Info 571 STJ

Mrcio Andr Lopes Cavalcante
Julgados no comentados por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base
em peculiaridades do caso concreto: EREsp 1.181.974-MG; REsp 1.448.096-PR; REsp 1.464.935-PR; REsp 1.525.732-RS;
REsp 1.541.045-RS; Leia-os ao final deste Informativo.
NDICE
DIREITO CONSTITUCIONAL
DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS
Levantamento da rea a ser demarcada em procedimento de demarcao de terras indgenas.
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Ao de consignao em pagamento proposta pela Unio para afastar eventual responsabilizao trabalhista subsidiria.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Termo inicial do prazo prescricional no caso de reeleio.
DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR
Percepo de penso militar por filho menor de 24 anos.
DIREITO EDUCACIONAL
Posse de membro do MP no cargo de Desembargador Federal e direito transferncia universitria de dependente.
DIREITO CIVIL
PRESCRIO
Smula 574-STJ.
BEM DE FAMLIA
Smula 549-STJ.
CURATELA
Legitimidade para propor ao de interdio.
DIREITO DO CONSUMIDOR
CONCEITO DE CONSUMIDOR
Participantes ou assistidos de plano de benefcio e entidade de previdncia complementar.
PROTEO CONTRATUAL
Cobertura de home care por plano de sade.
PRTICAS ABUSIVAS
Abusividade na distino de preo para pagamento em dinheiro, cheque ou carto de crdito.
Informativo 571-STJ (15 a 27/10/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1
ESCORE DE CRDITO
Smula 550-STJ.
BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMIDORES
Smula 548-STJ.
Ao de cancelamento de diversas inscries em cadastro negativo de proteo ao crdito.
DIREITO EMPRESARIAL
COMPLEMENTAO DE AES DE EMPRESAS DE TELEFONIA
Smula 551-STJ.
TTULOS DE CRDITO
Sustao de protesto e prestao de contracautela.
DIREITO NOTARIAL E REGISTRAL
TABELIONATO DE PROTESTO
Sustao de protesto e prestao de contracautela.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
COMPETNCIA
Ao de consignao em pagamento proposta pela Unio para afastar eventual responsabilizao trabalhista
subsidiria.
Foro para o ajuizamento de ao em face de entidade fechada de previdncia complementar.
EMBARGOS DE TERCEIRO
Cabimento de embargos de terceiro em medida cautelar.
DIREITO PENAL
CONFISSO
Smula 545-STJ.
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS
Crime do art. 54 e necessidade de percia.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
COMPETNCIA
Smula 546-STJ.
Tentativa de resgate de precatrio federal creditado em favor de particular.
TRIBUNAL DO JRI
Desclassificao de crime pelo conselho de sentena.
EXECUO PENAL
Perda dos dias em razo de cometimento de falta grave.
DIREITO TRIBUTRIO
IMPOSTO DE RENDA
Cesso de precatrio e alquota aplicvel do IR devido por ocasio de seu pagamento.
DIREITO INTERNACIONAL
REFGIO
Condio para expulso de refugiado
DIREITO CONSTITUCIONAL
DEMARCAO DE TERRAS INDGENAS
Levantamento da rea a ser demarcada em procedimento de demarcao de terras indgenas
O procedimento de demarcao das terras indgenas regulado pelo Decreto 1.775/96, que
estabelece, em seu art. 2, a necessidade de ser elaborado um estudo tcnico antropolgico e
levantamento da rea demarcada.
A realizao da etapa de levantamento da rea a ser demarcada imprescindvel, ainda que j
tenham sido realizados trabalhos de identificao e delimitao da terra indgena de maneira
avanada.
O descumprimento dessa etapa configura violao do devido processo legal administrativo e
enseja vcio de nulidade da demarcao.
STJ. 2 Turma. REsp 1.551.033-PR, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/10/2015 (Info 571).
Demarcao das terras indgenas
Os ndios possuem direitos sobre as terras por eles ocupadas tradicionalmente. Tais direitos decorrem da
prpria Constituio e existem mesmo que as terras ainda no estejam demarcadas. No entanto, o
legislador determinou que a Unio fizesse essa demarcao a fim de facilitar a defesa desses direitos.
A demarcao um processo administrativo realizado nos termos do Decreto 1.775/96.
Vejamos o resumo das principais etapas do procedimento.
As terras tradicionalmente ocupadas por ndios devem ser administrativamente demarcadas por
iniciativa e sob a orientao da FUNAI.
A demarcao ser fundamentada em trabalhos desenvolvidos por antroplogo de qualificao
reconhecida, que elaborar estudo antropolgico de identificao.
Alm disso, a FUNAI designar grupo tcnico especializado (composto preferencialmente por servidores da
Fundao) com a finalidade de realizar estudos complementares de natureza etno-histrica, sociolgica,
jurdica, cartogrfica, ambiental e o levantamento fundirio necessrios delimitao.
Vale ressaltar que esse levantamento fundirio previsto no 1 do art. 2 do Decreto n 1.775/96, sendo
considerado imprescindvel pelo STJ, mesmo que j tenham sido realizados outros trabalhos de
identificao e delimitao da terra indgena de maneira avanada. Veja:
(...) 2. O procedimento de demarcao das terras indgenas, regulado pelo Decreto 1.775/96, estabelece
sete etapas sua concluso, sendo expresso em seu art. 2 a necessidade de ser elaborado um estudo
tcnico antropolgico e levantamento da rea demarcada. Nesse sentido, dever da Administrao agir
em estrita legalidade, no havendo nessa atividade espao para locues de convenincia e oportunidade.
3. O descumprimento do devido processo legal administrativo enseja vcio de nulidade, uma vez que os
procedimentos atinentes demarcao das terras indgenas no foram regularmente observados pela
FUNAI, revelando, assim, ausncia de direito irrefutvel demarcao da rea. (...)
STJ. 2 Turma. REsp 1551033/PR, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 06/10/2015.
O grupo indgena envolvido, representado segundo suas formas prprias, participar do procedimento
em todas as suas fases.
Se j houver no ndios ocupando a rea sob demarcao, a FUNAI dever dar prioridade para a
demarcao dessa referida terra.
Os Estados e Municpios em que se localize a rea sob demarcao e demais interessados podem se
manifestar, apresentando FUNAI todas as provas que tiverem, tais como ttulos dominiais, laudos
periciais, pareceres, declaraes de testemunhas, fotografias e mapas, para o fim de pleitear
indenizao ou para demonstrar vcios, totais ou parciais, no relatrio que foi feito pelo grupo tcnico.
Ao final, a FUNAI encaminhar o procedimento ao Ministro de Estado da Justia.

Em at 30 dias aps o recebimento do procedimento, o Ministro de Estado da Justia decidir:
I declarando, mediante portaria, os limites da terra indgena e determinando a sua demarcao;
II determinando novas diligncias que julgue necessrias e que devero ser cumpridas em at 90 dias;
III desaprovando a identificao e retornando os autos FUNAI, mediante deciso fundamentada.
Aps a portaria do Ministro da Justia, o Presidente da Repblica homologar a demarcao das terras
indgenas mediante decreto.
Em at 30 dias aps a publicao do decreto de homologao, a FUNAI promover o respectivo registro em
cartrio imobilirio da comarca correspondente e na Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU).
A FUNAI poder, no exerccio do poder de polcia, disciplinar o ingresso e trnsito de terceiros em
reas em que se constate a presena de ndios isolados, bem como tomar as providncias necessrias
proteo aos ndios.
Obs.1: a demarcao se d por meio de processo administrativo (no judicial). Alm disso, importante
ressaltar que o Congresso Nacional no participa da demarcao, ocorrendo ela apenas no mbito do
Poder Executivo.
Obs.2: mesmo aps o processo de demarcao, a propriedade dessas terras continua sendo da Unio (art. 20,
XI). Os ndios detm apenas o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Ao de consignao em pagamento proposta pela Unio para afastar eventual
responsabilizao trabalhista subsidiria
Ateno! Advocacia Pblica
Imagine a seguinte situao: a Unio possui um contrato com a empresa privada "XXX
Vigilncia Ltda". Por meio deste contrato, a empresa, com seus funcionrios, obrigou-se a fazer
a vigilncia armada do prdio onde funciona o rgo pblico federal, recebendo, em
contraprestao, R$ 200 mil mensais. A Unio, percebendo que a empresa estava atrasando os
salrios e com receio de ser condenada por responsabilidade subsidiria (Smula 331 do
TST), decidiu suspender o pagamento da contraprestao mensal devida e ajuizar ao de
consignao em pagamento a fim de depositar em juzo os R$ 200 mil previstos no contrato.
Surgiu, no entanto, uma dvida: onde dever ser proposta essa ao, na Justia Federal comum
ou na Justia do Trabalho?
Justia do Trabalho. A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao de
consignao em pagamento movida pela Unio contra sociedade empresria por ela
contratada para a prestao de servios terceirizados, caso a demanda tenha sido proposta
com o intuito de evitar futura responsabilizao trabalhista subsidiria da Administrao nos
termos da Smula 331 do TST.
STJ. 2 Seo. CC 136.739-RS, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 23/9/2015 (Info 571).
Imagine a seguinte situao hipottica:
A Unio possui um contrato com a empresa privada "XXX Vigilncia Ltda".
Por meio deste contrato, a empresa, com seus funcionrios, obrigou-se a fazer a vigilncia armada do
prdio onde funciona o rgo pblico federal, recebendo, em contraprestao, R$ 200 mil mensais.
Desse modo, a Unio terceirizou os servios de vigilncia, algo extremamente comum na administrao
pblica federal, sendo, inclusive, uma recomendao expressa no Decreto n 2.271/97:
Art. 1 No mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional podero ser objeto de
execuo indireta as atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares aos assuntos que
constituem rea de competncia legal do rgo ou entidade.
1 As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia, transportes, informtica, copeiragem,
recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de
preferncia, objeto de execuo indireta.
Trata-se, portanto, de hiptese de "terceirizao lcita".
Ocorre que a empresa "XXX", por estar enfrentando dificuldades financeiras, passou a no mais pagar os
salrios e demais verbas trabalhistas de seus funcionrios.
Diante da inadimplncia da empresa contratada perante seus funcionrios, a responsabilidade pelo
pagamento dos salrios e demais verbas trabalhistas transferida automaticamente para a Unio
(contratante dos servios)?
NO. A situao atualmente a seguinte:
EM REGRA, a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento (art. 71, 1,
da Lei n 8.666/93). Esse dispositivo foi declarado constitucional pelo STF na ADC 16 (DJe 9/9/2011).
EXCEO: a Administrao Pblica ter responsabilidade subsidiria se ficar demonstrada a sua culpa
"in vigilando", ou seja, somente ser responsabilidade se ficar comprovado que o Poder Pblico deixou
de fiscalizar se a empresa estava cumprindo pontualmente suas obrigaes trabalhistas, fiscais e
comerciais.
Assim, a Administrao Pblica tem o dever de fiscalizar se a empresa contratada (prestadora dos servios)
est cumprindo fielmente seus encargos trabalhistas, fiscais e comerciais.
Se houve fiscalizao, no haver responsabilidade subsidiria do Poder Pblico em caso de
inadimplemento.
Se no houve fiscalizao, o Poder Pblico dever responder subsidiariamente pelas dvidas deixadas
pela empresa, considerando que houve culpa "in vigilando".
Sobre o tema:
(...) Na sesso do dia 24 de novembro de 2010, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar a ADC
16, afirmou a constitucionalidade do 1 do art. 71 da Lei 8.666/1993. (...)
No entanto, ao declarar a constitucionalidade do referido 1 do art. 71 da Lei 8.666/1993, a Corte
consignou que se, na anlise do caso concreto, ficar configurada a culpa da Administrao em fiscalizar a
execuo do contrato firmado com a empresa contratada, estar presente sua responsabilidade subsidiria
pelos dbitos trabalhistas no adimplidos. Em outras palavras, vedou-se, apenas, a transferncia automtica
ou a responsabilidade objetiva da Administrao Pblica por essas obrigaes. (...)
(STF. Deciso Monocrtica. Rcl 12925, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgado em 21/11/2012)
No mbito da Justia do Trabalho, existe um enunciado do TST que espelha esse entendimento:
Smula 331-TST: CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE
(...)
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade
subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja participado da relao
processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.

V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas
mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da
Lei n. 8.666, de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e
legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero
inadimplemento das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.
VI - A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da
condenao referentes ao perodo da prestao laboral.
A fim de evitar a sua condenao subsidiria, a Administrao Pblica tem exigido que as empresas
contratantes apresentem, mensalmente, comprovao de que esto cumprindo seus encargos,
especialmente os trabalhistas e fiscais.
Voltando ao exemplo hipottico. A Unio, percebendo que a empresa estava atrasando os salrios e
com receio de ser condenada por responsabilidade subsidiria, decidiu suspender o pagamento da
contraprestao mensal devida e ajuizar ao de consignao em pagamento a fim de depositar em
juzo os R$ 200 mil previstos no contrato. Surgiu, no entanto, uma dvida: onde dever ser proposta essa
ao, na Justia Federal comum ou na Justia do Trabalho?
Justia do Trabalho. A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao de consignao em
pagamento movida pela Unio contra sociedade empresria por ela contratada para a prestao de
servios terceirizados, caso a demanda tenha sido proposta com o intuito de evitar futura
responsabilizao trabalhista subsidiria da Administrao nos termos da Smula 331 do TST.
A partir da anlise do pedido e pela causa de pedir deduzidos, verifica-se que a lide tem natureza
predominantemente trabalhista. Ademais, deve-se destacar que a EC 45/2004 ampliou a competncia da
Justia do Trabalho, tornando incontroversa a competncia desta para, nos termos do art. 114, IX, da CF,
conhecer e julgar "outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho", como a aqui analisada.
Alm disso, nessa hiptese, a Justia do Trabalho quem ter melhores condies de apreciar as
alegaes da autora, bem como de extrair e controlar suas consequncias jurdicas.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Termo inicial do prazo prescricional no caso de reeleio
O prazo prescricional em ao de improbidade administrativa movida contra prefeito reeleito
s se inicia aps o trmino do segundo mandato, ainda que tenha havido descontinuidade
entre o primeiro e o segundo mandato em razo da anulao de pleito eleitoral, com posse
provisria do Presidente da Cmara, por determinao da Justia Eleitoral, antes da reeleio
do prefeito em novas eleies convocadas.
Ex: Joo foi Prefeito no perodo jan/2001 a dez/2004 (primeiro mandato). Em 2002 ele
praticou um ato de improbidade administrativa. Em out/2004 concorreu e conseguiu ser
reeleito para um novo mandato (que seria de jan/2005 a dez/2008). Ocorre que no chegou a
tomar posse em 1 de janeiro de 2005, pois teve seu registro de candidatura cassado em
virtude de condenao na Justia Eleitoral. Tomou posse o Presidente da Cmara Municipal. O
TRE marcou nova eleio para o Municpio e Joo foi novamente eleito, tendo tomado posse
em fevereiro de 2006. Desse modo, Joo ficou fora da Prefeitura durante 1 ano e 1 ms,
perodo no qual o Municpio foi comandado pelo Presidente da Cmara. Em 2008, acabou o
segundo mandato de Joo. O prazo prescricional quanto improbidade praticada em 2002
somente se iniciou em dezembro de 2008 com o trmino do segundo mandato.
STJ. 2 Turma. REsp 1.414.757-RN, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/10/2015 (Info 571).
Improbidade administrativa e prescrio

Os atos de improbidade administrativa, assim como ocorre com as infraes penais, tambm esto sujeitos
prescrio. Logo, se os legitimados ativos demorarem muito tempo para ajuizar a ao de improbidade
contra o responsvel pelo ato, haver a prescrio e a consequente perda do direito de punir.
Os prazos prescricionais para a propositura da ao de improbidade esto previstos no art. 23 da Lei n
8.492/92. Confira:
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana;
II dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com
demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
Desse modo, o prazo prescricional ir variar de acordo com a natureza do vnculo do agente pblico:
VNCULO
PRAZO
INCIO DA CONTAGEM
TEMPORRIO
(detentores
de
mandato, cargo em comisso,
5 anos
Primeiro dia aps o fim do vnculo
funo de confiana)
PERMANENTE (ocupantes de cargo O prazo e o incio da contagem sero os mesmos que so
efetivo ou de emprego pblico)
previstos no estatuto do servidor para prescrio de faltas
disciplinares punveis com demisso (ex.: na Lei 8.112/90, salvo se
a infrao administrativa for tambm crime, o prazo de 5 anos,
contado da data em que o fato se tornou conhecido, mas leis
estaduais/municipais podem trazer regra diferente).
Desse modo, caso o Ministrio Pblico (ou outro legitimado) queira ajuizar ao de improbidade contra
um indivduo detentor de mandato poltico, ele ter um prazo de 5 anos para fazer isso, contados do
primeiro dia aps o trmino do mandato.
E no caso de reeleio, como fica? Se o agente pblico detentor de mandato eletivo praticou o ato de
improbidade no primeiro mandato e depois se reelegeu, o prazo prescricional contado a partir do fim
do primeiro ou do segundo mandato?
S a partir do trmino do segundo. Segundo entendimento consagrado pelo STJ, nos casos de reeleio, o
prazo prescricional somente contado a partir do encerramento do segundo mandato. Isso porque,
apesar de serem mandatos diferentes, existe uma continuidade no exerccio da funo pblica pelo agente
pblico (STJ. 2 Turma. REsp 1107833/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 08/09/2009).
Esse tema j foi exaustivamente cobrado em provas:
(PGE/MS 2014 banca prpria) O prazo prescricional para propor a ao de improbidade administrativa
contra ato mprobo praticado por Prefeito Municipal durante o primeiro mandato comea a fluir a partir
do trmino deste, ainda que o agente poltico seja reeleito para o segundo mandato. (ERRADO)
Imagine agora a seguinte situao, que possui uma peculiaridade que poderia gerar dvidas:
Joo foi Prefeito no perodo jan/2001 a dez/2004 (primeiro mandato).
Em 2002 ele praticou um ato de improbidade administrativa.
Em out/2004 concorreu e conseguiu ser reeleito para um novo mandato (que seria de jan/2005 a dez/2008)
Ocorre que no chegou a tomar posse em 1 de janeiro de 2005, pois teve seu registro de candidatura
cassado em virtude de condenao na Justia Eleitoral.
Tomou posse o Presidente da Cmara Municipal.
O TRE marcou nova eleio para o Municpio e Joo foi novamente eleito, tendo tomado posse em
fevereiro de 2006.
Desse modo, Joo ficou fora da Prefeitura durante 1 ano e 1 ms, perodo no qual o Municpio foi
comandado pelo Presidente da Cmara.
Em 2008, acabou o segundo mandato de Joo.
O Ministrio Pblico ajuizou ao de improbidade administrativa contra Joo em 2011 pelo fato por ele
praticado em 2002.
Neste caso concreto, aplica-se o entendimento acima exposto do STJ? Mesmo tendo havido essa interrupo,
o prazo prescricional dever ser contado somente a partir do trmino do segundo mandato?
SIM. O prazo prescricional em ao de improbidade administrativa movida contra prefeito reeleito s se inicia
aps o trmino do segundo mandato, ainda que tenha havido descontinuidade entre o primeiro e o segundo
mandato em razo da anulao de pleito eleitoral, com posse provisria do Presidente da Cmara, por
determinao da Justia Eleitoral, antes da reeleio do prefeito em novas eleies convocadas.
O fato de o Presidente da Cmara Municipal ter assumido provisoriamente, conforme determinao da
Justia Eleitoral, at que fosse providenciada nova eleio, no descaracterizou a legislatura.
Assim, tambm neste caso peculiar dever ser aplicado o entendimento jurisprudencial do STJ no sentido
de que a contagem do prazo prescricional inicia-se com o fim do segundo mandato.
DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR

Percepo de penso militar por filho menor de 24 anos
O falecimento de militar aps o advento da Lei 6.880/1980 e antes da vigncia da Medida
Provisria 2.215-10/2001 gera direito percepo de penso por morte a filho universitrio
menor de 24 anos e no remunerado.
STJ. Corte Especial. EREsp 1.181.974-MG, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/9/2015 (Info 571).
Julgado no comentado por ter menor relevncia para concursos pblicos.
Se for interessante para voc, veja ao final a ntegra da notcia.
DIREITO EDUCACIONAL
Posse de membro do MP no cargo de Desembargador Federal e
direito transferncia universitria de dependente
O filho de membro do Ministrio Pblico do Trabalho tem, em razo da mudana de domiclio
de seu pai para tomar posse no cargo de Desembargador Federal do Trabalho, direito a ser
transferido para instituio de ensino superior congnere, nos termos do art. 49 da Lei n
9.394/96, c/c art. 1 da Lei n 9.536/97.
STJ. 2 Turma. REsp 1.536.723-RS, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 13/10/2015 (Info 571).
Imagine a seguinte situao adaptada:
Joo era Procurador do Trabalho em Pelotas (RS) e foi nomeado, na vaga do quinto constitucional, para o
cargo de Desembargador Federal do Trabalho do TRT da 4 Regio, tendo que se mudar para Porto Alegre
(RS), onde fica a sede do Tribunal.
Seu filho Luis era aluno de Direito em uma Universidade Estadual em Pelotas e, como tambm se mudou com o
pai para Porto Alegre, pediu a transferncia para estudar na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRS).
O pedido de Luis foi baseado no art. 49, pargrafo nico, da Lei n 9.394/96 c/c o art. 1 da Lei n 9.536/97:
Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro a transferncia de alunos regulares, para cursos
afins, na hiptese de existncia de vagas, e mediante processo seletivo.
Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na forma da lei.
Art. 1 A transferncia ex officio a que se refere o pargrafo nico do art. 49 da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, ser efetivada, entre instituies vinculadas a qualquer sistema de ensino, em
qualquer poca do ano e independente da existncia de vaga, quando se tratar de servidor pblico federal
civil ou militar estudante, ou seu dependente estudante, se requerida em razo de comprovada remoo
ou transferncia de ofcio, que acarrete mudana de domiclio para o municpio onde se situe a instituio
recebedora, ou para localidade mais prxima desta.
Pargrafo nico. A regra do caput no se aplica quando o interessado na transferncia se deslocar para
assumir cargo efetivo em razo de concurso pblico, cargo comissionado ou funo de confiana.
Pedido foi indeferido pela UFRS
A Universidade Federal negou o pedido argumentando que a transferncia ex officio mencionada pelo art.
1 da Lei n 9.536/97 ocorre apenas quando o servidor pblico federal removido ex officio, no podendo
ser aplicado, portanto, a casos de primeira investidura/provimento originrio, visto que tal situao
configura-se como sendo de interesse puramente particular.
Segundo argumentou a UFRS, o pai do aluno assumiu um novo cargo (provimento originrio) em uma nova
instituio (Poder Judicirio) diferente daquela onde estava antes (MPT), no sendo, portanto, caso de
remoo.
Diante da negativa, o aluno foi obrigado a propor ao judicial pleiteando a vaga. O STJ concordou com
pedido? O filho do membro do MPT nomeado para o cargo de Desembargador Federal na vaga do
quinto constitucional tem direito de ser transferido para a Universidade do local para onde se mudou?
SIM. O filho de membro do Ministrio Pblico do Trabalho tem, em razo da mudana de domiclio de seu pai
para tomar posse no cargo de Desembargador Federal do Trabalho, direito a ser transferido para instituio de
ensino superior congnere, nos termos do art. 49 da Lei n 9.394/96, c/c art. 1 da Lei n 9.536/97.
A hiptese aqui analisada caso de transferncia por interesse da Administrao, tendo em vista que o
interesse pblico decorre de dispositivo constitucional (art. 114, I, da CF/88). Segundo decidiu o STJ, no
se trata de provimento inicial. Isso porque o provimento originrio aquele que se faz por meio de
nomeao e pressupe a inexistncia de qualquer vinculao entre a situao funcional anterior e o
preenchimento do cargo, o que no ocorre no caso em anlise.
Ademais, o pargrafo nico do art. 1 da Lei 9.536/97 cita expressamente todos os casos em que vedada
a transferncia ex officio. So eles: transferncia para assumir cargo efetivo em razo de concurso pblico,
cargo em comisso ou funo de confiana. Como se v, a transferncia de membro do Ministrio Pblico
para assumir cargo de Desembargador Federal em decorrncia do preenchimento do quinto constitucional
no se encontra entre as hipteses impeditivas.
DIREITO CIVIL
PRESCRIO
Smula 574-STJ
Smula 547-STJ: Nas aes em que se pleiteia o ressarcimento dos valores pagos a ttulo de
participao financeira do consumidor no custeio de construo de rede eltrica, o prazo
prescricional de vinte anos na vigncia do Cdigo Civil de 1916. Na vigncia do Cdigo Civil de
2002, o prazo de cinco anos se houver previso contratual de ressarcimento e de trs anos na
ausncia de clusula nesse sentido, observada a regra de transio disciplinada em seu art. 2.028.
STJ. 2 Seo. Aprovada em 14/10/2015, DJe 19/10/2015.
Construo de redes eltricas na zona rural
Na dcada de 80, a maioria das localidades da zona rural no possua ainda rede eltrica.
Como no havia recursos pblicos para a ampliao da malha, a nica forma que os proprietrios de
imveis rurais tinham de conseguir energia eltrica no local onde moravam era pagar pela construo da
rede. Isso mesmo que voc leu. As pessoas, para terem acesso ao servio pblico de fornecimento de
energia em suas propriedades rurais, foram obrigadas a custear o pagamento da construo da rede,
posto de transformao, ramais de ligao, postes etc.
Normalmente, quem custeava a construo da rede eltrica eram os grandes e mdios produtores rurais,
ou seja, proprietrios de imveis onde se exploravam as atividades agropecurias e que enfrentavam
grandes dificuldades pela falta de energia.
Esse financiamento privado da rede eltrica aconteceu com mais frequncia no sul do pas, em Estados
como Paran e Rio Grande do Sul, em virtude do fato de que em tais localidades os produtores rurais
possuam melhores condies econmicas do que no restante do pas.
Essa participao privada do usurio na construo da rede eltrica era permitida pela legislao?
SIM. A participao financeira do consumidor no custeio de construo de rede eltrica no era
considerada ilegal porque isso estava autorizado pelo Decreto n 41.019/57, que regulava os servios de
energia eltrica. Esse foi o entendimento do STJ ao analisar a matria:
A participao financeira do consumidor no custeio de construo de rede eltrica no , por si s, ilegal,
uma vez que, na vigncia do Decreto n. 41.019/57, havia previso normativa de obras que deviam ser
custeadas pela concessionria (art. 141), pelo consumidor(art. 142), ou por ambos (art.138 e art. 140).
(STJ. 2 Seo. REsp 1.343.646/PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, DJe 16/04/2013. recurso repetitivo).
Incorporao ao patrimnio da concessionria
Vale ressaltar que o Decreto n 41.019/57 previa que as obras construdas com a participao financeira
dos consumidores eram incorporadas aos bens e instalaes da concessionria de energia eltrica quando
fossem concludas (art. 143). Em outras palavras, mesmo que o consumidor pagasse pela construo do
transformador, dos cabos eltricos, dos postes etc., todas essas coisas, depois que fossem construdas e
instaladas, passavam a ser de propriedade exclusiva da concessionria (no pertenciam ao consumidor).
At quando durou essa situao?
A Lei n 10.438/2002 estipulou metas de universalizao do uso da energia eltrica prevendo que isso
seria feito sem nus de qualquer espcie ao usurio (art. 14). No entanto, esta Lei estabelece tambm que
ainda existe a possibilidade de participao financeira do consumidor na construo de rede eltrica nos
casos em que ele quer antecipar a construo da rede eltrica na sua localidade.
Desse modo, a necessidade de custeio da rede eltrica pelo consumidor diminuiu muito, sendo
praticamente inexistente nos dias atuais, mas ainda hoje existe, em tese, essa possibilidade.
Os consumidores que financiaram essa construo possuam direito de serem restitudos?
Depende. O STJ decidiu o seguinte:
Regra: nos contratos regidos pelo Decreto n 41.019/57, o consumidor que solicitou e pagou pela
extenso da rede de eletrificao rural no tem direito restituio dos valores aportados.
Excees: o consumidor ter direito restituio se:
a) tiver adiantado parcela que cabia concessionria - em caso de responsabilidade conjunta (arts. 138 e
140); ou
b) tiver custeado obra cuja responsabilidade era exclusiva da concessionria (art.141).
Leva-se em considerao, em ambos os casos, a normatizao editada pelo Departamento Nacional de

guas e Energia Eltrica - DNAEE, que definia os encargos de responsabilidade da concessionria e do
consumidor, relativos a pedidos de extenso de redes de eletrificao, com base na natureza de cada obra.
(STJ. 2 Seo. REsp 1.343.646/PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, DJe 16/04/2013. recurso repetitivo).
Qual era o instrumento que o consumidor assinava combinando pagar a construo da rede eltrica?
No havia uma uniformidade considerando que isso poderia variar de acordo com a concessionria que
atuava no Estado. No entanto, observa-se que era comum a existncia de dois instrumentos contratuais:
a) "Convnio de devoluo": no qual havia previso de que o aporte financeiro seria restitudo ao
consumidor; e
b) "Termo de contribuio": no qual havia previso de que o consumidor no seria reembolsado.
Obs: se a situao se enquadrava em uma duas excees acima expostas (hipteses nas quais o
consumidor tem direito restituio - REsp 1.343.646/PR), mesmo tendo sido celebrado um termo de
contribuio, ainda assim o consumidor tinha direito de ser reembolsado. Em outras palavras, mesmo
tendo assinado um termo de contribuio ele poderia ser restitudo caso propusesse uma ao judicial
considerando que neste caso a previso de no-reembolso seria ilegal.
Qual prazo para que o consumidor proponha essa ao de ressarcimento?
O prazo prescricional ir variar de acordo com a data em que o consumidor deveria ter sido restitudo:
1) Se ele deveria ter sido restitudo na vigncia do Cdigo Civil de 1916: o prazo ser de 20 anos;
2) Se ele deveria ter sido restitudo na vigncia do Cdigo Civil de 2002:
2.a) O prazo ser de 5 anos, se houver previso contratual de ressarcimento (ex: convnio de devoluo);
2.b) O prazo ser de 3 anos, se no houver clusula de ressarcimento (ex: termo de contribuio).
O que acontece se o prazo prescricional iniciou na vigncia do CC-1916 e se estendeu para o CC-2002?
Nesse caso, dever ser aplicada a regra de direito intertemporal prevista no art. 2.028 do CC-2002:
Art. 2.028. Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua
entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada.
Assim, continua sendo o prazo do CC-1916 (20 anos) se, na data da entrada em vigor do CC-2002, j tinha
transcorrido mais da metade do tempo. Em outras palavras, se, quando o CC 2002 entrou em vigor
(11/01/2003), j tinha se passado mais de 10 anos da data em que o consumidor deveria ter sido restitudo.
Ex1: consumidor deveria ter sido restitudo em 01/01/1990. Isso significa que, quando o CC 2002 entrou
em vigor (em 2003), j tinham se passado 13 anos do prazo prescricional. Logo, continua sendo aplicado o
prazo do CC 1916 e essa pretenso prescreveu em 2010.
Ex2: consumidor deveria ter sido restitudo em 01/01/1995. Isso significa que, quando o CC 2002 entrou em
vigor (em 2003), tinham se passado 8 anos do prazo. Logo, deve ser aplicado o prazo do CC 2002 (5 anos, se
havia clusula de ressarcimento; 3 anos, se no havia clusula de ressarcimento). Esses prazos do CC 2002 (5
ou 3 anos) sero contados a partir de 11 de janeiro de 2003 (data em que o CC entrou em vigor).
Ex3: consumidor deveria ter sido restitudo em 01/01/2004. Isso significa que deve ser aplicado o prazo do
CC 2002 (5 anos, se havia clusula de ressarcimento; 3 anos, se no havia clusula de ressarcimento).
Por que o prazo do CC 1916 de 20 anos?
Porque se trata de uma ao pessoal proposta contra uma sociedade de economia mista (concessionria
de energia eltrica), incidindo o art. 177 do CC-1916: " As aes pessoais prescrevem, ordinariamente, em
20 (vinte) anos (...)"
Assim, tanto o pedido de restituio no caso de "convnio de devoluo", quanto na hiptese de "termo
de contribuio", a ao a ser proposta pelo consumidor ser uma "ao pessoal" aplicando-se, portanto,
o prazo vintenrio de prescrio.
Vale ressaltar que no pode ser aplicado o prazo prescricional de 5 anos do Decreto 20.910/32 uma vez
que a sociedade de economia mista est fora do conceito de "Fazenda Pblica".
Por que existem dois prazos no caso do CC 2002?
Se no instrumento havia uma clusula prevendo a devoluo dos valores ("convnio de devoluo") e a
concessionria no cumpriu, a ao a ser proposta pelo consumidor se enquadra como ao de cobrana
de dvida lquida prevista em contrato. Logo, aplica-se o art. 206, 5, I, do CC 2002:
Art. 206. Prescreve:
(...)
5 Em cinco anos:
I - a pretenso de cobrana de dvidas lquidas constantes de instrumento pblico ou particular;
Se no instrumento NO havia uma clusula prevendo a devoluo dos valores ("termo de contribuio"), no
haver uma dvida lquida prevista em contrato. Logo, no pode ser aplicado o art. 206, 5, I, do CC 2002.
Neste caso, o consumidor ir ajuizar uma ao de indenizao alegando que houve enriquecimento sem
causa da concessionria. Para esse tipo de pretenso, o CC 2002 prev o prazo prescricional de 3 anos:
Art. 206. Prescreve:
(...)
3 Em trs anos:
IV - a pretenso de ressarcimento de enriquecimento sem causa;
Relendo a smula
Depois de tudo que foi explicado, vamos agora reler a smula 547 do STJ dividindo-a em partes:
- Nas aes em que se pleiteia o ressarcimento dos valores pagos a ttulo de participao financeira do
consumidor no custeio de construo de rede eltrica,
- o prazo prescricional de vinte anos na vigncia do Cdigo Civil de 1916.
- Na vigncia do Cdigo Civil de 2002, o prazo de:
- cinco anos se houver previso contratual de ressarcimento e
- de trs anos na ausncia de clusula nesse sentido,
- observada a regra de transio disciplinada em seu art. 2.028.
BEM DE FAMLIA
Smula 549-STJ
Smula 549-STJ: vlida a penhora de bem de famlia pertencente a fiador de contrato de locao.
Pedro aluga seu apartamento para Rui (locatrio).
Joo, melhor amigo de Rui, aceita figurar no contrato como fiador.
Aps um ano, Rui devolve o apartamento, ficando devendo, contudo, quatro meses de aluguel.
Pedro prope uma execuo contra Rui e Joo cobrando o valor devido. O juiz determina a penhora da
casa em que mora Joo e que est em seu nome.
possvel a penhora da casa de Joo, mesmo sendo bem de famlia?
SIM. A impenhorabilidade do bem de famlia no se aplica no caso de dvidas do fiador decorrentes do
contrato de locao. Veja o que diz a Lei n 8.009/90:
Art. 3 A impenhorabilidade oponvel em qualquer processo de execuo civil, fiscal, previdenciria,

trabalhista ou de outra natureza, salvo se movido:
(...)
VII - por obrigao decorrente de fiana concedida em contrato de locao.
Esse inciso VII do art. 3 constitucional? Ele aplicado pelo STF e STJ?
SIM. O STF decidiu que o art. 3, VII, da Lei n. 8.009/90 constitucional, no violando o direito moradia
(art. 6 da CF/88) nem qualquer outro dispositivo da CF/88.
O Tribunal, no julgamento do Recurso Extraordinrio n 407.688-8/SP, declarou a constitucionalidade do
inciso VII do artigo 3 da Lei n 8.009/90, que excepcionou da regra de impenhorabilidade do bem de
famlia o imvel de propriedade de fiador em contrato de locao.
(STF. 1 Turma. RE 495105 AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 05/11/2013)
Resumindo:
legtima a penhora de bem de famlia pertencente a fiador de contrato de locao. Isso porque o art. 3,
VII, da Lei 8.009/90 afirma que a impenhorabilidade do bem de famlia no se aplica no caso de dvidas do
fiador decorrentes do contrato de locao.
O STF decidiu que esse dispositivo constitucional e no viola o direito moradia.
Principal precedente que deu origem smula: STJ. 2 Seo. REsp 1.363.368-MS, Rel. Min. Luis Felipe
Salomo, julgado em 12/11/2014 (recurso repetitivo) (Info 552).
CURATELA
Legitimidade para propor ao de interdio
Para que a curatela seja instituda, necessria a instaurao de um processo judicial, de
jurisdio voluntria, regulado pelos arts. 1.177 a 1.186 do CPC 1973 (arts. 747 a 758 do CPC
2015). Esse processo iniciado por meio de uma ao de interdio.
O rol dos legitimados para propor ao de interdio est descrito no art. 1.177 do CPC 1973
(art. 747 do CPC 2015). Esse rol preferencial?
NO. A ordem de legitimados para o ajuizamento de ao de interdio NO preferencial.
O inciso II do art. 1.177 do CPC 1973 (art. 747 do CPC 2015) fala em "parente". Isso abrange
tambm os parentes por afinidade?
SIM. Qualquer pessoa que se enquadre no conceito de parente do Cdigo Civil parte legtima
para propor ao de interdio. Como afinidade gera relao de parentesco (art. 1.595 do CC),
nada impede que os afins requeiram a interdio e exeram a curatela.
STJ. 3 Turma. REsp 1.346.013-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 13/10/2015 (Info 571).
Curatela
Em regra, se a pessoa for maior de 18 anos, ela plenamente capaz e est habilitada prtica de todos os
atos da vida civil (art. 5 do CC).
No entanto, existem determinadas pessoas que, mesmo sendo maiores, no podem exercer alguns atos
patrimoniais da vida civil sozinhos, necessitando da assistncia de terceiros.
Para resguardar os direitos de tais pessoas, o Direito Civil previu uma proteo jurdica chamada de curatela.
Mas o que vem a ser a curatela?
A curatela um encargo (mnus) imposto a um indivduo (chamado de curador), por meio do qual ele
assume o compromisso judicial de cuidar de uma pessoa (curatelado) que, apesar de ser maior de idade,
necessita de auxlio para a prtica de determinados atos.

Por conta disso, o curatelado s poder praticar certos atos patrimoniais se for assistido pelo curador.
Tutela x Curatela
TUTELA
Instrumento jurdico para proteger a criana ou
adolescente que no goza da proteo do poder
familiar em virtude da morte, ausncia ou
destituio de seus pais.
A tutela uma espcie de colocao da criana ou
adolescente em famlia substituta.
CURATELA
Instrumento jurdico voltado para a proteo de
uma pessoa que, apesar de ser maior de 18 anos,
necessita da assistncia de outra para a prtica de
determinados atos de cunho patrimonial como
uma forma de lhe proteger.
Hipteses em que ocorre a curatela

O art. 1.767 do CC traz o rol de pessoas que esto sujeitas curatela. Esse dispositivo foi recentemente
alterado pela Lei n 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com Deficincia). Veja a alterao promovida:
ANTES
Art. 1.767. Esto sujeitos a curatela:
DEPOIS
Art. 1.767. Esto sujeitos a curatela:
I - aqueles que, por enfermidade ou deficincia I - aqueles que, por causa transitria ou
mental, no tiverem o necessrio discernimento permanente, no puderem exprimir sua vontade;
para os atos da vida civil;
II - aqueles que, por outra causa duradoura, no II - (Revogado);
puderem exprimir a sua vontade;
III - os deficientes mentais, os brios habituais e os III - os brios habituais e os viciados em txico;
viciados em txicos;
IV
os
excepcionais
desenvolvimento mental;
V - os prdigos.
sem
completo IV - (Revogado);
V - os prdigos.
Repare que a Lei n 13.146/2015 retirou do art. 1.767 do CC s menes que eram feitas deficincia
mental e outras expresses congneres. Diante disso, indaga-se: pode-se dizer que acabou a
possibilidade de a pessoa com deficincia ser submetida curatela? Isso deixou de existir?
NO. Mesmo depois da Lei n 13.146/2015, ainda existe a possibilidade de a pessoa com deficincia ser
submetida curatela quando essa medida protetiva extraordinria se mostrar necessria.
O Estatuto da Pessoa com Deficincia expressamente prev isso. Confira:
Art. 84. (...)
1 Quando necessrio, a pessoa com deficincia ser submetida curatela, conforme a lei.
(...)
3 A definio de curatela de pessoa com deficincia constitui medida protetiva extraordinria,
proporcional s necessidades e s circunstncias de cada caso, e durar o menor tempo possvel.
(...)
Art. 85. A curatela afetar to somente os atos relacionados aos direitos de natureza patrimonial e
negocial.
1 A definio da curatela no alcana o direito ao prprio corpo, sexualidade, ao matrimnio,
privacidade, educao, sade, ao trabalho e ao voto.
2 A curatela constitui medida extraordinria, devendo constar da sentena as razes e motivaes de
sua definio, preservados os interesses do curatelado.

(...)
O objetivo da Lei n 13.146/2015, ao alterar o art. 1.767 do CC, foi o de deixar claro que no pelo simples
fato de a pessoa apresentar deficincia que ela ter que ser interditada. Ao contrrio. Com a nova Lei, a
regra passa a ser a no interdio da pessoa com deficincia. A pessoa com deficincia s ser submetida
curatela quando isso se mostrar necessrio e tal situao durar o menor tempo possvel.
Como instituda a curatela?
Para que a curatela seja instituda, necessria a instaurao de um processo judicial, de jurisdio
voluntria, regulado pelos arts. 1.177 a 1.186 do CPC 1973 (arts. 747 a 758 do CPC 2015).
Esse processo iniciado por meio de uma ao de interdio.
Legitimados
O rol dos legitimados para propor ao de interdio est descrito no CPC. Confira:
CPC 1973
Art. 1.177. A interdio pode ser promovida:
I - pelo pai, me ou tutor;
II - pelo cnjuge ou algum parente prximo;
III - pelo rgo do Ministrio Pblico.
CPC 2015
Art. 747. A interdio pode ser promovida:
I - pelo cnjuge ou companheiro;
II - pelos parentes ou tutores;
III - pelo representante da entidade em que se
encontra abrigado o interditando;
IV - pelo Ministrio Pblico.
Pargrafo nico.
A legitimidade dever ser
comprovada por documentao que acompanhe a
petio inicial.
Obs: o rol de legitimados para a ao de interdio TAXATIVO.

Essa ordem de legitimados do art. 1.177 do CPC 1973 (art. 747 do CPC 2015) preferencial? Em outras
palavras, para que algum do inciso II ajuze a ao, necessrio que no haja ningum do inciso I e
assim por diante?
NO. A ordem de legitimados para o ajuizamento de ao de interdio NO preferencial.
A enumerao dos legitimados pelo art. 1.177 do CPC 1973 (art. 747 do CPC 2015) taxativa, mas no
preferencial. Trata-se de legitimao concorrente, no sendo a propositura da ao prerrogativa de uma
nica pessoa. Mais de um legitimado pode requerer a curatela, formando-se um litisconsrcio ativo
facultativo. Assim, ambos os pais, ou mesmo mais de um parente, podem propor a ao, cabendo ao juiz
escolher, em momento oportuno, quem vai exercer o encargo.
Note-se, ainda, que a redao do artigo utiliza o verbo "poder", em vez de "dever", evidenciando,
portanto, a ideia de mera faculdade, e no obrigao.
Quando o inciso II fala em "parente", abrange tambm os parentes por afinidade?
SIM. Qualquer pessoa que se enquadre no conceito de parente do Cdigo Civil parte legtima para
propor ao de interdio.
Assim, a interdio pode ser requerida por quem a lei reconhece como parente: ascendentes e
descendentes de qualquer grau (art. 1.591 do CC) e parentes em linha colateral at o quarto grau (art.
1.592 do CC).
Como afinidade gera relao de parentesco (art. 1.595), nada impede que os afins requeiram a interdio
e exeram a curatela.
DIREITO DO CONSUMIDOR
CONCEITO DE CONSUMIDOR
Participantes ou assistidos de plano de benefcio e entidade de previdncia complementar
O Cdigo de Defesa do Consumidor no aplicvel relao jurdica entre participantes ou
assistidos de plano de benefcio e entidade de previdncia complementar fechada, mesmo em
situaes que no sejam regulamentadas pela legislao especial.
A smula 321 do STJ s vale para entidades ABERTAS de previdncia privada.
Para entidades fechadas no se aplica o CDC.
Smula 321-STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a
entidade de previdncia privada e seus participantes.
STJ. 2 Seo. REsp 1.536.786-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 26/8/2015 (Info 571).
SITUAO 1: ENTIDADE DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR ABERTA
Joo dentista autnomo e decidiu que no queria ficar dependendo apenas da aposentadoria do INSS.
Diante disso, ele procurou a empresa "Porto Seguro Vida e Previdncia S/A." (entidade aberta de
previdncia complementar) e com ela celebrou contrato de previdncia privada.
Anos mais tarde, no momento de obter o benefcio da aposentadoria, Joo discordou da interpretao
feita pela entidade a determinada clusula contratual. No entendimento de Joo, a redao do contrato
no estava muito clara e, por isso, a clusula deveria ser interpretada de forma mais favorvel a ele
(consumidor), nos termos do art. 47 do CDC.
A relao jurdica entre Joo (participante do plano de benefcio) e a entidade de previdncia
complementar uma relao de consumo?
SIM. Smula 321-STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a entidade de
previdncia privada e seus participantes.
SITUAO 2: ENTIDADE DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR FECHADA
Imagine agora outra situao ligeiramente diferente:
A Fundao Vale do Rio Doce de Seguridade Social (Valia) uma entidade fechada de previdncia
complementar privada (EFPC) criada com o objetivo de administrar o plano de previdncia complementar
dos empregados da mineradora Vale.
Pedro, funcionrio aposentado da Vale, ajuizou ao contra a Valia afirmando que a entidade no cumpriu
uma das clusulas do regulamento do plano de previdncia.
Segundo argumentou Pedro, a entidade descumpriu o regulamento e, por no haver nenhuma regra
especfica sobre o tema na LC 109/2001 (lei especial que trata sobre o Regime de Previdncia
Complementar), a questo deveria ser resolvida mediante a aplicao do Cdigo de Defesa do
Consumidor.
A relao jurdica entre Pedro (participante do plano de benefcio) e a Valia (entidade de previdncia
complementar fechada) uma relao de consumo? Pode ser aplicado o CDC no caso?
NO. O Cdigo de Defesa do Consumidor no aplicvel relao jurdica entre participantes ou
assistidos de plano de benefcio e entidade de previdncia complementar fechada, mesmo em situaes
que no sejam regulamentadas pela legislao especial.
As entidades fechadas de previdncia privada no comercializam os seus benefcios ao pblico em geral ou
os distribuem no mercado de consumo, no podendo, por isso mesmo, ser enquadradas no conceito legal
de fornecedor.
Alm disso, no h remunerao pela contraprestao dos servios prestados e, consequentemente, a

finalidade no lucrativa, j que o patrimnio da entidade e respectivos rendimentos, auferidos pela
capitalizao de investimentos, revertem-se integralmente na concesso e manuteno do pagamento de
benefcios aos seus participantes e assistidos.
Assim, o que predomina nas relaes entre a EFPC e seus participantes o associativismo ou o mutualismo
com fins previdencirios, ou seja, uma gesto participativa com objetivos sociais comuns de um grupo
especfico, que se traduzem na rentabilidade dos recursos vertidos pelos patrocinadores (empregadores) e
participantes (empregados) ao fundo, visando garantia do pagamento futuro de benefcio de prestao
programada e continuada.
Logo, a relao jurdica existente entre os fundos de penso e seus participantes de carter estatutrio,
sendo regida por leis especficas (LC 108 e 109/2001), bem como pelos planos de custeio e de benefcios,
de modo que, apenas em carter subsidirio, aplicam-se a legislao previdenciria e a civil, no podendo
incidir normas peculiares de outros microssistemas legais, tais como o CDC e a CLT.
STJ. 3 Turma. REsp 1421951/SE, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 25/11/2014.
Mas e a Smula 321?
A smula 321 do STJ s vale para entidades ABERTAS de previdncia privada.
Para entidades fechadas no se aplica o CDC.
ENTIDADES ABERTAS X ENTIDADES FECHADAS
Para o STJ, existem distines marcantes entre as entidades de previdncia privada abertas e fechadas.
Tais diferenas fazem com que o CDC seja aplicado nas relaes jurdicas envolvendo entidades abertas,
mas no nas fechadas. Vejamos:
ABERTAS (EAPC)
As entidades abertas so empresas privadas
constitudas sob a forma de sociedade annima,
que oferecem planos de previdncia privada que
podem ser contratados por qualquer pessoa fsica
ou jurdica. Normalmente, fazem parte do mesmo
grupo econmico de um banco ou seguradora.
Exs: Bradesco Vida e Previdncia S.A., Ita Vida e
Previdncia S.A., Mapfre Previdncia S.A., Porto
Seguro Vida e Previdncia S/A., Sul Amrica
Seguros de Pessoas e Previdncia S.A.
Possuem finalidade de lucro.
So geridas (administradas) pelos diretores e
administradores da sociedade annima.
Nas relaes entre o usurio e a entidade aplicase o Cdigo de Defesa do Consumidor, desde que
o tema no seja regido por legislao especfica
(ex: se for um tema tratado pela LC 109/2001,
esta lei que dever ser aplicada).
Aqui vale a Smula 321-STJ: O Cdigo de Defesa
do Consumidor aplicvel relao jurdica entre
a entidade de previdncia privada e seus
participantes.
FECHADAS (EFPC)
As entidades fechadas so pessoas jurdicas,
organizadas sob a forma de fundao ou
sociedade civil, mantidas por grandes empresas
ou grupos de empresa, para oferecer planos de
previdncia privada aos seus funcionrios.
Essas entidades so conhecidas como fundos de
penso.
O planos no podem ser comercializados para
quem no funcionrio daquela empresa.
Ex: Previbosch (dos funcionrios da empresa
Bosch).
No possuem fins lucrativos.
A gesto compartilhada entre os representantes
dos participantes e assistidos e os representantes
dos patrocinadores.
O Cdigo de Defesa do Consumidor no
aplicvel relao jurdica entre participantes ou
assistidos de plano de benefcio e entidade de
previdncia complementar fechada, mesmo em
situaes que no sejam regulamentadas pela
legislao especial.
No se aplica a Smula 321 do STJ, que fica
restrita aos casos que envolvam entidades abertas
de previdncia.
PROTEO CONTRATUAL
Cobertura de home care por plano de sade
Joo cliente de um plano de sade. Aps ficar doente, ele foi internado no hospital, onde
permaneceu por algumas semanas. At ento, o plano de sade estava pagando todas as
despesas. O mdico que acompanhava seu estado de sade viu que seu quadro clnico
melhorou e recomendou que ele fosse para casa, mas l ficasse realizando tratamento
domiciliar (home care) at que tivesse alta completa.
Ocorre que o plano de sade no aceitou, afirmando que, no contrato firmado com Joo, havia
uma clusula proibindo o servio de home care. Segundo a operadora, apenas o tratamento
hospitalar est includo.
O plano de sade pode ser obrigado a custear o tratamento domiciliar (home care) mesmo que
isso no conste expressamente do rol de servios previsto no contrato? Mesmo que exista
clusula no contrato proibindo o home care?
SIM. Ainda que, em contrato de plano de sade, exista clusula que vede de forma absoluta o
custeio do servio de home care (tratamento domiciliar), a operadora do plano ser obrigada a
custe-lo em substituio internao hospitalar contratualmente prevista, desde cumpridos
os seguintes requisitos:
1) tenha havido indicao desse tratamento pelo mdico assistente;
2) exista real necessidade do atendimento domiciliar, com verificao do quadro clnico do
paciente;
3) a residncia possua condies estruturais para fazer o tratamento domiciliar;
4) haja solicitao da famlia do paciente;
5) o paciente concorde com o tratamento domiciliar;
6) no ocorra uma afetao do equilbrio contratual em prejuzo do plano de sade (exemplo
em que haveria um desequilbrio: nos casos em que o custo do atendimento domiciliar por dia
supera a despesa diria em hospital).
STJ. 3 Turma. REsp 1.378.707-RJ, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 26/5/2015 (Info 564).
STJ. 3 Turma. REsp 1.537.301-RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 18/8/2015 (Info 571).
Joo cliente de um plano de sade.
Aps ficar doente, ele foi internado no hospital, onde permaneceu por algumas semanas.
At ento, o plano de sade estava pagando todas as despesas.
O mdico que acompanhava seu estado de sade viu que seu quadro clnico melhorou e recomendou que ele
fosse para casa, mas l ficasse realizando tratamento domiciliar (home care) at que tivesse alta completa.
Ocorre que o plano de sade no aceitou, afirmando que, no contrato firmado com Joo, h uma clusula
proibindo o servio de home care. Segundo a operadora, apenas o tratamento hospitalar est includo.
A questo jurdica , portanto, a seguinte: o plano de sade pode ser obrigado a custear o tratamento
domiciliar (home care) mesmo que isso no conste expressamente do rol de servios previsto no contrato?
Mesmo que exista clusula no contrato proibindo o home care?
SIM. Ainda que, em contrato de plano de sade, exista clusula que vede de forma absoluta o custeio do
servio de home care (tratamento domiciliar), a operadora do plano ser obrigada a custe-lo em substituio
internao hospitalar contratualmente prevista, desde cumpridos os seguintes requisitos:
1) tenha havido indicao desse tratamento pelo mdico assistente;
2) exista real necessidade do atendimento domiciliar, com verificao do quadro clnico do paciente;
3) a residncia possua condies estruturais para fazer o tratamento domiciliar;
4) haja solicitao da famlia do paciente;

5) o paciente concorde com o tratamento domiciliar;
6) no ocorra uma afetao do equilbrio contratual em prejuzo do plano de sade (exemplo em que
haveria um desequilbrio: nos casos em que o custo do atendimento domiciliar por dia supera a despesa
diria em hospital).
Algumas observaes importantes sobre o tema:
em geral, o tratamento domiciliar mais barato que o tratamento hospitalar, de forma que, na
maioria dos casos, no haveria essa afetao do equilbrio contratual.
se o plano de sade no fornecer o home care por no preencher os requisitos acima, ele dever
continuar mantendo os custos do tratamento hospitalar.
qualquer clusula contratual ou ato da operadora de plano de sade que importe em absoluta
vedao da internao domiciliar como alternativa de substituio internao hospitalar ser
abusivo, visto que se revela incompatvel com a equidade e a boa-f, colocando o usurio
(consumidor) em situao de desvantagem exagerada (art. 51, IV, do CDC).
Em caso de recusa indevida no fornecimento do home care, o plano de sade poder ser condenado a
pagar indenizao por danos morais.
Interpretao mais favorvel ao aderente
Os contratos de planos de sade, alm de serem classificados como contratos de consumo (relao
jurdica de consumo), so tambm contratos de adeso. Como consequncia, a interpretao dessas
clusulas contratuais segue as regras especiais de interpretao dos contratos de adeso ou dos negcios
jurdicos estandardizados. Assim, havendo dvidas, imprecises ou ambiguidades no contedo de um
negcio jurdico, deve-se interpretar as suas clusulas do modo mais favorvel ao aderente. Nesse sentido,
ainda que o servio de home care no conste expressamente no rol de coberturas previstas no contrato do
plano de sade, havendo dvida acerca das estipulaes contratuais, deve preponderar a interpretao
mais favorvel ao consumidor, como aderente de um contrato de adeso, conforme, alis, determinam o
art. 47 do CDC ("As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor"),
a doutrina e a jurisprudncia do STJ.
Servio de home care mero desdobramento do tratamento hospitalar
O servio de home care constitui desdobramento do tratamento hospitalar contratualmente previsto. Em
outras palavras, uma etapa do tratamento. Da o STJ ter entendido ser possvel essa obrigao em
desfavor dos planos de sade.
PRTICAS ABUSIVAS
Abusividade na distino de preo para pagamento em dinheiro, cheque ou carto de crdito
Importante!!!
Caracteriza prtica abusiva quando o fornecedor de bens e servios prev preos mais
favorveis para o consumidor que paga em dinheiro ou cheque em detrimento daquele que
paga em carto de crdito.
STJ. 2 Turma. REsp 1.479.039-MG, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 6/10/2015 (Info 571).
Os estabelecimentos comerciais (e outros fornecedores de bens ou servios) podem cobrar mais caro
pelo produto caso o consumidor opte por pagar com carto de crdito ou com cheque em vez de pagar
com dinheiro? Os fornecedores de bens e servios podem dar descontos para quem paga no dinheiro?
NO. Caracteriza prtica abusiva quando o fornecedor de bens e servios prev preos mais favorveis para o
consumidor que paga em dinheiro ou cheque em detrimento daquele que paga em carto de crdito.
Segundo decidiu o STJ, o preo vista deve ser estendido tambm aos consumidores que pagam em
carto de crdito, os quais faro jus, ainda, a eventuais descontos e promoes porventura destinados
queles que pagam em dinheiro ou cheque.
Mas o estabelecimento pode alegar que o desconto no dinheiro porque a compra vista...
O pagamento por carto de crdito modalidade de pagamento vista (pro soluto). Isso porque no
momento em que autorizado o pagamento, extingue-se a obrigao do consumidor perante o
fornecedor.
Fundamento legal
O fundamento legal para essa concluso do STJ pode ser encontrado no CDC e na Lei n 12.529/2011:
CDC
Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios;
Lei n 12.529/2011:
Art. 36 (...)
3 As seguintes condutas, alm de outras, na medida em que configurem hiptese prevista no caput
deste artigo e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica:
(...)
X - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao diferenciada de
preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios;
XI - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento normais aos
usos e costumes comerciais;
Outro precedente no mesmo sentido:
(...) II - O consumidor, ao efetuar o pagamento por meio de carto de crdito (que s se dar a partir da
autorizao da emissora), exonera-se, de imediato, de qualquer obrigao ou vinculao perante o
fornecedor, que dever conferir quele plena quitao. Est-se, portanto, diante de uma forma de
pagamento vista e, ainda, "pro soluto" (que enseja a imediata extino da obrigao);
III - O custo pela disponibilizao de pagamento por meio do carto de crdito inerente prpria
atividade econmica desenvolvida pelo empresrio, destinada obteno de lucro, em nada referindo-se
ao preo de venda do produto final. Imputar mais este custo ao consumidor equivaleria a atribuir a este a
diviso de gastos advindos do prprio risco do negcio (de responsabilidade exclusiva do empresrio), o
que, alm de refugir da razoabilidade, destoa dos ditames legais, em especial do sistema protecionista do
consumidor;
IV - O consumidor, pela utilizao do carto de crdito, j paga administradora e emissora do carto de
crdito taxa por este servio (taxa de administrao). Atribuir-lhe ainda o custo pela disponibilizao de
pagamento por meio de carto de crdito, responsabilidade exclusiva do empresrio, importa em oner-lo
duplamente (bis in idem) e, por isso, em prtica de consumo que se revela abusiva; (...)
STJ. 3 Turma. REsp 1.133.410/RS, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 16/03/2010.
Pagamentos com carto de crdito de forma parcelada
Vimos acima que proibido que o fornecedor de bens e servios cobre mais caro pelo simples fato de o
consumidor optar por utilizar o carto de crdito em vez de pagar com dinheiro ou cheque. Isso vale, no
entanto, para pagamentos em carto feitos de uma s vez.
Existe uma exceo: se o consumidor optar por pagar com carto de crdito parceladamente (em 2x, 3x,
4x, 12x etc), possvel que o fornecedor de bens e servios cobre mais caro do que se o pagamento fosse
vista (com dinheiro, cheque ou carto de crdito). Isso porque possvel repassar o custo dos juros do
parcelamento ao consumidor. Neste caso, na verdade, o consumidor est contratando um crdito (uma
espcie de emprstimo para adquirir ou bem ou servio). A nica exigncia que o consumidor seja
previamente informado disso, inclusive da taxa de juros aplicvel e de quanto quanto ir pagar a mais.
Resumindo: se for a vista, o preo para pagamento por dinheiro ou carto deve ser o mesmo. Se for
parcelado, possvel cobrar mais para pagamentos em carto de crdito.
ESCORE DE CRDITO
Smula 550-STJ
Smula 550-STJ: A utilizao de escore de crdito, mtodo estatstico de avaliao de risco que
no constitui banco de dados, dispensa o consentimento do consumidor, que ter o direito de
solicitar esclarecimentos sobre as informaes pessoais valoradas e as fontes dos dados
considerados no respectivo clculo.
O que "escore de crdito"?
Escore de crdito (escore = pontuao), tambm chamado de credit scoring ou credscore um
sistema ou mtodo utilizado para analisar se ser concedido ou no crdito ao consumidor que pedir a
concesso de um emprstimo ou financiamento.
No credit scoring, a pessoa que est pedindo o crdito avaliada por meio de frmulas matemticas,
nas quais so consideradas diversas variveis como a idade, a profisso, a finalidade da obteno do
crdito etc. Tais variveis so utilizadas nas frmulas matemticas e, por meio de ferramentas da
estatstica, atribui-se uma espcie de pontuao (escore) para a pessoa que est pedindo o crdito.
Quanto maior a nota (escore), menor seria o risco de se conceder o crdito para aquele consumidor e,
consequentemente, mais fcil para ele conseguir a liberao.
Algumas das informaes que so consideradas como variveis na frmula matemtica do credit
scoring: idade, sexo, estado civil, profisso, renda, nmero de dependentes, endereo, histrico de outros
crditos que pediu etc.
Com base em estudos estatsticos, concluiu-se que pessoas de determinado sexo, profisso, estado civil,
idade etc. so mais ou menos inadimplentes. Logo, se o consumidor est includo nos critrios
considerados como de bom pagador, ele recebe uma pontuao maior.
No constitui banco de dados
Vale ressaltar que o escore de crdito no considerado como um cadastro ou banco de dados de
consumidores. O "credit escoring" , na verdade, uma metodologia de clculo do risco de crdito,
utilizando-se de modelos estatsticos e dos dados existentes no mercado acessveis via internet.
Constitui, em sntese, uma frmula matemtica ou uma ferramenta estatstica para avaliao do risco de
concesso do crdito (Min. Paulo de Tarso Sanseverino no REsp 1.419.697-RS).
Origem
Segundo o Min. Sanseverino (REsp 1.419.697-RS), o escore de crdito originou-se no EUA (por isso,
conhecemos pelo nome "credit scoring"), a partir de um trabalho elaborado por David Durand, em 1941,
denominado Risk Elements in Consumer Installment Financing, em que foi desenvolvida a tcnica
estatstica para se distinguir os bons e os maus emprstimos, atribuindo-se pesos diferentes para cada
uma das variveis presentes.
A partir da dcada de 60, esse sistema de pontuao de crdito passou a ser amplamente utilizado nos
EUA nas operaes de crdito ao consumidor, especialmente nas concesses de carto de crdito.
O credit scoring pode ser utilizado no Brasil como sistema de avaliao do risco de concesso de crdito?
SIM. O STJ entende que essa prtica comercial LCITA, estando autorizada pelo art. 5, IV e pelo art. 7, I,
da Lei n. 12.414/2011 (Lei do Cadastro Positivo), que, ao tratar sobre os direitos do cadastrado nos
bancos de dados, menciona indiretamente a possibilidade de existir a anlise de risco de crdito. Confira:
Art. 5 So direitos do cadastrado:
IV - conhecer os principais elementos e critrios considerados para a anlise de risco, resguardado o
segredo empresarial;
(...)
Art. 7 As informaes disponibilizadas nos bancos de dados somente podero ser utilizadas para:
I - realizao de anlise de risco de crdito do cadastrado; ou
Nesse sentido: STJ. 2 Seo. REsp 1.419.697-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em
12/11/2014 (recurso repetitivo) (Info 551).
Limites ao credit scoring
Vale ressaltar que para o escore de crdito ser lcito, necessrio que respeite os limites estabelecidos
pelo sistema de proteo do consumidor no sentido da tutela da privacidade e da mxima transparncia
nas relaes negociais, conforme previso do CDC e da Lei n. 12.414/2011.
Assim, podemos apontar duas limitaes (exigncias) impostas ao escore de crdito:
1) Desnecessidade de autorizao, mas exigncia do dever de prestar esclarecimentos ao consumidor;
2) Limite de tempo
Desnecessidade de autorizao, mas exigncia do dever de prestar esclarecimentos ao consumidor;
A empresa/instituio que for fazer a anlise do crdito no precisa de autorizao do consumidor para
utilizar o credit scoring. No entanto, este poder solicitar que lhe sejam fornecidos esclarecimentos
sobre as fontes dos dados que foram considerados (histrico de crdito), bem como sobre as suas
informaes pessoais valoradas. Em outras palavras, o consumidor pode pedir para saber os dados que
foram avaliados no seu pedido de anlise de crdito.
Por outro lado, nem o consumidor nem ningum ter direito de saber a metodologia de clculo, ou seja,
qual foi a frmula matemtica e os dados estatsticos utilizados no credit scoring. Isso porque essa
frmula fruto de estudos e investimentos, constituindo segredo da atividade empresarial (art. 5, IV, da
Lei n. 12.4142011: ..."resguardado o segredo empresarial).
Limitaes temporais
Alm disso, o credit scoring deve respeitar as limitaes temporais para as informaes a serem
consideradas, estabelecidas pelo CDC e pela Lei n. 12.4142011, que so de 5 anos para os registros
negativos (CDC) e de 15 anos para o histrico de crdito (Lei n. 12.4142011, art. 14).
Caso haja violao de tais limites
O desrespeito aos limites legais na utilizao do sistema credit scoring configura abuso de direito (art.
187 do CC), podendo ensejar:
- a responsabilizao objetiva e solidria
- do fornecedor do servio, do responsvel pelo banco de dados, da fonte e do consulente
- pela ocorrncia de danos morais
- nas hipteses de utilizao de informaes excessivas ou sensveis
- e tambm nos casos de recusa indevida de crdito pelo uso de dados incorretos ou desatualizados.
Nesse sentido, confira os dispositivos da Lei n. 12.414/2011 que, inclusive, conceitua o que sejam
informaes excessivas e sensveis:
Art. 3 (...)
3 Ficam proibidas as anotaes de:
I - informaes excessivas, assim consideradas aquelas que no estiverem vinculadas anlise de risco de
crdito ao consumidor; e
II - informaes sensveis, assim consideradas aquelas pertinentes origem social e tnica, sade,
informao gentica, orientao sexual e s convices polticas, religiosas e filosficas.
Art. 16. O banco de dados, a fonte e o consulente so responsveis objetiva e solidariamente pelos danos
materiais e morais que causarem ao cadastrado.
Ex.: na frmula matemtica do credit scoring no possvel que uma das variveis analisadas seja a religio
do consumidor, ou seja, seguidores de determinada religio no podem ser considerados como bons ou maus
pagadores. Esse no um critrio lcito a ser utilizado por se enquadrar como informao sensvel.
Assim, se a nota atribuda ao risco de crdito decorrer da considerao de informaes excessivas ou
sensveis, violando a honra e a privacidade do consumidor, haver dano moral in re ipsa.
No mais, para a caracterizao de um dano extrapatrimonial, h necessidade de comprovao de uma
efetiva recusa de crdito, com base em uma nota de crdito baixa por ter sido fundada em dados
incorretos ou desatualizados.
Smula 550 do STJ
Vamos ler novamente a smula dividindo-a em partes:
- A utilizao de escore de crdito,
- mtodo estatstico de avaliao de risco que no constitui banco de dados,
- dispensa o consentimento do consumidor,
- que ter o direito de solicitar esclarecimentos sobre
- as informaes pessoais valoradas e as fontes dos dados considerados no respectivo clculo.
Principal precedente que deu origem smula:
STJ. 2 Seo. REsp 1.419.697-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 12/11/2014 (recurso
repetitivo) (Info 551).

Smula 548-STJ
Smula 548-STJ: Incumbe ao credor a excluso do registro da dvida em nome do devedor no
cadastro de inadimplentes no prazo de cinco dias teis, a partir do integral e efetivo
pagamento do dbito.
Se o consumidor est inadimplente, o fornecedor poder inclu-lo em cadastros de proteo ao crdito?
SIM. Esses cadastros de proteo ao crdito so chamados pela doutrina de "arquivos de consumo" e
podem ser divididos em duas espcies:
a) Bancos de dados: quando uma empresa mantm os dados dos consumidores a partir de informaes
que recebe de diversos fornecedores de bens e servios. Tais informaes so organizadas e
disponibilizadas para as demais empresas. Exs: SPC / SERASA.
b) Cadastros de consumidores: quando uma empresa coleta e organiza as informaes unicamente dos seus
clientes para decidir se concede ou no o crdito no momento da compra ou contratao. As informaes

so para uso interno da empresa e no para compartilhar com outros fornecedores. Ex: determinada loja
possui um cadastro dos seus clientes no qual eles so classificados de acordo com seu histrico de
pagamento; com base nesse cadastro a empresa decide o quanto de crdito concedido para cada um.
Cadastro de inadimplentes
A distino acima feita pela doutrina, no sendo, contudo, muito utilizada na jurisprudncia.
O STJ utiliza na smula a expresso "cadastro de inadimplentes" de uma forma genrica, abrangendo
tanto o bancos de dados como os cadastros de consumidores.
Assim, expliquei a classificao referida apenas para que voc no seja surpreendido no momento de uma
prova. No entanto, o mais comum falarmos em cadastros de inadimplentes, sendo esta a nomenclatura
que usarei indistintamente ao longo dos comentrios.
Repetindo: a smula 548 do STJ vale tanto para bancos de dados como para cadastros de consumidores.
Se o devedor paga a dvida, ele quem dever providenciar a retirada de seu nome do cadastro de
inadimplentes? Por exemplo, o devedor quem ter que procurar o SPC, SERASA etc e pedir o
cancelamento do registro?
NO. Cumpre ao CREDOR (e no ao devedor) providenciar o cancelamento da anotao negativa do nome
do devedor em cadastro de proteo ao crdito, quando paga a dvida.
Vale ressaltar que , inclusive, crime, previsto no CDC, quando o fornecedor deixa de comunicar o
pagamento ao cadastro de proteo ao crdito:
Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informao sobre consumidor constante de cadastro, banco de
dados, fichas ou registros que sabe ou deveria saber ser inexata:
Pena Deteno de 1 (um) a 6 (seis) meses ou multa.
Assim, uma vez regularizada a situao de inadimplncia do consumidor, devero ser imediatamente
corrigidos os dados constantes nos rgos de proteo ao crdito (REsp 255.269/PR).
Existe algum prazo para que o credor retire o nome do devedor do cadastro negativo?
SIM. O prazo de 5 (cinco) dias teis. Aps o pagamento da dvida, incumbe ao CREDOR requerer a
excluso do registro desabonador, no prazo de 5 dias teis, a contar do primeiro dia til subsequente
completa disponibilizao do numerrio necessrio quitao do dbito vencido.
STJ. 2 Seo. REsp 1.424.792-BA, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. em 10/9/2014 (recurso repetitivo) (Info 548).
Qual foi o fundamento para se encontrar esse prazo?
O STJ construiu este prazo por meio de aplicao analgica do art. 43, 3 do CDC:
Art. 43 (...) 3 O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos seus dados e cadastros, poder
exigir sua imediata correo, devendo o arquivista, no prazo de cinco dias teis, comunicar a alterao aos
eventuais destinatrios das informaes incorretas.
Qual o termo inicial para a contagem?
Este prazo comea a ser contado da data em que houve o pagamento efetivo. No caso de quitaes realizadas
mediante cheque, boleto bancrio, transferncia interbancria ou outro meio sujeito confirmao, o prazo
comea a ser contado do efetivo ingresso do numerrio na esfera de disponibilidade do credor.
Estipulao de prazo diverso mediante acordo entre as partes
possvel que seja estipulado entre as partes um outro prazo diferente dos 5 dias, desde que no seja abusivo.
O que acontece se o credor no retirar o nome do devedor do cadastro no prazo de 5 dias?
A manuteno do registro do nome do devedor em cadastro de inadimplentes aps esse prazo impe ao
credor o pagamento de indenizao por dano moral, independentemente de comprovao do abalo sofrido.
CUIDADO PARA NO CONFUNDIR COM A SITUAO DO PROTESTO:

Aps o pagamento do ttulo protestado, o credor que foi pago tem a responsabilidade de retirar o
protesto lavrado?
NO. Aps a quitao da dvida, incumbe ao DEVEDOR providenciar o cancelamento do protesto, salvo se
foi combinado o contrrio entre ele e o credor.
STJ. 2 Seo. REsp 1.339.436-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. em 10/9/2014 (recurso repetitivo) (Info 549).
Por que aqui diferente?
Porque no caso do protesto, existe Lei especfica tratando sobre o tema e determinando que o nus do
interessado. Veja o que diz a Lei n 9.492/97 (Lei do Protesto):
Art. 26. O cancelamento do registro do protesto ser solicitado diretamente no Tabelionato de Protesto de
Ttulos, por qualquer interessado, mediante apresentao do documento protestado, cuja cpia ficar arquivada.
O STJ, interpretando esse art. 26 da Lei n 9.492/97 afirmou que, quando a Lei fala em "interessado", ela
est afirmando que esse o devedor, j que o principal interessado na baixa do protesto o devedor, de
forma que a ele cabe o nus do cancelamento.
Esse entendimento vale mesmo que se trate de uma relao de consumo, ou seja, que o devedor seja um
consumidor e o credor um fornecedor?
SIM. Cabe ao devedor que paga posteriormente a dvida o nus de providenciar a baixa do protesto em
cartrio, sendo irrelevante se a relao era de consumo (STJ. 4 Turma. REsp 1.195.668/RS, Rel. p/
Acrdo Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 11/9/2012).
Resumindo:
CADASTRO DE INADIMPLENTES
Se a dvida paga, quem tem o dever de retirar o nome
do devedor do cadastro (ex: SERASA)?
O CREDOR (no prazo mximo de 5 dias).
Fundamento: art. 43, 3 do CDC (por analogia).
REGISTRO DE PROTESTO
Se o ttulo pago, quem tem o dever de retirar o
protesto que foi lavrado?
O prprio DEVEDOR.
Fundamento: art. 26 da Lei n 9.492/1997.

Ao de cancelamento de diversas inscries em cadastro negativo de proteo ao crdito
H interesse de agir na ao em que o consumidor postula o cancelamento de mltiplas
inscries de seu nome em cadastro negativo de proteo ao crdito, mesmo que somente uma
ou algumas delas ultrapassem os prazos de manuteno dos registros previstos no art. 43,
1 e 5, do CDC.
STJ. 4 Turma. REsp 1.196.699-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 22/9/2015 (Info 571).
Existe um prazo mximo no qual o nome do devedor pode ficar negativado?
SIM. Os cadastros e bancos de dados no podero conter informaes negativas do consumidor referentes
a perodo superior a 5 anos.
Passado esse prazo, o prprio rgo de cadastro deve retirar a anotao negativa, independentemente de
como esteja a situao da dvida (no importa se ainda est sendo cobrada em juzo ou se ainda no foi
prescrita).
Smula 323-STJ: A inscrio do nome do devedor pode ser mantida nos servios de proteo ao crdito
at o prazo mximo de cinco anos, independentemente da prescrio da execuo.
Imagine a seguinte situao:

Joo possua 3 anotaes na SERASA por fora de 3 cheques sem fundos que ele emitiu em favor da
empresa "XX" e que nunca foram pagos.
Ocorre que 2 dessas anotaes j possuem mais de 5 anos e, apesar disso, ainda no foram retiradas do
cadastro negativo.
Diante disso, Joo prope ao contra a SERASA pedindo que essas 2 anotaes sejam excludas do banco
de dados.
O juiz, contudo, extinguiu o processo sem resoluo do mrito alegando que falta interesse de agir, pois
seria incuo o cancelamento apenas dos dois registros j prescritos enquanto permaneceria o outro.
Agiu corretamente o juiz?
NO. H interesse de agir na ao em que o consumidor postula o cancelamento de mltiplas inscries
de seu nome em cadastro negativo de proteo ao crdito, mesmo que somente uma ou algumas delas
ultrapassem os prazos de manuteno dos registros previstos no art. 43, 1 e 5, do CDC.
Nem toda dvida inscrita em cadastro negativo de proteo ao crdito (a exemplo do SPC e Serasa) igual,
pois cada uma delas apresenta caractersticas prprias que as diferem das demais, tais como as partes
contratantes, o valor da obrigao, a data de vencimento, as garantias contratuais e at eventual foro para
dirimir as questes decorrentes do negcio.
Assim, como cada dvida pode gerar uma inscrio distinta, vislumbra-se ser possvel que o devedor
inadimplente, sob os mais variados fundamentos, questione individualmente cada registro.
Desse modo, h interesse de agir na ao em que o consumidor postula o cancelamento de diversas
inscries de seu nome em cadastro de inadimplente, mas somente uma ou algumas delas ultrapassaram
os prazos de manuteno dos registros previstos no art. 43, 1 e 5, do CDC.
DIREITO NOTARIAL E
REGISTRAL
TABELIONATO DE PROTESTO
Sustao de protesto e prestao de contracautela
Importante!!!
A legislao de regncia estabelece que o documento hbil a protesto extrajudicial aquele
que caracteriza prova escrita de obrigao pecuniria lquida, certa e exigvel. Portanto, a
sustao de protesto de ttulo, por representar restrio a direito do credor, exige prvio
oferecimento de contracautela, a ser fixada conforme o prudente arbtrio do magistrado.
STJ. 2 Seo. REsp 1.340.236-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 14/10/2015 (recurso
repetitivo) (Info 571)
Vide comentrios em Direito Empresarial.
DIREITO EMPRESARIAL
COMPLEMENTAO DE AES DE EMPRESAS DE TELEFONIA
Smula 551-STJ
Smula 551-STJ: Nas demandas por complementao de aes de empresas de telefonia,
admite-se a condenao ao pagamento de dividendos e juros sobre capital prprio
independentemente de pedido expresso. No entanto, somente quando previstos no ttulo
executivo, podero ser objeto de cumprimento de sentena.
Sistema TELEBRS
Antes da privatizao, quem explorava os servios de telefonia no Brasil era a Unio, por meio de
empresas estatais integrantes do chamado sistema TELEBRS.
A TELEBRS (Telecomunicaes Brasileiras S.A.) era uma empresa estatal pertencente Unio, sendo
responsvel por coordenar e controlar outras empresas estatais que atuavam nos Estados prestando os
servios telefnicos.
Assim, a TELEBRS era uma espcie de holding que abrangia inmeras outras empresas estatais, como a
TELEBRASLIA (que prestava os servios de telecomunicaes no Distrito Federal), a TELECEAR (Cear), a
TELEMIG (Minas Gerais), a TELERJ (Rio de Janeiro), a TELESP (So Paulo), a TELAMAZON (Amazonas) etc.
Os servios que atualmente so prestados pela TIM, VIVO, CLARO etc. eram desempenhados por essas
empresas estatais.
Em 1998, as empresas que compunham o sistema TELEBRS foram vendidas em leilo internacional para
empresas privadas, a chamada "privatizao".
Servios de telefonia antes da privatizao
Antes da privatizao, o servio de telefonia era muito ruim, caro e a rea de abrangncia era pequena.
Para poder ter direito ao servio de telefonia, o consumidor tinha que comprar uma linha. Para isso, ele
pagava antecipadamente e entrava em uma lista de espera que poderia durar meses at chegar a sua vez.
Alm disso, como na poca no havia recursos pblicos suficientes para a expanso da rede, as empresas
de telefonia obrigavam os usurios dos servios a serem seus financiadores.
Assim, o consumidor, para ter direito de adquirir o uso de um terminal telefnico, tinha que assinar um
contrato de adeso por meio do qual era obrigado a comprar aes da empresa de telefonia. Em outras
palavras, para ter acesso ao servio de telefonia, o usurio tinha que adquirir uma participao acionria
na companhia. Por isso, voc j deve ter ouvido algumas pessoas mais antigas falarem que tinham aes
da TELERJ, da TELESP etc.
Contratos de participao financeira
Dessa forma, as pessoas interessadas em ter uma linha de telefone eram obrigadas a assinar um contrato
com as empresas de telefonia, por meio do qual pagavam um valor a ttulo de participao financeira,
passando a ter acesso a um terminal telefnico e, alm disso, ganhavam o direito de receber determinado
nmero de aes da companhia.
Para se ter uma ideia de como isso era caro, algumas pessoas faziam financiamento bancrio para
poderem obter dinheiro para conseguir comprar uma linha telefnica.
Recebimento das aes
Ocorre que muitas vezes o usurio fazia o contrato com a companhia, recebia o direito de usar a linha
telefnica, mas no recebia na hora as aes a que teria direito. Tais aes somente eram entregues
algum tempo depois e o clculo do nmero de aes a que teria direito o usurio era feito unilateralmente
pelas empresas de telefonia com base em um valor patrimonial da ao (VPA) futuro.
A prtica revelou que muitas vezes o clculo realizado pelas companhias estava errado e, por isso, muitos
contratantes do servio de telefonia acabaram recebendo uma quantidade menor de aes do que teriam
realmente direito.
Demanda por complementao de aes de empresas de telefonia
Diante do cenrio acima narrado, diversas pessoas que adquiriram aes das companhias telefnicas e
receberam menos do que seria devido ingressaram com demandas judiciais pedindo a complementao
das aes.
Dessa forma, quando voc ouvir falar em "demanda por complementao de aes da empresa de
telefonia", nada mais do que a demanda judicial proposta pela pessoa que pagou para ter direito a um
determinado nmero de aes da companhia telefnica, mas, apesar disso, recebeu menos do que seria
devido. Por isso, a pessoa ingressa com o processo judicial pedindo a complementao das aes ou,
subsidiariamente, o recebimento de indenizao por perdas e danos.
Dividendos
Dividendo o valor recebido pelo acionista como participao pelos lucros que a companhia obteve.
Quanto maior o nmero de aes que o acionista possui, maior ser o valor dos dividendos que ir receber.
Juros sobre Capital Prprio (JCP)
Os juros sobre o capital prprio so um tipo de remunerao a ser paga aos acionistas em virtude do
investimento que eles realizam na atividade empresarial explorada pela companhia pagadora.
Para fins de lei tributria, por fico jurdica, os JCP tm natureza jurdica de juros.
Quanto maior o nmero de aes que o acionista possui, maior ser o valor dos juros sobre capital.
Relao entre as aes recebidas e o dividendos e os JCP
Como vimos acima, quanto maior o nmero de aes que o acionista possui, maior ser o valor de
dividendos e JCP que ele ir receber.
Desse modo, se Joo tinha 100 aes da TELESP, ele recebia "x" de dividendos e JCP. Por outro lado, se em
vez de 100, ele tinha direito a 200 aes da companhia, isso significa dizer que ele teria direito a 2x de
dividendos e JCP.
Em suma, ao receber menos aes do que tinha direito, o acionista auferiu tambm menos dividendos e
JCP do que era devido.
Ocorre que em muitas demandas propostas contra as companhias telefnicas pedindo a complementao
das aes, os autores/usurios acabaram no pedindo, na exordial, de forma expressa, o pagamento da
diferena de valores relativos aos dividendos e aos juros sobre capital. Tomando novamente o exemplo
que demos acima, imagine que Joo ingressou com a demanda pedindo apenas a complementao das
100 aes da TELESP, mas no requereu expressamente o "x" de dividendos e de juros sobre capital a que
teria direito como consequncia do aumento de seu nmero de aes.
A dvida que surgiu foi a seguinte: mesmo sem pedido expresso, o juiz pode condenar a companhia a
pagar a diferena de dividendos e de juros sobre capital (JCP)?
SIM. Nas demandas por complementao de aes de empresas de telefonia, admite-se a condenao ao
pagamento de dividendos e juros sobre capital prprio independentemente de pedido expresso. Isso porque
essa condenao uma decorrncia lgica da procedncia do pedido de complementao das aes.
Dessa forma, mesmo sem pedido expresso, o juiz pode condenar a companhia a pagar a diferena de
dividendos e de juros sobre capital (JCP) na demanda de complementao de aes.
Pedido de dividendos e de JCP apenas no cumprimento de sentena
Suponhamos que o autor no pediu o pagamento de dividendos e de JCP. O juiz julgou procedente o
pedido para a complementao das aes, mas NO condenou a companhia telefnica a pagar dividendos
e JCP, nada falando a respeito de tais verbas. Houve o trnsito em julgado.
O autor ingressou, ento, com pedido de cumprimento de sentena.

Na petio de cumprimento, o exequente pede que seja includa na condenao o valor dos dividendos e
dos JCP sob a alegao de que se trata de pedido implcito, de forma que, mesmo no constando na
condenao, poderia ser reconhecido na execuo.
Essa tese correta? possvel determinar no cumprimento de sentena o pagamento dos dividendos e
dos JCP mesmo que tais verbas no tenham constado na condenao?
NO. Os dividendos e os JCP somente podero ser objeto de cumprimento de sentena se tiverem sido
previstos no ttulo executivo.
Em outras palavras, no possvel incluir os dividendos ou os juros sobre capital prprio no cumprimento
da sentena condenatria complementao de aes sem que exista expressa previso no ttulo
executivo. Tais verbas somente podero ser cobradas no cumprimento de sentena se constaram na
sentena condenatria.
A razo para isso simples: se os dividendos e os JCP fossem includos apenas no momento do
cumprimento de sentena, haveria, no caso, violao coisa julgada material e ao princpio da fidelidade
ao ttulo (o cumprimento de sentena est limitado ao contedo do ttulo executivo judicial).
Em suma:
O juiz pode condenar ao pagamento de dividendos e JCP mesmo que no tenha havido pedido expresso na
petio inicial da demanda de complementao de aes. No entanto, se a sentena foi omissa, tais verbas
no podero ser exigidas no momento do cumprimento de sentena.
TTULOS DE CRDITO
Sustao de protesto e prestao de contracautela
Importante!!!
A legislao de regncia estabelece que o documento hbil a protesto extrajudicial aquele
que caracteriza prova escrita de obrigao pecuniria lquida, certa e exigvel. Portanto, a
sustao de protesto de ttulo, por representar restrio a direito do credor, exige prvio
NOES GERAIS SOBRE O PROTESTO
O que um protesto de ttulo?
Protesto de ttulos o ato pblico, formal e solene, realizado pelo tabelio, com a finalidade de provar a
inadimplncia e o descumprimento de obrigao constante de ttulo de crdito ou de outros documentos
de dvida.
Regulamentao
O protesto regulado pela Lei n 9.492/97.
Quem o responsvel pelo protesto?
O tabelio de protesto.
Quais so as vantagens do credor realizar o protesto?
Existem inmeros efeitos que decorrem do protesto; no entanto, as duas principais vantagens para o
credor so as seguintes:
a) serve como meio de provar que o devedor est inadimplente;

b) funciona como uma forma de coero para que o devedor cumpra sua obrigao sem que seja
necessria uma ao judicial (como o protesto lavrado gera um abalo no crdito do devedor, que inscrito
nos cadastros de inadimplentes, a doutrina afirma que o receio de ter um ttulo protestado serve como um
meio de cobrana extrajudicial do dbito; ao ser intimado do protesto, o devedor encontra uma forma de
quitar seu dbito).
Qual o objeto do protesto? O que pode ser protestado?
Segundo o art. 1 da Lei n 9.492/97:
Art. 1 Protesto o ato formal e solene pelo qual se prova a inadimplncia e o descumprimento de
obrigao originada em ttulos e outros documentos de dvida.
Assim, conclui-se que podem ser levados a protesto:
a) ttulos de crdito e
b) outros documentos de dvida.
O que um documento de dvida?
Documento de dvida todo e qualquer meio de prova escrita que comprove a existncia de uma
obrigao lquida, certa e exigvel.
Procedimento at ser registrado o protesto do ttulo:
1) o credor leva o ttulo at o tabelionato de protesto e faz a apresentao, pedindo que se proceda ao
protesto e informando os dados e endereo do devedor;
2) o tabelio de protesto examina os caracteres formais do ttulo;
3) se o ttulo no apresentar vcios formais, o tabelio realiza a intimao do suposto devedor no
endereo apresentado pelo credor (art. 14);
4) a intimao realizada para que o apontado devedor, no prazo de 3 dias, pague ou providencie a
sustao do protesto antes de ele ser lavrado;
Aps a intimao, podero ocorrer quatro situaes:
4.1) o devedor pagar (art. 19);
4.2) o apresentante desistir do protesto e retirar o ttulo (art. 16);
4.3) o protesto ser sustado judicialmente (art. 17);
4.4) o devedor ficar inerte ou no conseguir sustar o protesto.
5) se ocorrer as situaes 4.1, 4.2 ou 4.3: o ttulo no ser protestado;
6) se ocorrer a situao 4.4: o ttulo ser protestado (ser lavrado e registrado o protesto).
SUSTAO DO PROTESTO
O que a sustao do protesto?
A pessoa que for intimada pelo tabelionato de protesto e entender que o referido documento no pode
ser protestado, poder ajuizar ao judicial para impedir que isso acontea, ou seja, sustar (evitar) o
protesto.
A ao de sustao do protesto est prevista no art. 17 da Lei n 9.492/97.
S h ao de sustao do protesto se ele ainda no foi realizado
A sustao interrompe a tramitao do procedimento que levaria ao protesto do ttulo.
Assim, o juiz, ao receber uma ao de sustao do protesto, dever analisar se o ttulo no foi ainda
protestado, pois no h que se falar em "ao de sustao do protesto" se ele j foi consumado (lavrado).
E se o protesto j foi lavrado, o que a parte prejudicada poder fazer?

Neste caso, a pessoa apontada como devedora poder ingressar com ao judicial para suspender os
efeitos do protesto. Essa ao chamada de "ao de suspenso dos efeitos do protesto" ou "ao de
sustao dos efeitos do protesto".
O protesto continuar lavrado, mas seus efeitos sero suspensos, inclusive a publicidade.
Obs: possvel tambm o cancelamento do protesto (art. 26), mas para isso exige-se ou o pagamento do
ttulo ou uma deciso judicial j transitada em julgado.
A sustao do protesto, em regra, tem natureza de cautelar
Se o pleito de sustao do protesto ocorrer aps o ttulo ter sido apontado, mas antes da lavratura do
protesto, a tutela pleiteada tem normalmente natureza cautelar, pois o objetivo do autor o de garantir o
resultado final do processo, evitando que o protesto seja concretizado.
Assim, na ao cautelar para sustao de protesto, o autor pede que o juiz evite a lavratura do protesto,
afirmando que ir discutir a inexistncia da obrigao ou a invalidade do ttulo em um momento posterior,
em ao prpria. Em outras palavras, o autor pede que seja evitado o dano (lavratura do protesto) porque
a questo ainda ser debatida com calma em uma ao de conhecimento.
Obs: apesar de ser menos comum, possvel que a sustao do protesto seja deferida como medida de
antecipao de tutela em uma ao ordinria na qual se discute a obrigao ou o ttulo. Ex: a empresa
ingressa com ao para anular determinado ttulo e ela pede a sustao do protesto que est prestes a ser
concretizado.
o que ensina o melhor autor de empresarial da atualidade:
"7. Sustao do protesto
Pelos efeitos que podem ser gerados pelo protesto por falta de pagamento, especialmente a restrio de
crdito pela inscrio no cadastro de inadimplentes, tem-se admitido uma medida judicial contra o titular
do crdito, para impedir que o protesto seja lavrado e, consequentemente, produza os seus efeitos. Essa
medida a sustao de protesto (Lei n 9.49297 - art. 17), o qual s poder ocorrer enquanto no
consumado o protesto. Aps a lavratura do protesto, o mximo que se poder conseguir a sustao dos
efeitos do protesto.
(...)
Por sua natureza, a sustao de protesto tende a ser uma medida cautelar atpica, uma vez que visa
apenas a garantir o resultado til de uma ao principal que ir discutir a existncia da obrigao ou a
validade do ttulo.
(...)
Apesar disso, vem se admitindo a proteo do devedor nesses casos, pela sustao dos efeitos do protesto,
bem como da sua divulgao. Mesmo aps a lavratura do protesto, pode-se impedir que seus efeitos,
especialmente a inscrio no cadastro de inadimplentes, sejam produzidos, tendo em vista os danos que
podem ser ocasionados." (TOMAZETTE, Marlon. Ttulos de crdito. 3 ed. So Paulo: Atlas, 2012, p. 168-173)
SUSTAO DO PROTESTO E NECESSIDADE DE PRESTAO DE CONTRACAUTELA
A empresa "Y" levou a protesto uma duplicata mercantil na qual figuraria como devedora a empresa "Z".
Ao ser intimada pelo tabelionato, a empresa "Z" ajuizou ao cautelar de sustao de protesto, com
pedido de liminar, afirmando que a crtula foi emitida irregularmente por seu ex-funcionrio e que no
corresponde a nenhuma venda ou prestao de servio. Sendo assim, o protesto no poderia ser
consumado, sob pena de causar danos a si e a terceiros de boa-f envolvidos na relao cambial.
O juiz da Vara Cvel proferiu deciso afirmando:
"Diante do alegado, que caracteriza ao menos indcios de 'periculum in mora' e de 'fumus boni iuris',
concedo a liminar para o fim de suspender provisoriamente o protesto da duplicata de venda mercantil n
xxxx, no valor de R$ xxxxx, protocolada no Tabelio de Protestos de Letras e Ttulos de xxxx, mas mediante
cauo a ser prestada em 5 (cinco) dias, sob pena de revogao."
A autora no concordou com a exigncia e recorreu contra a deciso pedindo que fosse dispensada de
prestar a cauo por consider-la desnecessria e excessiva.
Agiu corretamente o juiz? Para que seja concedida a sustao do protesto, o magistrado deve exigir do
autor a prestao de cauo?
SIM. A sustao de protesto de ttulo, por representar restrio a direito do credor, exige prvio
A sustao do protesto, por meio transverso, inviabiliza a prpria execuo aparelhada pelo ttulo levado a
protesto, no havendo nenhum sentido/razoabilidade em que seja feita sem a exigncia de cauo ou
depsito, igualmente exigidos para a suspenso da execuo.
Dessa forma, para a sustao do protesto cambial de ttulo hbil execuo, necessrio, para que se
resguarde tambm os interesses do credor, o oferecimento de contracautela. Por isso que a
jurisprudncia do STJ s admite a sustao do protesto quando as circunstncias de fato, efetivamente,
autorizam a proteo do devedor, com a presena da aparncia do bom direito e, de regra, com o
depsito do valor devido ou, a critrio ponderado do juiz, quando preste cauo idnea.
Previso legal para a exigncia da contracautela:
CPC 1973
Art. 804. lcito ao juiz conceder liminarmente ou
aps justificao prvia a medida cautelar, sem
ouvir o ru, quando verificar que este, sendo
citado, poder torn-la ineficaz; caso em que
poder determinar que o requerente preste
cauo real ou fidejussria de ressarcir os danos
que o requerido possa vir a sofrer.
CPC 2015
Art. 300. A tutela de urgncia ser concedida
quando houver elementos que evidenciem a
probabilidade do direito e o perigo de dano ou o
risco ao resultado til do processo.
1 Para a concesso da tutela de urgncia, o juiz
pode, conforme o caso, exigir cauo real ou
fidejussria idnea para ressarcir os danos que a
outra parte possa vir a sofrer, podendo a cauo
ser dispensada se a parte economicamente
hipossuficiente no puder oferec-la.
Tese firmada pelo STJ:

Como o tema acima foi apreciado pelo STJ em sede de recurso especial repetitivo, a Corte firmou a
seguinte tese a ser aplicada em casos semelhantes:
A legislao de regncia estabelece que o documento hbil a protesto extrajudicial aquele que
caracteriza prova escrita de obrigao pecuniria lquida, certa e exigvel. Portanto, a sustao de
protesto de ttulo, por representar restrio a direito do credor, exige prvio oferecimento de
contracautela, a ser fixada conforme o prudente arbtrio do magistrado.
Requisitos para a liminar na ao de sustao de protesto
Assim, para que o juiz conceda a liminar na ao cautelar de sustao de protesto, necessrio o
preenchimento de trs requisitos:
a) fumus boni iuris: aparentemente, existem indcios de que a obrigao no existe ou o ttulo apontado
apresenta alguma irregularidade.
b) periculum in mora: consiste na probabilidade de dano caso o protesto seja lavrado. Trata-se de requisito
sempre presente, considerando que, sendo concludo o protesto, o nome do suposto devedor ser
includo nos cadastros restritivos de proteo ao crdito.
c) prestao de cauo.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL

COMPETNCIA
Ao de consignao em pagamento proposta pela Unio para afastar eventual
responsabilizao trabalhista subsidiria
Imagine a seguinte situao: a Unio possui um contrato com a empresa privada "XXX
Vigilncia Ltda". Por meio deste contrato, a empresa, com seus funcionrios, obrigou-se a fazer
a vigilncia armada do prdio onde funciona o rgo pblico federal, recebendo, em
contraprestao, R$ 200 mil reais mensais. A Unio, percebendo que a empresa estava
atrasando os salrios e com receio de ser condenada por responsabilidade subsidiria
(Smula 331 do TST), decidiu suspender o pagamento da contraprestao mensal devida e
ajuizar ao de consignao em pagamento a fim de depositar em juzo os R$ 200 mil previstos
no contrato. Surgiu, no entanto, uma dvida: onde dever ser proposta essa ao, na Justia
Federal comum ou na Justia do Trabalho?
Justia do Trabalho. A Justia do Trabalho competente para processar e julgar ao de
consignao em pagamento movida pela Unio contra sociedade empresria por ela
contratada para a prestao de servios terceirizados, caso a demanda tenha sido proposta
com o intuito de evitar futura responsabilizao trabalhista subsidiria da Administrao nos
termos da Smula 331 do TST.
STJ. 2 Seo. CC 136.739-RS, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 23/9/2015 (Info 571).
Veja comentrios em Direito Administrativo.
COMPETNCIA
Foro para o ajuizamento de ao em face de entidade fechada de previdncia complementar
possvel ao participante ou assistido de plano de benefcios patrocinado ajuizar ao em face
da respectiva entidade fechada de previdncia privada nos seguintes lugares:
no foro do domiclio da r;
no eventual foro de eleio do contrato; ou
no foro onde labora ou laborou para a patrocinadora do plano.
STJ. 2 Seo. REsp 1.536.786-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 26/8/2015 (Info 571).
Imagine a situao hipottica:
A Fundao Vale do Rio Doce de Seguridade Social (Valia) uma entidade fechada de previdncia
complementar privada (EFPC) criada com o objetivo de administrar o plano de previdncia complementar
dos empregados da mineradora Vale.
Pedro, funcionrio aposentado da Vale, deseja ajuizar ao contra a Valia em razo de a entidade no ter
cumprido determinada clusula do regulamento do plano de previdncia.
Vale ressaltar que Pedro trabalhou para a Vale na cidade de Governador Valadares (MG), a sede da Valia
no Rio de Janeiro (RJ) e o regulamento do plano de benefcios previa, como foro de eleio, a cidade de
Belo Horizonte (MG).
Em qual desses lugares dever ser proposta a ao?

Em qualquer um dos trs.

Segundo decidiu o STJ, possvel ao participante ou assistido de plano de benefcios patrocinado ajuizar
ao em face da respectiva entidade fechada de previdncia privada nos seguintes lugares:
no foro do domiclio da r;
no eventual foro de eleio do contrato; ou
no foro onde labora ou laborou para a patrocinadora do plano.
EMBARGOS DE TERCEIRO
Cabimento de embargos de terceiro em medida cautelar
So admissveis embargos de terceiro em ao cautelar.
O pressuposto para o cabimento dos embargos de terceiro a existncia de uma constrio
judicial que ofenda a posse ou a propriedade de um bem de pessoa que no seja parte no
processo, nos termos do art. 1.046 do CPC 1973 (art. 674 do CPC 2015).
STJ. 4 Turma. REsp 837.546-MT, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 1/10/2015 (Info 571).
O que so os embargos de terceiro?
Os embargos de terceiro so...
- uma ao de conhecimento
- com rito especial sumrio,
- por meio da qual uma pessoa objetiva livrar um bem do qual tenha posse (como senhor/proprietrio
ou possuidor),
- bem este que est sofrendo ou na iminncia de sofrer
- uma constrio judicial (exs: penhora, arresto, sequestro etc.)
Relembrado esse conceito, imagine a seguinte situao hipottica:
Joo ajuizou execuo de ttulo extrajudicial contra Pedro cobrando-lhe R$ 50 mil.
O oficial de justia foi at o domiclio do executado para fazer a sua citao, no entanto, o devedor no foi
localizado.
Diante disso, o oficial de justia fez o arresto executivo de uma mquina de xrox profissional que
encontrou no local.
Arresto executivo
Em uma execuo de ttulo extrajudicial para pagar quantia certa, pode acontecer de o oficial de justia
no localizar o executado para ser citado. Nesse caso, se forem localizados bens do patrimnio do
devedor, poder ser realizado o ARRESTO EXECUTIVO dos mesmos, a fim de que sejam utilizados para a
satisfao da dvida. o que determina o CPC:
CPC 1973
Art. 653. O oficial de justia, no encontrando o
devedor, arrestar-lhe- tantos bens quantos
bastem para garantir a execuo.
Pargrafo nico. Nos 10 (dez) dias seguintes
efetivao do arresto, o oficial de justia procurar
o devedor trs vezes em dias distintos; no o
encontrando, certificar o ocorrido.
CPC 2015
Art. 830. Se o oficial de justia no encontrar o
executado, arrestar-lhe- tantos bens quantos
bastem para garantir a execuo.
1 Nos 10 (dez) dias seguintes efetivao do
arresto, o oficial de justia procurar o executado
2 (duas) vezes em dias distintos e, havendo
suspeita de ocultao, realizar a citao com hora
certa, certificando pormenorizadamente o
ocorrido.
2 Incumbe ao exequente requerer a citao por

edital, uma vez frustradas a pessoal e a com hora
certa.
3 Aperfeioada a citao e transcorrido o prazo
de pagamento, o arresto converter-se- em
penhora, independentemente de termo.
O arresto executivo consiste, portanto, na constrio de bens em nome do executado quando este no for
encontrado para a citao. Tem por objetivo:
assegurar a efetivao de futura penhora na execuo em curso;
evitar que, pelo fato de o devedor no ser localizado para ser citado, a execuo fique paralisada.
Caso tenha sido possvel a citao, a medida a ser decretada no mais o arresto executivo, mas sim a
penhora. A doutrina afirma, dessa feita, que o arresto executivo um ato de pr-penhora ou penhora
antecipada. Trata-se de medida de natureza CAUTELAR.
Voltando ao nosso exemplo:
Ricardo, irmo do executado, apresentou ao juiz embargos de terceiro alegando que a mquina de xrox
pertence a ele e que estava apenas guardada temporariamente na casa de Pedro. O embargante pediu,
ento, a liberao do bem.
Joo (exequente) impugnou o pedido afirmando que o arresto executivo uma medida cautelar incidental
e que os embargos de terceiro somente podem ser propostos em processo de conhecimento e em
processo de execuo. Logo, no cabem embargos de terceiro contra medidas cautelares. O exequente
baseou sua tese na literalidade do art. 1.048 do CPC 1973 (art. 675 do CPC 2015):
CPC 1973
Art. 1.048. Os embargos podem ser opostos a
qualquer tempo no processo de conhecimento
enquanto no transitada em julgado a sentena, e,
no processo de execuo, at 5 (cinco) dias depois
da arrematao, adjudicao ou remio, mas
sempre antes da assinatura da respectiva carta.
CPC 2015
Art. 675. Os embargos podem ser opostos a
qualquer tempo no processo de conhecimento
enquanto no transitada em julgado a sentena e,
no cumprimento de sentena ou no processo de
execuo, at 5 (cinco) dias depois da adjudicao,
da alienao por iniciativa particular ou da
arrematao, mas sempre antes da assinatura da
respectiva carta.
O que o STJ entende sobre o tema? possvel a oposio de embargos de terceiro em ao cautelar?
SIM. So admissveis embargos de terceiro em ao cautelar.
O pressuposto para o cabimento dos embargos de terceiro a existncia de uma constrio judicial que
ofenda a posse ou a propriedade de um bem de pessoa que no seja parte no processo, nos termos do art.
1.046 do CPC 1973 (art. 674 do CPC 2015).
Sendo um meio defensivo que o terceiro possui contra atos judiciais que gerem medida constritiva de seus
bens, revestem-se de tal importncia que no comportam interpretao literal e restritiva, com base no
exame isolado do art. 1.048 do CPC 1973 (art. 675 do CPC 2015).
DIREITO PENAL
CONFISSO
Smula 545-STJ
Smula 545-STJ: Quando a confisso for utilizada para a formao do convencimento do
julgador, o ru far jus atenuante prevista no artigo 65, III, d, do Cdigo Penal.
Confisso espontnea: atenuante
A confisso espontnea atenuante genrica prevista no art. 65, III, d, do CP:
Art. 65. So circunstncias que sempre atenuam a pena:
III - ter o agente:
d) confessado espontaneamente, perante a autoridade, a autoria do crime;
Como se trata de atenuante, a confisso serve para diminuir a pena do condenado, o que feito na 2 fase
da dosimetria da pena.
Confisso parcial
Ocorre quando o ru confessa apenas parcialmente os fatos narrados na denncia.
Ex: o ru foi denunciado por furto qualificado pelo rompimento de obstculo (art. 155, 4, I, do CP). Ele
confessa a subtrao do bem, mas nega que tenha arrombado a casa.
Se a confisso foi parcial e o juiz a considerou no momento da condenao, este magistrado dever
fazer incidir a atenuante na fase da dosimetria da pena?
SIM. Se a confisso, ainda que parcial, serviu de suporte para a condenao, ela dever ser utilizada como
atenuante (art. 65, III, d, do CP) no momento de dosimetria da pena.
STJ. 6 Turma. HC 217.683/SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 25/06/2013.
STJ. 5 Turma. HC 328.021-SC, Rel. Min. Leopoldo de Arruda Raposo (Desembargador convocado do TJ-PE),
julgado em 3/9/2015 (Info 569).
Confisso qualificada
A confisso qualificada ocorre quando o ru admite a prtica do fato, no entanto, alega em sua defesa um
motivo que excluiria o crime ou o isentaria de pena. Ex: eu matei sim, mas foi em legtima defesa.
Obs: por serem muito prximos os conceitos, alguns autores apresentam a confisso parcial e a qualificada
como sinnimas.
Se a confisso foi qualificada e o juiz a considerou no momento da condenao, este magistrado dever
fazer incidir a atenuante na fase da dosimetria da pena?
A confisso qualificada (aquela na qual o agente agrega teses defensivas discriminantes ou exculpantes),
quando efetivamente utilizada como elemento de convico, enseja a aplicao da atenuante prevista na
alnea d do inciso III do art. 65 do CP (STJ. 5 Turma. AgRg no REsp 1.198.354-ES, Rel. Min. Jorge Mussi,
julgado em 16/10/2014).
Obs: o STF possui precedentes em sentido contrrio. Veja:
(...) A confisso qualificada no suficiente para justificar a atenuante prevista no art. 65, III, d, do
Cdigo Penal (...)
STF. 1 Turma. HC 119671, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 05/11/2013.
Confisso e retratao posterior

Ocorre quando o agente confessa a prtica do delito e, posteriormente, se retrata, negando a autoria.
Ex: durante o inqurito policial, Joo confessa o crime, mas em juzo volta atrs e se retrata, negando a
imputao e dizendo que foi torturado pelos policiais.
O agente confessa na fase do inqurito policial e, em juzo, se retrata, negando a autoria. O juiz condena o
ru fundamentando sua sentena, dentre outros argumentos e provas, na confisso extrajudicial. Dever
incidir a atenuante?
SIM. Se a confisso do agente utilizada pelo magistrado como fundamento para embasar a condenao,
a atenuante prevista no art. 65, inciso III, alnea d, do CP deve ser aplicada em favor do ru, no
importando que, em juzo, este tenha se retratado (voltado atrs) e negado o crime (STJ. 5 Turma. HC
176.405/RO, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 23/04/2013).
Em suma, na sentena, o juiz poder utilizar a confisso parcial, a confisso qualificada ou a confisso
com retratao posterior para, em conjunto com outras provas, condenar o ru?
SIM.
Neste caso, o juiz dever aplicar a atenuante do art. 65, III, d, do CP?
SIM.
(...) A orientao desta Corte pela irrelevncia de ser a confisso parcial ou total, condicionada ou
irrestrita, com ou sem retratao posterior, devendo incidir a atenuante do art. 65, III, "d", do Cdigo
Penal, desde que utilizada como fundamento para a condenao. (...)
STJ. 5 Turma. AgRg no REsp 1450875/SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 04/08/2015.
(...) Nos termos da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, se a confisso do ru, ainda que parcial
ou qualificada, for utilizada pelo magistrado para fundamentar a condenao, deve incidir a respectiva
atenuante. (...)
STJ. 6 Turma. HC 319.664/RJ, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 18/08/2015.
A Smula 545 do STJ resume, portanto, todas essas hipteses afirmando que, se o juiz utilizou a confisso
como fundamento (elemento de argumentao) para embasar a condenao, ele, obrigatoriamente,
dever aplicar a atenuante prevista no art. 65, inciso III, alnea d, do CP.
Ora, a confisso um fato processual que gera um nus e um bnus para o ru. O nus est no fato de
que isso ser utilizado contra ele como elemento de prova no momento da sentena. O bnus foi
concedido pela lei e consiste na atenuao de sua pena. No seria justo que o magistrado utilizasse a
confisso apenas para condenar o ru, sem lhe conferir o bnus, qual seja, o reconhecimento da confisso.
CONFISSO PARCIAL CONFISSO DE CRIME DIVERSO
Veja agora uma situao um pouco diferente. Joo, aps ameaar matar a vtima, tomou-lhe o celular
que estava no bolso da cala. Foi denunciado pela prtica de roubo (art. 157 do CP). Durante o
interrogatrio, o ru admitiu que subtraiu o celular, mas afirmou que fez isso sem violncia ou grave
ameaa, aproveitando-se apenas da distrao da vtima. Neste caso, o juiz dever aplicar a atenuante
da confisso espontnea?
NO. O fato de o denunciado por roubo ter confessado a subtrao do bem, negando, porm, o emprego
de violncia ou grave ameaa, circunstncia que no enseja a aplicao da atenuante da confisso
espontnea (art. 65, III, "d", do CP). Isso porque a atenuante da confisso espontnea pressupe que o ru
reconhea a autoria do fato tpico que lhe imputado. Ocorre que, no caso, o ru no admitiu a prtica do
roubo denunciado, pois negou o emprego de violncia ou de grave ameaa para subtrair o bem da vtima,
numa clara tentativa de desclassificar a sua conduta para o crime de furto.

Nesse caso, em que se nega a prtica do tipo penal apontado na pea acusatria, no possvel o
reconhecimento da circunstncia atenuante.
STJ. 5 Turma. HC 301.063-SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 3/9/2015 (Info 569).
No confunda:
Confisso parcial
Ru confessa apenas parcialmente os fatos
narrados na denncia.
Ex: ru foi acusado de furto qualificado; confessa a
prtica do furto, mas nega a qualificadora do
rompimento de obstculo.
Dever incidir a atenuante da confisso
espontnea.
Ru confessa a prtica de outro tipo penal diverso

daquele narrado na denncia.
Ex: ru acusado de roubo; ele confessa a
subtrao do bem, negando, porm, o emprego de
violncia ou grave ameaa contra a vtima. Isso
significa que ele confessou a prtica de um outro
crime, qual seja, furto.
No dever incidir a atenuante da confisso
espontnea, considerando que o ru no
reconheceu a autoria do fato tpico imputado.
Resumindo:
Situao 1:
O fato de o denunciado por furto qualificado pelo rompimento de obstculo ter confessado a subtrao
do bem, apesar de ter negado o arrombamento, circunstncia suficiente para a incidncia da
atenuante da confisso espontnea (art. 65, III, "d", do CP). Isso porque mesmo que o agente tenha
confessado parcialmente os fatos narrados na denncia, deve ser beneficiado com a atenuante genrica
da confisso espontnea.
STJ. 5 Turma. HC 328.021-SC, Rel. Min. Leopoldo de Arruda Raposo (Desembargador convocado do TJ-PE),
julgado em 3/9/2015 (Info 569).
Situao 2:
O fato de o denunciado por roubo ter confessado a subtrao do bem, negando, porm, o emprego de
violncia ou grave ameaa, circunstncia que no enseja a aplicao da atenuante da confisso
espontnea (art. 65, III, "d", do CP). Isso porque a atenuante da confisso espontnea pressupe que o
ru reconhea a autoria do fato tpico que lhe imputado. Ocorre que, no caso, o ru no admitiu a
prtica do roubo denunciado, pois negou o emprego de violncia ou de grave ameaa para subtrair o
bem da vtima, numa clara tentativa de desclassificar a sua conduta para o crime de furto. Nesse
contexto, em que se nega a prtica do tipo penal apontado na pea acusatria, no possvel o
reconhecimento da circunstncia atenuante.
STJ. 5 Turma. HC 301.063-SP, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 3/9/2015 (Info 569).
USO DE DOCUMENTO FALSO

Smula 546-STJ
Smula 546-STJ: A competncia para processar e julgar o crime de uso de documento falso
firmada em razo da entidade ou rgo ao qual foi apresentado o documento pblico, no
importando a qualificao do rgo expedidor.
Veja comentrios em Direito Processual Penal.
LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

Crime do art. 54 e necessidade de percia
Importante!!!
imprescindvel a realizao de percia oficial para comprovar a prtica do crime previsto no
art. 54 da Lei 9.605/98.
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar
em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio
significativa da flora. Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
STJ. 6 Turma. REsp 1.417.279-SC, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 22/9/2015 (Info 571).
A Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605/98) prev o seguinte delito:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos
sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Em que consiste o delito:
O agente causa poluio que...
resulta em danos sade humana (crime de dano);
pode resultar danos sade humana (crime de perigo);
provoca mortandade de animais (crime de dano);
provoca a destruio significativa da flora (crime de dano).
Para que se configure esse delito, necessria a realizao de percia?
SIM. imprescindvel a realizao de percia oficial para comprovar a prtica do crime previsto no art. 54
da Lei n 9.605/98.
Exige-se a percia mesmo no caso em que o Ministrio Pblico impute apenas a possibilidade de resultar
danos sade humana (crime de perigo)?
SIM. Mesmo na parte em que se tutela o crime de perigo, faz-se imprescindvel a prova do risco de dano
sade. Isso porque, para a caracterizao do delito, no basta a ao de poluir; necessrio que a poluio
seja capaz de causar danos sade humana e no h como verificar se tal condio se encontra presente
sem prova tcnica.
DIREITO PROCESSUAL PENAL

COMPETNCIA
Tentativa de resgate de precatrio federal creditado em favor de particular
Compete Justia Estadual (e no Justia Federal) processar e julgar tentativa de estelionato
(art. 171, caput, c/c o art. 14, II, do CP) consistente em tentar receber, mediante fraude, em
agncia do Banco do Brasil, valores relativos a precatrio federal creditado em favor de
particular.
STJ. 3 Seo. CC 133.187-DF, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 14/10/2015 (Info 571).

Joo beneficirio de um precatrio decorrente de uma sentena judicial a ele favorvel oriunda de um
processo cvel que tramitou na Justia Federal. Em outras palavras, ele beneficirio de um precatrio federal.
Joo ter que levar esse precatrio at o Banco do Brasil onde, aps algumas formalidades, poder sacar o
valor que lhe devido.
Ocorre que Pedro, seu primo, ficou sabendo do precatrio, pegou este e os demais documentos do
beneficirio e foi o Banco do Brasil com o objetivo de se passar por Joo e sacar a quantia.
O gerente do banco percebeu que era um golpe e chamou a polcia, que prendeu Pedro.
De quem ser a competncia para julgar a conduta criminosa de Pedro: Justia Estadual ou Federal?
Justia ESTADUAL. Compete Justia Estadual (e no Justia Federal) processar e julgar tentativa de
estelionato (art. 171, caput, c/c o art. 14, II, do CP) consistente em tentar receber, mediante fraude, em
agncia do Banco do Brasil, valores relativos a precatrio federal creditado em favor de particular.
Embora na hiptese se tenha buscado resgatar precatrio federal, o crime praticado no provocou nem
provocaria dano a bens, servios ou interesse da Unio, de suas autarquias, fundaes ou empresas
pblicas (art. 109, IV, da CF/88). Isso porque eventual prejuzo causado pelo delito seria suportado pelo
particular titular do crdito e pelo Banco do Brasil.
Assim, nem a Unio nem suas entidades autrquicas ou empresas pblicas foram ou seriam vtimas do
crime. As vtimas seriam o particular e o Banco do Brasil.
Vale relembrar que o Banco do Brasil uma sociedade de economia mista e, como tal, os crimes
praticados em seu detrimento so julgados pela Justia Estadual, j que o inciso IV do art. 109 da CF/88
no fala em sociedades de economia mista. Nesse sentido:
Smula 42 do STJ: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as causas cveis em que parte
sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.
COMPETNCIA
Smula 546-STJ
Smula 546-STJ: A competncia para processar e julgar o crime de uso de documento falso
firmada em razo da entidade ou rgo ao qual foi apresentado o documento pblico, no
importando a qualificao do rgo expedidor.
Joo e Ricardo j haviam feito inmeras vezes o exame de direo para tirar carteira de motorista, mas
nunca passavam.
Decidiram, ento, comprar de Pedro (conhecido falsrio) a Carteira Nacional de Habilitao (CNH)
falsificada, uma para cada.
FALSIFICAO COMETIDA POR PEDRO
Alguns meses depois, Pedro, que continuava falsificando carteiras para vender, foi preso em flagrante,
tendo sido denunciado por falsificao de documento pblico (art. 297 do CP).
De quem ser a competncia para julgar Pedro?
Justia Estadual. Isso porque a Carteira de Habilitao, quando verdadeira, um documento expedido pelo
DETRAN, conforme previsto no art. 22, II, da Lei n 9.503/97 (CTB).
O DETRAN possui natureza jurdica de rgo ou de autarquia estadual (a depender da legislao de cada
Estado). Logo, quando o agente falsifica uma Carteira de Habilitao, ele est lesando um servio de
interesse estadual.
USO DE DOCUMENTO FALSO POR JOO

Determinado dia, Joo, em uma blitz do rgo municipal de trnsito, apresentou sua Carteira de
Habilitao falsificada.
O agente de trnsito, percebendo a falsificao, chamou um PM e Joo foi preso em flagrante por uso de
documento falso (art. 304 do CP).
De quem ser a competncia para julgar Joo?
Justia Estadual. Isso porque o uso do documento falso foi feito para iludir o servio de segurana viria
realizado pelo Municpio. Logo, no h nenhum interesse federal no crime praticado, no sendo
competncia da Justia Federal por no se enquadrar em nenhuma das hipteses do art. 109 da CF/88.
USO DE DOCUMENTO FALSO POR RICARDO
Mais alguns meses depois, Ricardo foi viajar de carro para outro Estado e, na fiscalizao montada pela
Polcia Rodoviria Federal, foi solicitado a ele que apresentasse a habilitao, o que foi feito.
Ao consultar no sistema informatizado, o Policial Rodovirio Federal constatou que se tratava de
documento falsificado, uma vez que o nmero no constava nos registros do DENATRAN.
Ricardo foi preso em flagrante por uso de documento falso (art. 304 do CP).
Ficou agora a dvida: a Carteira Nacional de Habilitao um documento expedido por ente estadual,
mas a Polcia Rodoviria um rgo federal. Diante disso, indaga-se: de quem ser a competncia para
julgar o crime: da Justia Estadual ou Federal?
Justia Federal. A competncia para processar e julgar o crime de uso de documento falso firmada em
razo da entidade ou rgo ao qual foi apresentado o documento pblico, no importando a qualificao
do rgo expedidor.
Para o STJ, no caso do crime de uso de documento falso, a qualificao do rgo expedidor do documento
pblico irrelevante para determinar a competncia. No uso de documento falso, o critrio a ser utilizado para
definir a competncia analisar a natureza do rgo ou da entidade a quem o documento foi apresentado,
considerando que so estes quem efetivamente sofrem os prejuzos em seus bens ou servios.
Assim, se o documento falso apresentado perante um rgo ou entidade federal, a vtima este rgo
ou entidade que teve seu servio ludibriado.
TRIBUNAL DO JRI
Desclassificao de crime pelo conselho de sentena
A desclassificao do crime doloso contra a vida para outro de competncia do juiz singular
promovida pelo Conselho de Sentena em plenrio do Tribunal do Jri, mediante o
reconhecimento da denominada cooperao dolosamente distinta (art. 29, 2, do CP), no
pressupe a elaborao de quesito acerca de qual infrao menos grave o acusado quis participar.
Assim, no h falar em ocorrncia de nulidade absoluta no julgamento pelo Tribunal do Jri,
por ausncia de quesito obrigatrio, na hiptese em que houve a efetiva quesitao acerca da
tese da desclassificao, ainda que sem indicao expressa de qual crime menos grave o
acusado quis participar.
Afastada pelos jurados a inteno do ru em participar do delito doloso contra a vida em razo
da desclassificao promovida em plenrio, o juiz natural da causa no mais o Tribunal do
Jri, no competindo ao Conselho de Sentena o julgamento do delito, e sim ao juiz presidente
do Tribunal do Jri, nos termos do que preceitua o art. 492, 1, primeira parte, do CPP.
STJ. 6 Turma. REsp 1.501.270-PR, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 1/10/2015
(Info 571).
VOTAO NO TRIBUNAL DO JRI

Concludos os debates
Concludos os debates entre acusao e defesa, o juiz-presidente do Jri (Juiz de Direito ou Juiz Federal)
perguntar aos sete jurados se eles se sentem prontos para julgar ou se ainda precisam de mais algum
esclarecimento sobre alguma questo de fato ( 1 do art. 480 do CPP).
Na prtica, em 90% dos casos, os jurados respondem que esto habilitados para julgar, at porque no
veem a hora de ir para casa.
De qualquer forma, se houver dvida sobre questo de fato, o juiz-presidente prestar esclarecimentos vista
dos autos, ou seja, com base no que tem no processo ( 2 do art. 480). Os jurados, nesta fase do
procedimento, podem ter acesso aos autos e aos instrumentos do crime se solicitarem ao magistrado ( 3).
importante o juiz ter especial cuidado com as perguntas que sero feitas pelos jurados, explicando
previamente a eles que, ao expressarem sua dvida, no podero adiantar ou sinalizar como iro
votar, sob pena de o Conselho de Sentena ter que ser dissolvido, prejudicando todo o dia de trabalho.
Sala secreta
No havendo dvida a ser esclarecida, o juiz, o membro do MP, o advogado, os sete jurados (Conselho de
Sentena), o escrivo (diretor de secretaria) e o oficial de justia iro se dirigir a uma sala especial para a
votao dos quesitos (art. 485 do CPP).
Essa sala especial chamada, na prtica forense, de sala secreta, porque onde ocorrer a votao.
O jri normalmente acontece em um auditrio e essa sala especial um gabinete menor, que fica ao lado
do auditrio.
Se na estrutura do frum no houver uma sala que possa servir para esse fim, o juiz dever pedir que
todas as pessoas que esto no auditrio se retirem e a votao feita no prprio Plenrio.
Alguns magistrados permitem que, mesmo durante a votao secreta, estudantes de direito e outros
advogados que estejam acompanhando a sesso permaneam no recinto. Segundo a jurisprudncia, essa
prtica admitida, no havendo nulidade. Particularmente, contudo, penso que no o ideal, porque
alguns jurados ficam amedrontados e nervosos durante a votao e, por isso, quanto menos pessoas na
sala, melhor.
Quesitos
A votao no Jri ocorre por meio de perguntas escritas que so feitas aos jurados. Essas perguntas so
chamadas de quesitos. Os jurados respondem depositando em uma urna o papel escrito SIM ou NO
para cada uma das indagaes que so formuladas.
Art. 482. O Conselho de Sentena ser questionado sobre matria de fato e se o acusado deve ser
absolvido.
Pargrafo nico. Os quesitos sero redigidos em proposies afirmativas, simples e distintas, de modo que
cada um deles possa ser respondido com suficiente clareza e necessria preciso. Na sua elaborao, o
presidente levar em conta os termos da pronncia ou das decises posteriores que julgaram admissvel a
acusao, do interrogatrio e das alegaes das partes.
Art. 483. Os quesitos sero formulados na seguinte ordem, indagando sobre:
I a materialidade do fato;
II a autoria ou participao;
III se o acusado deve ser absolvido;
IV se existe causa de diminuio de pena alegada pela defesa;
V se existe circunstncia qualificadora ou causa de aumento de pena reconhecidas na pronncia ou em
decises posteriores que julgaram admissvel a acusao.
DESCLASSIFICAO DE CRIME PELO CONSELHO DE SENTENA

Feitos os esclarecimentos acima, imagine a seguinte situao hipottica:
Pedro traficante de drogas e atuava apenas no bairro "X". Ocorre que decidiu expandir os negcios
tambm para o bairro "Y", onde o trfico comandado pelo casal Joo e Maria.
Quando soube disso, Joo pediu a Maria que passasse a vigiar Pedro e o avisasse quando ele estivesse
sozinho, ou seja, sem seus capangas.
No dia seguinte, Maria percebeu que Pedro estava sozinho em casa e foi, ento, at a boca-de-fumo avisar
Joo sobre esse fato.
Imediatamente Joo foi at a casa de Pedro e l eles discutiram, tendo Joo matado seu concorrente.
Tanto Joo como Maria foram denunciados por homicdio, sendo ele como autor e ela como partcipe.
Durante os debates no Plenrio do Jri, a defesa de Maria admitiu os fatos acima narrados, mas sustentou
que ela no queria a morte de Pedro, mas apenas que ele levasse um susto. Desse modo, Maria alegou
que queria participar de crime menos grave do que o homicdio, nos termos do art. 29, 2 do CP:
Art. 29 (...) 2 Se algum dos concorrentes quis participar de crime menos grave, ser-lhe- aplicada a pena
deste; essa pena ser aumentada at metade, na hiptese de ter sido previsvel o resultado mais grave.
Votao
Concludos os debates, o juiz, o membro do MP, o advogado e os sete jurados foram para a sala especial
para a votao dos quesitos.
Inicialmente, foram feitos os quesitos quanto ao ru Joo, tendo ele sido condenado pelos jurados.
Depois, foram formulados os seguintes quesitos quanto r Maria:
1) Quesito sobre a materialidade do fato:
Em XX, por volta de XX horas, na Rua XX, bairro XX, nesta Comarca, a vtima Pedro foi atingida por
disparos de arma de fogo, sofrendo as leses descritas no laudo de fls. XX?
Por meio das cdulas, os jurados responderam SIM.
2) Quesito ainda sobre a materialidade do fato:
Essas leses foram a causa da morte da vtima?
Os jurados tambm responderam SIM.
3) Quesito sobre a autoria:
A r MARIA concorreu para a prtica do crime indicando ao executor o local onde se encontrava a vtima?"
Os jurados igualmente responderam SIM a esse quesito.
4) Quesito sobre a absolvio do ru:
O jurado absolve a acusada MARIA?
Quanto a esse quesito, os jurados responderam NO.
5) Quesito sobre a desclassificao:
A r MARIA quis participar de delito menos grave?
Os jurados responderam SIM para este quinto quesito.
Diante disso, o juiz encerrou a votao e prolatou sentena condenando o ru JOO a 15 anos por
homicdio qualificado. Quanto a MARIA, o magistrado reconheceu que houve desclassificao para o crime
de ameaa (art. 147 do CP) e julgou extinta a punibilidade da r pela prescrio.
Recurso do Ministrio Pblico
O Promotor de Justia apelou contra a sentena alegando que houve nulidade na formulao do 5
quesito. Para o MP, o juiz deveria ter feito o quesito indagando aos jurados qual delito menos grave teria
sido praticado por Maria (ex: A r MARIA quis participar apenas do delito de ameaa?).
Dessa forma, segundo o Parquet, teria sido incorreta a formulao do 5 quesito de forma genrica.
A tese do MP foi acolhida pelo STJ? Na votao do Tribunal do Jri, quando o ru alegar que quis
participar de outro crime no doloso contra a vida, ao ser elaborado o quesito sobre a desclassificao, o
juiz dever indagar qual seria esse outro delito menos grave?
NO. A desclassificao do crime doloso contra a vida para outro de competncia do juiz singular
promovida pelo Conselho de Sentena em plenrio do Tribunal do Jri, mediante o reconhecimento da
denominada cooperao dolosamente distinta (art. 29, 2, do CP), no pressupe a elaborao de
quesito acerca de qual infrao menos grave o acusado quis participar.
Indagar sobre qual crime teria sido praticado no um quesito obrigatrio que precise ser formulado.
Logo, no h nulidade caso isso no seja perguntado aos jurados.
Se os jurados respondem que o ru no tinha a inteno de participar do delito doloso contra a vida
ocorre a desclassificao do crime em plenrio e o juiz natural da causa deixa de ser o Tribunal do Jri.
Logo, no mais competir ao Conselho de Sentena o julgamento do delito, e sim ao juiz presidente, nos
termos do que preceitua o art. 492, 1, primeira parte, do CPP:
Art. 492 (...) 1 Se houver desclassificao da infrao para outra, de competncia do juiz singular, ao
presidente do Tribunal do Jri caber proferir sentena em seguida, aplicando-se, quando o delito
resultante da nova tipificao for considerado pela lei como infrao penal de menor potencial ofensivo, o
disposto nos arts. 69 e seguintes da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Essa tambm a posio da doutrina:
"(...) Portanto, se o crime principal, em anlise pelo Tribunal do Jri, no doloso contra a vida, pouco
importa como os jurados chegaram a essa concluso, vale dizer, se houve desclassificao prpria ou
imprpria, sendo importante assegurar o juiz natural da causa, que passa a ser o magistrado togado, no
caso o presidente do Tribunal Popular.
(...)
Em sntese, pois, havendo a desclassificao prpria ou imprpria deve o juiz dar por encerrada a votao,
passando a decidir o caso sem qualquer vinculao, inclusive no tocante aos crimes conexos." (NUCCI,
Guilherme de Souza. Tribunal do Jri. 6 ed., Rio de Janeiro: Forense, 2015, p. 426-427).
EXECUO PENAL
Perda dos dias em razo de cometimento de falta grave
Reconhecida falta grave, a perda de at 1/3 do tempo remido (art. 127 da LEP) pode alcanar
dias de trabalho (ou de estudo) anteriores infrao disciplinar e que ainda no tenham sido
declarados pelo juzo da execuo no cmputo da remio.
Por outro lado, a perda dos dias remidos no pode alcanar os dias trabalhados (ou de estudo)
aps o cometimento da falta grave.
STJ. 6 Turma. REsp 1.517.936-RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 1/10/2015
(Info 571).
Remio
O art. 126 da Lei de Execues Penais (Lei n 7.210/84) estabelece:
Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder remir, por trabalho
ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena.
O art. 126 da LEP trata, portanto, da remio (ato de remir).
Remio ...
o direito que possui o condenado ou a pessoa presa cautelarmente
de reduzir o tempo de cumprimento da pena,
mediante o abatimento
de 1 dia de pena a cada 12 horas de estudo ou
de 1 dia de pena a cada 3 dias de trabalho.
uma forma de estimular e premiar o condenado para que ocupe seu tempo com uma atividade
produtiva (trabalho ou estudo), servindo ainda como forma de ressocializao e de preparao do
apenado para que, quando termine de cumprir sua pena, possa ter menos dificuldades de ingressar no
mercado de trabalho.
O tempo remido ser considerado como pena cumprida para todos os efeitos (art. 128).
Obs.: a remio de que trata a LEP com (remio). Remisso (com ss) significa outra coisa, qual
seja, perdo, renncia etc., sendo muito utilizada no direito civil (direito das obrigaes) para indicar o
perdo do dbito.
O reeducando pode perder o direito de abater os dias trabalhados caso pratique falta grave
A jurisprudncia afirma que a remio um benefcio submetido clusula rebus sic stantibus, ou seja, um
benefcio que s vale se as coisas permanecerem do jeito que esto. Isso porque o condenado poder perder o
direito de remir parte dos dias trabalhados caso pratique falta grave, conforme previsto no art. 127 da LEP:
Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o
disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar.
Assim, diz-se que o reeducando possui apenas a expectativa do direito de abater os dias trabalhados do
restante da pena a cumprir, desde que no venha a ser punido com falta grave.
Os dias que o preso trabalhou ou estudou, a fim de serem considerados para fins de remio, precisam
ser declarados pelo juiz da execuo (art. 127, 8, da LEP). Se o condenado pratica falta grave,
possvel decretar a perda dos dias trabalhados/estudados antes da infrao disciplinar ter sido cometida
e que j haviam sido declarados pelo juiz?
SIM. Ainda que o juiz j tenha reconhecido que o preso trabalhou (ou estudou) e mesmo o magistrado j
tenha determinado a remio (abatimento) desses dias em relao pena, se o reeducando praticar falta
grave, ele ir perder at 1/3 do tempo remido. Segundo a jurisprudncia, no h ofensa a direito
adquirido, uma vez que, como j explicado, trata-se de mera expectativa de direito. Repetindo: a deciso
concessiva da remio reveste-se da clusula rebus sic stantibus, ou seja, vale apenas enquanto as coisas
permanecerem do modo que esto.
Se o condenado pratica falta grave, possvel decretar a perda dos dias trabalhados/estudados antes da
infrao disciplinar ter sido cometida e que ainda no haviam sido declarados pelo juiz?
SIM, tambm possvel. Ora, se a jurisprudncia admite que o preso perca at os dias j reconhecidos
pelo juiz, com maior razo aqueles que ainda no foram declarados.
Se o condenado pratica falta grave, possvel decretar a perda dos dias trabalhados/estudados depois
de a infrao disciplinar ter sido cometida?
NO. A perda dos dias remidos no pode alcanar os dias trabalhados (ou de estudo) aps o cometimento
da falta grave. Caso contrrio, isso iria desestimular o trabalho/estudo do preso que praticou falta grave.
Como ele j foi condenado pela falta grave, o novo trabalho/estudo seria para ele intil j que seria
utilizado apenas para "pagar" a pena da falta grave cometida no passado.
Desse modo, a falta grave s acarreta a perda dos dias trabalhados/estudados antes da infrao disciplinar.
DIREITO TRIBUTRIO
IMPOSTO DE RENDA
Cesso de precatrio e alquota aplicvel do IR devido por ocasio de seu pagamento
Importante!!!
Se pessoa jurdica adquire, por meio de cesso de direito, precatrio cujo beneficirio seja
pessoa fsica, o clculo do imposto de renda (IR) retido na fonte (art. 46 da Lei 8.541/92) na
ocasio do pagamento da carta precatria dever ser realizado com base na alquota que seria
aplicvel pessoa fsica cedente, ainda que a alquota aplicvel a pessoa fsica seja maior do
que a imposta a pessoa jurdica.
STJ. 2 Turma. RMS 42.409-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 6/10/2015 (Info 571).
Joo beneficirio de um precatrio no valor de R$ 1 milho.
Ocorre que Joo est com pressa e no deseja aguardar at que o Poder Pblico pague o valor devido, o
que poder ainda levar alguns anos.
Diante disso, ele celebrou um contrato de cesso de direitos com a empresa "XXX", que adquiriu o seu
precatrio, pagando determinada quantia.
Entendendo melhor: a empresa pagou R$ 700 mil vista para Joo e este cedeu empresa o direito de
ficar com o crdito do precatrio quando ele for pago pela Administrao Pblica.
Alguns anos mais tarde, a empresa finalmente recebeu o valor previsto no precatrio. A surgiu, no
entanto, um impasse com a Receita Federal.
Ao receber o precatrio, a empresa recolheu o imposto de renda aplicando uma alquota de 15% (alquota
vlida para pessoas jurdicas).
Ocorre que a Receita Federal no concordou e cobrou o imposto de renda com base em uma alquota de
27,5% de imposto de renda.
Segundo argumentou o Fisco, se Joo (pessoa fsica), titular originrio do crdito, tivesse recebido o
precatrio, ele iria pagar uma alquota de 27,5% de imposto de renda (alquota mxima das pessoas
fsicas). Logo, a empresa, como cessionria do crdito, tambm dever pagar esse mesmo percentual.
A tese da Receita Federal foi aceita pelo STJ?
SIM. Se pessoa jurdica adquire, por meio de cesso de direito, precatrio cujo beneficirio seja pessoa
fsica, o clculo do imposto de renda (IR) retido na fonte (art. 46 da Lei 8.541/92) na ocasio do pagamento
da carta precatria dever ser realizado com base na alquota que seria aplicvel pessoa fsica cedente,
ainda que a alquota aplicvel a pessoa fsica seja maior do que a imposta a pessoa jurdica.
STJ. 2 Turma. RMS 42.409-RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 6/10/2015 (Info 571).
Disponibilidade econmica x disponibilidade financeira
No se deve confundir disponibilidade econmica com disponibilidade financeira.
A disponibilidade financeira ocorre quando a renda pode ser efetivamente utilizada (quando o
"dinheiro" est em "caixa").
A disponibilidade econmica est relacionada com o simples acrscimo patrimonial,
independentemente da existncia de recursos financeiros. Algumas vezes, a disponibilidade
econmica ocorre antes que a disponibilidade financeira.
Fato gerador do IR: disponibilidade econmica

Segundo o art. 43 do CTN, o fato gerador do imposto de renda a aquisio da disponibilidade econmica
ou jurdica de renda ou de proventos de qualquer natureza.
No necessrio que a renda se torne efetivamente disponvel (disponibilidade financeira) para que se
considere ocorrido o fato gerador do imposto de renda, limitando-se a lei a exigir a verificao do
acrscimo patrimonial (disponibilidade econmica).
Precatrio
O precatrio uma carta (precatria) expedida pelo juiz da execuo ao Presidente do Tribunal respectivo
a fim de que, por seu intermdio, seja enviado pessoa jurdica de direito pblico obrigada o ofcio de
requisio de pagamento. Trata-se de um documento que materializa um direito de crdito lquido, certo
e exigvel proveniente de uma deciso judicial transitada em julgado.
Sendo assim, o precatrio veicula um direito cuja aquisio da disponibilidade econmica e jurdica j se
operou com o trnsito em julgado da sentena a favor de um determinado beneficirio, motivo pelo qual
esse credor original do precatrio pode realizar a cesso total ou parcial do crdito, conforme o disposto
no 13 do art. 100 da CF/88.
Em outras palavras, com o trnsito em julgado da sentena, o beneficirio do precatrio j passou a ter
disponibilidade econmica, ainda que no tenha disponibilidade financeira porque no recebeu o dinheiro.
Quando nasce a obrigao tributria de pagar o IR
No caso de precatrio, a obrigao tributria referente ao Imposto de Renda nasce com a disponibilidade
econmica (jurdica), o que se d antes do pagamento do precatrio (disponibilidade financeira).
Quando a obrigao tributria nasce, j definido quem o sujeito passivo
A obrigao tributria j nasce com um sujeito passivo (pessoa que ir ter que pagar o tributo) e este
sujeito passivo no pode ser modificado pela cesso do crdito, por fora do art. 123 do CTN:
Art. 123. Salvo disposies de lei em contrrio, as convenes particulares, relativas responsabilidade
pelo pagamento de tributos, no podem ser opostas Fazenda Pblica, para modificar a definio legal do
sujeito passivo das obrigaes tributrias correspondentes.
Assim, quando a sentena transitou em julgado, j houve disponibilidade econmica e nasceu a a
obrigao tributria de pagar o imposto de renda referente ao precatrio. Essa obrigao nasceu tendo
como sujeito passivo a pessoa fsica. Esse sujeito passivo no modificado com a cesso de crdito e o
tributo dever ser pago, portanto, com base na alquota do sujeito passivo.
Disponibilidade financeira: define o momento do pagamento do IR, mas com a alquota da poca da
disponibilidade econmica
O pagamento efetivo do precatrio apenas a disponibilidade financeira do valor correspondente.
O momento da disponibilidade financeira tem apenas uma finalidade: neste instante que deve acontecer
o pagamento (reteno na fonte), por fora do art. 46 da Lei 8.541/92 (art. 718 do RIR/1999):
Art. 46. O imposto sobre a renda incidente sobre os rendimentos pagos em cumprimento de deciso
judicial ser retido na fonte pela pessoa fsica ou jurdica obrigada ao pagamento, no momento em que,
por qualquer forma, o rendimento se torne disponvel para o beneficirio.
O "beneficirio" a que alude o art. 46 da Lei 8.541/92 o credor originrio do precatrio, de modo que,
para efeito da alquota aplicvel na reteno na fonte, no importa se houve cesso de direito anterior, e,
igualmente, no interessa a condio pessoal do cessionrio, at porque o credor originrio (cedente) no
pode ceder parte do crdito do qual no dispe referente ao Imposto de Renda a ser retido na fonte.
Dessa maneira, no momento em que o credor originrio cede o crdito consubstanciado no precatrio,
est cedendo o direito ao recebimento do rendimento que lhe ser pago nos termos e limites do art. 46 da
Lei 8.541/92, ou seja, o valor lquido em relao ao desconto referente ao Imposto de Renda.
Em outras palavras, a natureza da obrigao tributria, pelos motivos j alinhavados, permite concluir que
a totalidade do crdito compreende to somente o valor do qual o beneficirio pode dispor, qual seja,
aquele que lhe ser entregue por ocasio do pagamento deduzida a importncia retida na fonte a ttulo de
Imposto de Renda. Interpretao contrria implicaria a cesso de parte do crdito do qual o beneficirio
no dispe, ou seja, cesso da prpria parcela do Imposto de Renda. Por fim, no possvel desconsiderar
a relao jurdica original em que figura no polo ativo da execuo o beneficirio primeiro do crdito
objeto de sentena transitada em julgado (o cedente), sob pena de permitir situaes absurdas como, por
exemplo, a cesso do crdito a terceiro isento ou imune, para fins de no pagamento do tributo em
questo, subvertendo-se a sistemtica de arrecadao do Estado e, at mesmo, possibilitando eventuais
fraudes, abuso das formas e elises fiscais, que devem ser evitadas.
DIREITO INTERNACIONAL
REFGIO
Condio para expulso de refugiado
Importante!!!
A expulso de estrangeiro que ostente a condio de refugiado no pode ocorrer sem a regular
perda dessa condio.
Assim, mesmo que o refugiado seja condenado com trnsito em julgado pela prtica de crime
grave, antes de ele ser expulso dever ser instaurado devido processo legal, com contraditrio
e ampla defesa, para se decretar a perda da condio de refugiado, nos termos do art. 39, III,
da Lei n 9.474/97. Somente aps essa providncia, ele poder ser expulso.
STJ. 1 Seo. HC 333.902-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 14/10/2015 (Info 571).
REFGIO
Significado
O estrangeiro que se encontrar fora do seu pas por conta de perseguies decorrentes de raa, religio,
nacionalidade, opinio poltica etc. e que no possa (ou no queira) voltar para casa, poder obter
proteo no Brasil por meio de um instituto jurdico chamado de "refgio".
Previso normativa
O documento internacional que rege o tema a Conveno das Naes Unidas sobre o Estatuto dos
Refugiados de 1951, ratificada pelo Brasil.
No entanto, essa Conveno somente foi implementada de fato em nosso pas muitos anos depois, com a
edio da Lei n 9.474/97.
Quem pode ser reconhecido como refugiado?
Ser reconhecido como refugiado todo indivduo que:
I - devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou
opinies polticas encontre-se fora de seu pas de nacionalidade e no possa ou no queira acolher-se
proteo de tal pas;
II - no tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes teve sua residncia habitual, no possa ou
no queira regressar a ele, em funo de temores de perseguio;
III - devido a grave e generalizada violao de direitos humanos, obrigado a deixar seu pas de
nacionalidade para buscar refgio em outro pas.
O que acontece quando reconhecido ao indivduo a condio de refugiado?

O refugiado gozar dos direitos que os estrangeiros possuem no Brasil, podendo aqui morar e trabalhar de
forma regular. Devero, por outro lado, acatar as leis, regulamentos e providncias destinados
manuteno da ordem pblica.
Quando concedido o refgio a algum, isso vale tambm para os membros de sua famlia?
SIM. Os efeitos da condio de refugiado sero extensivos ao cnjuge, aos ascendentes e descendentes,
assim como aos demais membros do grupo familiar que do refugiado dependerem economicamente,
desde que se encontrem no Brasil.
Quem no pode ser beneficiado com o refgio?
Os indivduos que:
a) j desfrutem de proteo ou assistncia por parte de organismo ou instituio das Naes Unidas que
no o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados - ACNUR;
b) sejam residentes no territrio nacional e tenham direitos e obrigaes relacionados com a condio de
nacional brasileiro;
c) tenham cometido crime contra a paz, crime de guerra, crime contra a humanidade, crime hediondo,
participado de atos terroristas ou trfico de drogas;
d) sejam considerados culpados de atos contrrios aos fins e princpios das Naes Unidas.
Qual o rgo responsvel por reconhecer a condio de refugiado do estrangeiro?
Trata-se do Comit Nacional para os Refugiados (CONARE), rgo colegiado que funciona junto ao
Ministrio da Justia.
Principais competncias do CONARE:
Compete ao CONARE:
I - analisar o pedido e declarar o reconhecimento, em primeira instncia, da condio de refugiado;
II - decidir pela cessao ou a perda, em primeira instncia da condio de refugiado.
Composio do CONARE:
O CONARE constitudo por:
I - um representante do Ministrio da Justia, que o presidir;
II - um representante do Ministrio das Relaes Exteriores;
III - um representante do Ministrio do Trabalho;
IV - um representante do Ministrio da Sade;
V - um representante do Ministrio da Educao;
VI - um representante da Polcia Federal;
VII - um representante de ONG, que se dedique a atividades de assistncia e proteo de refugiados.
O Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados - ACNUR ser sempre membro convidado para as
reunies do CONARE, com direito a voz, sem voto.
Os membros do CONARE sero designados pelo Presidente da Repblica, mediante indicaes dos rgos
e da entidade que o compem.
Como o indivduo pede a condio de refugiado?
O estrangeiro dever apresentar-se autoridade e externar vontade de solicitar o reconhecimento da
condio de refugiado.
Alm das declaraes, prestadas se necessrio com ajuda de intrprete, dever o estrangeiro preencher a
solicitao de reconhecimento como refugiado, a qual dever conter identificao completa, qualificao
profissional, grau de escolaridade do solicitante e membros do seu grupo familiar, bem como relato das
circunstncias e fatos que fundamentem o pedido de refgio, indicando eventuais provas.
O fato de o indivduo ter ingressado irregularmente no Brasil impede que ele consiga o refgio?
NO. O ingresso irregular no territrio nacional no constitui impedimento para o estrangeiro solicitar
refgio s autoridades competentes.
Autorizao de residncia provisria
Recebida a solicitao de refgio, o Departamento de Polcia Federal emitir protocolo em favor do
solicitante e de seu grupo familiar que se encontre no territrio nacional, o qual autorizar a estada at a
deciso final do processo.
O protocolo permitir ao Ministrio do Trabalho expedir carteira de trabalho provisria, para o exerccio
de atividade remunerada no Pas.
Em hiptese alguma ser efetuada sua deportao para fronteira de territrio em que sua vida ou
liberdade esteja ameaada, em virtude de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinio poltica.
Isso no vale para o refugiado considerado perigoso para a segurana do Brasil, que poder ser deportado.
A solicitao de refgio suspende qualquer procedimento administrativo ou criminal pela entrada irregular
instaurado contra o estrangeiro e contra pessoas de seu grupo familiar que o acompanhem.
Enquanto estiver pendente o processo relativo solicitao de refgio, ao peticionrio ser aplicvel a
legislao sobre estrangeiros.
Deciso positiva (reconhecendo a condio de refugiado)
A deciso pelo reconhecimento da condio de refugiado ser considerada ato declaratrio e dever estar
devidamente fundamentada.
O refugiado ser registrado junto Polcia Federal, devendo assinar termo de responsabilidade e solicitar
cdula de identidade pertinente.
Deciso negativa (negando a condio de refugiado)
A deciso tambm dever ser fundamentada.
O solicitante ter direito de recurso ao Ministro de Estado da Justia, no prazo de 15 dias, contados do
recebimento da notificao.
Durante a avaliao do recurso, ser permitido ao solicitante de refgio e aos seus familiares permanecer
no territrio nacional.
Da deciso do Ministro da Justia caber algum novo recurso?
NO. Da deciso do Ministro de Estado da Justia no caber nenhum novo recurso.
Se houver a recusa do refgio, isso significa que o solicitante ser imediatamente devolvido ao seu
Estado de origem?
NO. No caso de recusa definitiva de refgio, ficar o solicitante sujeito legislao de estrangeiros, e, em
regra, ele no ser mandado de volta para o seu pas de nacionalidade ou de residncia habitual enquanto
permanecerem as circunstncias que pem em risco sua vida, integridade fsica e liberdade.
Exceo: ele dever ser mandado imediatamente de volta se ficar demonstrado que:
cometeu crime contra a paz, crime de guerra, crime contra a humanidade, crime hediondo,
participado de atos terroristas ou trfico de drogas; ou
culpado pela prtica de atos contrrios aos fins e princpios das Naes Unidas.
Efeitos do refgio sobre o processo de EXTRADIO
A solicitao de refgio suspender, at deciso definitiva, qualquer processo de extradio pendente,
em fase administrativa ou judicial, baseado nos fatos que fundamentaram a concesso de refgio.
O reconhecimento da condio de refugiado impedir o prosseguimento de qualquer pedido de
extradio baseado nos fatos que fundamentaram a concesso de refgio.
Efeitos do refgio sobre o processo de EXPULSO

Regra: no ser expulso do territrio nacional o refugiado que esteja regularmente registrado.
Exceo: poder ser expulso por motivos de segurana nacional ou de ordem pblica.
Mesmo nos casos em que for autorizada a expulso do refugiado, ele no poder ser mandado para pas
onde sua vida, liberdade ou integridade fsica possam estar em risco.
Assim, a expulso somente ser efetivada quando se tiver certeza que ele ser admitido em pas onde no
haja riscos de perseguio.
CESSAO da condio de refugiado
Cessar a condio de refugiado nas hipteses em que o estrangeiro:
I - voltar a valer-se da proteo do pas de que nacional (ex: acabou a perseguio em seu pas de origem);
II - recuperar voluntariamente a nacionalidade outrora perdida;
III - adquirir nova nacionalidade e gozar da proteo do pas cuja nacionalidade adquiriu;
IV - estabelecer-se novamente, de maneira voluntria, no pas que abandonou ou fora do qual
permaneceu por medo de ser perseguido;
V - no puder mais continuar a recusar a proteo do pas de que nacional por terem deixado de existir
as circunstncias em consequncia das quais foi reconhecido como refugiado;
VI - sendo aptrida, estiver em condies de voltar ao pas no qual tinha sua residncia habitual, uma vez
que tenham deixado de existir as circunstncias em consequncia das quais foi reconhecido como
refugiado.
PERDA da condio de refugiado
Situaes que acarretam a perda da condio de refugiado:
I - renncia (o refugiado renuncia a essa condio);
II - prova da falsidade dos fundamentos invocados para o reconhecimento da condio de refugiado ou a
existncia de fatos que, se fossem conhecidos quando do reconhecimento, teriam ensejado uma deciso
negativa;
III - exerccio de atividades contrrias segurana nacional ou ordem pblica;
IV - sada do territrio nacional sem prvia autorizao do Governo brasileiro.
Quem decide sobre a cessao e perda da condio de refugiado?
Em 1 instncia, o CONARE, com recurso ao Ministro da Justia no prazo de 15 dias.
No sendo localizado o estrangeiro para a notificao, a deciso ser publicada no Dirio Oficial da Unio,
para fins de contagem do prazo de interposio de recurso.
A deciso do Ministro de Estado da Justia irrecorrvel.
Processo gratuito
Os processos de reconhecimento da condio de refugiado sero gratuitos e tero carter urgente.
A deciso que concede ou nega refgio pode ser objeto de controle judicial?
SIM. Veja este interessante caso decidido pelo STJ:
(...) cidado israelense ingressa no Brasil com visto para turismo, mas solicita permanncia como
refugiado, ao argumento de sofrer perseguio religiosa. Aps se esgotarem as instncias administrativas
no Conare, entra com ao ordinria sob o fundamento de que o conflito armado naquele pas, por ser
notria, enseja automtica concesso de status de refugiado.
2. O refgio reconhecido nas hipteses em que a pessoa obrigada a abandonar seu pas por algum dos
motivos elencados na Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1957 e cessa no momento em
que aquelas circunstncias deixam de existir. Exegese dos arts. 1, III, e 38, V, da Lei 9.474/97.
3. A concesso de refgio, independentemente de ser considerado ato poltico ou ato administrativo, no
infenso a controle jurisdicional, sob o prisma da legalidade.
4. Em regra, o Poder Judicirio deve limitar-se a analisar os vcios de legalidade do procedimento da

concesso do refgio, sem reapreciar os critrios de convenincia e oportunidade. Precedentes do STJ.
5. Em casos que envolvem polticas pblicas de migrao e relaes exteriores, mostra-se inadequado ao
Judicirio, tirante situaes excepcionais, adentrar as razes que motivam o ato de admisso de
estrangeiros no territrio nacional, mormente quando o Estado deu ensejo ampla defesa, ao
contraditrio e ao devido processo legal a estrangeiro cujo pedido foi regularmente apreciado por rgo
formado por representantes do Departamento de Polcia Federal; do Alto Comissariado das Naes Unidas
para Refugiados (Acnur) e dos Ministrios da Justia, das Relaes Exteriores, do Trabalho, da Sade, da
Educao e do Desporto, nos termos do art. 14 da Lei 9.474/1997. Precedentes do STJ e do STF.
6. A tendncia mundial no sentido da restrio do papel do Poder Judicirio no que tange anlise das
condies para concesso de asilo. Precedentes do Direito Comparado.
7. No Direito Internacional Pblico, o instituto jurdico do refgio constitui exceo ao exerccio ordinrio
do controle territorial das naes, uma das mais importantes prerrogativas de um Estado soberano. Cuida
de concesso ad cautelam e precria de parcela da soberania nacional, pois o Estado-parte cede
temporariamente seu territrio para ocupao por no sdito, sem juzo de convenincia ou oportunidade
no momento da entrada, pois se motiva em situao delicada, em que urgem medidas de proteo
imediatas e acordadas no plano supranacional.
8. O refgio, por ser medida protetiva condicionada permanncia da situao que justificou sua
concesso, merece cautelosa interpretao, justamente porque envolve a regra internacional do respeito
aos limites territoriais, expresso mxima da soberania dos Estados, conforme orienta a hermenutica do
Direito Internacional dos Tratados. Exegese conjunta dos arts. 1, alnea "c", item 5, da Conveno Relativa
ao Estatuto dos Refugiados de 1957 e 31, item 3, alnea "c", da Conveno de Viena sobre o Direito dos
Tratados de 1969.
9. No se trata de fechar as portas do Pas para a imigrao - mesmo pelo fato notrio de que os
estrangeiros sempre foram bem-vindos no Brasil -, mas apenas de pontuar o procedimento correto
quando a hiptese caracterizar intuito de imigrao, e no de refgio.
10. Recurso Especial provido para denegar a Segurana.
STJ. 2 Turma. REsp 1174235/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 04/11/2010.
Refgio o mesmo que asilo?
NO. Vejamos as diferenas entre os institutos com base nas lies de PORTELA, Paulo Henrique
Gonalves. Direito internacional pblico e privado. Salvador: Juspodivm, 2010, p. 275:
REFGIO
Proteo conferida por um Estado ao estrangeiro
que se encontra fora do seu pas por conta de
perseguies decorrentes de raa, religio,
nacionalidade, opinio poltica etc. e que no
possa (ou no queira) voltar para casa.
Sua concesso um ato vinculado, cujas hipteses
esto definidas em tratados e na lei. Se
preenchidos os requisitos, um dever do Estado.
uma deciso apoltica.
Os motivos para a concesso so baseados no
apenas em perseguies polticas, mas tambm
decorrentes de raa, religio, nacionalidade, grupo
social, penria etc.
Normalmente, um tipo de proteo que pode
ser concedida a vrias pessoas que esto na
mesma situao, ou seja, a perseguio possui um
aspecto generalizado.
ASILO
Proteo conferida por um Estado ao indivduo
cuja vida, liberdade ou dignidade estejam
ameaadas pelas autoridades de outro Estado,
normalmente por conta de perseguies de ordem
poltica.
Sua concesso um ato discricionrio e soberano
do Estado (posio majoritria).
H um componente poltico nesta deciso.
Os motivos para a concesso so sempre baseados
em perseguies polticas.
Aqui, ao contrrio, a perseguio , normalmente,

individualizada. Determinado indivduo ou grupo
pequeno de pessoas esto sendo perseguidos por
opes polticas.
O controle da aplicao das normas sobre refgio No existe foro internacional dedicado
encontra-se a cargo de rgos internacionais, especificamente para acompanhar o tratamento
como o Alto Comissariado das Naes Unidas para do tema "asilo".
os Refugiados (ACNUR).
EXPULSO DE REFUGIADO QUE COMETE CRIME
O que o instituto da expulso no direito internacional pblico?
Expulso ...
- o ato por meio do qual o Estado
- manda embora de seu territrio
- o estrangeiro que tem comportamento nocivo ou inconveniente aos interesses nacionais.
Veja o que diz o Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80):
Art. 65. passvel de expulso o estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurana nacional,
a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade pblica e a economia popular, ou cujo
procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses nacionais.
Pargrafo nico. passvel, tambm, de expulso o estrangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanncia no Brasil;
b) havendo entrado no territrio nacional com infrao lei, dele no se retirar no prazo que lhe for
determinado para faz-lo, no sendo aconselhvel a deportao;
c) entregar-se vadiagem ou mendicncia; ou
d) desrespeitar proibio especialmente prevista em lei para estrangeiro.
De quem a competncia para a expulso?
O Estatuto do Estrangeiro afirma que caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a
convenincia e a oportunidade da expulso ou de sua revogao (art. 66).
A expulso ou a sua revogao dever ser feita por meio de decreto.
Apesar da lei mencionar exclusivamente, possvel que o Presidente delegue esse ato de expulso?
SIM. possvel que o decreto de expulso de estrangeiro seja subscrito pelo Ministro da Justia, por
delegao do Presidente da Repblica.
O Poder Judicirio poder avaliar a deciso de expulso?
SIM, possvel. No entanto, como o ato de expulso considerado discricionrio, somente cabe ao
Poder Judicirio analisar se ele foi praticado em conformidade ou no com a legislao em vigor
(controle de legalidade), no podendo examinar a sua convenincia e oportunidade, ou seja, no poder
realizar o controle sobre o mrito da deciso.
Assim, o ato administrativo de expulso, manifestao da soberania do pas, de competncia privativa
do Poder Executivo, competindo ao Judicirio apenas a verificao da higidez do procedimento por meio
da observncia das formalidades legais.
STJ. 1 Seo. HC 239.329/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 28/05/2014.
STJ. 1 Seo. HC 333.902-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 14/10/2015 (Info 571).
Feitas as devidas consideraes, imagine a seguinte situao hipottica:
Barrabs, cidado estrangeiro, adquiriu a condio de refugiado no Brasil em 2010.
Em 2012, praticou crime de trfico de drogas, tendo sido condenado com sentena transitada em julgado.
Diante disso, o Ministro da Justia, sem garantir contraditrio ou ampla defesa, expediu portaria
determinando a sua expulso do territrio nacional.
A DPU impetrou habeas corpus em favor de Barrabs alegando que ele no pode ser expulso, j que
ostenta a condio de refugiado.
Em tese, a legislao prev a possibilidade de expulso de um refugiado?

SIM. Tanto a Conveno das Naes Unidas relativa ao Estatuto dos Refugiados quanto a Lei n 9.474/97
expressamente preveem a possibilidade de expulso de refugiados por motivos de ordem pblica. Veja:
Conveno
Art. 32 - Expulso
1. Os Estados Contratantes no expulsaro um refugiado que se encontre regularmente no seu territrio
seno por motivos de segurana nacional ou de ordem pblica.
Lei n 9.474/97
Art. 36. No ser expulso do territrio nacional o refugiado que esteja regularmente registrado, salvo por
motivos de segurana nacional ou de ordem pblica.
No caso concreto, agiu corretamente o Ministro da Justia?
NO. A expulso de estrangeiro que ostente a condio de refugiado no pode ocorrer sem a regular
perda dessa condio.
Assim, antes da expulso, deveria ter sido determinada a instaurao de devido processo legal, com
contraditrio e ampla defesa, para se decretar a perda da condio de refugiado, nos termos do art. 39, III,
da Lei n 9.474/97:
Art. 39. Implicar perda da condio de refugiado:
(...)
III - o exerccio de atividades contrrias segurana nacional ou ordem pblica;
Aps essa perda, o estrangeiro poderia ser expulso com base no art. 36 da Lei n 9.474/97. Vale ressaltar
que, mesmo sendo decretada a expulso, o estrangeiro no poder ser mandado para pas onde possa
estar em risco. Nesse sentido, prev a Lei n 9.474/97:
Art. 37. A expulso de refugiado do territrio nacional no resultar em sua retirada para pas onde sua
vida, liberdade ou integridade fsica possam estar em risco, e apenas ser efetivada quando da certeza de
sua admisso em pas onde no haja riscos de perseguio.
EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir:
1) A sustao de protesto de ttulo, por representar restrio a direito do credor, exige prvio
oferecimento de contracautela, a ser fixada conforme o prudente arbtrio do magistrado. ( )
2) (DPE/AC 2012 CESPE) Antnio tomou posse, em seu primeiro mandato como prefeito municipal, em
1./1/2009 e, embora tenha cometido ato de improbidade administrativa enquanto comandava a
prefeitura, pretende candidatar-se para o mesmo cargo no pleito de 2012. Nessa situao hipottica,
admitindo-se que Antnio seja reeleito e que sua posse para o segundo mandato ocorra em
1./1/2013, a contagem do prazo prescricional para o ajuizamento de ao de improbidade
administrativa contra o ato praticado por Antnio na vigncia de seu primeiro mandato se inicia
A) a partir do trmino do segundo mandato.
B) na data da posse do segundo mandato.
C) aps cento e oitenta dias da data de posse do segundo mandato.
D) a partir do trmino do primeiro mandato.
E) na data da posse do primeiro mandato.
3) (DPE-MA 2015 FCC) Um defensor pblico, no cumprimento de suas atribuies, procurado por um
estrangeiro solicitante de refgio com autorizao de residncia provisria. O estrangeiro solicitou
orientaes jurdicas sobre a legislao nacional pertinente aos refugiados. O defensor pblico dever
orientar que no caber recurso da deciso negativa da condio de refugiado pelo Comit Nacional
para os Refugiados (CONARE). ( )
4) (DEFENSOR DPE-MA 2015 FCC) Um defensor pblico, no cumprimento de suas atribuies,
procurado por um estrangeiro solicitante de refgio com autorizao de residncia provisria. O
estrangeiro solicitou orientaes jurdicas sobre a legislao nacional pertinente aos refugiados. O
defensor pblico dever orientar que o protocolo de solicitao de refgio permite ao Ministrio do
Trabalho expedir carteira de trabalho definitiva, para o exerccio de atividade remunerada no pas. ( )
5) (DEFENSOR DPE-MA 2015 FCC) Um defensor pblico, no cumprimento de suas atribuies, procurado
por um estrangeiro solicitante de refgio com autorizao de residncia provisria. O estrangeiro
solicitou orientaes jurdicas sobre a legislao nacional pertinente aos refugiados. O defensor pblico
dever orientar que o protocolo em favor do solicitante e de seu grupo familiar que se encontre no
territrio nacional no autoriza a estada at a deciso final do processo. ( )
6) (DEFENSOR DPE-MA 2015 FCC) Um defensor pblico, no cumprimento de suas atribuies, procurado
por um estrangeiro solicitante de refgio com autorizao de residncia provisria. O estrangeiro
solicitou orientaes jurdicas sobre a legislao nacional pertinente aos refugiados. O defensor pblico
dever orientar que o solicitante se sujeitar legislao sobre estrangeiros enquanto estiver pendente
o processo relativo solicitao de refgio, respeitadas as disposies especficas contidas na Lei n
9.474/97. ( )
7) (Juiz Federal TRF2 2014 banca prpria) A deciso do Comit Nacional para Refugiados, que indefere o
pedido de refgio, passvel de controle judicial por juiz federal de primeiro grau. ( )
8) (Procurador Federal AGU 2013 CESPE) O reconhecimento superveniente de status de refugiado obsta o
prosseguimento de processo extradicional que tenha implicaes com os motivos do deferimento do
refgio. ( )
9) (Juiz Federal TRF1 2013 CESPE) A concesso de refgio medida discricionria, ao passo que a
concesso de asilo depende do preenchimento de determinados requisitos pelo solicitante. ( )
10) (DPU 2010 CESPE) Considere que Melchior, devido a fundado temor de perseguio por motivo de raa,
se encontre fora de seu pas de nacionalidade e que, tendo ingressado no Brasil, se tenha dirigido
Defensoria Pblica e indagado acerca da possibilidade de permanncia no pas, em condio de asilo.
Nesse caso, correto que o defensor pblico recomende a Melchior que requeira refgio, com base na
lei que normatiza o assunto. ( )
1. C
2. Letra A
3. E
4. E
5. E
6. C
7. C
8. C
Gabarito
9. E 10. C
JULGADOS NO COMENTADOS
DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. PERCEPO DE PENSO MILITAR POR FILHO MENOR DE 24 ANOS.
O falecimento de militar aps o advento da Lei 6.880/1980 e antes da vigncia da Medida Provisria 2.21510/2001 gera direito percepo de penso por morte a filho universitrio menor de 24 anos e no
remunerado. Em 1960, foi promulgada a Lei 3.765, que disps sobre as penses militares, prevendo, em
seu art. 7, II, que "a penso militar defere-se na seguinte ordem: [...] aos filhos de qualquer condio,
exclusive os maiores do sexo masculino, que no sejam interditos ou invlidos". Posteriormente, foi editada
a Lei 6.880/1980, que disps sobre o "Estatuto dos Militares". Em seu art. 50, 2, IV, estabeleceu que "so
considerados dependentes do militar: [...] o filho estudante, menor de 24 (vinte e quatro) anos, desde que
no receba remunerao". De fato, verifica-se uma aparente antinomia normativa surgida poca da
promulgao da Lei 6.880/1980, ocasio em que ainda vigia a redao original da Lei 3.765/1960. Isso
porque, em que pese a nova considerao da condio de dependente aos filhos estudantes, menores de
24 anos, desde que no recebessem remunerao, a Lei 3.765/1960 continuava a prever que no era
devida a penso por morte aos filhos do sexo masculino, aps a maioridade. Possivelmente por conta disso,
promulgou-se a Lei 8.216/1991, que, dentre outras disposies, promoveu mudana na Lei 3.765/1960,
para prescrever que "a penso militar deferida em processo de habilitao na seguinte ordem de
prioridade e condies: primeira ordem de prioridade - viva ou vivo; companheira ou companheiro;
filhas solteiras e filhos menores de 21 anos ou, quando estudantes, menores de 24 anos". Contudo, por
vcio formal, o STF, na ADI 574-DF, julgada em 3/6/1993, declarou a inconstitucionalidade da redao dada
pelo art. 29 da Lei 8.216/1991 ao art. 7 da Lei 3.765/1960. A incongruncia normativa, que teria sido
resolvida em 1991 (no fosse a declarao de inconstitucionalidade), somente foi dissipada, textualmente,
em 2001, com a promulgao da Medida Provisria 2.215-10, que alterou o referido art. 7, passando a
dispor que "a penso militar deferida em processo de habilitao, tomando-se por base a declarao de
beneficirios preenchida em vida pelo contribuinte, na ordem de prioridade e condies a seguir: [...] filhos
ou enteados at vinte e um anos de idade ou at vinte e quatro anos de idade, se estudantes universitrios
ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez". Posto isso, cabe esclarecer que a interpretao histrica e
sistemtica do tema e do ordenamento no permite aplicao do princpio da especialidade para,
simplesmente, desconsiderar o que est disposto, desde 1980, no Estatuto dos Militares, o qual conferiu a
condio de dependente aos filhos estudantes, menores de 24 anos, desde que no recebessem
remunerao. Nesse mesmo sentido, no tem aplicao o princpio do tempus regit actum como
fundamento para negar o direito penso quando o bito ocorreu aps a vigncia da Lei 6.880/1980. Isso
porque, desde a edio da mencionada Lei (e no s com a edio da Medida Provisria 2.215-10, de
31/8/2001), deve-se considerar o direito penso por morte dos filhos at 24 anos de idade, se estudantes
universitrios. A edio da Medida Provisria 2.215-10/2001 apenas buscou adequar, textualmente, o que
por meio de uma interpretao sistemtica se extraa do ordenamento: a condio de dependente dos
filhos estudantes, menores de 24 anos, e, por consequncia, seu direito penso por morte do genitor
militar. Sendo assim, quando igualmente vigentes ambos os diplomas (Lei 3.765/1960 e Lei 6.880/1980) na
data do bito do instituidor da penso, o filho estudante de at 24 anos, desde que no receba
remunerao, ser beneficirio da penso por morte de militar.
EREsp 1.181.974-MG, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 16/9/2015, DJe 16/10/2015.
DIREITO TRIBUTRIO. ILEGALIDADE DA DEFINIO DO VALOR DE TAXA RELACIONADA AO SICOBE.
ilegal impor s pessoas jurdicas que importam ou industrializam refrigerante, cerveja, gua e refresco,
com base no Ato Declaratrio do Executivo RFB 61/2008, o ressarcimento Casa da Moeda do Brasil pela
realizao por esta dos procedimentos de integrao, instalao e manuteno preventiva e corretiva de
todos os equipamentos que compem o Sistema de Controle de Produo de Bebidas (Sicobe). O art. 58-T
da Lei 10.833/2003 (com redao dada pela Lei 11.827/2008) instituiu obrigao tributria acessria, haja
vista que (a) "instalar equipamentos contadores de produo, que possibilitem, ainda, a identificao do
tipo de produto, de embalagem e sua marca comercial" dever de fazer estabelecido pela legislao
tributria; (b) este dever no tem carter patrimonial, pois seu objetivo no o recolhimento de quantia
em dinheiro; e (c) impe-se como medida de fiscalizao e no interesse da arrecadao do IPI e PIS/COFINS.
A respeito da forma como seria custeado esse Sistema de Controle de Produo de Bebidas (Sicobe), o art.
58-T da Lei 10.833/2003 (com redao dada pela Lei 11.827/2008) indicou a aplicao dos arts. 27 a 30 da
Lei 11.488/2007. Nos termos dos 2 e 3 do art. 28 da Lei 11.488/2007, definiu-se que o
estabelecimento industrial deve ressarcir (entregar dinheiro) a Casa da Moeda do Brasil por possibilitar o
funcionamento do Sicobe. A partir do momento em que nasce o dever de pagar quantia ao Estado, de
forma compulsria, tem vida a obrigao tributria principal. Assim, existem duas obrigaes tributrias
distintas circunscritas ao Sicobe: (a) o dever de implement-lo, de natureza acessria; e (b) o dever de
ressarcir a Casa da Moeda do Brasil, de natureza principal. No presente caso, a Lei imps obrigao
pecuniria compulsria, em moeda, fruto de ato lcito. Esta obrigao subsume-se perfeitamente ao que o
art. 3 do CTN definiu como tributo. Assim, a despeito de ter sido intitulada de ressarcimento, a cobrana
instituda pelo art. 58-T da Lei 10.833/2003, c/c o art. 28 da Lei 11.488/2007 , em verdade, tributo,
qualificando-se como taxa (art. 77 do CTN). Na espcie, os valores exigidos guisa de ressarcimento
originam-se do exerccio de poderes fiscalizatrios por parte da Fazenda Nacional, para evitar que as
empresas produtoras de bebidas incidam em evaso fiscal. Tais atos fiscalizatrios so nsitos ao poder de
polcia de que est investida a Unio Federal, cuja remunerao pode ser perpetrada por meio da taxa de
polcia. At aqui, mal algum h na conduta do Estado, pois lhe amplamente permitido criar novas taxas
por meio de lei. No entanto, o vcio surge na forma como se estabeleceu a alquota e a base de clculo da
referida taxa. que o art. 97, IV, do CTN estatui que somente lei pode fixar alquota e base de clculo dos
tributos. Todavia, a Lei 11.488/2007, em seu art. 28, 4, no previu o quantum que deveria ser repassado
Empresa Pblica, apenas atribuiu Secretaria da Receita Federal do Brasil a competncia para faz-lo. Em
cumprimento, foi editado o Ato Declaratrio do Executivo RFB 61/2008, que estabeleceu como devido o
valor de R$ 0,03 (trs centavos de real) por unidade de produto controlado pelo Sicobe. Desta forma, a
cobrana do ressarcimento, com base no referido ato infralegal, viola o art. 97, IV, do CTN. Ademais, o Ato
Declaratrio do Executivo RFB 61/2008, quando definiu o valor cobrado a ttulo de ressarcimento em
nmero fixo por unidade de produto, no respeitou o contido no prprio dispositivo que lhe outorgou esta
competncia. O art. 28, 4, da Lei 11.488/2007 estabeleceu a premissa segundo a qual os valores do
ressarcimento deveriam ser proporcionais capacidade produtiva do estabelecimento industrial, mas a
Secretaria da Receita Federal do Brasil, ao regulamentar o tema, sequer mencionou quanto seriam os
gastos despendidos pela Casa da Moeda do Brasil para manejar o Sicobe, de modo que no se pode afirmar
que a cobrana estabelecida sem qualquer parmetro proporcional s despesas de implementao e
manuteno. Alm disso, ainda que apresentada planilha de clculo demonstrando a correspondncia do
valor cobrado com os reais custos, o requisito da proporcionalidade a que se refere a Lei 11.488/2007 no
estaria preenchido: esta no exigiu que o valor fosse proporcional s expensas, mas capacidade produtiva
do estabelecimento.
REsp 1.448.096-PR, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 1/10/2015, DJe 14/10/2015.
DIREITO TRIBUTRIO. CREDITAMENTO DE IPI DOS PRODUTOS FINAIS IMPORTADOS E DESTINADOS ZONA
FRANCA DE MANAUS.
O art. 2 da Lei 9.716/1998 (com vigncia a partir de 30/10/1998) garantiu a manuteno na escrita do
contribuinte dos crditos de IPI provenientes da aquisio de produtos finais do exterior e posteriormente
remetidos Zona Franca de Manaus (ZFM). De fato, na importao de bem acabado, com posterior
revenda ao mercado interno, o IPI incide tanto no desembarao aduaneiro quanto na sada do produto do
estabelecimento do importador, ou seja, quando da sua revenda. Nesses casos, o importador compensa o
valor pago na sada do produto com o que pagou quando do despacho aduaneiro, diante do princpio da
no-cumulatividade. De outro lado, quando o importador de bem acabado revende para a ZFM ou para
outras regies incentivadas, a sada no tributada. Nesse caso - quando a sada no tributada - a
manuteno desse crdito na escrita fiscal necessita de autorizao legal expressa por se tratar de
benefcio fiscal. Ocorre que existe uma autorizao genrica de creditamento presente no art. 2 da Lei
9.716/1998 (com vigncia a partir de 30/10/1998). A mesma autorizao se encontra tambm de forma
genrica disposta no art. 11 da Lei 9.779/1999 (com vigncia a partir de 30/12/1998). Assim,
independentemente de o art. 4 da Lei 8.387/1991 dispor que ser mantido na escrita do contribuinte o
crdito do IPI incidente sobre matrias-primas, produtos intermedirios, material de embalagem e
equipamentos adquiridos para emprego na industrializao de produtos que venham a ser remetidos para
a ZFM, deve-se concluir que todos os dispositivos legais citados convivem harmoniosamente. Se o art. 4 da
Lei 8.387/1991 garantiu desde 31/12/1991 a manuteno na escrita do contribuinte dos crditos
provenientes da aquisio de insumos empregados na industrializao de produtos remetidos ZFM,
bem verdade que essa possibilidade foi estendida para as outras sadas isentas ou tributadas alquota
zero pelo art. 11 da Lei 9.779/1999 (com vigncia a partir de 30/12/1998). No houve aqui qualquer
incompatibilidade. Alis, de se observar que o art. 226, V e VI, do RIPI/2010 (Decreto 7.212/2010) permite
o creditamento dos estabelecimentos equiparados do imposto pago no desembarao aduaneiro e que o
art. 2, da Lei 9.716/1998 no discrimina a origem do creditamento ou o destino do produto para efeito de
sua aplicao. Sendo assim, o art. 2 da Lei 9.716/1998 se aplica tanto ao creditamento proveniente da
aquisio de insumos (matrias-primas, produtos intermedirios, material de embalagem) quanto ao
creditamento proveniente da aquisio de produtos finais (acabados) via importao, indiferente que
sejam destinados ou no para a Zona Franca de Manaus.
REsp 1.464.935-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 1/10/2015, DJe 15/10/2015.
DIREITO CIVIL E PREVIDENCIRIO. REVISO DE APOSENTADORIA COMPLEMENTAR PARA INCLUSO DE
HORAS EXTRAS.
No caso em que o direito a horas extraordinrias, cujos valores estejam previstos no regulamento da
entidade de previdncia complementar como integrantes da base de clculo das contribuies do
participante, tiver sido reconhecido somente aps a aposentadoria do empregado, o valor do benefcio da
aposentadoria complementar deve ser recalculado para considerar os valores das horas extraordinrias,
devendo ser aferido no reclculo o que deixou de ser recolhido pelo empregado e pelo patrocinador se as
horas extras tivessem sido oportunamente pagas. As horas extras no possuem carter geral, sendo
destinadas episodicamente aos ativos. Por constiturem salrio apenas no momento em que so pagas, no
se incorporando definitivamente ao contrato de trabalho, somente se houver previso regulamentar que
podero integrar o clculo da complementao de aposentadoria, j que no h previso legal nesse
sentido. Em outras palavras, as horas extraordinrias no integram o clculo da complementao de
aposentadoria, exceo daquelas pagas durante o contrato de trabalho e que compuseram a base de
clculo das contribuies do empregado entidade de previdncia privada, segundo norma do prprio
plano de custeio. Desse modo, como o valor das horas extras compe a base mensal de clculo da
contribuio do participante entidade de previdncia privada, deve ser utilizado tambm, na devida
proporo, para fins de recebimento do benefcio previdencirio complementar, consoante a equao
matemtica prevista no regulamento. Caso contrrio, "admitir-se que o empregado contribua sobre horas
extras que no sero integradas em sua complementao geraria inaceitvel desequilbrio atuarial em
favor do fundo de penso privado, o que no se justifica" (TST-IUJ E-ED-RR-301900-52.2005.5.09.0661,
Tribunal Pleno, DEJT 10/6/2011). Por outro lado, dever ser aferido, em liquidao de sentena, o
montante de custeio que o trabalhador deveria ter contribudo se o empregador tivesse pagado
corretamente as horas extras poca, devendo eventual diferena ser compensada com os valores a que
faz jus o participante em virtude da integrao da referida verba remuneratria no clculo do benefcio
suplementar. Isso em observncia aos princpios da fonte de custeio e do equilbrio econmico-atuarial do
fundo previdencirio. Havendo, portanto, apenas a contribuio do trabalhador, deve ser reduzido pela
metade o resultado da integrao do adicional de horas extras na suplementao de aposentadoria. Deve
ser facultado, contudo, ao autor verter as parcelas de custeio de responsabilidade do patrocinador, se
pagas a menor, para poder receber o benefcio integral, visto que no poderia demand-lo na presente
causa em virtude de sua ilegitimidade passiva ad causam. Alm disso, como o obreiro no pode ser
prejudicado por ato ilcito da empresa, deve ser assegurado o direito de ressarcimento pelo que despender
a ttulo de custeio da cota patronal, a ser buscado em demanda contra o empregador.
REsp 1.525.732-RS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 6/10/2015, DJe 16/10/2015.
DIREITO CIVIL. INAPLICABILIDADE DO ART. 30 DA LEI 9.656/1998 A CONTRATO DE PARCERIA RURAL.
No caso de extino de contrato agrrio de "Parceria rural" (arts. 96, 1, da Lei 4.504/1964 e 4 do
Decreto 59.566/1966), no assegurado ao parceiro outorgado o "direito de manter sua condio de
beneficirio" (art. 30 da Lei 9.656/1998) em plano de sade coletivo institudo pela sociedade empresria
outorgante. Cumpre esclarecer que, nos termos dos arts. 96, 1, da Lei 4.504/1964 (Estatuto da Terra) e
4 do Decreto 59.566/1966, "Parceria rural" o contrato agrrio pelo qual uma pessoa - sociedade
empresria outorgante (ou cedente) - se obriga a ceder a outra - parceiro outorgado (geralmente pessoa
fsica ou conjunto familiar, representado pelo seu chefe) -, por tempo determinado ou no, (a) o uso
especfico de imvel rural, de parte ou partes dele, incluindo, ou no, benfeitorias, outros bens e/ou
facilidades, com o objetivo de nele ser exercida atividade de explorao agrcola, pecuria, agroindustrial,
extrativa vegetal ou mista; e/ou (b) animais para cria, recria, invernagem, engorda ou extrao de matriasprimas de origem animal, mediante partilha de riscos do caso fortuito e da fora maior do empreendimento
rural e dos frutos, produtos ou lucros havidos nas propores que estipularem, observados os limites
percentuais da lei. Como se pode verificar, essa espcie contratual possui natureza agrocivil (e no
trabalhista), haja vista que, na sua execuo, a prestao de servios se d sem pessoalidade, subordinao
ou exclusividade, sendo ausente qualquer remunerao peridica, dado que o parceiro trabalhador recebe
como retribuio econmica parte do resultado final de sua produo. Nesse tipo de contrato, predomina o
nimo societrio, j que os contratantes se constituem de forma organizada e profissional com o intuito de
gerar riquezas, compartilhando riscos e lucros do negcio jurdico, de modo a descaracterizar a existncia
de relao de emprego. Tanto assim que o art. 96, VII, do Estatuto da Terra determina que "aplicam-se
parceria agrcola, pecuria, agropecuria, agro-industrial ou extrativa as normas pertinentes ao
arrendamento rural, no que couber, bem como as regras do contrato de sociedade, no que no estiver
regulado pela presente Lei [4.504/1964]". Alm disso, a prpria Justia trabalhista possui o entendimento
de que o contrato genuno de parceria rural no implica relao de emprego nos moldes dos arts. 2 e 3
da CLT (TST, SDI-II, RO 7651-33.2012.5.04.0000, DEJT 7/8/2015). Ademais, mesmo a descaracterizao, em
alguns casos, da parceria agrcola para um contrato de integrao vertical no se mostra apta a transmudar
a natureza do vnculo: de civil para trabalhista. Por sua vez, o art. 30 da Lei 9.656/1998 assegura o direito
de manter a condio de beneficirio em plano de sade coletivo to somente ao consumidor que, "em
decorrncia de vnculo empregatcio, no caso de resciso ou exonerao do contrato de trabalho sem justa
causa", contribuiu para o plano. Alis, apesar de existirem divergncias doutrinrias sobre a abrangncia
desse dispositivo legal - a respeito, por exemplo, da sua aplicao aos diversos casos de demisso ou s
outras relaes de trabalho que no a de emprego -, a Terceira Turma do STJ tem feito uso da
interpretao restritiva desse artigo, conforme se infere do julgamento do REsp 1.078.991-DF (DJe
16/6/2009), no qual no aplicou o aludido art. 30 hiptese de demisso voluntria de empregado, tendo
em vista que esse dispositivo legal apenas garante o benefcio de permanncia no plano de sade coletivo a
trabalhador demitido ou exonerado sem justa causa. Realmente, essa exegese mais estrita do art. 30 da Lei
9.656/1998 se justifica, porquanto o foco da proteo legal o estado de desemprego involuntrio do
trabalhador, que ocorre apenas nos casos de despedida sem justa causa e dispensa indireta (falta grave
praticada pelo empregador). Portanto, como a hiptese de extino de contrato agrrio de parceria rural
no pode ser equiparada a uma dispensa sem justa causa de trabalhador submetido ao regime celetista
(art. 30 da Lei 9.656/1998) - tampouco se enquadra como aposentadoria (art. 31 da Lei 9.656/1998) -, no
h como, diante da resciso de parceria rural, assegurar ao parceiro outorgado o direito de manter sua
condio de beneficirio em plano de sade coletivo institudo pela sociedade empresria outorgante.
REsp 1.541.045-RS, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 06/10/2015, DJe 15/10/2015.

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Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Ao final, a FUNAI encaminhar o procedimento ao Ministro de Estado da Justia.

processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.

Improbidade administrativa e prescrio

DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR

Leva-se em considerao, em ambos os casos, a normatizao editada pelo Departamento Nacional de

Art. 3 A impenhorabilidade oponvel em qualquer processo de execuo civil, fiscal, previdenciria,

necessita de auxlio para a prtica de determinados atos.

Hipteses em que ocorre a curatela

sua definio, preservados os interesses do curatelado.

Obs: o rol de legitimados para a ao de interdio TAXATIVO.

Alm disso, no h remunerao pela contraprestao dos servios prestados e, consequentemente, a

4) haja solicitao da famlia do paciente;

BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMIDORES

clientes para decidir se concede ou no o crdito no momento da compra ou contratao. As informaes

CUIDADO PARA NO CONFUNDIR COM A SITUAO DO PROTESTO:

BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMIDORES

Imagine a seguinte situao:

O autor ingressou, ento, com pedido de cumprimento de sentena.

a) serve como meio de provar que o devedor est inadimplente;

E se o protesto j foi lavrado, o que a parte prejudicada poder fazer?

Tese firmada pelo STJ:

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Em qual desses lugares dever ser proposta a ao?

Em qualquer um dos trs.

2 Incumbe ao exequente requerer a citao por

Confisso e retratao posterior

numa clara tentativa de desclassificar a sua conduta para o crime de furto.

Ru confessa a prtica de outro tipo penal diverso

USO DE DOCUMENTO FALSO

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Imagine a seguinte situao hipottica:

USO DE DOCUMENTO FALSO POR JOO

VOTAO NO TRIBUNAL DO JRI

DESCLASSIFICAO DE CRIME PELO CONSELHO DE SENTENA

Fato gerador do IR: disponibilidade econmica

O que acontece quando reconhecido ao indivduo a condio de refugiado?

Efeitos do refgio sobre o processo de EXPULSO

4. Em regra, o Poder Judicirio deve limitar-se a analisar os vcios de legalidade do procedimento da

Aqui, ao contrrio, a perseguio , normalmente,

Em tese, a legislao prev a possibilidade de expulso de um refugiado?

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