Governabilidade, Governança e Accountability

Parte 1

Prof. Rodrigo Janiques

 Governabilidade, Governança e Accountability

- Governabilidade
- A governabilidade refere-se ao poder político em si, que deve
ser legítimo e contar com o apoio da população e de seus
representantes. No dizer de Bresser-Pereira (1998), significa
capacidade política de governar, "governabilidade é uma
capacidade política de governar derivada da relação de
legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade".
Nesse mesmo sentido, o Caderno Mare n2 O 1 esclarece que
um governo tem governabilidade "na medida em que seus
dirigentes contem com os necessários apoios políticos para
governar", e que a capacidade política de governar ou
governabilidade decorre do relacionamento "do Estado e do
seu governo com a sociedade".
 Governabilidade, Governança e Accountability
- Para Vinicius Araújo (2002), a governabilidade "refere-se às
próprias condições substantivas/materiais de exercício do poder e
legitimidade do Estado e do seu governo, derivadas de sua postura
diante da sociedade civil e do mercado". Portanto, legitimidade está
relacionada com governabilidade, visto que, se os governos não
forem legitimados, não haverá condições necessárias para
governar.
- Mas governabilidade significa também que o governo deve tomar
decisões amparadas num processo que inclua a participação dos
diversos setores da sociedade, dos poderes constituídos, das
instituições públicas e privadas e segmentos representativos da
sociedade, para garantir que as escolhas efetivamente atendam aos
anseios da sociedade, e contem com seu apoio na implementação
dos programas/projetos e na fiscalização dos serviços públicos.
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- Governança
- Governança pública é compreendida como a capacidade de
governar, capacidade de decidir e implementar políticas
públicas que atendam às necessidades da população,
preservando o equilíbrio de poder e interesses entre governo,
administração pública e sociedade/cidadãos. Segundo Bresser-
Pereira (1998), "governança é a capacidade financeira e
administrativa, em sentido amplo, de um governo implementar
políticas". Dito de outra forma, Governança pública é o
exercício do poder político--administrativo pelo Governo/
Administração no gerenciamento e controle da utilização dos
recursos (econômicos, sociais, técnicos, infraestrutura etc.)
necessários à formulação e implementação de políticas
públicas.
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- Governança relaciona-se com a competência técnica, que
abrange as capacidades gerencial, financeira e técnica
propriamente dita, e tem nos agentes públicos, em sentido
amplo, e nos servidores públicos; em sentido estrito, a sua
fonte de origem. "Existe governança em um Estado quando
seu governo tem as condições financeiras e administrativas
para transformar em realidade as decisões que toma