Anos Teorias

1903 Administração Científica

1909 Teoria da Burocracia

1916 Teoria Clássica

1932 Teoria das Relações Humanas

1947 Teoria Estruturalista

1951 Teoria dos Sistemas

1953 Abordagem Sociotécnica

1954 Teoria Neoclássica

1957 Teoria Comportamental

1962 Desenvolvimento Organizacional

1972 Teoria da Contingência
MODELO BUROCRÁTICO

DE ORGANIZAÇÃO

ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA

TIPOS DE AUTORIDADE
TIPOLOGIA DE SOCIEDADE E TIPOLOGIA DE AUTORIDADE E SUAS CARACTERISTICAS SEGUNDO WEBER

Tipos de Características Exemplos Tipos de Característic Legitimação Aparato

sociedade autoridad as administrativo
e
Tradicional Patriarcal e Clã, tribo, Tradicional Não é racional. Tradição, Forma patrimonial
patrimonialista. família, Poder herdado hábitos, usos e e forma feudal.
Conservadorismo. sociedade ou delegado. costumes
medieval. Baseada no
“senhor”.
Carismática. Personalista, Grupos Carismática Não é racional, Características Inconstante e
mística e arbitrária. revolucionários, nem herdada, pessoais instável. Escolhido
Revolucionária. partidos nem delegável. heroísmo, pela lealdade e
políticos, nações Baseada no “ magia, poder devoção ao líder e
em revolução carisma”. mental) não por
carismáticas do qualificações
líder técnicas
Legal Racionalidade dos Estados Legal, Legal, racional, Justiça da lei. Burocracia.
nacional ou meios e dos modernos, racional ou impessoal Promulgação e
burocrática. objetivos. grandes burocrática formal. regulamentação
empresas Meritocrática. das normas
exércitos. legais
previamente
definidas
AS CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA SEGUNDO WEBER

A burocracia é baseada em: Conseqüências Objetivo:

previstas
1. Caráter legal das normas.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Divisão do trabalho. Previsibilidade do
comportamento
4. Impessoalidade no relacionamento. Máxima eficiência da
humano.
5. Hierarquização da autoridade. organização.
Padronização do
6. Rotinas e procedimentos. desempenho dos
7. Competência técnica e mérito. participantes
8. Especialização da administração.
9. Profissionalização.
10. Previsibilidade do funcionamento.
AS CARACTERÍSTICAS E AS DISFUSÕES DA BUROCRACIA

Características da Burocracia Disfunções da Burocracia

1. Caráter legal das normas 1. Internalização das normas

2. Caráter formal das comunicações 2. Excesso de formalismo e papelório
3. Divisão do trabalho 3. Resistência a mudanças
4. Impessoalidade no relacionamento 4. Despersonalização do relacionamento
5. Hierarquização da autoridade 5. Categorização do relacionamento
6. Rotinas e procedimentos 6. Superconformidade
7. CompetÊncia técnica e mérito 7. Exibição de sinais de autoridade
8. Especialização da administração 8. Dificuldades com o cliente
9. Profissionalização

Previsibilidade do funcionamento Imprevisibilidade do funcionamento

O MODELO BUROCRÁTICO DE WEBER

SISTEMA SOCIAL RACIONAL

Burocracia

EXIGÊNCIA DE
CONTROLE

CONSEQÜÊNCIAS CONSEQÜÊNCIAS
PREVISTAS: IMPREVISTAS:
Disfunções da
Previsibilidade
burocracia
do comportamento

MAIOR EFICIÊNCIA INEFICIÊNCIA

OS GRAUS DE BUROCRATIZAÇÃO

Escassez de Burocratização Excesso de Burocratização

Falta de especialização Superespecialização

Divisão do Trabalho responsabilidade
bagunça, confusão

Falta de Autoridade,
Hierarquia autocracia e imposição
autoridade

Liberdade Ordem e
Regras e Regulamentos disciplina
excessiva

Excesso
Ausência de documentos Formalização das Comunicações de papelório
Informalidade Formalismo

Ênfase nas Impessoalidade Ênfase nos

pessoas cargos

Apadrinhamento Seleção e Promoção do Pessoal Excesso de

exigências

Desordem Eficiência Rigidez

TEORIA ESTRUTURALISTA

DA ADMINISTRAÇÃO
ORIGENS DA TEORIA ESTRUTURALISTA

COMPORTAMNETO DOS PARTICIPANTE

Tipo de poder
utilizado:

Normativo

Utilitário

Coercitivo

Alienado Calculista Moral

 Tipologia de Etzioni

Tipos de Tipos de Poder Controle Ingresso e Envolvimento Motivação

Organização Utilizado Permanência dos Pessoal dos
Participantes Através de Participantes

Coercitiva Coercitivo Prêmios e Coação, imposição, força, Alienativo Negativa, Punições

punições ameaça, medo

Normativa Normativo Moral e ético Convicção, fé, crença, Moral e Auto-expressão

ideologia motivacional

Utilitária Renumerativo Incentivos Interesse, vantagem Calculativo Benefícios e vantagens

econômicos percebida
TIPOLOGIA DE BLAU E SCOTT

Beneficiário Principal Tipo de Organização Exemplos

Os próprios membros da Associação de benefícios Associações profissionais, cooperativas,

organização mútuos sindicatos, fundos mútuos, consórcios etc.

Os proprietários ou Organizações de interesses Sociedades anônimas ou empresas familiares

acionistas da organização comerciais

Os clientes Organizações de serviços Hospitais, universidades, organizações

religiosas e agências sociais, organizações
filantrópicas
O público em geral Organizações de Estado Organização militar, segurança pública,
correios e telégrafos, saneamento básico,
organização jurídica e penal
O CONTINUUM DAS FONTES DE CONFLITO

Interesses
Completa diferentes, mas
incompatibilidade não necessariamente
de interesses incompatíveis

Colisão frontal Rivalidade

concorrência

A DIFERÊNÇA ENTRE CONFLITO E DILEMA

CONFLITO

DILEMA
OS DILEMAS DA ORGANIZAÇÃO

Coordenação Comunicação
Livre

Disciplina Especialização
Ordem Burocrática Profissional Liberdade

Planejamento Iniciativa
Centralizado Individual
CONFRONTO ENTRE TEORIA DA BUROCRACIA E A ESTRUTURALISTA

Aspectos Teoria da Burocracia Teoria Estruturalista

Ênfase Na estrutura organizacional somente. Na estrutura organizacional, nas pessoas e no
ambiente.
Abordagem da Organização formal. Organização formal e informal.
Organização
Enfoque Sistema mecânico (sistema fechado). Sistema natural ou orgânico (sistema aberto).
Teoria da Máquina.
Conceito de Sistema social como um conjunto de Sistema social intencionalmente construído e
Organização funções oficiais. reconstituído para atingir objetivos.
Caráter da Sociologia da Burocracia. Sociologia Organizacional.
Administração Abordagem Simplista. Sociedade de Organizações e
Abordagem Múltipla.
Comportamento Ser isolado que reage como ocupante de Ser social que desempenha papéis dentro de várias
Humano cargo ou de posição hierárquica. organizações.
Concepção do Homem organizacional. Homem organizacional.
Homem
Relação entre Prevalência dos objetivos organizacionais. Balanço entre objetivos
Objetivos Não há conflito perceptível entre objetivos organizacionais e individuais.
organizacionais e individuais. Conflitos inevitáveis e até desejáveis, pois
conduzem à mudança e à inovação.
Preocupação Eficiência máxima. Eficiência e eficácia.