O fornecedor pode cobrar pelo oramento de um servio?

Vitor Guglinski

Dvida comum entre os consumidores diz respeito possibilidade de cobrana pelo oramento de
servios pelo fornecedor.
A respeito da obrigatoriedade de apresentao de oramento prvio pelo fornecedor quando o
consumidor necessita de um servio, o CDC assim dispe:
Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
(...)
VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do consumidor,
ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes.
(...)
Art. 40. O fornecedor de servio ser obrigado a entregar ao consumidor oramento prvio discriminando
o valor da mo-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados, as condies de
pagamento, bem como as datas de incio e trmino dos servios.

Da leitura dos dispositivos acima transcritos, percebe-se que o Cdigo de Defesa do Consumidor
omisso quanto a essa questo.

Nada obstante, algumas entidades e rgos de defesa do consumidor entendem que, em regra, a
cobrana pelo oramento abusiva, portanto ilcita. O Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor
(Idec) se posiciona no seguinte sentido (1):

A rigor isso no pode ser feito: receber o oramento um direito do consumidor. No entanto, em alguns
casos a cobrana de um valor razovel admitida por exemplo, quando h necessidade de
deslocamento do fornecedor ou do produto a ser consertado, ou quando o equipamento precisa ser
desmontado.

Os PROCONs do Paran (2) e do Rio Grande do Sul (3) tm posicionamento semelhante, destacando
que, caso o fornecedor cobre para orar um servio, dever, em homenagem ao direito bsico
informao, estatudo no art. 6, inciso III, do CDC, informar previamente ao consumidor, de modo que
este no seja pego de surpresa, caso decida no realizar o servio junto ao fornecedor que cobra pelo
oramento.

No nosso sentir, de se concordar com os posicionamentos acima. Considerando-se que no mbito

das relaes privadas vige a mxima de que lcito fazer o que a lei no probe e que, consoante
disposto no art. 5, inciso II, da Constituio Federal de 1988, ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (princpio da legalidade), num primeiro
momento a cobrana pelo oramento pode ser realizada pelo fornecedor, porm, sempre
informando previamente ao consumidor sobre a cobrana, e que esta se d dentro de parmetros
razoveis, sem abusos, isto , considerando-se a real complexidade do servio.

Perceba-se que, em alguns casos, para que o fornecedor apresente um oramento ao consumidor,
necessrio desmontar o produto (ex: eletroeletrnicos, eletrodomsticos, partes de veculos etc.) ou se
deslocar at a residncia do consumidor para avaliar o local de execuo do servio (ex: a pintura de um
imvel, a instalao de um porto eletrnico, o projeto de mveis planejados etc.).

de se convir que desmontar um produto, procurar pelo defeito e diagnostic-lo j , em si, um servio.
Deslocar-se at a residncia do consumidor para avaliar o servio a ser realizado demanda gasto com
combustvel, dispndio de tempo, enfim, o emprego de recursos produtivos do fornecedor.
De todo modo, fato que no mbito do Poder Legislativo tramitam alguns projetos de le i cujo objetivo
obrigar ao fornecedor a apresentar oramento prvio ao consumidor de forma gratuita. No mbito
federal, cite-se o Projeto de Lei 2125/2015, de autoria do deputado Rmulo Gouveia (PSD/PB), que visa
acrescentar o 4 ao art. 40 do CDC para proibir a de cobrana de taxa de visita tcnica ou de qualquer
despesa do consumidor com a finalidade de elaborao de oramento.

De modo semelhante, no estado do Rio de Janeiro h o Projeto de Lei n 1917/2013, de autoria da

deputada Clarissa Garotinho, objetivando a proibio de cobrana de visita tcnica ao consumidor, no
mbito do estado do Rio de Janeiro, pelas empresas prestadoras de servios ou tcnicos autnomos,
para elaborao de oramento para prestao de servio.

Nas justificativas dos PLs em questo, argumenta-se que a cobrana pelo oramento onera
indevidamente o consumidor, pois o consumidor estaria sendo cobrado por um servio no solicitado,
alm de a prtica inibir a pesquisa de preo pelo consumidor, o que, em tese, o obrigaria a negociar com
um nico fornecedor.

Em que pese os argumentos expendidos nos referidos Projetos de Lei, no nos parece justo que
o fornecedor seja proibido de cobrar pelo oramento, pois isso seria o equivalente a obrig-lo a
trabalhar gratuitamente. Nesse contexto, vale lembrar que o prprio CDC adverte que as relaes de
consumo devem se desenvolver de forma harmoniosa e equilibrada. o que prev o art. 4, inciso III, do
cdigo:

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades
dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses
econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes
de consumo, atendidos os seguintes princpios:

(...)

III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da
proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a
viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal),
sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores.

No nosso modo de ver, se o fornecedor no deseja orar um servio ou realizar uma visita
tcnica gratuitamente, basta que informe previamente o consumidor sobre a cobrana pelo
oramento. Assim, o fornecedor preserva seus interesses ao mesmo tempo em que possibilita
ao consumidor fazer uma escolha consciente sobre a contratao.

Seja como for, o que se v, na prtica : ou o fornecedor no cobra pelo oramento ou, se
cobra, mas efetivamente contratado para realizar o servio, acaba abatendo do valor total
do servio aquele que seria cobrado a ttulo de oramento ou taxa de visita.

Por fim, pensamos que, em casos tais, a satisfao do consumidor e o sucesso do fornecedor
dependero mais da negociao entre as partes do que de pretensas regulaes estatais, as
quais acrescem riscos atividade do fornecedor e, consequentemente, resultam no aumento
do preo de produtos e servios, o que, certamente, no interessante para o consumidor.

Fonte: atualizao CDC