oo gasto p or aqueles que utilizam os transportes coletivos, bem com o a alta taxa de desem prego que atinge substancialm ente os grupos etrios mais idosos. Para levar a cabo um m odelo de crescimento que acirrou a deteriorao dos nveis de vida, tornou-se ne cessrio desarticular e reprim ir as iniciativas dos m lti plos e num erosos grupos que foram alijados dos benef cios do desenvolvimento. E n q u a n to tais processos p e r durarem , qualquer concepo de D em ocracia estar co m prom etida, posto que um crescimento econm ico de carter n itidam ente selvagem supe que a Sociedade C i vil seja m an tid a desativada em term os de no levar adiante a defesa dos interesses vitais das cam adas p o p u lares. de se su po r q u e o em p ob recim ento e d eteriora o dos padres de consum o vitais persistiro, enq uan to as organizaes instrum entais na defesa dos interesses coletivos - fundam entalm ente, partido s polticos e sindi catos - continuarem sob tutela e controle do Estado. E n q u a n to a ideologia dom in ante - segundo a qual o d eba te social aum en ta os custos da p ro d u o - tiver fora p a ra se realizar no dia-a-dia, a Sociedade Civil estar com p ro m etid a naquilo que ela tem de essencial: o direito de debater e de se o rganizar em to rn o de interesses coleti vos. O revigoram en to e au to n o m ia da S o c ie d a d e Civil a luta fundam ental q u e perpassa Jtoda a questo da D e m ocracia. N esta tica, a Poltica no p o d e continuar sendo o privilgio de alguns poucos ilum inados. C o n tu do, no se tra ta , obviam ente, apenas de D em ocracia poltica entendida strictu sensu com o escolha dos go
4 O salrio m ediano aquele que abrange, no conjunto dos trabalhadores, os 50% de rem unerao mais baixa.

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vernantes e am pliao da representao partidria, pois sua co ntra p artid a necessria a dem ocratizao dos be nefcios econm icos e sociais. Assim, parece necessrio p r um xeque a questo da Sociedade Civil e de suas relaes com o Estado, fu n d a m entalm ente no que diz respeito ao papel a ser desempe nhado pelas classes subalternas no q u a d ro necessaria mente complexo, co ntrad itrio e conflitante deste rela cionam ento. Estas no podem mais ser equacionadas com o mera m ercadoria que se vende no m ercado de tra balho a preos geralmente irrisrios] preciso re to m ar \ nesta equao a tradicional questo da cidadania, enten- i dida na sua acepo clssica, isto , o c on jun to de direi-1 tos e deveres de participar no s na criao das o b ra s) sociais com o no controle destas obras[ O u seja:' am plia o e garantia ds direitos e deveres implcitos no exerc cio da cidadania supem, de imediato, a possibilidade no s de usufruir dos benefcios materiais e culturais do desenvolvimento, com o tam bm , sobretudo, a de inter ferir nos destinos desse desenvolvimento.

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A concepo que encara o povo com o pueril e im a turo, e, p o rta n to , incapaz de participar nas decises, entronca-se diretam ente n a ideologia dom inante. Ela fun da m en ta um a prtica baseada na m anip ulao e na tu te la, q u a n d o n o n a represso aberta, que e n cara as c am a das populares com o objeto da ao poltica e que s pode p e rp e tu ar a violncia que caracteriza o q u o tidian o dos trabalhadores. Im p era nos grupos d o m in an tes u m te m o r dos p r o cessos coletivos que advm d a necessidade de im pedir a unio e .solidariedade dos trabalh ad o res, pois a ab ertu ra de espaos necessariam ente significar a inverso das de sigualdades historicam ente co n centradas em benefcio de um a m in gu ad a m inoria. A conquista de espao supe debate e con fro nto , o r ganizao e reivindicao coletiva, que constituem a m a tria-prim a da qual se dever construir u m p orv ir efeti vam ente dem ocrtico e sem relativismos. A con struo de um p rojeto d em ocrtico implica u m a prtica poltica que aposte n a capacidade das classes ainda subalternizadas em m o d elar se destino histrico e que a b ra cam i nhos, necessariam ente conflituosos, desbastados p o r p ro cessos de participao e reivindicao vigorosos e a u t nom os em relao aos centros de Poder. Estas tra n s fo r maes deixaro de ter um significado m eram ente re formista na m edida em que, no percurso dos em bates, se forjarem partid o s polticos que consigam a g lutinar for as sociais e dar sentido e dim enso de classe s lutas que forem sendo travadas em decorrncia de oposies que o sistema capitalista n o capaz de superar.

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