IBET- INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS TRIBUTRIOS

Especializao em Direito Tributrio

Modulo - Controle da Incidncia Tributria
Seminrio VII- CONTRIBUIES
Relatora: Maria Carolina Lemos Russo
Professor: Antonio

RELATRIO

1. Definir o conceito de contribuio, identificando suas

caractersticas constitucionais. A destinao do produto da
arrecadao tributria relevante para a classificao jurdica dos
tributos e conseqente definio das contribuies sociais? Quais
as espcies de contribuio existentes na CF/88? Que critrio
jurdico informa esta classificao normativa?Considerar na anlise
resposta o artigo 167, inciso IV, da CF/88 e o artigo 4 do CTN.

]Quanto ao conceito de contribuio a maioria dos grupos entendeu que se

trata de o0.
No tocante destinao, a maioria entendeu que seria relevante para a sua
classificao, no tendo sido recepcionado o artigo 4 do CTN pela
Constituio Federal.
Apenas aqueles que sustentaram que seriam iguais aos impostos, no
consideraram a destinao relevante, considerando que o artigo 4 do CTN
foi recepcionado pela Constituio Federal.

2. Sobre as contribuies de interveno no domnio econmico,

pergunta-se:

a) Que se entende por interveno no domnio econmico? As

causas de interveno esto restritas aos artigos 170 a 181 da CF?
b) O produto da arrecadao da CIDE deve ser legalmente
destinado interveno no setor econmico de que trata a
contribuio (interveno positiva), ou pode ser instituda com
finalidade de desestimular determinada atividade, ou seja, com
carter extra-fiscal (interveno negativa)?
c) A materialidade e o seu sujeito passivo devem estar relacionados
com a destinao escolhida pelo legislador como forma de
interveno no domnio econmico?

No tocante ao conceito de interveno no domnio econmico, os grupos

foram unnimes em conceb-la como a possibilidade do Estado de intervir
nas relaes sociais para que se cumpram os princpios constitucionais da
ordem econmica.
J com relao a restrio ou no das causas de interveno aos artigos 170
a 181 da CF, os grupos divergiram.
A maioria dos grupos entendeu que as causas no esto restritas aos
artigos 170 a 181 da CF. Desta maioria, ainda houve a sustentao por um
dos grupos de que apesar de no haver essa limitao, o referido captulo
da Constituio to extenso que no se consegue vislumbrar outras causa
de interveno, que no as j elencadas naqueles dispositivos.
Uma minoria entendeu que h sim a limitao as causas contidas nos
artigos 170 a 181 da CF.
Quanto ao produto da arrecadao e sua destinao, houve bastante
divergncia nos grupos.
Parte dos grupos entendeu que o Estado poderia utilizar a CIDE apenas
como interveno positiva, devendo valer-se de outros meios para intervir
negativamente.
Outros entenderam que a CIDE j foi elaborada com carter eminentemente
extra-fiscal, todavia, como a arrecadao deve ser destinada ao prprio
setor, no deixa de ser um estmulo a prpria atividade.
Quanto a materialidade e o sujeito passivo estarem ou no relacionados
com a destinao escolhida pelo legislador, houve unanimidade quanto
materialidade estar atrelada destinao, mas divergncia no tocante ao
sujeito passivo, pois quem abriu divergncia o fez baseado na dificuldade
de encontrar demonstrao ftica de como retornaria ao sujeito passivo.

3. Com base na legislao abaixo, pergunta-se:

a) Qual o conceito de mo-de-obra e de empreitada? A lista dos servios
indicados no 4 do artigo 31 da Lei Federal n8212/1991 que se sujeitam
regra de reteno taxativa?

b) Na hiptese de no haver a reteno dos 11% pela empresa tomadora de

servios, mas durante a fiscalizao for apresentada prova de que a
empresa prestadora dos servios recolheu aos cofres pblicos a contribuio
por ela devida, a fiscalizao pode deixar de lanar o auto de infrao?
Justificar a resposta.

Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de

mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11%
(onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de
servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a
importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms subseqente ao da emisso
da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior
se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no
5o do art. 33 desta Lei.

Os grupos foram unnimes quanto ao conceito de cesso de mo de obra

como o conceito legal do 3 do art.31 da Lei 8212/91 e o de empreitada
como sendo a contratao de mo de obra para uma obra ou servio
especifico no necessariamente atrelada atividade fim da contratante.
Todos foram unnimes tambm no sentido de que no h taxatividade,
tendo em vista o disposto no 4 do prprio art.31 da citada lei.

No caso da letra b, houve divergncia, mas a maioria entendeu que a

Fiscalizao no pode deixar de lanar a multa pelo descumprimento de
obrigao acessria e a minoria entendeu que se j foi cumprida a
obrigao principal no deveria o fisco lanar.
Houve outra divergncia no sentido de que na realidade seriam obrigaes
tributrias distintas dos prestadores e dos tomadores do servio, com
sujeitos passivos distintos.