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COLETNEA DE PARECERES VINCULANTES1

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Nmero EMENTA/CONTEDO

PARECER/CONJUR/MPS N Ref. Processo n 44231.000026/2013-32, SIPPS n 357800107.EMENTA:


117/2013 CGPRE. DIREITO PREVIDENCIRIO. CONSULTA. SALRIO-
MATERNIDADE. PERODO DE GRAA E VINCULAO
CONCOMITANTE COMO SEGURADA ESPECIAL, FACULTATIVA OU
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. A segurada que se encontra em perodo de
graa, decorrente da sua anterior vinculao ao sistema como empregada,
domstica ou avulsa, e passa a contribuir como facultativa ou contribuinte
individual, ou se enquadre como segurada especial, sem, contudo, cumprir
o perodo de carncia reclamado para a percepo do salrio-maternidade
nesta condio, faz jus ao aludido benefcio, independentemente da
exigncia de carncia, com fulcro no art. 15, da Lei n 8.213/91. O clculo
do salrio-maternidade na hiptese anterior deve se dar com base nos
ltimos salrios-de-contribuio apurados quando a segurada exercia suas
atividades de empregada, domstica ou avulsa, excludas as contribuies
vertidas posteriormente na qualidade de facultativa ou contribuinte
individual. APROVADO pelo Ministro de Estado da Previdncia Social em
19 de maro de 2013, publicado em 22/03/2013. Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N PREVIDENCIRIO. RGPS. APOSENTADORIA POR IDADE RURAL DA


19/13 LEI N 8.213/91, ART. 48, 3Q. MODALIDADE QUE ADMITE A
CARNCIA HBRIDA COMPUTANDO PERODOS URBANOS PARA
A CONCESSO DE APOSENTADORIA RURAL. RESTRITA AO
TRABALHADOR RURAL, AINDA QUE DETENHA A QUALIDADE DE
SEGURADO URBANO QUANDO DO REQUERIMENTO. RPS, ART. 51,
4. INTERPRETAO. O tempo de trabalho rural anterior competncia
de novembro de 1991 no pode ser computado como carncia para a
obteno de benefcios da Lei n 8.213/91 (art. 55, 2). Para a concesso
de aposentadoria por idade rural, basta a comprovao do efetivo exerccio
de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo
imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, por tempo igual ao
nmero de meses de contribuio correspondente carncia do
benefcio pretendido, preenchido o requisito etrio (art. 48, 1 e 2), no
perodo imediatamente anterior ao requerimento (art. 143).
Os trabalhadores rurais que no satisfazem a condio para
a aposentadoria do art. 48, 1 e 2, podem computar perodos urbanos,
pelo art. 48, 3, que autoriza a carncia hbrida.
Considerando a inaplicabilidade da Lei n 10.666/03 para a concesso da
aposentadoria rural, o art. 51, 4, do RPS, apenas admite que o
trabalhador que completou os requisitos da aposentadoria do art. 48, 3,
formule o requerimento posteriormente, sem necessariamente deter a
qualidade de segurado rural, pois se trata de direito adquirido que no pode
ser afastado pelo simples no exerccio imediato. APROVADO pelo
Ministro de Estado da Previdncia Social em 28/05/2013, conforme Portaria
n 264 MPS, publicada em 29/05/2013. Em vigor.
Vide Portaria MPS n 7, de 07/01/2014-DOU de 10/01/2014.

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Fonte: Pareceres emitidos na forma na Lei Complementar n 73/1993, extrados do Sistema Legis
(CONJUR/MPS); Sislex.previdencia.gov.br e do stio da Advocacia Geral da Unio
http://www.agu.gov.br/pareceres. Incidncia artigos 68 e 69 do Regimento Interno do Conselho de Recursos.
A presente Coletnea uma alternativa de consulta e no esgota o acervo jurdico, nem substitui o contedo
e a publicao dos vinculantes.
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Eventuais inconsistncias identificadas nesta base ou atualizaes podem ser informadas Diviso de
Assuntos Jurdicos DIJUR do Conselho.
CRPS/Diviso de Assuntos Jurdicos/DIJUR, em Dez/2015
PREVIDENCIRIO. RGPS. PERCEPO DE AUXLIO-DOENA
PARECER/CONJUR/MPS
N 18/13 PRVIO COMO REQUISITO CONCESSO
DE AUXLIO-ACIDENTE. DESNECESSIDADE. LEI N 8.213/91, ART. 86,
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado
quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de
qualquer natureza, resultarem sequelas que impliquem reduo da
capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. No possvel
condicionar a concesso do auxlio-acidente percepo de
auxlio-doena antecedente. Inteno legislativa apenas de
vedar o recebimento conjunto do auxlio-doena e do
auxlio-acidente decorrentes de um mesmo fato gerador, dada a
necessidade de consolidao das leses. APROVADO pelo Ministro de
Estado da Previdncia Social em 28/05/2013, conforme Portaria n 264
MPS, publicada em 29/05/2013. Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N PREVIDENCIRIO. RGPS. AUXLIO-ACIDENTE.


17/13 DEFINITIVIDADE DAS SEQUELAS QUE O ENSEJAM.
NECESSIDADE. LEI N 8.213/91, ART. 86. RPS, ART. 104.
SITUAES DISCRIMINADAS NO ANEXO III DO
REGUMANETO DA PREVIDNCIA SOCIAL RPS.
INEXISTNCIA DE TAXATIVIDADE. ROL MERAMENTE
EXEMPLIFICATIVO. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao,
ao segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem sequelas que impliquem
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia. A
exigncia de definitividade da sequela vlida, histrica e compatvel
com o benefcio, dado seu carter vitalcio. O no enquadramento em
alguma das situaes do Anexo III, simplesmente, no pode ser obstculo
concesso do auxlio-acidente, caso a Percia Mdica do INSS verifique,
no caso concreto, o preenchimento dos requisitos para a sua concesso. O
Anexo III do RPS contm rol meramente exemplificativo das situaes que
ensejam o auxlio-acidente. APROVADO pelo Ministro de Estado da
Previdncia Social em 28/05/2013, conforme Portaria n 264 MPS,
publicada em 29/05/2013. Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N DIREITO PREVIDENCIRIO. CONSULTA ORIUNDA DA PFE/INSS.


675/12 SUGESTO DE REVISO PARCIAL DO PARECER/CONJUR/N
616/2010, APROVADO PELO MINISTRO DE ESTADO DA
PREVIDNCIA SOCIAL. Acolhimento da proposta formulada pela
PFEANSS. Recomendao de reviso do entendimento esposado na
resposta Questo 6 do referido pronunciamento jurdico.
Revogao da Questo 6 do parecer 616/10. Possibilidade de
fracionamento do pagamento de salrio-maternidade aps extino do
contrato de trabalho, quando j houver incio do pagamento pelo
empregador. APROVADO pelo Excelentssimo Senhor Ministro de Estado
da Previdncia Social em APROVADO pelo Ministro de Estado da
Previdncia Social em 28/05/2013, conforme Portaria n 264 MPS,
publicada em 29/05/2013. Em vigor.
PARECER/CONJUR/MPS N Comando Sipps 21866539. EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO.
674/12 REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL - RGPS.
CONTROVRSIA ENTRE O INSS E O CONSELHO DE RECURSOS
DA PREVIDNCIA SOCIAL - CRPS. INAPLICABILIDADE DA LEI N
10.666/2003 AO SEGURADO ESPECIAL. O preceito contido no artigo
3, 12 da Lei n 10.666/2003 no se aplica aposentadoria por idade
rural de que trata o art. 39, I, art. 48, 1 2 e 2, e art. 143, todos da Lei
n 8.213/1991. No possvel, destarte, a concesso de aposentadoria
por idade rural a segurado especial com base na Lei n 10.666/2003, a
qual permitiu a dissociao da comprovao dos requisitos de carncia
e idade para obteno de aposentadoria aos trabalhadores urbanos,
cujo benefcio pressupe a comprovao de contribuies mensais.
APROVADO pelo Ministro de Estado da Previdncia Social em
28/05/2013, conforme Portaria n 264 MPS, publicada em 29/05/2013.
Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N Comando Sipps 342604585. EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO.


672/12 REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL - RGPS. SEGURADA
EMPREGADA DOMSTICA. SUPOSTO CONFLITO ENTRE OS
PARECERES NORMATIVOS N 2585/2001 E N 616/2010. Para o
incio da contagem do perodo de carncia, relativamente ao
segurado empregado domstico, necessria a comprovao do
recolhimento da primeira contribuio sem atraso, conforme
exigncia contida no art. 27, II, da Lei n 8.213/1991. Para a
concesso de benefcios no valor mnimo, entretanto, luz do
disposto no art. 36 da Lei n 8.213/1991, pode ser dispensada a
prova do recolhimento das contribuies, inclusive a primeira sem
atraso, desde que atendidos os demais requisitos legais exigidos
para a concesso do benefcio. Ausncia de conflito entre os
pareceres normativos n 2585/2001 e n 616/2010. APROVADO pelo
Excelentssimo Senhor Ministro de Estado da Previdncia Social em
28/05/2013, conforme Portaria n 264 MPS, publicada em
29/05/2013. Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N EMENTA: CGPRE DIREITO PREVIDENGRIO. REGIME GERAL


282/11 DE PREVIDNCIA SOCIAL. CONVERSO DO TEMPO DE
TRABALHO EXERCIDO SOB CONDIES ESPECIAIS. LIMITE
TEMPORAL. FATOR DE CONVERSO APLICVEL. PROPOSTA DE
ALTERAO LEGISLATIVA. A converso do tempo de servio
especial em comum independentemente da data em que exercidas as
atividades (se anterior ou posterior a 28.05.1998), direito garantido
aos segurados por meio do art. 57, 5, da Lei n 8213/91, dispositivo
cuja redao foi resguardada por fora do art. 15, da Emenda
Constitucional n 20/98. O art. 28, da Lei n 9.711/98 versa sobre a
criao de uma obrigao legal afeta ao Poder Executivo, a quem
incumbiu de estabelecer critrios para fins de converso em comum
do tempo de trabalho exercido sob condies especiais at
28/05/1998, nos termos dos arts. 57 e 58, da Lei n 8213/91, desde
que o segurado tivesse implementado percentual do tempo
necessrio para a obteno da respectiva aposentadoria especial,
conforme estabelecido em regulamento, ausente qualquer meno
revogao expressa ou mesmo tcita do art 57, 59, da Lei n
8213/91. O fator de converso a ser utilizado para o somatrio dos
perodos de trabalho comum e especial aquele vigente poca em
que requerido o beneficio (atualmente previsto no art 70, caput, do
RPS), devendo ser desconsiderado, para esta finalidade, o fator de
converso vigente poca em que prestadas as atividades laborais.
Mudana de interpretao da norma da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada sua aplicao
retroativa, na forma do art. 2, pargrafo nico, inciso XIII; da Lei n
9.784/99. Sugesto de aprovao do Parecer na forma do art. 42, da
Lei Complementar n. 73/93. APROVADO pelo Excelentssimo Senhor
Ministro de Estado da Previdncia Social em 28/05/2013, conforme
Portaria n 264 MPS, publicada em 29/05/2013. Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N Processo SIPPS n 342438814. EMENTA: DIREITO


616/2010 PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. SOLUO DE DIVERSAS
QUESTES JURDICAS RELATIVAS APLICAO DA
LEGISLAO. APROVADO pelo Ministro de Estado da Previdncia
Social em 23/12/2010. Publicado na ntegra no DOU de 24/12/2010. -
Em vigor.

PARECER/MPS/CJ N Sipps n 28915412; INTERESSADO: Conselho de Recursos da


11/2008 Previdncia Social CRPS. Pedido de reviso do Parecer/CJ n
2.893/2002 - Aluno Aprendiz. Contagem de tempo de servio. Direito
Previdencirio. Benefcio. Aluno Aprendiz. Cmputo de tempo de
servio. "Tempus Regit Actum". Direito adquirido e irretroatividade das
normas. Art. 5, inc. XXXVI, CF/88.
I. A Legislao que rege o Direito contagem de tempo de
servio/contribuio aquela vigente poca da prestao da
atividade. Precedentes do Supremo Tribunal Federal (RE s
82881,85218 e 174159).
II. O advento do Regulamento da Previdncia Social, desde 1999, que
deixou de enumerar a hiptese de contagem do tempo prestado como
aluno aprendiz, no altera o contedo e os efeitos dos fatos jurdicos
ocorridos antes de sua vigncia.
III. Possibilidade de cmputo do perodo prestado naquela condio
mesmo na hiptese de o segurado ter implementado os demais
requisitos para a aposentadoria somente aps o advento do Dec.
3.048, de 6 de maio de 1999. IV. Reviso do parecer/CJ n 2893/2002,
neste particular aspecto; - Parecer Normativo. APROVADO pelo
Ministro dia 17/01/2008; publicado na ntegra no DOU de 18/01/2008 -
Em vigor.

PARECER/MPS/CJ N Comando Sipps n 23087980. INTERESSADO: Instituto Nacional do


10/2008 Seguro Social. EMENTA: Enquadramento do posseiro ocupante de
margens de rodovias como segurado especial. Soluo de
controvrsia. Art. 309 do Dec. n 3.048, de 6 de maio de 1999.
Ocupante de terrenos marginais de rodovias. Enquadramento como
segurado especial. Possibilidade. A inexistncia de titulao ou
eventual irregularidade na ocupao da terra no afasta, por si s, a
caracterizao do trabalhador rural como segurado especial.
Compatibilidade ao princpio da universalidade da cobertura e do
atendimento. Art. 194, pargrafo nico, inc. I, CF/88; APROVADO pelo
Ministro dia 17/01/2008; publicado no DOU de 18/01/2008. - Em vigor.
Parecer CONJUR/MPS n Sipps 10936539. INTERESSADO: Diretoria de Benefcios do INSS.
224/2007 ASSUNTO: Tempo de atividade com filiao Previdncia Social e
perodo objeto de averbao automtica perante o Regime Jurdico
nico - RJU da Lei n 8.112/1990. Direito previdencirio. Contagem
recproca. Tempo de atividade autnoma com filiao Previdncia
Social urbana concomitante ao perodo de emprego pblico celetista
averbado perante o Regime Jurdico nico - RJU.
DESPACHO/CONJUR/MPS/N 719/2007; - Parecer normativo;
APROVADO pelo Ministro dia 27/08/2007. Publicado na ntegra no
DOU de 29/08/2007. - Em vigor.

Parecer CONJUR/MPS N Sipps n 25031021; INTERESSADO: Comisso de Anistia Poltica


01/2007 do Ministrio da Justia; ASSUNTO: Anistiado poltico; EMENTA:
Reparao econmica concedida pela Comisso de Anistia e
possibilidade de contagem de tempo de anistiado poltico no
mbito do RGPS. Direito previdencirio. Anistiado Poltico. Lei n
10.559/2002. Reparao econmica de carter indenizatrio.
Contagem de tempo do perodo de afastamento para efeitos
previdencirios. Direitos acumulveis. Parecer normativo.
APROVADO pelo Ministro dia 15/01/2007. Publicado na ntegra no
DOU dia 19/01/2007; - Em vigor.

PARECER/CONJUR/MPS N EMENTA: Previdencirio. Benefcio. Aposentadoria Especial do


118/2006 Regime Geral de Previdncia Social. Regime Jurdico Anterior Lei
n 9.032/95. Caracterizao por categoria profissional.
1- Para perodos de atividade at 28.04.95, data anterior vigncia
da Lei n 9.032/95, cabe o enquadramento de atividade especial por
grupos profissionais ou ocupaes, conforme previsto no cdigo 2.00
do quadro Anexo ao Decreto n 53.831/64 e no Anexo II ao Decreto
n 83.080/79.
2- No h como reconhecer o enquadramento por categoria
profissional da atividade de frentista de posto de combustvel, pois
essa ocupao no se achava descrita nos citados Decretos do
Poder Executivo.
3- tambm inadmissvel a aplicao generalizada a toda categoria
dos frentistas do cdigo 1.2.11 do Anexo ao Decreto n 53.831/64,
uma vez que a caracterizao por exposio aos agentes nocivos
depende do exame das condies de trabalho em cada caso
concreto. Parecer normativo; APROVADO pelo Ministro dia
15/12/2006 e publicado na ntegra no DOU de 18/12/2006.- Em vigor.

Sipps 16759508. INTERESSADO: Procuradoria Federal


Parecer MPS/CJ N 67/2006. EspecializadaINSS. ASSUNTO: Penso por morte. Vivo. bito da
instituidora ocorrido aps a CF/88 e antes da edio da Lei n
8.213/91. EMENTA: Direito previdencirio. Benefcio. Regncia pelo
art. 298, CAPUT e pargrafo nico, do Decreto n 83.080, de 1979; a
penso por morte somente ser devida aos dependentes do
segurado especial rural, cujo bito tenha ocorrido entre a data da
promulgao da CF/88 e o advento da Lei n 8.213, de 1991, se o
instituidor do benefcio fosse chefe ou arrimo de unidade familiar, em
conformidade com o art. 298, caput e pargrafo nico, do Dec. n
83.080, de 1979. APROVADO pelo Ministro dia 06/06/2006. DOU de
08/06/2006. - Em vigor.
Parecer MPS/CJ N REFERNCIA: Comando Sipps n 15440537. ASSUNTO: Contagem de
46/2006. tempo de servio especial de servidor pblico federal, prestado antes do
advento da Lei n 8.112/90. EMENTA: Previdencirio. Averbao de
tempo de servio especial em comum. Tempo de servio pblico
federal celetista prestado, em condies especiais, antes do advento do
regime jurdico nico. Possibilidade de converso para averbao junto ao
regime prprio de previdncia dos servidores pblicos federais. 1 -
Revogao, expressa, do Parecer CJ/MPS n 1.201/98. Ratifica
concluses do Parecer CJ/MPS n 2.549/2001. 2- Manuteno das
concluses contidas no Parecer CJ/MPS n 2549/2001. 3- Tem direito
averbao do tempo de servio pblico federal prestado at 11 de
dezembro de 1990, em condies perigosas ou insalubres, com o
acrscimo decorrente da transformao em tempo de servio comum, o
servidor que se encontrava sob a gide do regime celetista quando da
implantao do Regime Jurdico nico; - Parecer normativo; APROVADO
pelo Ministro dia 16/05/2006. publicado na ntegra no DOU dia
19/05/2006; - Em vigor.

PARECER/MPS/CJ N Comando SIPPS n 20352307. INTERESSADO: SPS/MPS. ASSUNTO:


39/2006 Aposentadoria por idade e comprovao de atividade rural dos
segurados especiais aps a expirao do prazo previsto no art. 143 da
Lei n 8.213, de 24 de junho de 1991.
a) o segurado especial, aps a expirao do prazo previsto no art. 143
da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, dever comprovar o exerccio de
atividade rural nos moldes do art. 39 da referida lei;
b) para o segurado especial coberto pela Previdncia Social somente aps
24 de julho de 1991, a concesso de aposentadoria por idade no valor de
1 (um) salrio mnimo depende da comprovao de atividade rural, ainda
que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao do
requerimento do benefcio, pelo perodo de 180 (cento e oitenta) meses;
c) para o segurado especial coberto pela Previdncia Social Rural at 24
de julho de 1991, aplica-se o perodo de carncia previsto no art. 142 da
Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991.
Parecer normativo, APROVADO pelo Ministro, dia 31/03/2006, publicado
na ntegra no DOU de 03/04/2006. - Em vigor.

PARECER/MPS/CJ N Parecer CJ/MPS n 2.434/2001. ASSUNTO: Prazo de decadncia para


3.509/2005 reviso ex officio dos atos administrativos praticados pela Previdncia
Social. EMENTA: Decadncia. art. 54 da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de
1999. Prazo decadencial de cinco anos para a Administrao rever os atos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios. Termo A quo
para os atos anteriores publicao da Lei. Data do incio da vigncia da
Lei - 1 de fevereiro de 1999. Medida Provisria n 138, de 19 de
novembro de 2003, convertida na Lei n 10.839, de 5 de fevereiro de 2004.
Extenso do prazo decadencial para dez anos em relao aos atos da
previdncia Social referentes matria de benefcio. Interpretao do 2
do art. 54 da Lei n 9.784/99; - Parecer normativo. APROVADO pelo
Ministro dia 26/04/2005, publicado na ntegra no DOU de 28/04/2005; - Em
vigor.
PARECER/MPS/CJ N Ementa: Regimes Prprios de Previdncia Social. Momento de criao,
3.165/2003 para fins de excluso do Regime Geral. Necessidade de edio de lei
em sentido estrito. 1 - Considera-se institudo o regime prprio de
previdncia social, para os fins liberatrios da proteo do servidor e
das contribuies deste e da entidade pblica para a qual trabalhe
(arts. 12 da Lei n 8.213/91 e 13 da Lei n 8.212/91), a partir da
vigncia da lei, em sentido estrito, do Estado ou do Municpio, que
estabelea o regime previdencirio local. 2 - Impossibilidade de
considerao, para os fins acima especificados, das normas de
aposentadorias e penso por morte constantes da Constituio
Federal, de Constituies Estaduais ou de Leis Orgnicas Municipais.
Absoro obrigatria do art. 40 da Constituio Federal pelas
Constituies Estaduais e Leis Orgnicas Municipais. Competncia
privativa do Chefe do Poder Executivo para iniciativa de leis que
disponham sobre aposentadoria de servidores pblicos (art. 61,
pargrafo 1, II, c, da Constituio Federal). 3 - Invalidao do
Parecer MPS/CJ n 2.955/03. Aprovado pelo Ministro em 29/03/2003.
DOU DE 31/10/2003. Em vigor.

PARECER/MPS/CJ N Comando SIPPS 8204217- INTERESSADA: Coordenao-Geral de


3.136/2003 Benefcio do INSS. ASSUNTO: Comprovao de atividade rural.
EMENTA: Aposentadoria por idade. Trabalhadores rurais.
Comprovao de exerccio de atividade rural pelo nmero de meses
equivalentes ao da carncia do benefcio. Artigos 39, I e 143 da Lei de
Benefcios da Previdncia Social. Eficcia das declaraes fornecidas
por sindicatos de trabalhadores rurais. Incio de prova material.
Contemporaneidade. 1. Imprescindibilidade de incio de prova material.
Impossibilidade de se considerar a declarao dos sindicatos de
trabalhadores rurais, em sim mesma, incio de prova material para fins
de homologao pelo INSS. 2. Desnecessidade de que o incio de prova
material seja contemporneo ao perodo de atividade rural equivalente
ao nmero de meses idntico carncia do benefcio, podendo servir de
comeo de prova documento anterior a este perodo. Parecer normativo,
APROVADO pelo Ministro dia 23/09/2003, publicado na ntegra no Dou
de 25/09/2003; - Em vigor.

PARECER/MPS/CJ N ASSUNTO: Benefcios previdencirios de ex-combatentes e seus


3.052/2003 dependentes; EMENTA: Direito Constitucional e Previdencirio. Valor
do benefcio de prestao continuada devido aos ex-combatentes ou
seus dependentes. Inteligncia do artigo 53, inciso V, do ADCT da
Constituio Federal de 1988. - o Termo "aposentadoria com proventos
integrais inserto no inciso V, do artigo 53, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Carta Poltica de 1988, no asseguram
ao ex-combatente aposentadoria com valor equivalente remunerao
que este percebia na atividade. Os proventos integrais que o
mencionado preceito garante so os que a legislao previdenciria
estabelece como tais. - Precedentes do STJ e do STF. Parecer
normativo, APROVADO pelo Ministro dia 30/04/2003. Revoga o
Parecer/MPAS/CJ n 2.017/2000. Publicado na ntegra no DOU de
06/05/2003. - Em vigor.
PARECER/MPS/CJ N EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. ALUNO
2.893/2002 APRENDIZ. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO.
APLICAO DA LEGISLAO VIGENTE AO TEMPO DA
IMPLEMENTAO DE TODOS OS REQUISITOS PELO SEGURADO.
1. Requisitos para concesso do benefcio implementados durante o
perodo de vigncia do Decreto n 611, de 1992, e do Decreto n 2.172,
de 1997 - o segurado tem direito contagem como tempo de servio do
perodo de aprendizado profissional realizado, em qualquer poca, nas
escolas tcnicas na condio de aluno aprendiz, desde que haja
remunerao e vnculo empregatcio, em razo da jurisprudncia
pacfica do STJ. Revogao do Parecer/CJ/N 1.263/98;
2. Implementada todas as condies para concesso do benefcio
durante o perodo anterior ao Decreto n 611, de 1992 - possvel a
contagem do tempo de servio na condio de aluno aprendiz, nos
termos do Parecer/CJ/N 24/82;
3. Requisitos para concesso do benefcio implementados em perodo
posterior ao advento do Decreto n 3.048, de 1999 - no se admite a
contagem como tempo de servio do perodo de aluno aprendiz.
Parecer normativo, APROVADO pelo Ministro dia 12/11/2002.
Publicado na ntegra no DOU de 14/11/2002. (REVISADO PELO
PARECER/MPS/CJ/N 11/2008.

PARECER/CJ N EMENTA. DIREITO PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. DATA


2.630/2001 DE INCIO DO BENEFCIO. REGRA ATUAL DO ART. 74 DA LEI N
8.213, DE 1991. APLICAO DA LEI NO TEMPO. TEMPUS REGIT
ACTUM. BITOS ANTERIORES MODIFICAO DA NORMA.
DIREITO ADQUIRIDO.
1. A legislao aplicada em sede de benefcio de penso por morte
aquela em vigor na data do bito do segurado. Precedente desta
Consultoria Jurdica - Parecer n 1.735/99.
2. Com base no art. 74 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, com
redao alterada pela Medida Provisria n 1.596-14, de 10 de novembro
de 1997, publicada no DOU de 11 de novembro de 1997, posteriormente
convertida na Lei 9.528, de 10 de dezembro de 1997, no havendo
requerimento no prazo de trinta dias a contar do bito, a penso por
morte ser devida a partir do pedido, ainda que o falecido j esteja em
gozo de aposentadoria.
2.1. A converso automtica do benefcio de aposentadoria em penso
por morte no est autorizada em lei. H necessidade de requerimento
da penso por morte por parte dos dependentes do segurado falecido,
aposentado ou no.
2.2. O recebimento de aposentadoria em nome do segurado j falecido
ilegal e constitui crime (art. 171 do Cdigo Penal), ensejando a obrigao
de restituio ao INSS dos valores indevidamente recebidos.
3. Com relao aos bitos verificados antes do advento da Medida
Provisria n 1.596-14, de 1997, posteriormente convertida na Lei n
9.528, de 1997, a penso ser devida a contar do falecimento do
segurado, ainda que requerida aps a modificao legislativa, em
respeito ao direito adquirido. APROVADO pelo Ministro de Estado em
07/12/2001. Publicado no DOU DE 17/12/2001.Em vigor.
PARECER/MPAS/CJ N EMENTA: Direito Previdencirio. Tempo de Contribuio.
2.585/2001 Empregado Domstico.
1. O segurado empregado domstico, desde que atenda os demais
requisitos previstos em lei, no obrigado a comprovar o
recolhimento das contribuies para obteno de benefcio de valor
mnimo, nos termos do art. 36, da Lei n 8.213, de 24 de julho de
1991.
2. Para que seja concedido benefcio em valor superior ao mnimo,
em conformidade com as regras gerais, o segurado empregado
domstico dever comprovar o efetivo recolhimento das contribuies
relativas ao perodo de carncia, alm do atendimento aos demais
requisitos exigidos pela lei de regncia, em conformidade com o art.
27, inciso II, da Lei n 8.213, de 1991.
3. Para fins de contagem recproca, nos termos do art. 96, inciso IV,
da Lei n 8.213, de 1991, no havendo a comprovao do
recolhimento das contribuies previdencirias correspondentes ao
tempo que se pretende contar, h a necessidade de indenizar o
perodo respectivo. APROVADO pelo Ministro dia 26/09/2001.
Parecer citado nos despachos do Ministro publicado no DOU de
01/10/2001. - Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N ASSUNTO: Reconhecimento de tempo de servio rural


2.551/2001 intercalado com tempo de servio urbano para fins de concesso
do benefcio de que trata o artigo 143 da Lei n 8.213, de 1991;
EMENTA: Direito previdencirio. Aposentadoria por idade.
Trabalhador rural. Art. 143 da Lei n 8.213, de 1991, exerccio de
atividade urbana intercalada. 1. O desempenho de atividade urbana
por tempo superior a doze meses, intercalando os perodos de
atividade rural exercidos pelo segurado, no bice para o
recebimento do benefcio de que trata o artigo 143 da Lei n 8.213,
de 1991. 2. Perodos rurais que no contam apenas para efeito de
carncia dos demais benefcios previdencirios, por ausncia de
recolhimento das contribuies. Art. 55, 2, da Lei n 8.213, de
1991; - Parecer normativo; APROVADO pelo Ministro dia
23/08/2001. Publicado na ntegra no DOU de 30/08/2001. - Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIRIO.


2.549/2001 TRABALHO SUJEITO A CONDIES ESPECIAIS. CONVERSO
DO TEMPO DE SERVIO PARA FINS DE CONTAGEM
RECPROCA. IMPOSSIBILIDADE. VEDAO CONSTITUCIONAL E
LEGAL ( 9 DO ARTIGO 201 DA CF DE 1988 C/C O ARTIGO 96,
INCISO I, DA LEI N 8.213, DE 1991). PRECEDENTE DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
1. A contagem recproca referida no 9 do artigo 201 da
Constituio Federal de 1988 feita em relao s contribuies
efetuadas pelo segurado junto aos diversos regimes de previdncia
que este tenha se filiado.
2. O tempo fictcio de servio no est contemplado no instituto da
contagem recproca prescrito no texto constitucional. APROVADO
pelo Ministro dia 23/08/2001. Publicado na ntegra no DOU de
30/08/2001.- Em vigor.
PARECER/MPAS/CJ N Aposentadoria especial do professor. Direito Constitucional e
2.548/2001 previdencirio. Professor. Converso do tempo de servio exercido em
outra atividade para fins da aposentadoria especial. Impossibilidade.
Necessidade de efetivo exerccio das funes de magistrio.
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. 1. As regras de converso
de tempo de servio previstas na Lei n 8.213, de 1991, no se
aplicam aposentadoria especial do professor. 2. A aposentadoria
especial do professor exige o efetivo exerccio das funes de
magistrio, nos termos da Constituio Federal de 1988 e da Carta
Poltica que a antecedeu. APROVADO pelo Ministro dia 23/08/2001.
Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N EMENTA: DIREITO PREVIDENCIRIO. ACORDO INTERNACIONAL.


2.532/2001 CONCESSO DE BENEFCIO POR TOTALIZAO. APLICAO DO
INSTITUTO DA CONTAGEM RECPROCA. POSSIBILIDADE.
PRINCPIO DA IGUALDADE. EXIGNCIA DE PREVISO EXPRESSA
NO TEXTO DO ACORDO INTERNACIONAL. APROVADO pelo
Ministro dia 14/08/2001. Publicado na ntegra no DOU de 17/08/2001 -
Em vigor.

Enquadramento legal dos trabalhadores rurais que trabalham em


PARECER/MPAS/CJ N
2.522/2001 empresas agroindustriais. EMENTA: Direito previdencirio.
Enquadramento de segurados como trabalhadores rurais tendo em vista
a natureza da atividade do empregado e no das empresas. Os
empregados que exercem atividades tipicamente rurais em
agroindstrias, especificamente em usinas de cana-de-acar, so
tidos, para fins de concesso de aposentadoria por idade, como
trabalhadores rurais e no urbanos. Necessidade de adequao das
normas regulamentares e da rotina do Instituto Nacional do Seguro
Social a este entendimento. Art. 201, 7, inciso II da Constituio
Federal e dispositivos da Lei 8.212, de 24 de julho de 1991; - Parecer
normativo; APROVADO pelo Ministro dia 09/08/2001. Publicado na
ntegra no DOU de 16/08/2001; - Em vigor

Recomendao PR/SP n 10/2000. INTERESSADO: Ministrio Pblico


PARECER/MPAS/CJ N
2.467/2001 Federal em So Paulo/SP. ASSUNTO: Descontos em pagamentos de
benefcios previdencirios pelo INSS. EMENTA: Direito constitucional e
previdencirio. Valores indevidamente pagos pelo INSS a
beneficirios da previdncia social. Culpa da administrao.
Responsabilidade civil do servidor (artigo 159 do cdigo civil c/c artigos
121 e 122 da Lei n 8.112/90). Enriquecimento sem causa do
beneficirio. Necessidade de ressarcimento ao errio, ainda que
verificada a boa-f do favorecido. Faculdade de cobrana do dbito
pela administrao diretamente do beneficirio ou do servidor
responsvel ou de ambos ao mesmo tempo. Renda mensal inferior ao
salrio mnimo. Restituio das quantias pagas impropriamente,
mediante descontos mensais nos benefcios em manuteno. Previso
legal (art. 115, inciso II, da Lei n 8.213/91). Constitucionalidade; -
Parecer normativo; APROVADO pelo Ministro dia 10/05/2001.
Publicado na ntegra no DOU de 14/05/2001. - Em vigor.
PARECER/MPAS/CJ N Processo n 35546.000085/96-00; LOAS. EMENTA: Concesso
2.445/2001 indevida de benefcio assistencial. Restituio dos valores ao
INSS. Direito constitucional e previdencirio. Assistncia social.
Concesso imprpria de benefcio por culpa da administrao.
Inexistncia de previso na Lei orgnica da assistncia social (Lei
8.742, de 07/DEZ/93), quanto restituio dos valores pagos
indevidamente pelo INSS. Enriquecimento sem causa do beneficirio.
Violao de princpios constitucionais da administrao pblica.
Prejuzo ao errio. Apurao do erro e cobrana do dbito.
Necessidade; - Parecer normativo; APROVADO pelo Ministro dia
25/04/2001. Publicado na ntegra no DOU de 04/05/2001; - Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N EMENTA: Direito Assistencial. Benefcio. Conceito de famlia incapaz


2.160/2000 de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa.
Inteligncia do 3 do art. 20 da Lei n 8.742 de 07 de dezembro de
1993. Ultrapassados os parmetros legais que fixam o valor da renda
familiar, deve ser indeferido o benefcio assistencial da Lei Orgnica da
Assistncia Social - LOAS. APROVADO pelo Ministro dia 06/06/2000.
Publicado na ntegra no DOU de 09/06/2000. - Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N EMENTA: BENEFCIO DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA


2.157/2000 SOCIAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ DECORRENTE DE
DOENA MENTAL. COBERTURA DO RISCO FISIOLGICO.
RESTRIO AO ESTADO CIVIL DA PESSOA. Representao legal
do beneficirio pelo instituto da curatela. Submisso peridica percia
mdica nos termos do art. 42, 1, e do art. 101, ambos da Lei n
8.213, de 24 de julho de1991. APROVADO pelo Ministro dia
31/05/2000. Publicado na ntegra no DOU de 06/06/2000. - Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N EMENTA: Direito Previdencirio. Benefcio. Penso por Morte. No


1.945/1999 preenchimento dos requisitos para concesso do benefcio. A morte do
provvel instituidor da penso ocorreu aps a entrada em vigor da
Medida Provisria n 1.523/96 que alterou a redao do 2, do art.
16, da Lei n 8.213/91, retirando do rol de dependentes do segurado os
menores sob guarda judicial; - Parecer normativo; APROVADO pelo
Ministro dia 09/11/1999. Publicado na ntegra no DOU de 17/11/99; -
Em vigor.

PARECER/MPAS/CJ N EMENTA. PREVIDENCIRIO E TRIBUTRIO. MENOR ASSISTIDO.


1.591/1998 Em face da nova Constituio, a figura do menor assistido deixou de
existir. J a Lei n 6.494, de 1977, continuou em vigncia, sendo que os
maiores de 14 anos contratados nos termos desta, devem ser
considerados estagirios e no empregados. No caso em concreto, a
contratao ocorreu de acordo com os requisitos legais, no
caracterizando qualquer vnculo empregatcio. No conhecimento da
proposta de avocatria ministerial, por no se verificar, no caso,
violao da lei ou de orientao administrativa. Aprovado pelo Ministro
em 15/12/98. DOU de 17/12/98. Em vigor.
PARECER/MPAS/CJ N Averbao de tempo de servio EMENTA: Estagirio. Projeto Rondon.
868/1997 PT/MTPS n 1.002, de 29 de setembro de 1967. Descabimento. Os
estagirios contratados atravs de Bolsa de Complementao
Educacional no tero, para quaisquer efeitos, vnculo empregatcio com
as empresas, cabendo a estas apenas o pagamento da Bolsa durante o
perodo de estgio. Relao de emprego descaracterizada. Precedentes
do INSS; - Parecer normativo; APROVADO pelo Ministro dia 30/04/1997;
Publicado na ntegra no DOU de 28/05/97; - Em vigor.